ODA NGUỒN VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở VIỆT NAM

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

Lời mở đầu Sự nghiệp cơng nghiệp hố(CNH), hiện đại hố(HĐH) đất nước với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp đã đi được một chặng đường khá dài. Nhìn lại chặng đường đã qua chúng ta có thể thấy rằng chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng tự hào: tốc độ tăng trưởng GDP bình qn hàng năm đạt trên 7%, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao và khơng những đạt được những thành tựu về mặt kinh tế mà các mặt của đời sống văn hố- xã hội, giáo dục, y tế cũng được nâng cao rõ rệt, tình hình chính trị ổn định, an ninh- quốc phòng được giữ vững, các mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng được mở rộng. Đạt được những thành cơng đó bên cạnh sự khai thác hiệu quả các nguồn lực trong nước thì sự hỗ trợ từ bên ngồi cũng đóng một vai trò quan trọng và trong đó viện trợ phát triển chính thức(ODA) của các quốc gia và tổ chức quốc tế giữ vai trò chủ đạo. Thực tế tiếp nhận, sử dụng vốn và thực hiện các dự án ODA thời gian qua cho thấy ODA thực sự là một nguồn vốn quan trọng đối với phát triển đất nước, ODA đã giúp chúng ta tiếp cận, tiếp thu những thành tựu khoa học cơng nghệ hiện đại, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cơ cấu kinh tế và tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội tương đối hiện đại. Tuy vậy, để đạt được mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp vào năm 2020 chúng ta cần phải huy động và sử dụng hiệu quả hơn nữa các nguồn lực cho phát triển, trong đó ODA có một vai trò quan trọng. Do đó, một câu hỏi được đặt ra là liệu chúng ta có thể huy động được nhiều hơn và sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn ODA khơng? Có thể khẳng định ngay điều đó là hồn tồn có thể. Vậy những giải pháp nào cần được xúc tiến thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ODA?. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Với mong muốn giải đáp được câu hỏi trên và có một cái nhìn sâu hơn, tồn diện hơn về ODA. Vì vậy, em đã quyết định lựa chọn đề tài:” ODA nguồn vốn cho đầu tư phát triển ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp” để thực hiện đề án mơn học của mình. Để hồn thành đề án này, em xin chân thành cảm ơn cơ giáo đã đóng góp những ý kiến q báu và hướng dẫn em thực hiện tạo điều kiện cho em tiếp cận sâu hơn, tồn diện hơn về ODA, nâng cao nhận thức, khả năng lý luận và phân tích vấn đề. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ODA I) Nguồn vốn oda 1) Nguồn gốc ra đời của ODA Q trình lịch sử của ODA có thể được tóm lược như sau: Sau đại chiến thế giới thứ II các nước cơng nghiệp phát triển đã thoả thuận về sự trợ giúp dưới dạng viện trợ khơng hồn lại hoặc cho vay với điều kiệm ưu đãi cho các nước đang phát triển. Tổ chức tài chính quốc tế WB( Ngân hàng thế giới) đã được thành lập tại hội nghị về tài chính- tiền tệ tổ chức tháng 7 năm 1944 tại Bretton Woods( Mỹ) với mục tiêu là thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng trưởng phúc lợi của các nước với tư cách như là một tổ chức trung gian về tài chính, một ngân hàng thực sự với hoạt động chủ yếu là đi vay theo các điều kiện thương mại bằng cách phát hành trái phiếu để rồi cho vay tài trợ đầu tư tại các nước. Tiếp đó một sự kiện quan trọng đã diễn ra đó là tháng 12 năm 1960 tại Pari các nước đã ký thoả thuận thành lập tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển( OECD). Tổ chức này bao gồm 20 thành viên ban đầu đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc dung cấp ODA song phương cũng như đa phương. Trong khn khổ hợp tác phát triển , các nước OECD đã lập ra các uỷ ban chun mơn trong đó có uỷ ban hỗ trợ phát triển ( DAC) nhằm giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. Kể từ khi ra đời ODA đã trải qua các giai đoạn phát triển sau: Trong những năm 1960 tổng khối lượng ODA tăng chậm đến những năm 1970 và 1980 viện trợ từ các nước thuộc OECD vẫn tăng liên tục. Đến giữa thập niên 80 khối lượng viện trợ đạt mức gấp đơi đầu thập niên 70. Cuối những năm 1980 đến những năm 1990 vẫn tăng nhưng với tỷ lệ thấp. Năm 1991 viện trợ phát triển chính thức đã đạt đến con số đỉnh điểm là 69 tỷ USD theo giá năm 1995. Năm 1996 các nước tài trợ OECD đã dành 55,114 tỷ USD cho viện trợ bằng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 0,25% tổng GDP của các nước này cũng trong năm này tỷ lệ ODA/GNP của các nước DAC chi là 0,25% so với năm 1995 viện trợ của OECD giảm 3,768 tỷ USD . Trong những năm cuối của thế kỷ 20 và những năm đầu thế kỷ 21 ODA có xu hướng giảm nhẹ riêng đối với Việt Nam kể từ khi nối lại quan hệ với các nước và tổ chức cung cấp viện trợ (1993) thì các nước viện trợ vấn ưu tiên cho Việt Nam ngay cả khi khối lượng viện trợ trên thế giới giảm xuống. 2) Khái niệm ODA ODA bao gồm các khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại hoặc tín dụng ưu đãi của các chính phủ, các tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước đang và chậm phát triển. Các đồng vốn bên ngồi chủ yếu chảy vào các nước đang phát triển và chậm phát triển gồm có: ODA, tín dụng thương mại từ các ngân hàng, đầu tư trực tiếp nước ngồi( FDI) , viện trợ cho khơng của các tổ chức phi chính phủ(NGO) và tín dụng tư nhân. Các dòng vốn quốc tế này có những mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau. Nếu một nước kém phát triển khơng nhận được vốn ODA đủ mức cần thiết để cải thiện các cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội thì cũng khó có thể thu hút được các nguồn vốn FDI cũng như vay vốn tín dụng để mở rộng kinh doanh nhưng nếu chỉ tìm kiếm các nguồn ODA mà khơng tìm cách thu hút các nguồn vốn FDI và các nguồn tín dụng khác thì khơng có điều kiện tăng trưởng nhanh sản xuất, dịch vụ và sẽ khơng có đủ thu nhập để trả nợ vốn vay ODA . 3) Đặc điểm của ODA Như đã nêu trong khái niệm ODA là các khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại hoặc tín dụng ưu đãi. Do vậy, ODA có những đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, Vốn ODA mang tính ưu đãi. Vốn ODA có thời gian cho vay( hồn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài. Chẳng hạn, vốn ODA của WB, ADB, JBIC có thời gian hồn trả là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm. Thơng thường, trong ODA có thành tố viện trợ khơng hồn lại( cho khơng), đây cũng chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại. Thành tố cho THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng được xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại. Sự ưu đãi ở đây là so sánh với tập qn thương mại quốc tế. Sự ưu đãi còn thể hiện ở chỗ vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang và chậm phát triển, vì mục tiêu phát triển. Có hai điều kiện cơ bản nhất để các nước đang và chậm phát triển có thể nhận được ODA là: Điều kiện thứ nhất: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình qn đầu người thấp. Nước có GDP bình qn đầu người càng thấp thì thường được tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại của ODA càng lớn và khả năng vay với lãi suất thấp và thời hạn ưu đãi càng lớn. Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA của các nước này phải phù hợp với chính sách và phương hướng ưu tiên xem xét trong mối quan hệ giữa bên cấp và bên nhận ODA. Thơng thường các nước cung cấp ODA đều có những chính sách và ưu tiên riêng của mình, tập trung vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả năng kỹ thuật và tư vấn. Đồng thời, đối tượng ưu tiên của các nước cung cấp ODA cũng có thể thay đổi theo từng giai đoạn cụ thể. Vì vậy, nắm bắt được xu hướng ưu tiên và tiềm năng của các nước, các tổ chức cung cấp ODA là rất cần thiết. Về thực chất, ODA là sự chuyển giao có hồn lại hoặc khơng hồn lại trong những điều kiện nhất định một phần tổng sản phẩm quốc dân từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển. Do vậy, ODA rất nhạy cảm về mặt xã hội và chịu sự điều chỉnh của dư luận xã hội từ phía nước cung cấp cũng như từ phía nước tiếp nhận ODA. Thứ hai, vốn ODA mang tính ràng buộc. ODA có thể ràng buộc ( hoặc ràng buộc một phần hoặc khơng ràng buộc) nước nhận về địa điểm chi tiêu. Ngồi ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ đối với nước nhận. Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA của Nhật đều được thực hiện bằng đồng n Nhật. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vốn ODA mang yếu tố chính trị: Các nước viện trợ nói chung đều khơng qn dành được lợi ích cho mình vừa gây ảnh hưởng chính trị vừa thực hiện xuất khẩu hàng hố và dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận viện trợ. Chẳng hạn, Bỉ, Đức và Đan Mạch u cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hố dịch vụ của nước mình. Canada u cầu tới 65%. Nhìn chung 22% viện trợ của DAC phải được sử dụng để mua hàng hố và dịch vụ của các quốc gia viện trợ. Kể từ khi ra đời cho tới nay, viện trợ ln chứa đựng hai mục tiêu cùng tồn tại song song. Mục tiêu thứ nhất là thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở các nước đang phát triển. Động cơ nào đã thúc đẩy các nhà tài trợ đề ra mục tiêu này? Bản thân các nước phát triển nhìn thấy lợi ích của mình trong việc hỗ trợ, giúp đỡ các nước đang phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm và thị trường đầu tư. Viện trợ thường gắn với các điều kiện kinh tế xét về lâu dài, các nhà tài trợ sẽ có lợi về mặt an ninh, kinh tế, chính trị khi kinh tế các nước nghèo tăng trưởng. Mục tiêu mang tính cá nhân này được kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng. Vì một số vấn đề mang tính tồn cầu như sự bùng nổ dân số thế giới, bảo vệ mơi trường sống, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giải quyết các xung đột sắc tộc, tơn giáo v.v đòi hỏi sự hợp tác, nỗ lực của cả cộng đồng quốc tế khơng phân biệt nước giàu, nước nghèo. Mục tiêu thứ hai là tăng cường vị thế chính trị của các nước tài trợ. Các nước phát triển sử dụng ODA như một cơng cụ chính trị: xác định vị thế và ảnh hưởng của mình tại các nước và khu vực tiếp nhận ODA. Ví dụ, Nhật Bản hiện là nhà tài trợ hàng đầu thế giới và cũng là nhà tài trợ đã sử dụng ODA như một cơng cụ đa năng về chính trị và kinh tế. ODA của Nhật khơng chỉ đưa lại lợi ích cho nước nhận mà còn mang lại lợi ích cho chính họ. Trong những năm cuối thập kỷ 90, khi phải đối phó với những suy thối nặng nề trong khu vực, Nhật Bản đã quyết định trợ giúp tài chính rất lớn cho các nước Đơng nam á là nơi chiếm tỷ trọng tương đối lớn về mậu dịch và đầu tư của Nhật Bản, Nhật đã dành 15 tỷ USD tiền mặt cho các nhu cầu vốn ngắn hạn chủ yếu là lãi suất thấp và tính bằng đồng n và dành 15 tỷ USD cho mậu dịch và đầu tư có nhân nhượng trong vòng 3 năm. Các THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khoản cho vay tính bằng đồng n và gắn với những dự án có các cơng ty Nhật tham gia. Viện trợ của các nước phát triển khơng chỉ đơn thuần là việc trợ giúp hữu nghị mà còn là một cơng cụ lợi hại để thiết lập và duy trì lợi ích kinh tế và vị thế chính trị cho các nước tài trợ. Những nước cấp tài trợ đòi hỏi nước tiếp nhận phải thay đổi chính sách phát triển cho phù hợp vơí lợi ích của bên tài trợ. Khi nhận viện trợ các nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của các nhà tài trợ khơng vì lợi ích trước mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài. Quan hệ hỗ trợ phát triển phải đảm bảo tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ của nhau, khơng can thiệp vào cơng việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi. Thứ ba, ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ. Khi tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA do tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất hiện. Một số nước do khơng sử dụng hiệu quả ODA có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất thời nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do khơng có khả năng trả nợ. Vấn đề là ở chỗ vốn ODA khơng có khả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu thu ngoại tệ. Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II) Vai trò của vốn ODA đối với đầu tư phát triển ở Việt Nam . 1) Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam. Đất nước ta đang thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH theo đường lối đề ra tại đại hội Đảng lần thứ VIII với mục tiêu tăng mức thu nhập bình qn đầu người lên mức 1500 USD vào năm 2020 tức là tăng gấp 7 lần so với mức năm 1995. Để thực hiện được mục tiêu này mức tăng trưởng GDP bình qn hàng năm phải là 8%/năm. Về mặt lý thuyết, muốn đạt được mức tăng trưởng này vốn đầu tư phải tăng ít nhất là 20%/năm cho đến năm 2015 tức là mức đầu tư cho năm 2000 phải gấp 2,5 lần năm 1995, cho năm 2005 phải gấp 6,2 lần tức là giai đoạn 2001- 2005 vào khoảng 60 tỷ USD. Trong đó vốn ODA khoảng 9 tỷ USD. Theo “Danh mục dự án đầu tư ưu tiên vận động vốn ODA thời kì 2001- 2005”, chính phủ đã đưa ra hàng trăm dự án trong từng lĩnh vực như sau: Về năng lượng, có 9 dự án với tổng vốn ODA dự kiến trên 1,2 tỷ USD trong đó lớn nhất là dự án thuỷ điện Đại Thi ở Tun Quang(360 triệu ), nhà máy nhiệt điện Cẩm Phả(272 triệu), nhà máy thuỷ điện thượng Kon tum(100triệu USD). Trong lĩnh vực giao thơng vận tải đường bộ có 33 dự án với trên 1,8 tỷ USD. Về cầu có 7 dự án với trên 150 triệu USD, lớn nhất là dự án cải tạo cầu Long Biên ( 72 triệu USD). Về đường biển có 10 dự án với số vốn 600 triệu USD lớn nhất là xây dựng cảng tổng hợp Thị Vải( 170 triệu USD). Đường sơng có 4 dự án với hơn 450 triệu USD lớn nhất là cải tạo giao thơng thuỷ, kè chỉnh trị Sơng Hồng khu vực Hà Nội (255triệu USD). Đường sắt có 5 dự án với khoảng 1,4 tỷ USD trong đó riêng riêng xây dượng 2 tuyến đường sắt trên cao Tp Hồ Chí Minh và Hà Nội với tổng số vốn 1,13 tỷ USD. Cấp nước và vệ sinh đơ thị có 50 dự án với trên 1 tỷ USD. Về nơng nghiệp có 33 dự án cần triển khai từ nay đến 2005 với tổng vốn ODA khoảng 700 triệu USD, trong đó có những dự án lớn như: Chương trình di dân và kinh tế mới( 300 triệu USD), Phát triển dâu tằm tơ (120 triệu USD). Thuỷ lợi có 41 dự án với khoảng 1,5 tỷ USD, trong đó dự án quy mơ lớn nhất là Thuỷ lợi Cửa Đạt ở Thanh Hố( 200 triệu USD), Thuỷ lợi Tả Trạch ở Thừa Thiên Huế( 170 triệu USD). Lâm Nghiệp có 15 dự án và khoảng trên triệu USD, Thuỷ Sản THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN có 15 dự án và khoảng 600 triệu USD. Giáo Dục - Đào tạo có 24 dự án với 400 triệu USD, lớn nhất là trang bị Đại học Quốc Gia Hà Nội (75 triệu USD). Lĩnh vực Y tế- xã hội có 42 dự án với khoảng 1 tỷ USD. Văn hố thơng tin có 11 dự án với khoảng 300 triệu USD lớn nhất là tháp truyền hình Hà Nội( 135 triêụ USD). Lĩnh vực khoa học - cơng nghệ - mơi trường có 35 dự án với trên 1,5 tỷ USD, lớn nhất là khu cơng nghệ cao Hồ Lạc( 480 triệu USD). Trong Bưu chính viễn thơng có 5 dự án với khoảng 450 triệu USD, lớn nhất là cáp quang biển trục Bắc Nam( 200 triệu USD). Ngồi ra còn có hàng chục dự án hỗ trợ kỹ thuật cho các ngành, lĩnh vực với mức vốn bình qn mỗi dự án dưới 10 triệu USD. Trên đây mới chỉ là số vốn cần thiết hỗ trợ từ chính phủ các nước và các tổ chức quốc tế mà chưa kể số vốn đối ứng khơng nhỏ trong nước. Những dự án trên liệu có được thực hiện hay khơng? Câu trả lời chính là từ chúng ta. Thực hiện được điều này thể hiện khả năng về khai thác, phối hợp các nguồn lực của chúng ta và điều quan trọng là giúp chúng ta thực hiện được những mục tiêu đề ra. 2) Tầm quan trọng của oda đối với phát triển kinh tế Việt Nam Xuất phát từ kinh nghiệm của các nước trong khu vực như: Hàn Quốc, Malaixia và từ tình hình thực tế trong nước, trong những năm gần đây Việt Nam đã và đang thực hiện chiến lược phát triển kinh tế với xu hướng mở rộng và đa dạng hố các mối quan hệ kinh tế quốc tế. Một trong những mục tiêu chính trong chiến lược này là thu hút ODA cho phát triển kinh tế. Vai trò của ODA được thể hiện ở một số điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, ODA là nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển. Sự nghiệp CNH, HĐH mà Việt Nam đang thực hiện đòi hỏi một khối lượng vốn đầu tư rất lớn mà nếu chỉ huy động trong nước thì khơng thể đáp ứng được. Do đó, ODA trở thành nguồn vốn từ bên ngồi quan trọng để đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển. Trải qua hai cuộc chiến tranh những cơ sở hạ tầng kỹ thuật của chúng ta vốn đã lạc hậu lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề hầu như khơng còn gì, nhưng cho đến nay hệ thống kết cấu hạ tầng đã được phát triển tương đối hiện đại với mạng lưới điện, bưu chính viễn thơng được phủ khắp tất cả các tỉnh, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thành phố trong cả nước, nhiều tuyến đường giao thơng được làm mới, nâng cấp, nhiều cảng biển, cụm cảng hàng khơng cũng được xây mới, mở rộng và đặc biệt là sự ra đời của các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao đã tạo ra một mơi trường hết sức thuận lợi cho sự hoạt động của các doanh nghiệp trong và ngồi nước. Bên cạnh đầu tư cho phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật một lượng lớn vốn ODA đã được sử dụng để đầu tư cho việc phát triển ngành giáo dục, y tế, hỗ trợ phát triển ngành nơng nghiệp … Thứ hai, ODA giúp cho việc tiếp thu những thành tựu khoa học, cơng nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực. Một trong những yếu tố quan trọng góp phần đẩy nhanh q trình CNH, HĐH đất nước đó là yếu tố khoa học cơng nghệ và khả năng tiếp thu những thành tựu khoa học tiên tiến của đội ngũ lao động. Thơng qua các dự án ODA các nhà tài trợ có những hoạt động nhằm giúp Việt Nam nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ và phát triển nguồn nhân lực như: cung cấp các tài liệu kỹ thuật, tổ chức các buổi hội thảo với sự tham gia của những chun gia nước ngồi, cử các cán bộ Việt Nam đi học ở nước ngồi, tổ chức các chương trình tham quan học tập kinh nghiệm ở những nước phát triển, cử trực tiếp chun gia sang Việt Nam hỗ trợ dự án và trực tiếp cung cấp những thiết bị kỹ thuật, dây chuyền cơng nghệ hiện đại cho các chương trình, dự án. Thơng qua những hoạt động này các nhà tài trợ sẽ góp phần đáng kể vào việc nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ và phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam và đây mới chính là lợi ích căn bản, lâu dài đối với chúng ta. Thứ ba, ODA giúp cho việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế . Các dự án ODA mà các nhà tài trợ dành cho Việt Nam thường ưu tiên vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối giữa các ngành, các vùng khác nhau trong cả nước. Bên cạnh đó còn có một số dự án giúp Việt Nam thực hiện cải cách hành chính nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước. Tất cả những điều đó góp phần vào việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Việt Nam. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... LÝ LU N CHUNG V ODA I) Ngu n v n ODA 1) Ngu n g c ra i c a ODA 2) Khái ni m ODA 3) c i m c a ODA II) Vai trò c a v n ODA iv i 1) Nhu c u v n ODA cho u tư phát tri n Vi t Nam u tư phát tri n kinh t Vi t Nam 2) T m quan tr ng c a oda i v i phát tri n kinh t Vi t Nam 3) Nh ng xu hư ng m i c a ODA trên th gi i CHƯƠNG II: TH C TR NG HUY NG, S D NG VÀ QU N LÝ V N ODA I) Tình hình huy ng oda 1) Các nhà tài... ng ng ODA trong th i gian qua ng các nhà tài tr qu c t chính th c n i l i cung c p ODA cho Vi t Nam thì hàng năm di n ra h i ngh nhóm tư v n các nhà tài tr qu c t nh m tho thu n s v n ODA dành cho Vi t Nam và cho 10 l n h i ngh n nay ã có ã ư c t ch c Qua 10 l n h i ngh s v n cam k t dành cho Vi t Nam ngày m t tăng và năm 2002 t i h i ngh l n th 10 s v n mà các nhà tài tr cam k t dành cho Vi t Nam là... ng u tư s u h t s c c n thi t nh m làm cho mơi u tư tr nên h p d n hơn Nhưng v n h t ng là r t l n và n u ch d a vào v n u tư cho vi c xây d ng cơ s u tư trong nư c thì khơng th ti n hành ư c do ó ODA s là ngu n v n b sung h t s c quan tr ng cho ngân sách nhà nư c M t khi mơi trư ng u tư ư c c i thi n s làm tăng s c hút dòng v n FDI M t khác, vi c s d ng v n ODA t ng s t o i u ki n cho các nhà u tư c... d ng v n ODA trong th i gian qua cho th y r ng ODA có m t vai trò quan tr ng h tr cho q trình phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam và trên th c t nh ng chương trình, d án s d ng v n ODA ư c th c hi n ã t p trung vào nh ng lĩnh v c, ngành mà Vi t Nam ang c n ư c h tr như: ào t o, phát tri n ngu n nhân l c, chuy n giao cơng ngh , xố ói gi m nghèo, b o v mơi trư ng… ó là nh ng lĩnh v c u tư có tính... kho n gi i ngân ODA tr c ti p và ây là m t i u c n h t s c lưu ý khi phân b v n ODA 3) Tình hình gi i ngân v n ODA H i ngh nhóm tư v n các nhà tài tr cho Vi t Nam l n th 10 do chính ph Vi t Nam và ngân hàng th gi i t ch c ã di n ra t i Hà N i cu i năm 2002 T i h i ngh này, theo s li u th ng kê c a B K ho ch - u tư thì n h t năm 2001 t ng c ng s v n cam k t mà các nhà tài tr dành cho Vi t Nam là g n 20... 1) Các nhà tài tr và lĩnh v c ưu tiên tài tr cho Vi t Nam 2) Chi n lư c huy 3) Tình hình huy ng ODA c a Vi t Nam ng ODA trong th i gian qua ii) th c tr ng qu n lý và s d ng oda 1) Cơ s pháp lý c a vi c qu n lý và s d ng ODA 2) Tình hình qu n lý và s d ng ODA 3) Tình hình gi i ngân v n ODA III) M t s ngun nhân d n n thành cơng, h n ch trong qu n lý, s d ng ODA và bài h c rút ra 1) Ngun nhân thành cơng... 2002 2.50 1.53 61.2% -9% 2% Ngu n: B k ho ch và u tư Nhìn chung, trong th i gian v a qua lư ng ODA vào Vi t Nam khơng nhi u nhưng có ý nghĩa quan tr ng và có tác - xã h i c a - ng tích c c i v i s phát tri n kinh t t nư c: i v i m t s ngành, lĩnh v c kinh t ODA óng góp tr c ti p vào q trình phát tri n thơng qua các chương trình, d án u tư b ng v n ODA - ODA ã th c s tr thành m t ngu n v n quan tr ng áp... ch nh cơ c u ng ODA c a Vi t Nam Nh n th c ư c r ng ODA là m t ngu n l c có ý nghĩa quan tr ng t bên ngồi và xu t phát t xu hư ng v n ng và nh ng ưu tiên c a nhà tài tr chính ph Vi t Nam ln ln coi tr ng và quan tâm Trư c h t, duy trì lòng tin n vi c huy ng các ngu n ODA i v i các nhà tài tr nh m duy trì các ngu n cung c p ODA ang khai thác chính ph Vi t Nam ã t o ra m t khung pháp lý cho vi c khai thác... a dòng v n ODA có nh ng bi n pháp h u hi u thu hút ODA c a các nhà tài tr THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG II TH C TR NG HUY NG, S D NG VÀ QU N LÝ V N ODA I) tình hình huy ng oda 1) Các nhà tài tr và lĩnh v c ưu tiên tài tr cho Vi t Nam Trên th gi i hi n nay có 4 ngu n cung c p ODA ch y u là: Các nư c thành viên c a DAC; Liên Xơ cũ và các nư c ơng Âu; M t s nư c ar p và m t s nư c ang phát tri n... năm 1993 thì cho th c ang ho t ph ng các nhà tài tr n nay t i Vi t Nam có trên 45 t ch c tài tr chính ng v i kho ng 1500 d án ODA và trên 350 t ch c phi chính ang có tài tr cho Vi t Nam Sau ây là các lĩnh v c ưu tiên ch y u c a m t s nhà tài tr l n dành cho Vi t Nam: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nhà tài tr CHLB c Ưu tiên H t ng kinh t & d ch v Nh t Ưu tiên tồn c u H t ng kinh t & d ch v Phát tri n kinh . II) Vai trò của vốn ODA đối với đầu tư phát triển ở Việt Nam . 1) Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam. Đất nước ta đang thực hiện. hút ODA cho phát triển kinh tế. Vai trò của ODA được thể hiện ở một số điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, ODA là nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển.