Thực trạng và giải pháp phân tích cán cân thanh toán quốc tế ở VN

Thực trạng & Giải pháp phân tích Cán cân toán quốc tế Việt Nam LỜI NĨI ĐẦU Cán cân tốn quốc tế tài khoản kinh tế vĩ mô quan trọng phản ánh hoạt động kinh tế đối ngoại m ột n ước v ới phần lại giới Nó có quan hệ chặt chẽ với tài khoản kinh tế vĩ mô khác cân đối ngân sách, cân đối tiền tệ, hệ thống tài khoản quốc gia Chính vậy, cán cân tốn trở thành công c ụ quan trọng để đề sách phát triển kinh tế diễn biến cán cân toán nước mối quan tâm hàng đầu c nhà hoạch định sách Tuy nhiên, để lập cán cân toán quốc t ế đầy đ ủ xác kịp thời việc khó khăn ph ạm vi thu th ập s ố li ệu cán cân toán quốc tế rộng Việc phân tích tình trạng đưa giải pháp điều chỉnh cán cân toán th ời kì phát tri ển kinh tế quốc gia việc khó khu vực kinh t ế có quan hệ tác động lẫn Có thể nói việc thành l ập, phân tích điều chỉnh cán cân tốn quốc tế Việt Nam mẻ thiếu kinh nghiệm, để cán cân toán quốc tế trở thành m ột cơng c ụ phân tích, quản lý tốt hoạt động kinh tế đối ngo ại v ấn đ ề c ấp thi ết phải có nghiên cứu lý luận lẫn thực tiễn việc thành lập, phân tích điều chỉnh cán cân toán quốc tế Mong muốn đưa ý kiến đóng góp cán cân tốn quốc tế, nhóm chúng tơi thực đề tài “ Thực trạng giải pháp phân tích cán cân toán quốc tế Việt Nam nay” Nguyện vọng đóng góp nhiều, song lực có h ạn thi ếu kinh nghi ệm th ực t ế nên có nhiều cố gắng thảo lu ận ch ắc ch ắn không tránh khỏi thiếu sót Do vậy, nhóm chúng tơi mong nhận góp ý thầy bạn để thảo luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TỔNG QUAN VỂ CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ I Khái niệm cán cân toán quốc tế Kết cấu cán cân toán quốc tế Các cán cân phận THỰC TRẠNG CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ CỦA II VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA Cán cân vãng lai 1.1 Cán cân thương mại 1.2 Cán cân dịch vụ 1.3 Cán cân thu nhập 1.4 Cán cân chuyển giao vãnh lai chiều 1.5 Mối quan hệ tiết kiệm, đầu tư thâm hụt cán cân vãng lai Cán cân vốn 2.1 Đầu tư trực tiếp nước 2.2 Đầu tư gián tiếp nước ΙΙΙ GIẢI PHÁP Các biện pháp tác động trực tiếp lên cán cân vãng lai 1.1 Chính sách nhập 1.2 Chính sách khuyến khích xuất 1.3 Biện pháp thu hút chuyển giao vãng lai từ nước vào Việt Nam Các biện pháp thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nước 2.1 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) Biện pháp tăng tiết kiệm Các biện pháp điều chỉnh chi tiêu 4.1 Sử dụng sách tiền tệ sách tài khóa 4.2 Sáng kiến Chiềng Mai Biện pháp điều chỉnh tỷ giá Danh mục bảng Bảng 1.1 : Mơ cán cân tốn quốc tế Bảng 2.1 : Cán cân vãng lai Việt Nam giai đoạn từ 2000-2007 Bảng 2.2 : Cán cân vãng lai Việt Nam từ năm 2008-2010 Bảng 2.3 : Cán cân vãng lai tháng đầu năm 2010 Bảng 2.4 : Cán cân thương mại Việt Nam từ năm 2000-2007 Bảng 2.5 : Cán cân thương mại Việt Nam từ năm 2008 – 2010 Bảng 2.6 : Cán cân thương mại Việt Nam tháng đầu năm 2010 Bảng 2.7 : Cán cân dịch vụ Việt Nam từ năm 2000-2010 Bảng 2.8 : Cán cân thu nhập Việt Nam từ năm 2000-2010 Bảng 2.9 : Cán cân chuyển giao vãng lai chiều Việt Nam từ năm 2000-2010 Bảng 2.10 : Cán cân chuyển giao vãng lai chiều tháng đầu năm 2010 Bảng 2.11: Cán cân vốn Việt Nam từ năm 2000 – 2010 Bảng 2.12: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ 2000 – 2009 Bảng 2.13: Đầu tư gián tiếp nước Việt Nam từ 2000 – 2009 Ι TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ Khái niệm cán cân toán quốc tế 1.1 Khái niệm cán cân toán quốc tế Cán cân toán quốc tế (balance of payments) báo cáo thống kê tổng hợp có hệ thống, ghi chép lại tất nh ững giao d ịch kinh t ế người cư trú người không cư trú thời kỳ nh ất định thường năm Cán cân toán quốc tế báo cáo thống kê tổng hợp quan trọng quốc gia Các tiêu BOP cho biết: có hàng hóa, dịch vụ mà quốc gia xu ất kh ẩu, nh ập kh ẩu; quốc gia nợ hay ch ủ nợ đối v ới ph ần l ại c th ế giới; dự trữ ngoại hối Ngân hàng Trung ương tăng lên hay giảm xuống kỳ báo cáo 1.2 Khái niệm người cư trú người không cư trú: Để trở thành người cư trú quốc gia cần h ội đủ đồng th ời hai tiêu chí: • Thời hạn cư trú từ 12 tháng trở lên • Có nguồn thu nhập từ quốc gia nơi cư trú Đối với Việt Nam, khái niệm người cư trú người không cư trú quy định khoản Điều Nghị định 164/1999/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11/1999 Chính phủ cán cân tốn quốc t ế Việt Nam Kết cấu cán cân tốn quốc tế: Theo thơng lệ, BOP bao gồm ph ận chính: cán cân vãng lai cán cân vốn Những hạng mục thuộc tài khoản vãng lai phản ánh luồng thu nhập, hạng mục thuộc tài khoản vốn phản ánh s ự thay đ ổi tài sản có tài sản nợ người cư trú người không cư trú Các khoản thu xuất nhập hàng hóa, dịch vụ ghi có, làm phát sinh cung ngoại tệ; khoản chi nhập hàng hóa, dịch vụ ghi nợ, làm phát sinh cầu ngoại tệ thị trường ngo ại h ối V ề m ặt nguyên tắc, BOP quốc gia ghi chép, hạch toán đồng tiền nào, việc ghi nợ ghi có ln tn thủ: • Các bút tốn ghi có (+) phản ánh cung ngoại tệ • Các bút tốn ghi nợ (-) phản ánh cầu ngoại tệ Kí hiệu Nội dung CA TB Cán cân vãng lai Cán cân thương mại - Xuất hàng hóa (FOB) - Nhập hàng hóa (FOB) Cán cân dịch vụ - Thu từ xuất dịch vụ - Chi cho nhập dịch vụ Cán cân thu nhập - Thu - Chi Chuyển giao vãng lai chiều - Thu - Chi Cán cân vốn Vốn dài hạn - Chảy vào - Chảy Vốn ngắn hạn - Chảy vào SE IC Tr K KL KS Doanh số thu (+) Doanh số chi (-) Cán cân (ròng) -70 -50 +150 -200 -40 +120 -160 +10 +20 -10 +30 +10 -20 +50 +90 +140 -50 -35 +20 - Chảy -55 KTr Chuyển giao vốn chiều +5 +5 OM Lỗi sai sót -10 -10 OB Cán cân tổng thể -20 OFB Cán cân bù đắp thức +20 +15 +15 ∆R Thay đổi dự trữ +5 +5 L Vay IMF NHTW khác +0 +0 # Các nguồn tài trợ khác Tổng doanh số +500 -500 Bảng 1.1 : Mô cán cân toán quốc tế Về bản, BOP bao gồm cán cân phận sau: - Cán cân vãng lai - Cán cân dịch vụ - Cán cân tổng thể - Cán cân bù đắp thức - Ngồi ra, BOP cịn bao gồm khoản mục “ lỗi sai sót” Các cán cân phận 3.1 Cán cân vãng lai-CA Cán cân vãng lai phận cán cân toán c m ột qu ốc gia ghi chép lại giao dịch hàng hóa dịch vụ người cư trú người không cư trú Bao gồm cán cân phận là: - Cán cân thương mại Cán cân dịch vụ Cán cân thu nhập Cán cân chuyển giao vãng lai chiều 3.1.1 Cán cân thương mại -TB Cán cân thương mại cịn gọi cán cân hữu hình phản ánh chênh lệch khoản thu từ xuất khoản chi cho nhập hàng hóa mà hàng hóa lại quan sát m thường di chuyển qua biên giới Khi thu nhập từ xuất kh ẩu l ớn h ơn chi cho nhập khẩu, cán cân thương mại thặng dư Ngược lại, thu nh ập từ xuất thấp chi cho nhập cán cân thương mại thâm hụt Các nhân tố ảnh hưởng lên cán cân thương mại bao gồm nhân tố ảnh hưởng lên giá trị xuất nhập hàng hóa Các nhân tố ảnh hưởng lên giá trị xuất giống với nhân tố ảnh hưởng tới giá trị nhập có tác động ngược chiều.Bao gồm: 3.1.2 Tỷ giá Lạm phát Giá giới hàng hóa xuất Thu nhập người không cư trú Thuế quan hạn ngạch nước Cán cân dịch vụ Cán cân dịch vụ bao gồm khoản thu, chi vận t ải, du l ịch, b ảo hiểm, bưu viễn thơng, hàng không, ngân hàng, thông tin, xây d ựng hoạt động dịch vụ khác người cư trú người không cư trú Tương tự xuất hàng hóa, xuất dịch vụ làm phát sinh cung ngoại tệ, nên hạch tốn vào BOP ghi có ghi dấu (+), nh ập dịch vụ làm phát sinh cầu ngoại tệ, nên ghi bên nợ có dấu (-) Các nhân tố ảnh hưởng lên giá trị xuất nhập dịch vụ giống yếu tố ảnh hưởng lên giá trị xuất nhập hàng hóa 3.1.3 Cán cân thu nhập Cán cân thu nhập bao gồm: − Thu nhập người lao động: khoản tiền lương, tiền thưởng khoản thu nhập khác tiền, vật ng ười không c trú trả cho người cư trú ngược lại Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập người lao động bao gồm: số lượng chất lượng người lao động nước − Thu nhập đầu tư: khoản thu từ lợi nhuận đầu trực tiếp, lãi từ đầu tư giấy tờ có giá lãi đến h ạn trả c kho ản vay người cư trú người không cư trú Các khoản thu nhập người cư trú từ người không cư trú làm phát sinh cung ngoại tệ, nên hạch toán vào BOP ghi bên có (+), khoản thu nhập trả cho người không cư trú làm phát sinh c ầu ngo ại t ệ nên ghi nợ (-) Nhân tố ảnh hưởng lên giá trị đầu tư số lượng đầu tư tỷ lệ sinh lời dự án đầu tư nước Yếu tố tỷ giá đóng vai trị thứ yếu, tỷ giá ảnh hưởng lên giá trị chuy ển hóa thu nh ập sang đồng tiền khác 3.1.4 Cán cân chuyển giao vãng lai chiều Cán cân chuyển giao vãng lai chiều phản ánh phân ph ối lại thu nhập người cư trú với người không cư trú Các khoản thu làm phát sinh cung ngoại tệ khoản chi làm phát sinh c ầu ngoại t ệ.Nhân t ố ảnh hưởng chủ yếu lên cán cân chuyển giao vãng lai chiều lịng tốt, tình cảm mối quan hệ người cư trú người không cư trú 3.2 Cán cân vốn – K Cán cân vốn phận cán cân toán quốc gia, ghi lại tất giao dịch vốn tài sản (gồm tài sản th ực tài sản tài chính) người cư trú người không cư trú Bao gồm: − Cán cân vốn dài hạn − Cán cân vốn ngắn hạn − Chuyển giao vốn chiều Luồng vốn chảy vào phản ánh làm giảm tài sản Có làm tăng tài sản Nợ người cư trú người không cư trú Những lu ồng vốn chảy vào làm phát sinh cung ngoại tệ nên ghi có (+) tài khoản vốn Luồng vốn chảy phản ánh làm tăng tài sản Có làm giảm tài sản Nợ người cư trú người không cư trú Các nguồn vốn chảy làm phát sinh cầu ngoại tệ nên ghi nợ (-) tài khoản vốn 3.2.1 Cán cân vốn dài hạn Luồng vốn dài hạn chảy vào chảy khỏi quốc gia phân theo tiêu chí “chủ thể” “khách thể” Theo tiêu chí chủ thể, vốn dài hạn phân chia theo khu v ực tư nhân khu vực nhà nước Theo tiêu chí khách thể, luồng vốn dài hạn chia thành đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp vốn dài hạn khác Tiêu chí đ ể đ ưa m ột nguồn vốn dài hạn vào đầu tư trực tiếp mức độ kiểm soát cơng ty nước ngồi Về mặt lý thuyết, mức độ kiểm sốt cơng ty nước ngồi chiếm từ 51% vốn cổ phần trở lên xem đầu tư trực tiếp, th ực tế, hầu hết quốc gia coi khoản đầu tư nước chi ếm từ 30% vốn cổ phần trở lên đầu tư trực tiếp Đầu tư gián ti ếp bao g ồm khoản đầu tư mua trái phiếu công ty, trái phiếu phủ đầu tư mua cổ phiếu chưa đạt tới mức độ để kiểm soát cơng ty nước ngồi 3.2.2 Cán cân vốn ngắn hạn Cán cân vốn ngắn hạn bao gồm nhiều hạng mục phong phú chủ yếu là: tín dụng thương mại ngắn hạn, khoản tín dụng ngân hàng ng ắn hạn, kinh doanh ngoại hối,… Ngày nay, môi trường tự hóa tài chính, luồng vốn đầu tăng lên nhanh chóng , làm cho cán cân v ốn ngắn hạn có ảnh hưởng đáng kể đến cán cân tốn nói chung c m ỗi quốc gia Nguyên nhân khiến cho luồng vốn ngắn h ạn tăng lên nhanh chóng xu hướng thả tỷ giấ sau sụp đổ hệ th ống Bretton-Woods vào năm 1973 3.2.3 Chuyển giao vốn chiều Hạng mục bao gồm khoản viện trợ cho mục đích đầu tư, khoản nợ xóa ∗ Một số nhân tố ảnh hưởng lên cán cân vốn: −Lãi suất: vốn có quan hệ mật thiết với lãi suất Gi ả sử ban đ ầu tài khoản vốn cân tương ứng với mức lãi suất r Khi lãi su ất n ước 10 lai thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.Chính v ậy ,Chính ph ủ c ần quan tâm đến biện pháp nhằm khuyến khích xuất Trong thực tế,hoạt động nhập Việt Nam phải đối mặt với số trở ngại.Trở ngại lớn xuất sách thuế nhập khẩu,hạn ngạch nhập làm lợi xuất Việt Nam Do hệ thống thuế hệ thống quản lý thương m ại nh ằm sản xuất thay hang nhập sản xuất loại hàng hóa,dịch vụ thương mại dẫn đến việc bảo hộ cho ngành khơng có hiệu Cịn ngành có lợi khả xuất khơng đầu tư nguồn lực thích đáng.Hơn nữa,khi vực kinh tế tư nhân có nhiều tiềm xuất khơng đầu tư nguồn lực thích đáng Hơn nữa,khu vực kinh tế có nhiều tiềm xuất chưa ý phát triển Thêm vào đó, thị trường xuất Việt Nam giới bị cạnh tranh gay gắt mà sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu, trường thương mại dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu xuất khẩu,tình trạng gian lận bn bán xảy Trong c c ấu hàng hóa xuất của Việt Nam tỷ trọng hàng thơ sơ ch ế cịn cao, hàng gia công chiếm tỷ trọng lớn khiến cho giá trị xu ất kh ẩu ch ưa cao khơng có sức cạnh tranh.Mặt khác,các doanh nghiệp xuất Việt Nam nhiều hạn chế kỹ thuật kinh doanh, chưa am hiểu đầy đủ luật pháp thông lệ quốc tế,chưa có độ nhanh nhạy nắm bắt thơng tin th ị trường nên dẫn đến việc bỏ lỡ hội kinh doanh có lợi,phải chịu thiệt hại khơng đáng có hoạt động sản xuất Vậy nên,Chính phủ cần có biện pháp vừa giải khó khăn trở ngại hoạt động xuất lại vừa đẩy nhanh tốc độ tăng xuất kh ẩu nh ằm cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại Một số biện pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh xuất thời gian tới: 38 - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển,cải tiến chế độ phân phối,chế độ xuất nhập khẩu,tạo phân phối nhịp nhàng,chặt chẽ doanh nghiệp làm nhiệm vụ kinh doanh xuất nhập với ngành hàng,khơng phân biệt doanh nghiệp nhà nước hay tư nhân nhằm tạo sức mạnh tổng h ợp đ ể nâng cao vị sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Bên cạnh đó,trong tiến trình hội nhập,Việt Nam cần phấn đấu thực mục tiêu như: đẩy mạnh hợp tác kinh tế kỹ thu ật c s tự nguyện có lợi với tất quốc gia lĩnh v ực,thúc đ ẩy t ự hóa thương mại biện pháp giảm bớt thuế,dần tiến tới phi thuế;hủy bỏ việc cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; tăng suất lao động,giảm bớt chi phí sản xuất hàng hóa để tăng sức mạnh giá;đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu,thủ tục đầu tư,thủ tục h ải quan,ngoại hối,ngân hàng - Tăng cường đầu tư nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu.Tập trung luồng vốn đầu tư nước vào sản xuất mặt hàng phục vụ cho xuất khẩu.Đặc biệt trọng ngành hàng có khả tăng trưởng ổn định ,sử dụng nhiều lao động nguyên liệu nước,đặt yêu cầu cao tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa lên hàng đầu,gắn sản xuất với yêu cầu thị trường ch ất lượng mẫu mã sản phẩm…Đồng thời chuyển dịch mạnh cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư Nhà nước để phát triển ngành dịch vụ s ố ngành sản xuất với công nghệ cao nhằm đẩy mạnh xuất dịch v ụ cho phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế dịch vụ kinh tế tri thức - Chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu,phát triển đa dạng hóa với mặt hàng chủ lực,gắn yêu cầu thị trường tường lo ại sản phẩm chính.Về đổi cấu hàng xuất, Việt Nam cần ph ải chuy ển 39 nhanh mạnh sang phần lớn hàng chế biến,giảm mức tối đa xuất hàng nguyên liệu hàng sơ chế - Chính phủ cần quan tâm đến việc phát triển doanh nghiệp tư nhân có tiềm năng,nhất doanh nghiệp ngành chế tạo có định hướng xuất cao.Hỗ trợ nhiều cho tổ chức ,doanh nghiệp cá nhân để phát triển mặt hàng thị trường - Việt Nam cần mở rộng thị trường xuất khẩu.Thực phương châm đa dạng hóa,đa phương hóa thị trường đối tác,hạn chế việc xuất mặt hàng bị phụ thuộc vào số thị trường,chú trọng th ị trường có sức mua lớn :Mỹ,EU,Nhật Bản,Trung Quốc,Đông Nam Á đồng thời tìm cách thâm nhập gia tăng hi ện di ện c hàng hóa Việt Nam thị trường châu Phi,Mỹ La tinh;tăng cường hình thức bn bán hàng đổi hàng… - Chính phủ nên tăng cường rà soát xác định cụ th ể nh ững nguyên nhân làm chậm trễ cản trở việc thực sách hỗ trợ khuyến khích xuất để xử lý kịp thời.Đồng thời thực bổ sung,sửa đổi chế,chính sách,quy định chưa hợp lý;tiếp tục cải cách hành tạo thuận lợi cho hoạt động xuất 1.3 Biện pháp thu hút chuyển giao vãng lai từ nước vào Việt Nam Do trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng,th ị trường nước thị trường nước mở rộng gắn kết với nên lượng người Việt Nam sinh sống nước lao động xuất ngày tăng lên.Và thực tế cho thấy,số tiền người Việt Nam nước ngồi gửi nước ln nguồn tài trợ quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai.Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu di ễn ra, nguồn kiều hối gửi Việt Nam bị giảm sút ph ần lại c th ế giới lâm vào tình trạng khó khăn.Để khai thác triệt để nguồn 40 ngoại tệ này,Chính phủ cần có biện pháp nhằm khắc phục số vướng mắc tại.Các biện pháp áp dụng thiết lập thêm m kênh chuyển tiền giúp cho kiều bào an tâm chuy ển ti ền,nâng cao ch ất lượng dịch vụ chuyển tiền,đơn giản hóa thủ tục có liên quan tới h ệ thống ngân hàng,cải thiện mơi trường đầu tư,khuyến khích kiều bào tăng cường đầu tư vào thị trường nước,tiếp tục thực sách thu hút kiều hối thơng thống… Các biện pháp kiểm sốt trực tiếp nêu đếu có tác dụng làm gi ảm thiếu hụt cán cân thương mại,tăng khả chịu đựng cán cân vãng lai nên Việt Nam cần phải trọng tới biện pháp này.Nh ất tình hình việc đẩy mạnh xuất kh ẩu thu hút t ối đa lu ồng kiều hối quan trọng.Nó khơng cải thiện cán cân vãng lai mà đảm bảo thặng dư cán cân vãng lai tương lai giúp tốn khoản nợ nước ngồi,đảm bảo ổn định kinh tế Các biện pháp thu hút nâng cao hiệu qu ả sử d ụng v ốn đ ầu tư nước Cũng nước phát triển khác, Việt Nam đứng trước hai vấn đề quan trọng có liên quan đến vốn đầu tư để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững: - Tỷ lệ huy động vốn nước thông qua kênh tiết kiệm khoản thu Nhà nước không đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư - Tình trạng nhập siêu khơng thể tránh khỏi giai đoạn đ ầu cơng nghiệp hóa đất nước dẫn đến thâm hụt cán cân vãng lai s ự thi ếu hụt ngoại tệ thời gian dài Cả vấn đề giải cách thu hút vốn ngồi nước,trong có FDI ODA.Cho nên để tài trợ cho thâm h ụt cán cân vãng lai,cải thiện cán cân tốn,Chính phủ nên thu hút luồng vốn này.Tuy việc thu hút luồng vốn đầu tư nước ngồi vào có tác dụng 41 làm tăng sản lượng,tạo việc làm tài trợ cho thiếu hụt cán cân vãng lai làm tăng thiếu hụt cán cân vãng lai tăng nhập tăng khoản trả lợi nhuận,lãi vay cho nước ngoài.Do vậy,để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế,tăng xuất giải việc làm,Việt Nam phải chấp nhận thâm hụt cán cân vãng lai giới h ạn kh ả ch ịu đựng để khơng dẫn đến khủng hoảng bên ngồi 2.1 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) Trong luồng vốn nước vào,đầu tư nước vào,đầu tư trực tiếp coi luồng vốn khơng tạo dư nợ nên Chính ph ủ c ần t ập trung khai thác luồng vốn này.Để thu hút nhiều vốn FDI,Chính phủ thực có biện pháp sau: - Tìm kiếm thị trường đối tác mới:trong coi trọng thị trường đối tác nay,mà chủ yếu Châu Á doanh nghiệp vừa,cần mở rộng việc thu hút FDI từ thị trường Mỹ - nước có tiềm lớn có quan hệ thương mại gia tăng mạnh mẽ với nước ta năm qua - Nâng cao vị Việt Nam thị trường giới:trên sở thường xuyên quan tâm đến việc xếp hạng tổ ch ức quốc tế lực cạnh tranh đầu tư nước,cũng đánh giá nhà đầu tư nước nước ta để sửa đổi,bổ sung nhân tố có liên quan làm cho vị nước ta ngày cao bảng xếp hạng giới - Tạo lập môi trường đầu tư tốt nhất:đảm bảo tính minh bạch ổn định luật pháp để nhà đầu tư tính xu phát triển dự án đầu tư.Cải cách thủ tục hành theo nguyên t ắc hoạt động đầu tư thuộc quyền doanh nghiệp - Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể thu hút vốn FDI phù hợp gắn liền với quy hoạch ngành, lãnh th ổ, lĩnh v ực ưu tiên, m ặt hàng 42 chủ lực, khả thu hút lao động cao… từ lựa ch ọn d ự án kh ả thi, d ự án ưu tiên đầu tư từ nguồn vốn nước - Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án cấp phép tri ển khai nhanh hoạt động xử lý linh hoạt chuyển đơi hình thức đầu tư Ngồi dự án khơng cấp phép đầu tư yêu cầu an ninh quốc gia, cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước ngồi l ựa chọn hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu kinh doanh - Đáp ứng đủ nguồn vốn đối ứng: Khả tiếp cận FDI kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng nhân t ố quy ết định đến hiệu đầu tư FDI thực phát huy hiệu Việt Nam có khả tiếp tiếp nhận vốn ngược lại s ẽ bị ph ụ thuộc vào nước Để tiếp nhận hiệu vốn FDI địi hỏi ph ải có t ỉ l ệ v ốn đối ứng hợp lý 2.2 Quản lý, sử dụng vốn viện trợ phát triển thức(ODA) So vơi FDI, Việt Nam tiếp nhận nguồn vốn ODA s ớm h ơn Nhưng thực chất nguồn vốn ODA nguồn vốn ưu đãi.vì có khoảng 1015% viện trợ khơng hồn lại Vì vậy, việc quản lý sử dụng có hiệu vốn cần thiết Các biện pháp cụ thể là: - Sức hấp dẫn ODA nằm chỗ khâu lập hồ sơ nhanh chóng, sát với nhu cầu thực tế, chủ dự án có lực cao Vì v ậy, phủ Việt Nam cần giải vấn đề để thu hút thêm nhi ều ODA phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Công tác vận động vốn ODA cần đổi nội dung phương pháp th ực hi ện, trọng khâu lập dự án nghiên cứu khả thi bảo đảm ch ất lượng trước đàm phán Trong trình vận động tổ chức vốn cần xuất phát từ lợi ích tổng thể quốc gia, hiệu cơng việc sở nâng cao tính chủ động 43 phía Việt Nam với bên nước ngồi, cần mạnh dạn chối bỏ nguồn vốn khơng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước - Thực nghiêm chỉnh nghi Đảng Chính phủ đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, bao gồm nh ững côngty lớn hầu hết ngành kinh tế chủ chốt Một nh ững cơng ty nhà nước thực đa sở hữu hóa m ột đ ộng l ực để thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn ODA - Để nâng cao hiệu sử dụng vốn quan trọng này, bao gồm yêu cầu giải ngân, Chính phủ cần đổi công tác t ổ ch ức ều hành dự án cơng trình quan trọng quốc gia có sử dụng nguồn vốn ODA Đối với cơng trình, hạng mục cơng trình quan trọng nên tổ chức đ ấu thầu chọn chủ dự án, cơng trình, mà tốt doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa hay cơng ty cổ phần có vốn góp c nhà n ước V ốn đ ối ứng để thực dự án cơng trình, ngồi ngân sách nhà nước, cần huy động thêm từ xã hội thông qua phát hành cổ phiếu trái phiếu cơng trình - Nâng cao nhận thức thống quan điểm vốn ODA Nếu coi nguồn viện trợ túy dẫn đến sử dụng hiệu qu ả, lãng phí, khơng tră nợ cuối bị lệ thuộc vào bên ngồi Viện trợ khơng hồn lại cần đựoc quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) dành cho đầu tư phát triển, ph ần vay ưu đãi đ ược h ạch toán bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, kiên quýêt không vay cho chi th ường xuyên - Để cải thiện tình hình giải ngân nâng cao hiệu s d ụng vốn ODA, phủ cần tiếp tục cải thiện sở pháp lý nh ằm tạo môi trường rõ ràng thuận lợi cho quản lý sử dụng ODA Biện pháp tăng tiết kiệm Như phần phân tích, biết thiếu hụt cán cân vãng lai lỗ hổng tiết kiệm đầu tư quốc gia Đối v ới Vi ệt Nam 44 lỗ hổng chủ yếu xuất phát từ khu vực tư nhân Chính vậy, đ ể gi ảm thâm hụt cán cân vãng lai địi hỏi phủ phải có biện pháp nhằm tăng cường tiết kiệm quốc gia, đặc biệt tiết kiệm tư nhân Mặt khác, phủ thu hút nguồn vốn để phục vụ cho đầu tư nước giảm đựoc vay vốn nước Giảm vay vốn đầu tư nước giảm nhập khẩu, giảm thâm hụt th ương mại giảm bớt khoản nợ nước Hiện tại, Việt Nam chủ yếu thu hút nguồn tiết kiệm tư nhân thông qua hệ thống ngân hàng dạng tiền gửi tiết kiệm Song lượng tiền gửi vào chưa nhiều phần lớn luồn tiền gửi vào ngân hàng tiền gửi ngắn hạn Kết thực tế, Việt Nam thiếu vốn trung dài hạn đầu tư cho phát triển kinh tế Chính vậy, ngân hàng cần tích cực thu hút luồng vốn trung dài hạn cách khuy ến khích phát triển thị trường trái phiếu Để đạt ti lệ tích lũy cao hơn, Chính phủ cần phải cải thiện môi trường tổng thể cho thuận lợi hơn, cải thiện khuôn khổ biện pháp khuyến khích cần có chiến lược phát triển dựa xu ất kh ẩu đ ể tăng mức thu nhập Ngồi ra, nâng cao vai trị quan trọng ccủa nhà nước việc trì mơi trường với lãi suất thực dương; đảm bảo mặt pháp lý cho tính chất tồn vẹn lâu dài quyền tài sản sở hữu caỉ vật chất; điều chỉnh tỷ giá hối đoái tỷ lệ lạm phát mức h ợp lý đ ể cho người gửi tiền tiết kiệm yên tâm giá trị lâu dài đồng tiền; xây dựng hệ thống ngân hàng an toàn lành mạnh để người dân yêu tâm gửi tiền; hệ thống thuế công bằng, hợp lý không de dọa tịch thu tiết kiệm cải tương lai Các biện pháp điều chỉnh chi tiêu 4.1 Sử dụng sách tiền tệ sách tài khóa 45 Ngồi biện pháp kiểm soát trực tiếp, để điều ch ỉnh cán cân tốn,các phủ cịn sử dụng sách kinh tế vĩ mơ sách tiền tệ sách tài khóa Chính sách ti ền t ệ liên quan đến cung tiền NHTƯ nước sách tài khóa liên quan đến thay đổi chi tiêu Chính phủ thuế quan Vi ệc s dụng hai sách đảm bảo cân đối bên bên kinh tế Tuy nhiên, để phát huy cách có hiệu sách kinh tế vĩ mơ cho việc thiết lập cân đối bên bên kinh tế,u cầu phải có thị trường tài đ ặc bi ệt ph ải t ự hóa tài Theo quan điểm Mundell ,trong điều kiện tự hóa th ương mại tài với chế độ tỷ giá cố định,cân đối bên bên ngồi có th ể đạt thơng qua sách tiền tệ tài khóa h ợp lý Nh v ậy sách tài khóa phân cho mục tiêu cân đối bên sách tiền tệ phân cho mục tiêu cân đối bên ngồi (vì sách tiền tệ có l ợi tương đối thực cân đối bên ngồi sách tài khóa có lợi tương đối thực cân đối bên trong) Trên s đó, Mundell đưa số gợi ý sách điều chỉnh sau: Chính sách tiền tệ tài khóa nhằm thiết lập cân đối bên bên ngồi Trạng thái kinh tế Chính sách tiền tệ Chính sách tài khóa Thất ngiệp thặng dư Mở rộng Mở rộng Lạm phát thặng dư Mở rộng Thắt chặt Lạm phát thâm hụt Thắt chặt Thắt chặt Thất nghiệp thâm hụt Thắt chặt Mở rộng NHTW điều hành sách tiền tệ thông qua công cụ điều chỉnh như: nghiệp vụ thị trường mở,tỷ lệ dự trữ bắt buộc ,lãi suất triết 46 khấu… Chính phủ điều hành sách tài khóa thơng qua biện pháp tăng giảm chi tiêu phủ thuế Khi NHTW thực sách tiền tệ mở rộng tức tăng cung tiền cách mua vào trái phiếu thị trường mở,dẫn đến giá trái phiếu tăng mức lãi suất giảm; lãi suất giảm kích thích đầu tư tăng;đầu tư tăng làm tăng thu nhập quốc dân; thu nh ập quốc dân tăng làm tăng nh ập Như ,chính sách tiền tệ mở rộng làm cho cán cân toán xấu Ngược lại, NHTW thực sách tiền tệ thắt chặt tức giảm cung tiền cách bán trái phiếu th ị trường mở, dẫn đ ến giá trái phiếu giảm mức lãi suất tăng : lãi suất tăng kìm hãm đầu t ư; đ ầu tư giảm làm giảm thu nhập quốc dân ; thu nhập quốc dân giảm làm giảm nhập Như ,chính sách tiền tệ thắt chặt làm cho cán cân toán cải thiện Cịn Chính phủ thực sách tài khóa mở rộng t ức tăng chi tiêu phủ cách bán trái phiếu thị trường mở, dẫn đến tăng thu nhập thông qua thừa số chi tiêu ph ủ Tuy nhiên ,chính sách tài khóa mở rộng khơng hẳn làm cho cán cân tốn xấu Do phủ bán trái phiếu nên giá trị trái phi ếu gi ảm lãi su ất tăng;lãi suất tăng dẫn đén giảm đầu tư;điều phần làm giảm hiệu ứng tăng thu nhập thông qua thừa số chi tiêu Chính phủ ;đồng th ời lãi suất tăng kích thích luồng vốn chảy vào làm cho cán cân toán cải thiện Tương tự ,khi phủ thực sách tài khóa thắt ch ặt vậy,nó khơng hẳn làm cho cán cân tốn cải thi ện Do vi ệc khó xác định xác ảnh hưởng sách tài khóa lên cán cân tốn tùy thuộc vào thời kỳ cụ thể mà nước cần có kết hợp hài hịa sách tài khóa tiền tệ 47 Đối với tình hình Việt Nam nay,các sách tiền tệ tài khóa cần phải đảm bảo mục tiêu cân đối bên m ục tiêu cân đ ối bên ngồi Do đó,Chính phủ áp dụng sách cụ thể sau: Chính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn mở rộng tiền tệ Việc tăng cung tiền thực chủ y ếu thông qua tăng d ự trữ quốc tế (do cán cân toán thặng dư) tăng số nhân tiền cách thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc Kết hợp vói giảm lãi suất để trì cung tiền cầu tiền Cụ thể: Tăng dự trữ quốc tế phù hợp với yêu cầu tăng nhập phục - vụ phát triển kinh tế ,đồng thời có tác dụng hạn ch ế việc tăng giá đ ồng Việt Nam thu hút vốn nước hạn ch ế tốc độ tăng l ạm phát Giảm lãi suất để hạn chế thu hút vốn ngắn hạn tăng vốn - đầu tư nước Giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc có ý nghĩa giảm thuế đánh vào - hệ thống ngân hàng, có tác dụng giảm lãi suất nội địa giảm chênh lệch lãi suất cho vay Do ,nó đảm bảo vừa tăng đ ầu t v ừa khuy ến khích tiết kiệm nước Chính sách tài khóa mở rộng là: Giảm thuế suất m rộng diện nộp thuế;tăng chi tiêu đầu tư xã hội để xây dựng sở hạ tầng,xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục đồng thời hạn chế chi tiêu thường xuyên Thiếu hụt NSNN bù đắp cách Chính phủ bán cơng trái trái phiếu kho bạc Cụ thể: - Mở rộng diện thu thuế cần thiết để tăng thu ngân sách Việt Nam cịn nhiều nguồn thu bị bỏ qua thu thuế,phí từ thị trường đất đai,bất động sản,thu nhập cá nhân… - Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế,việc để thu ế giá tr ị gia tăng,thuế suất nhập cao không hợp lý làm triệt tiêu động l ực c 48 sản xuất ,giảm sức cạnh tranh.Việc giảm thuế dài hạn thu lại nguồn thu lớn nhờ sản xuất mở rộng - Để phát triển kinh tế bền vững lâu dài,cần tăng chi cho đ ầu t phát triển sở hạ tầng ,giáo dục,xóa đói,y tế,mơi trường… Đồng thời ngắn hạn biện pháp làm tăng t c ầu gi ải quy ết việc làm - Bán công trái trái phiếu kho bạc có tác dụng thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân làm tăng tiết kiệm tư nhân Mặc dù tác động cải thiện cán cân vãng lai khơng rõ ràng sách tiền tệ tài khóa lại có tác dụng cải thi ện ch ỉ s ố kinh t ế vĩ mô đảm bảo cho khả chịu đựng thâm hụt cán cân vãng lai đ ể tránh không gây khủng hoảng bên ch ỉ s ố: t ỷ l ệ xu ất khẩu/GDP tăng ;tỷ lệ tiết kiệm đầu tư nội địa/GDP tăng ,t ỷ giá đồng nội tệ giảm phù hợp với tỷ giá thực… 4.2 Sáng kiến Chiềng Mai Hội nghị Bộ trưởng tài ASEAN +3 tổ ch ức Phuket ,Thái Lan ngày 22 tháng năm 2009 để bàn biện pháp đ ối phó v ới nh ững bất ổn thị trường tài tồn cầu Theo ,hội nghị thơng qua việc nâng cao mức tín dụng chế “Đa ph ương hóa sáng ki ến Chi ềng Mai” (CMIM) từ 80 tỷ lên 120 tỷ USD phát triển ch ế giám sát mạnh mẽ hiệu để hỗ trợ việc vận hành CMIM Sáng kiến Chiềng Mai bao gồm nội dung chính: Thứ nhất, mở rộng Thỏa thuận hoán đổi ASEAN (ASA) cho 10 nước thành viên ASEAN tham gia.Thỏa thuận nước ký kết vào tháng 11/2000 tổng giá trị thỏa thuận tỷ USD ,trong mức cam kết Việt Nam 60 triệu USD mức vay tối đa Vi ệt Nam khuôn khổ thỏa thuận Hoán đổi ASEAN 120 triệu USD 49 Thứ hai, thiết lập mạng lưới thỏa thuận Hoán đổi song phương (BSA) thỏa thuận mua lại (Repo) nước ASEAN ba nước đối tác Trung Quốc ,Nhật Bản Hàn Quốc Mục đích BSA để cung cấp vốn ngắn hạn hình thức hoán đổi ngoại t ệ cho n ước tham gia gặp phải khó khăn cán cân toán kh ả toán thời hạn ngắn Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng với nguy thách thức mới,đa phương hóa sáng kiến Chiềng Mai đề xuất nhằm hỗ trợ nước gặp khó khăn khoản ngắn hạn, đặc biệt có khủng hoảng xảy ra, bước khu vực cần lượng vốn lớn kèm theo phối hợp chung sách 13 nước đóng góp vào m ột thỏa thuận hỗ trợ đa phương với tên gọi “Thỏa thuận dự trữ tự quản” Theo đó,các nước cam kết đóng góp từ nguồn dự trữ ngoại hối để s dụng cho vay nước thành viên gặp phải thiếu hụt khoản tạm thời Đây giải pháp hữu hiệu nước ASEAN để tự giúp chống đỡ tác động bất lợi mang lại từ khủng hoảng kinh tế Biện pháp điều chỉnh tỷ giá Thực tế cho thấy, hệ số co giãn nhu cầu hàng xuất kh ẩu nh ập quốc gia phụ thuộc vào cấu hàng xuất c qu ốc gia Qua phân tích, thấy cấu hàng xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng thô, sơ chế, mặt hàng chế biến chiếm tỷ trọng nhỏ Hầu hết mặt hàng xuất Việt Nam ph ụ thuộc vào nhu cầu thị trường giới giá th ị trường th ế gi ới định Do đó, Việt Nam có giảm giá mặt hàng khơng th ể tăng số lượng xuất tăng giá khơng xuất Cịn mặt hàng cơng nghiệp xuất Việt Nam ch ủ y ếu hàng gia công, nguyên liệu đầu vào phàn lớn phải nh ập có giá tr ị gia tăng thấp Do Việt Nam phá giá đồng nội tệ khơng gi ảm 50 giá xuất mặt hàng Có th ể nói, h ệ s ố co giãn nhu cầu hàng xuất Việt Nam thấp gần nh không co giãn nên việc phá giá không làm tăng doanh thu xuất kh ẩu c Việt Nam Đối với hàng nhập Việt Nam vậy, h ệ s ố co giãn nhu cầu nhập thấp, chí khơng co giãn Việt Nam Vì Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa đ ất n ước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nên cần nhập máy móc thiết bị, phụ tùng nguyên nhiên liệu ( nước không sản xuất đ ược) Đây mặt hàng nhập chủ yếu Việt Nam Do đó, việc phá giá đồng nội tệ giẩm bớt chi phí nh ập kh ẩu c Việt Nam Như việc phá giá đồng nội tệ Việt Nam hồn tồn khơng có tác dụng cải thiện can cân thương mại ngắn hạn dài hạn, không đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, không giải thất nghiệp Không thế, phá giá đồng nội tệ làm cho lạm phát Việt Nam tăng cao Vì vậy, xem xét vấn đề phá giá đồng Vi ệt Nam cho việc tốn khoản nợ nước ngồi, ảnh hưởng khơng tốt đến q trình cơng nghiệp hóa đất nước( hạn chế nhập kh ẩu)… Trong bói c ảnh kinh tế Việt Nam nay, phủ khơng nên phá giá đồng nội tệ Một số biện pháp sách tỷ giá thời gian tới mà Vi ệt Nam cần thực là: - Chính sách tỷ giá phải giữ vững cân nội cân b ằng ngoại - Ổn định tỷ giá mối tương quan cung cầu thị trường xuất khẩu,kích thích xuất khẩu,hạn chế nhập khẩu,cải thiện cán cân toán quốc tế tăng dự trự ngoại tế - Từng bước nâng cao uy tín VNĐ,tạo điều kiện cho VNĐ trở thành đồng tiền chuyển đổi 51 - Phối hợp với sách ngoại hối để chống tượng la hóa Ngồi ,Chính phủ cần hồn thiện sách ngoại hối để vừa tranh thủ nguồn vốn quốc tế vừa thúc đẩy hoạt đ ộng th ương mại,dịch vụ,du lịch,kiều hối,đầu tư,…nhưng lại phải đảm bảo chủ quyền đồng Việt Nam, thực mục tiêu sách ti ền tệ 52 ... VỂ CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ I Khái niệm cán cân toán quốc tế Kết cấu cán cân toán quốc tế Các cán cân phận THỰC TRẠNG CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ CỦA II VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA Cán cân. .. lệch cán cân bù đắp thức tổng cán cân vãng lai cán cân vốn Sau xem xét tổng quan cán cân toán, vào phân tích thực trạng cán cân tốn quốc tế Việt Nam để thấy rõ 12 II THỰC TRẠNG CÁN CÂN THANH TOÁN... nước Việt Nam từ 2000 – 2009 Ι TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ Khái niệm cán cân toán quốc tế 1.1 Khái niệm cán cân toán quốc tế Cán cân toán quốc tế (balance of payments) báo cáo thống kê