Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói ở các hộ gia đình trên địa bàn tỉnh Gia Lai

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T Tp.HCM NG TOÀN THNG CÁC NHÂN T NH HNG N NGHÈO ÓI  CÁC H GIA ÌNH TRÊN A BÀN TNH GIA LAI LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh - Nm 2010 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T Tp.HCM NG TOÀN THNG CÁC NHÂN T NH HNG N NGHÈO ÓI  CÁC H GIA ÌNH TRÊN A BÀN TNH GIA LAI Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRIN Mã s: 60.31.05 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: TS. NGUYN PHÚ T TP. H Chí Minh - Nm 2010 LI CAM OAN Lun vn này là công trình nghiên cu đc lp. Vi t cách là tác gi ca nghiên cu, tôi xin cam đoan rng nhng nhn đnh và lun c khoa hc đa ra trong báo cáo này hoàn toàn không sao chép t các công trình khác mà xut phát t chính kin bn thân tác gi, mi s trích dn đu có ngun gc rõ ràng. Nhng s liu trích dn đu đc s cho phép ca các c quan ban ngành. Nu có s đo vn và sao chép tôi xin hoàn toàn chu trách nhim trc hi đng khoa hc. Tác gi ng Toàn Thng 2 LI CM N Xin chân thành bày t lòng bit n chân thành và s cm kích sâu sc đn quý Thy Cô vì s h tr, hng dn vô giá và s khích l trong quá trình hc tp và nghiên cu: Quí Thy Cô đã tham gia và h tr ging dy, nghiên cu ca Chng trình ging dy kinh t Fulbright; Quí Thy Cô đã tham gia và h tr ging dy, nghiên cu ca Trng i hc kinh t TP.H Chí Minh; c bit là PGS - Tin s Nguyn Phú T, ngi hng dn khoa hc cho tôi trong quá trình nghiên cu. 3 MC LC LI CAM OAN 1 LI CM N 2 MC LC 3 DANH MC CÁC T VIT TT 5 DANH MC CÁC BNG BIU 6 DANH MC CÁC HÌNH V,  TH 7 PHN M U 8 1. Lý do chn đ tài 8 2. Mc tiêu nghiên cu 9 3. Câu hi nghiên cu 9 4. Gi thuyt và phm vi nghiên cu 9 5. Kt cu lun vn 9 CHNG 1: C S LÝ LUN V NGHÈO ÓI 11 1.1 Lý thuyt v nghèo đói 11 1.2 Tng quan lý thuyt v nghèo đói 12 1.2.1 Lý thuyt v phát trin kinh t…………………………………………………………. 12 1.2.2 Lý thuyt tng trng nông nghip và s nghèo đói nông thôn……………………… 13 1.2.3 Mô hình nghèo đói ca Gillis – Perkins – Roemer – Snodgrass(1983)……………… 14 1.2.4 Lý thuyt v nông nghip vi phát trin kinh t. 14 1.2.5 Lý thuyt v thay đi và chuyn giao công ngh trong nông nghip………. 16 1.3 Các phng pháp xác đnh nghèo đói……………………………………………………. 16 1.3.1 Nghèo tuyt đi 16 1.3.2. Nghèo tng đi 18 1.3.3 Mt s phng pháp khác xác đnh nghèo đói đc s dng ti Vit Nam 18 1.3.3.1 V bn đ nghèo (Poverty mapping) 19 1.3.3.2 Phân loi ca đa phng 19 1.3.3.3.Xp hng giàu nghèo 20 1. 4 Phng pháp đo lng các mc đ nghèo đói và bt bình đng 21 1.5 Các nguyên nhân dn đn tình trng nghèo đói 22 1.5.1 Ngh nghip, tình trng vic làm 22 1.5.2 Trình đ hc vn 23 1.5.3 Kh nng tip cn ngun lc c bn 24 1.5.4 Nhng đc đim v nhân khu hc 26 1.5.5. Kh nng tip cn các h tng c s thit yu 27 1.5.6 iu kin thi tit – khí hu. 28 1.6 Tng quan v tình hình nghèo đói ca Vit Nam nm 2006 29 CHNG 2: THC TRNG NGHÈO ÓI TRÊN A BÀN TNH GIA LAI NM 2006 33 2.1. c đim điu kin t nhiên, kinh t -xã hi 33 2.2. Thc trng v nghèo đói ca tnh Gia Lai nm 2006 35 2.2.1. C s xác đnh nghèo. 35 2.2.2 Tng quan v tình hình nghèo đói và bt bình đng trên đa bàn tnh Gia Lai 36 2.2.2.1 Nghèo đói và trình trng vic làm ca ch h 38 2.2.2.2 Nghèo và tình trng hc vn, trình đ chuyên môn ca ch h 40 2.2.2.3.Nghèo và đc đim nhân khu hc ca h 42 4 2.2.2.4 Kh nng tip cn các ngun lc và nghèo đói 49 2.2.2.5 Nghèo đói và kh nng tip các điu kin sng c bn 53 2.2.2.6 Kh nng tip cn h tng c s thit yu 56 2.3. Mô hình nghiên cu các yu t nh hng đn nghèo đói 58 2.3. 1.C s lý thuyt đ xây dng mô hình… 58 2.3.1.1. Mô hình phân tích các nhân t nh hng đn vic tng chi tiêu ca h gia đình……………… 58 2.3.1.2 Mô hình phân tích các yu t nh hng đn nghèo ca h gia đình ……………… 62 2.3.2 Kt qu phân tích hi quy mô hình 64 2.3.2.1 Kt qu phân tích hi quy mô hình các nhân t nh hng đn vic tng chi tiêu ca h gia đình 64 2.3.2.2 Kt qu phân tích hi quy mô hình Các yu t nh hng đn đói nghèo ca h gia đình66 CHNG 3. MT S GII PHÁP XÓA ÓI GIM NGHÈO VÀ NÂNG CAO MC SNG CHO NGI DÂN TRÊN A BÀN TNH GIA LAI 69 3.1 Nhng kt qu và tn ti ca tnh Gia Lai đã đt đc trong vn đ xóa đói gim nghèo giai đon 2007-2009…………………………………………………………………………………… 69 3.1.1 Nhng kt qu đt đc trong công tác xóa đói gim nghèo giai đon 2006-2009……… 69 3.1.1.1 u t c s h tng……………………………………………………………………. 69 3.1.1.2 Công tác khuyn nông, h tr gii quyt vic làm …………………………………… 70 3.1.1.3 Chính sách gii quyt đt sn xut, đt  cho ngi nghèo ……………………………. 70 3.1.1.4 Chính sách giáo dc và y t cho ngi nghèo ………………………………………… 70 3.1.1.5 Chính sách tín dng cho ngi nghèo ………………………………………………… 70 3.1.1.6 Chng trình nc sch v sinh và môi trng nông thôn …………………………… 71 3.1.1.7 Các chng trình, chính sách khác ……………………………. 71 3.1.2 Nhng tn ti và khó khn trong công tác xóa đói gim nghèo giai đon 2006-2009…… 71 3.2 Mt s gi ý chính sách v xóa đói gim nghèo  Gia Lai 73 3.2.1 Phát trin kinh t nông nghip, nông thôn 73 3.2.2 Chuyn đi c cu ngh nghip 76 3.3.3 Giáo dc 77 3.3.4 V tín dng chính thc 78 3.3.5 Các nhóm gii pháp khác 79 KT LUN 82 TÀI LIU THAM KHO 83 PH LC 86 5 DANH MC CÁC T VIT TT GSO Tng cc thng kê Vit Nam (General Statistic Office) ÐTMSDC iu tra Mc sng Dân c ca Vit Nam ÐTMSHGÐ iu tra Mc sng H gia đình ca Vit Nam PPA ánh giá đói nghèo có s tham gia ca ngi dân (Participatory Poverty Assessment) WB Ngân hàng th gii (World Bank) ADB Ngân hàng phát trin Châu Á (World Bank) VHLSS iu tra mc sng h gia đình Vit Nam (Vietnam Living Household Standard Survey) VLSS iu tra mc sng dân c ca Vit Nam (Vietnam Living Standard Survey) BCPTVN Báo cáo phát trin Vit Nam MDPA D án Phân tích hin trng nghèo đói  BSCL (Mekong Delta Poverty Analysis) PL Ngng nghèo (Poverty line) UNDP Chng trình phát trin ca Liên Hip Quc AusAID C quan Phát trin Quc t Australia HEPR Chng trình Xóa đói gim nghèo XGN Xóa đói gim nghèo NGOs Các t chc phi chính ph WTO T chc thng mi th gii (World Trade Organization) NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghip và Phát trin Nông thôn Vit Nam NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hi USD n v đô la M VN ng Vit Nam 6 DANH MC CÁC BNG BIU Bng 1.1: Din tích đt bình quân ca h gia đình Vit Nam phân theo nhóm chi tiêu 25 Bng 1.2: T l nghèo và khong cách nghèo 29 Bng 1.3: T l nghèo gia các vùng 30 Bng 1.4: T l chi tiêu ca các nhóm ng v phân trong dân s 31 Bng 2.1: Chi tiêu bình quân đu ngi ca h ca tnh Gia Lai, khu vc Tây Nguyên và c nc 37 Bng 2.2: Nghèo và nguyên nhân không đi làm ca ch h 38 Bng 2.3: H nghèo – không nghèo và thành phn kinh t ca ch h 39 Bng 2.4: H nghèo – không nghèo và hot đng nông nghip ca ch h 40 Bng 2.5: Trình đ hc vn ca các thành viên trên 15 tui ca h gia đình 41 Bng 2.6: Nghèo và s nm đi hc, chi tiêu cho giáo dc ca h gia đình 42 Bng 2.7: T l h gia đình ca nm 2006 có vay vn trong 12 tháng qua 52 Bng 2.8: T l loi nhà  ca ngi dân sng trong tnh 53 Bng 2.9: T l h dân s dng ngun nc 54 Bng 2.10: T l ngi dân dùng đin sinh hot 55 Bng 2.11: T l loi nhà v sinh ngi dân s dng 56 Bng 2.12: T l tip cn h tng c s thit yu 58 Bng 2.13: Kt qu uc lng hi nhng nhân t tác đng đn chi tiêu bình quân đu ngi ca h gia đình tnh Gia Lai 64 Bng 2.14: Kt qu uc lng hi nhng nhân t tác đng đn chi tiêu bình quân đu ngi ca h gia đình tnh Gia Lai 66 Bng 2.15: c lng xác sut tác đng đn nghèo theo tác đng biên ca tng yu t 68 7 DANH MC CÁC HÌNH V,  TH Hình 1.1: Vòng lun qun ca nghèo đói 15 Hình 1.2: T l nghèo khác nhau gia các dân tc 32 Hình 2.1  th đng cong Loren cho Gia Lai, khu vc Tây Nguyên và c nc 34 Hình 2.2 Tình trng ngh nghip và nghèo đói ca ch h 38 Hình 2.3 Biu đ nghèo và loi hình ngh nghip ca ch h 40 Hình 2.4 Quy mô và s ngi ph thuc theo các nhóm chi tiêu 42 Hình 2.5 T l h nghèo theo các nhóm h có cùng s con 43 Hình 2.6 T l nghèo phân theo gii tính ch h 44 Hình 2.7 T l h có vic làm theo gii tính ch h 45 Hình 2.8 T l h nghèo theo thành phn dân tc 46 Hình 2.9 T l các nhóm chi tiêu theo dân tc 46 Hình 2.10 Trình đ hc vn ch h theo dân tc 47 Hình 2.11 Nông nghip và các thành phn dân tc ca h 48 Hình 2.12 Nghèo và đt sn xut 49 Hình 2.13 t sn xut phân theo các nhóm chi tiêu 50 Hình 2.14 Mc tín dng chính thc theo nhóm chi tiêu 52 8 PHN M U 1. Lý do chn đ tài Nghèo đói là mt vn đ ln trên th gii, đc bit đi vi các nc đang phát trin. Theo ngân hàng th gii, th gii hin nay có khoàng 1,2 t ngi (1/5 dân s toàn cu) lâm vào cnh nghèo đói. Nghèo đói là mt trong nhng nguyên nhân gây ra bùng n xung đt và làm chm quá trình tng trng, phát trin ca mt quc gia và th gii.  Vit Nam, mc tiêu phn đu ca ng và Nhà nc ta là: “Dân giàu, nc mnh, xã hi công bng, dân ch vn minh”. Trong thi k đt nc đi mi, nn kinh t nc ta tng trng đáng k, đi sng ca đi b phn nhân dân đc ci thin rõ rt; Chính sách ca ng và Nhà nc Vit Nam hng đn vic to c hi cho ngi nghèo vn lên nhm rút ngn khong cách giàu nghèo, to s công bng và phát trin bn vng. Theo ch trng đó, tnh Gia Lai đã ban hành Chng trình hành đng v công tác xóa đói gim nghèo, đnh canh đnh c giai đon 2006-2010 và đnh hng đn 2020; nhiu chng trình, d án vi mc tp trung ngun lc ca tnh và trung ng đã đc trin khai và lng ghép nhm nâng cao đi sng kinh t xã hi ca nhân dân trong tnh, nht là đng bào dân tc thiu s: Nh Chng trình mc tiêu quc gia v xóa đói gim nghèo và vic làm, Chng trình 135 h tr c s h tng cho các xã đc bit khó khn, chng trình 134 v h tr đt , nhà , đt sn xut và nc sinh hot cho đng bào dân tc thiu s, các chng trình khuyn nông, đnh canh đnh c, tín dng T đó đã dn đn t l h nghèo đã gim đáng k, tuy nhiên so vi mt bng chung ca c nc, t l nghèo đói ca Gia Lai vn còn cao và tp trung  vùng đng bào dân tc thiu s, c th t l h đói nghèo ca đng bào dân tc thiu s chim đn 82,53% trong tng s h đói nghèo ca tnh. Bên cnh đó cng chính vì nghèo đói và lc hu đã nh hng không nh đn nhân t an ninh – chính tr dn đn s bt n và làm nh hng đn vn đ phát trin kinh t xã hi trên đa bàn Tây Nguyên nói chung và Gia Lai nói riêng trong nhng nm va qua. Nghiên cu v các yu t nh hng đn nghèo đói ca h gia đình Gia Lai trong đó tp trung  h đng bào dân tc thiu s  Gia Lai s góp phn tìm ra các nguyên nhân, xác đnh mc đ tác đng ca chúng, qua đó giúp các nhà hoch đnh chính sách [...]... chính là s có s à ãi nay, h n hi òh ti 1.3.1 Nghèo tuy Nghèo tuy ( nghèo nh gian, là m m àn th ùng t th i àng hóa tiêu dùng trong ùng cá nhân c às hi èo ên 17 - nghèo theo chu Ngân hàng th : Theo cách ti ùng t èo èo v àh h à các t ch às th à chu ày Nh chu èo th chi phí c ngoài èo v tính thêm các chi phí v ùng cho c cho các kho D àng tiêu dùng t òn l ên chu nh à nghèo chung, Ngân hàng Th /ngày theo s gi... Gia Lai, trong ào dân t ng c th 3 Câu h ên c * Câu h : ên c - Các y ào èo c - Có s ình? èo và không nghèo, gi t àn t àh ào dân hay không? -S ê mô t trong m ên c -S ình h à mô hình logistic ình 4 Ph ên c Tình tr ình Gia Lai thành ph t s ph s h ình tr àm hay không c àm vi không, di dân t - Ph B 2006) s trung bình c ào èo ên c àn t s m 2006 c ê (VHLSS 10 5 K Ph v Trình bày các lý thuy èo, các nguyên nhân. .. nguyên nhân d mô hình nghiên c 2: Th Mô t h àn t àn nghiên c ình t b D ê mô t h à các cách th , mô hình lý thuy nghiên c ên các s các nhân t èo và không nghèo, gi àn t ;K ào ình 3: M èo và nâng cao m : Trình bày nh àt - nh Ph èo và nâng cao m à ình h ình và các y èo c àn t ác k khác bi ào dân t èo v nào 11 1 V 1 Không có m nghèo và d èo là tình tr di ài s dùng trong nh êu àd kh và nh quy ào quá trình... hi ãh à th òn không nghèo Trên th ào danh sách các h ày có th c òi cho con cái àn toàn không có l không ch àm vi 1.3.3.3.X àu nghèo vi èo có s (Participatory Poverty Assessment), bao g tr Vi êu bi à thôn, làng M ho à phân lo v èo c các h à, tr à làng c ph ãh ên c ã làm quen v ã và nh chính ên h Vi nh ên t các h ào các nhóm Cu ành viên s ìm hi vi à tìm ki ên nhân c ù h àu nghèo mang tính toàn di 21... ình ho ho ình nghèo nh (ng êu êu àh và h àu nh ,m nh các nhà ìm cách th èo nh èo th v phân v àng cong thì phân ph thu nh àng b ình H gia, nhi ình H à ình 1.5 Các nguyên nhân d ình tr à phân tích h ua l c nguyên nhân d ,s ên nhân và kh ùng mi v kh ên, y à nghiên c ãh ình, báo cáo à Vi Nam, chúng tôi xin rút ra m 1.5.1 Ngh d ình tr àm ù c nông thôn, các tính toán v èo theo ngh à theo lo 23 c à thành viên... ùng lãnh th hu nh ãn các nhu c àm S àm tri - xã h ãn cao hay th g vùng, t ãh ùy thu ào trình à các tiêu chí này có th theo th 990 c g àng th ình tr àd ã thêm vào khái ni tr ngh ên l à kh ãh v tình ính d èo có ùng Nghèo có ngh à à nghèo, s àn còn mang nhi bi ài kh c xã h à xã h ên không có ti àn t ên l à quy T ã h èo là t t 1 Theo Báo cáo phát tri – Nghèo 12 c ,s nh T ãh Thái Bình D gia trong khu v mà... 72,88%) và à thu d ên c à ngh à nguyên nhân v àk ình h ên môn b thi à thi àm thêm ngoài nông nghi 2006 cho th nh t tr c Theo K ên c èo nh ên tham gia l nông, lâm nghi à có t nghèo cao nh èo là nông dân v èo Nam V àn à các tác gi nghi ình t àm gi ình r 1.5.2 Trình Nh èo là nh ình àm t à do v ình trình òn à tr ình nghèo th thông qua giáo d g l èo n – GSO, t bao gi àm cho các gi không có b ên c Chi phí cho... th ki à nguyên nhân c nghèo không th àm gì à mua gi phân thu xu m òng lu ày c ên ngoài, ày là ngu th à phi chính th èo c Theo tác gi Ph (Làm gì cho nông thôn Vi - 2003), chính th ình thoát nghèo M ù hi d r ình qu òn èo không th ày Có nhi nguyên nhân, lo còn l không bi ì nguyên nhân èo thi àr èo 26 1.5.4 Nh 1.5.4.1 Quy mô h Quy mô h quân c àt ình là y ình ành viên trong h ôh à nguyên nhân v ình l àm... àn mi ình tr (2004), các y nghèo t ùng biên gi s ình, t d à ch 1.5.6 h – khí h Bi ùa gi ày ình nghèo Khí h thiên tai nh ình làm cho Vi t Nam là tr ão l bão tr à nh ành m ên nhiên d ào b ài L à kéo dài trong su ch c b là Tây Nguyên và Trung ày là y gian ng d àn ì ph Trên th à ngày càng di à luôn bi su ão l h Nh h ì bão, l 1 , èo và c thôn…Nhi và thi 1 ã lâm vài hoàn c èo và tái nghèo vì m à ch H èo... t od ìn chung so v òn l òi h ti thích s ãh ình c có l à do s ên nhân gi ình c à 32 ù riêng và nh ành vi c Hình 1.1: T èo khác nhau gi Ngu 08 ày, Vi gi ã nh èo, song ti thành t r 14% t ch èo và 59% t Trong vòng 13 èo c nhóm dân t ào dân t òn thu à Hoa, m các nhóm dân t c ì bình 2,6 èo so v èo trong 33 TH ÀN T GIA LAI 2.1 ên, khí h Gia Lai là m 1 à kinh t - xã h i : ên, có di ên là 15.536 km2 chi ình . cu nghèo đói cho tnh Gia Lai. Chng 2: Thc trng nghèo đói trên đa bàn tnh Gia Lai Mô t đa bàn nghiên cu và các cách thc, mô hình lý thuyt nghiên cu v nghèo  h Gia đình tnh Gia. Chng 1: C s lý lun v nghèo đói. Trình bày các lý thuyt v nghèo đói, các phng pháp xác đnh nghèo, các nguyên nhân dn đn nghèo đói, thc trng nghèo đói ca Vit Nam đ làm c s. trin kinh t xã hi trên đa bàn Tây Nguyên nói chung và Gia Lai nói riêng trong nhng nm va qua. Nghiên cu v các yu t nh hng đn nghèo đói ca h gia đình Gia Lai trong đó tp trung