BAI DU THI CCHC

PHÒNG GD HUYỆN KRÔNG PẮK CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG THCS ÊA PHÊ Độc lập -Tự do – Hạnh phúc  BÀI THAM GIA DỰ THI TÌM HIỂU KẾT QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001-2010.   Tổ : TOÁN – LÝ - TIN . CÔNG ĐOÀN VIÊN,GV. dự thi : NGUYỄN THỊ NGỌC Câu 1 Mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 là : - Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chun nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo ngun tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng u cầu của cơng cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với u cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nội dung của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 1. Cải cách thể chế Xây dựng và hồn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước. Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan nhà nước, của cán bộ, cơng chức Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính 2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp cho phù hợp với u cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới Bố trí lại cơ cấu tổ chức của Chính phủ. Điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ Cải cách tổ chức bộ máy chính quyền địa phương Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc của cơ quan hành chính các cấp Thực hiện từng bước hiện đại hóa nền hành chính 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đổi mới cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, cơng chức 1 4. Cải cách tài chính công Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo của ngân sách trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, năng động, sáng tạo và trách nhiệm của địa phương và các ngành trong việc điều hành tài chính và ngân sách. * Các giải pháp chủ yếu 1.Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành Để thực hiện được Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 cần có quyết tâm chính trị của các cấp lãnh đạo cao của Đảng và Nhà nước, của những người đứng đầu các cơ quan hành chính các cấp. 2.Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 phải được tổ chức thực hiện đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị. Đảng lãnh đạo toàn bộ hoạt động của Nhà nước, trong đó bộ máy hành pháp là công cụ quan trọng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng. 3.Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ trung ương tới địa phương Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính ở các ngành, các cấp; trước hết tập trung làm mạnh ở các Bộ, ngành trung ương, từ đó tạo tiền đề động viên, thúc đẩy cải cách hành chính của chính quyền địa phương. Cần khắc phục sự thụ động, không khẩn trương của các Bộ, ngành trung ương trong việc sửa đổi những thể chế không còn phù hợp; trong việc phân cấp cho chính quyền địa phương. 4.Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực Để thực hiện được Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, cần phải huy động và bố trí đủ cán bộ có năng lực cho việc chuẩn bị và thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra. Nâng cao năng lực nghiên cứu và chỉ đạo của các cơ quan có trách nhiệm giúp Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính. Bố trí nguồn lực tài chính cần thiết từ ngân sách nhà nước để xây dựng và thực hiện các chương trình hành động cụ thể đã xác định. 5.Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Cải cách hành chính không chỉ là công việc riêng của hệ thống hành chính, mà là yêu cầu chung của toàn xã hội. Vì vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để mọi cán bộ, công chức và người dân nhận thức đúng về cải cách bộ máy nhà nước và cải cách hành chính. Cần có những biện pháp thiết thực để thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy hành chính. - Các giai đoạn thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Giai đoạn 1 (2001 - 2005) : nhiệm vụ trọng tâm là: Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan hành chính từ Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tới Ủy ban nhân dân các cấp; 2 Thực hiện xong về cơ bản việc phân cấp chức năng và thẩm quyền về quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương; Đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; Thực hiện xong về cơ bản việc cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng. Giai đoạn 2 (2006 - 2010) : Trên cơ sở các kết quả đã đạt được trong giai đoạn 1, tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh, làm cho bộ máy của Chính phủ và toàn bộ hệ thống quản lý hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện được mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. Khâu được lựa chọn là khâu đột phá trong cải cách hành chính là: Cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá quan trọng nhưng cũng chỉ như cải cách phần ngọn. Để chuyển từ nền hành chính quản lý sang hành chính phục vụ chuyên nghiệp, cần thay đổi thói quen làm việc của nhân sự biên chế trong cơ quan hành chính; phân công, phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng, rành mạch, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Và một giải pháp nằm trong tầm tay của các cơ quan dân cử là kiểm soát, giám sát chặt chẽ việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, để không tạo thêm các thủ tục hành chính bất hợp lý. Vậy Con người là khâu quan trọng nhất, khâu đột phá trong cải cách hành chính. Muốn có một nền hành chính tiên tiến phải có con người công bộc chuyên nghiệp và trong sạch. Câu 2: 1. Cải cách thể chế: Kết quả chủ yếu đã đạt được: a. Thể chế Hàng năm, tỉnh ban hành và triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại các Sở, ngành, địa phương. Qua kiểm tra đã phát hiện và khắc phục những tồn tại, hạn chế, nhằm đảm bảo cho công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, rà soát văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp, nâng cao chất lượng văn bản QPPL được ban hành, loại bỏ kịp thời những văn bản hết hiệu lực, chồng chéo, gắn với việc bổ sung, sửa đổi các văn bản QPPL phù hợp với quy định hiện hành, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật của chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh. Các cơ quan, đơn vị đã thực hiện tốt công tác tham mưu cấp thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo danh mục của Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm. Tỉnh chỉ đạo tập trung soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc phối hợp hoạt động giữa các cơ quan Nhà nước để giải quyết yêu cầu của người dân và doanh nghiệp như: Sở Nội vụ xây dựng Quy định liên thông về trình tự tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại UBND xã, phường, thị trấn; 3 Ban quản lý các khu công nghiệp xây dựng Quy chế phối hợp giữa Ban và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Sở Ngoại vụ xây dựng Quy chế thống nhất quản lý các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh; Sở Xây dựng soạn thảo Quy định về phân cấp quản lý, sử dụng và đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị ; Sở Công Thương xây dựng Quy chế trách nhiệm trong quản lý, cơ chế phối hợp trong công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp UBND các huyện, thị xã, thành phố đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, nội dung tập trung vào việc chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh ở địa phương. Các Nghị quyết, quyết định, chỉ thị, kế hoạch, phương án, đề án đã được các ngành chức năng xây dựng đúng trình tự thủ tục, thẩm quyền, thời gian ban hành; nội dung được dựa trên các văn bản quy định hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền, đồng thời xem xét, đánh giá đưa ra các mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phù hợp với thực tiễn của địa phương. - Tỉnh tiến hành 16 đợt rà soát văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành. Kết quả đã rà soát 39.356 văn bản, trong đó có 2.246 văn bản quy phạm pháp luật đã được nghiên cứu, đánh giá Qua đó, HĐND,UBND tỉnh đã công bố hết hiệu lực và bãi bỏ 630 văn bản, gồm : 56 Nghị quyết của HĐND và 574 văn bản của UBND, trong đó có hàng trăm văn bản có liên quan đến thủ tục hành chính, đồng thời sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đối với hàng chục văn bản khác; in hơn 3.000 tập “Văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của UBND tỉnh” và gần 2.000 đĩa CD Rom “Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh” để cấp phát cho các Sở, ngành, địa phương trong tỉnh làm cơ sở triển khai thực hiệm nhiệm vụ được giao. b. Đơn giản hóa thủ tục hành chính: Trên cơ sở chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Tổ công tác chuyên trách Thủ tướng Chính phủ, tỉnh nghiêm túc và tích cực triển khai giai đoạn thống kê thủ tục hành chính. Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường, thị trấn đã tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm như: tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án 30, các văn bản có liên quan của Trung ương và tỉnh đến toàn thể cán bộ công chức thuộc phạm vi quản lý, nhất là đối với các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thống kê, rà soát thủ tục hành chính; trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án 30, bố trí cán bộ, công chức có năng lực, trình độ, am hiểu về thủ tục hành chính chịu trách nhiệm chính làm đầu mối thực hiện Đề án 30 tại cơ quan, đơn vị, địa phương theo hướng dẫn của Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh, đăng ký danh sách với tổ công tác của tỉnh và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện Đề án 30 ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình; chỉ đạo cán bộ, công chức được cử làm đầu mối chịu trách nhiệm tham mưu và tổ chức thực hiện tốt việc phối hợp, tổ chức thống kê, rà soát các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính theo hướng dẫn của Tổ công tác thực hiện Đề án 30 tỉnh đảm bảo chất lượng và đúng thời gian theo kế hoạch của tỉnh đề ra. 4 c. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông: Thực hiện giai đoạn 1 của Dự án cải cách hành chính tỉnh Đắk Lắk do Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch tài trợ, tỉnh đã chọn UBND huyện Ea Kar, UBND huyện Krông Pắc, UBND thành phố Buôn Ma Thuột và Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) thí điểm Tiểu dự án thực hiện Cải cách hành chính theo mô hình một cửa trong cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị tại thành phố Buôn Ma Thuột theo Quyết định số 3191/QĐ-UB ngày 20/11/2000 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án Cải cách hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND thành phố Buôn Ma Thuột; Quyết định số 3192/QĐ-UB ngày 20/11/2000 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND huyện Krông Pắc; Quyết định số 992/QĐ-UB ngày 10/4/2001 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND huyện EaKar; Trên cơ sở thành quả và bài học kinh nghiệm của giai đoạn 1, sau khi Tiểu dự án kết thúc vào tháng 10/2001, các cơ quan, đơn vị tiếp tục duy trì thực hiện cải cách hành chính theo mô hình một cửa cho đến khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003, về quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Tỉnh ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện cơ chế hành chính “một cửa”, chọn một số lĩnh vực thủ tục hành chính đang thực hiện tại UBND cấp huyện, thành phố và UBND cấp xã, phường, thị trấn; tài liệu được biên soạn lưu hành nội bộ dựa trên những chủ trương của Chính phủ và quy định về thủ tục hành chính hiện hành, tài liệu này giúp cho cán bộ, công chức tại bộ phận “một cửa” làm căn cứ tác nghiệp giải quyết các thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức trong thực thi công vụ; phê duyệt 14 Đề án Cải cách hành chính theo mô hình “một cửa” tại 11 UBND huyện và 03 Sở, bao gồm: UBND huyện EaH’leo, UBND huyện Lắk, UBND huyện Krông Búk, UBND huyện Buôn Đôn, UBND huyện Krông Bông, UBND huyện Ea Súp, UBND huyện Krông Ana, UBND huyện Cư M’Gar, UBND huyện M’Drắk, UBND huyện Krông Năng, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, nâng tổng số cơ quan thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh là 18 đơn vị, địa phương, đồng thời, 14/14 huyện, thành phố nhân rộng mô hình “một cửa” đến các xã, phường, thị trấn trên địa bàn. Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thông và 14/14 huyện, thành phố và một số xã được chọn thí điểm hình thành bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, bố trí phòng làm việc, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, bước đầu thay đổi phương thức hoạt động hành chính trên cơ sở tách bạch giữa khâu tiếp nhận hồ sơ và khâu giải quyết, xử lý hồ sơ, tạo ra một cơ chế chủ động phối hợp dọc (giữa các cấp) và phối hợp ngang (giữa các ngành) một cách hiệu quả hơn trong nội bộ các cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai thực hiện Quyết định số 42/2008/QĐ-UBND ngày 24/11/2008 của UBND tỉnh, về việc ban hành Quy chế phối hợp giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký dấu đối với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp từ ngày 02/01/2009, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng với Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh đã tiến 5 hành tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký của doanh nghiệp theo quy trình liên thông. Qua theo dõi hơn 2 năm như sau: - Tổng số hồ sơ đã nhận: 7.809 hồ sơ - Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 7.724 hồ sơ Trong đó: + Hồ sơ đúng hẹn: 7.721 hồ sơ + Hồ sơ trễ hẹn: 03 hồ sơ (do xin ý kiến của UBND tỉnh về người nước ngoài đầu tư tại tỉnh). • Tổng số hồ sơ tồn đến ngày 08/5/2010: 31 hồ sơ Đây là mô hình cải cách thủ tục hành chính liên thông theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, giảm thiểu các giấy phép “con” và thời gian đi lại của tổ chức, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và doanh nghiệp khi có nhu cầu đăng ký kinh doanh (ĐKKD); thời gian giải quyết hồ sơ ĐKKD giảm từ 7 ngày xuống còn 5 ngày, doanh nghiệp không phải làm thủ tục đăng ký thuế tại cơ quan thuế, không phải trực tiếp làm thủ tục đăng ký dấu tại cơ quan Công an (chỉ đến nhận dấu và Giấy chứng nhận mẫu dấu tại cơ quan Công an theo thời gian hẹn của cơ sở khắc dấu), thời gian khắc dấu, đăng ký dấu rút ngắn còn tối đa 04 ngày; một số vướng mắc, sai sót trong quá trình thực hiện liên thông được các cơ quan có liên quan phối hợp giải quyết kịp thời, nhanh chóng. Đồng thời, các doanh nghiệp có thể gửi hồ sơ đăng ký tới phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch và Đầu tư, phòng Đăng ký kinh doanh sẽ thông báo và hướng dẫn sửa đổi, bổ sung (nếu có) cho người thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử. Tuy nhiên, còn một số tồn tại: do thời gian rút ngắn chỉ còn 05 ngày, cán bộ trực tiếp xử lý hồ sơ phải làm việc ngoài giờ để đảm bảo thời gian theo quy định; việc giao, nhận hồ sơ giữa Tổ 1 cửa của Sở KH&ĐT và Cục Thuế tỉnh phải thực hiện thường xuyên hàng ngày (vào lúc 16h 30) nên thời gian người trực tiếp giao, nhận hồ sơ và chi phí (xăng xe) tăng thêm; Cục Thuế tỉnh cấp sai mã số cho 1 số DN, dẫn đến phòng ĐKKD phải xử lý lại, doanh nghiệp phải tốn kém thời gian, tiền bạc trong việc làm lại con dấu; trường hợp người kinh doanh đã có mã số thuế trước khi thành lập DN, Sở KH&ĐT nhận hồ sơ ĐKKD và chuyển đến Cục Thuế để cấp mã số doanh nghiệp, thời gian cấp mã số DN phải phụ thuộc vào việc Chi Cục thuế quản lý thuế trực tiếp xử lý đóng mã số thuế cũ. Thực hiện cơ chế một cửa tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đã đạt được những kết quả, giúp cho công dân, tổ chức hiểu rõ được các trình tự, thủ tục hành chính khi có nhu cầu giao dịch hành chính công với các cơ quan Nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế tồn tại cần quan tâm tháo gỡ trong thời gian tới: 2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: Kết quả chủ yếu đã đạt được: - Năm 2001, thực hiện Quyết định số 207/1999/QĐ-TTg ngày 25/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), UBND tỉnh đã thực hiện việc kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và cấp huyện. Trên cơ sở sắp 6 xếp tổ chức bộ máy gọn nhẹ theo nguyên tắc Sở, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực và giảm bớt đầu mối, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh được sắp xếp từ 23 cơ quan còn 22 cơ quan; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các huyện, thành phố từ 13 phòng, ban chuyên môn (đối với các huyện) và 14 phòng, ban chuyên môn đối với thành phố còn 10 phòng, ban chuyên môn. Hoạt động của các cơ quan, đơn vị đã có chuyển biến tích cực, giảm bớt chồng chéo trong quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, nông lâm nghiệp, dân số- gia đình- trẻ em. Năm 2008, thực hiện Nghị định số 13, 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; UBND tỉnh đã thực hiện sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh gồm 19 Sở, ban, ngành và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố gồm 13 phòng, ban. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy thuộc UBND tỉnh theo Nghị định 13/2004/NĐ-CP dựa trên cơ sở sáp nhập một số lĩnh vực từ cơ quan này sang cơ quan khác và giải thể một số cơ quan, đơn vị nhằm giảm số lượng cơ quan chuyên môn, giúp bộ máy tinh gọn hơn. 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Kết quả chủ yếu đã đạt được: - Thực hiện các Nghị định, Thông tư của Chính phủ về quản lý tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, tỉnh đã ban hành Quyết định số 10/2006/QĐ- UBND ngày 14/3/2006, quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh, phân định rõ ràng về trách nhiệm, thẩm quyền quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, xác định những yêu cầu, tiêu chuẩn về trình độ, năng lực, phẩm chất, cơ chế quản lý và chế độ, chính sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức thích hợp; thẩm quyền bổ nhiệm, sử dụng, tiếp nhận, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương cho cán bộ, công chức, viên chức đã được xác định rõ thuộc trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính và Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công. Tỉnh mở rộng quyền và trách nhiệm quản lý cán bộ công chức, gắn phân cấp về quản lý nhân sự với phân cấp về nhiệm vụ và phân cấp về tài chính phù hợp với quy định về quyền tự chủ của đơn vị hành chính - sự nghiệp. Chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức được phân biệt ràng với tuyển dụng viên chức. Đối với công chức hành chính bắt buộc thi tuyển, viên chức sự nghiệp được áp dụng cả hai hình thức thi tuyển và xét tuyển theo chế độ hợp đồng làm việc. Tuy nhiên, từ năm 2002 tỉnh áp dụng hình thức xét tuyển đối với viên chức sự nghiệp; đến nay đã thực hiện tuyển dụng được 1.375 công chức hành chính, 17.964 viên chức sự nghiệp (trong đó: Sự nghiệp Giáo dục và đào tạo: 14.950, Y tế: 1.331, Sự nghiệp khác: 1.683). Việc thi nâng ngạch đối với chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp và các ngạch tương đương tiếp tục được triển khai, thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh. 7 4. Cải cách tài chính công: Kết quả chủ yếu đã đạt được: - Thực hiện Luật Ngân sách nhà nước: Tỉnh đã phân cấp quản lý tài chính và ngân sách theo hướng xóa bỏ cơ chế “xin–cho” trong phân bổ chi ngân sách, tạo sự chủ động cho các đơn vị, tăng cường trách nhiệm của các sở, ngành, các huyện, thị xã và thành phố về quản lý tài chính, sử dụng ngân sách và thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp huyện, cấp xã của địa phương theo Luật ngân sách, bảo đảm quyền quyết định ngân sách địa phương của Hội đồng nhân dân các cấp, quyền quyết định của các cơ quan, đơn vị phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc. Đối với phân phối thu nhập tăng thêm cho cán bộ công chức được xác định phương án phù hợp, điều này đã làm cho cán bộ công chức yên tâm công tác, nâng cao hiệu quả chuyên môn; từng bước mở rộng các dịch vụ, từ đó góp phần nâng cao và đa dạng hoá các hình thức phục vụ công. 5. Hiện đại hóa nền hành chính nhà nước: Kết quả chủ yếu đạt được: - Kỷ cương, kỷ luật hành chính và đổi mới lề lối và phương thức làm việc. UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị xây dựng quy chế phối hợp đối với những công việc có liên quan nhiều ngành, nhiều cấp, chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết các yêu cầu của công dân, tổ chức. Cho đến nay, 100% các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đã xác định rõ các nguyên tắc làm việc và ban hành quy chế làm việc, quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn cho tập thể, cá nhân người đứng đầu cơ quan, đơn vị, mối quan hệ công tác của cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ. - Về hội họp và giấy tờ hành chính. Nhìn chung, phương thức hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc hiện nay đã đảm bảo được phần nào theo yêu cầu cải cách hành chính. Tuy nhiên, tình trạng hội họp vẫn diễn ra nhiều, giấy tờ hành chính gia tăng, chưa ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào việc họp hành cũng như trao đổi văn bản. Khắc phục tình trạng này, tỉnh đã triển khai được 10 điểm cầu tại Sở Thông tin và Truyền thông và 09 đơn vị huyện để tiến hành giao ban điện tử đa phương tiện, trên cơ sở ưu tiên triển khai tại các huyện xa trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột. Tỉnh đã triển khai ứng dụng hệ thống điều hành trực tuyến OMS tại 8 Sở, 15/15 huyện, thị xã, thành phố và 184/184 xã, phường, thị trấn nhằm giảm thiểu thời gian, chi phí in ấn, giấy tờ khi xử lý các văn bản trong hệ thống và nâng cao tính chủ động của lãnh đạo trong công tác giám sát, điều hành; phần mềm còn hỗ trợ sắp xếp lịch công tác, lịch trực, lịch họp và thông báo đến từng cá nhân trong hệ thống, loại bỏ những việc làm hình thức, không có hiệu quả thiết thực, giảm hội họp, giảm giấy tờ hành chính. Hệ thống thư điện tử (eMail) công vụ được trang bị đến từng cán bộ công chức các cơ quan, đơn vị thông qua thiết lập 3.382 hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức các Sở, ban, ngành, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác trao đổi thông tin, 8 gửi nhận văn bản, báo cáo qua hệ thống eMail của các cơ quan nhà nước theo Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường sử dụng hệ thống điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước; áp dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành PMS cho 10 đơn vị; Hệ thống cổng thông tin điện tử của tỉnh chính thức đi vào hoạt động liên kết với trang điện tử thủ tục hành chính, trang thông tin điện tử của các Sở : Kế hoạch và Đàu tư, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ v.v Trong giai đoạn 2001 – 2004 trụ sở làm việc HĐND&UBND xã, phường, thị trấn được bố trí vốn xây dựng theo thiết kế mẫu được UBND tỉnh phê duyệt, ngân sách tỉnh bố trí hỗ trợ từ 70 – 80% tổng vốn đầu tư, phần còn lại thuộc ngân sách địa phương và bố trí 100% vốn đối với các xã mới thành lập. Câu 3: Đến nay, có 20/27 cơ quan cấp tỉnh (8 đơn vị ngành dọc) được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ, trong đó có 15 Sở, 01 Ban và 4 đơn vị ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh; gồm: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Lao động - Thương binh và xã hội, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Sở Tư pháp, Sở Ngoại vụ, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nội vụ, Ban quản lý các khu công nghiệp, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh. 15/15 huyện, thành phố, thị xã và 184/184 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện tiếp nhận và trả kết quả theo quy định thống nhất về lĩnh vực, trình tự tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND huyện, thị xã, thành phố và tại UBND xã, phường, thị trấn, đạt 100%. Việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện và cấp xã ở tỉnh ta theo quy định của các văn bản: Quyết định số 3191/QĐ-UB ngày 20/11/2000 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án Cải cách hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND thành phố Buôn Ma Thuột; Quyết định số 3192/QĐ-UB ngày 20/11/2000 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND huyện Krông Pắc; Quyết định số 992/QĐ-UB ngày 10/4/2001 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND huyện EaKar; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003, về quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Tỉnh ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện cơ chế hành chính “một cửa”, chọn một số lĩnh vực thủ tục hành chính đang thực hiện tại UBND cấp huyện, thành phố và UBND cấp xã, phường, thị trấn; 9 Ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ- TTg, ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 3360/KH-UBND ngày 11/9/2007 về việc thực hiện Quyết định 93 của Thủ tướng Chính phủ; Có bao nhiêu thủ tục hành chính, lĩnh vực thực hiện theo cơ chế một cửa ở cấp huyện và cấp xã? Kết quả giai đoạn 1, tỉnh đã công bố Bộ thủ tục hành chính 3 cấp: tỉnh, huyện, xã vào ngày 20/8/2009; theo đó, Bộ danh mục thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện có 226 TTHC và Bộ danh mục thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp xã có 141 TTHC. Câu 4 QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Tiếp nhận hồ sơ. - Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các xã, phường, thị trấn: a) Tiếp nhận các loại hồ sơ thuộc lĩnh vực chính sách người có công với cách mạng của các cá nhân, tổ chức tại xã, phường, thị trấn khi có yêu cầu giải quyết chế độ chính sách; b) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ của tổ chức, cá nhân: - Đối với hồ sơ chưa hợp lệ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể bằng phiếu hướng dẫn theo mẫu để người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh; việc hướng dẫn được thực hiện theo nguyên tắc một lần, đầy đủ, đúng quy định như nội dung đã niêm yết công khai; - Đối với hồ sơ hợp lệ (đúng nội dung, đầy đủ thủ tục) thì tiếp nhận, viết giấy biên nhận hồ sơ theo mẫu ghi rõ ngày trả kết quả đối với loại hồ sơ có hẹn thời gian cho người nộp; lập phiếu lưu chuyển, cập nhật thông tin hồ sơ vào sổ theo dõi hồ sơ. c) Sau khi tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp các loại hồ sơ cần giải quyết chuyển cho cán bộ phụ trách công tác Lao động – Thương binh và Xã hội để xử lý, nhận lại kết quả xử lý từ cán bộ phụ trách công tác Lao động – Thương binh và Xã hội để chuyển lên bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị, thành phố. - Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các huyện, thị, thành phố: a) Tiếp nhận các loại hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã, phường, thị trấn. b) Kiểm tra từng loại hồ sơ đủ điều kiện, đúng quy định vào sổ theo dõi, lập giấy biên nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả tại Bộ phận. c) Sau khi tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp các loại hồ sơ cần giải quyết chuyển sang phòng Lao động – Thương binh và Xã hội xử lý và nhận lại kết quả xử lý từ phòng Lao động – Thương binh và Xã hội để chuyển lên bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 10 [...]... hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước phù hợp với từng mục tiêu, u cầu, nội dung tun truyền, phổ biến đến từng loại đối tượng 2.3 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến và qn triệt nội dung, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước cho đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.4 Đưa nội dung cải cách hành chính nhà nước, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước một cách... sử dụng biên chế và kinh phí, đáp ứng được nhiệm vụ được giao và chủ động trong việc trang bị máy móc, thi t bị phục vụ cho cơng tác chun mơn; tạo điều kiện để bố trí sử dụng biên chế và quản lý chi tiêu một cách hợp lý, tiết kiệm được các khoản chi thường xun, tạo nguồn tăng thu nhập, góp phần cải thi n đời sống của cán bộ, cơng chức Câu 7: 1 Mục tiêu: 1.1 Cán bộ, cơng chức, các tầng lớp nhân dân có... chun đề hoặc ngoại khố của hệ thống các trường đại học, cao đẳng và trung học chun nghiệp 2.5 Đưa nội dung thơng tin về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước một cách thích hợp vào chương trình họp báo định kỳ của Chính phủ 13 Câu 8 Trong 10 năm tới tập trung cải cách hành chính vào các nội dung sau: - Cải cách thể chế hành chính - Cải cách tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế tài chính cho các... Chuyển hồ sơ Bộ phận tiếp nhận chịu trách nhiệm phối hợp với cơng chức, bộ phận chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn để giải quyết cơng việc của cơng dân, tổ chức a) Căn cứ tính chất, nội dung cơng việc, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả chuyển hồ sơ đến cơng chức chun mơn có liên quan để giải quyết b) Thời gian cơng chức chun mơn tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ với Bộ phận... đoạn 2001 2010, cụ thể là : 12 - Thực trạng nền hành chính nhà nước; những thuận lợi, khó khăn trong cơng cuộc cải cách hành chính - Mục tiêu của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước - Nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước - Quan điểm, kế hoạch cụ thể và biện pháp tổ chức thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước - Nhiệm vụ của các cấp, các ngành... nhiệm vụ then chốt và động lực của Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020: Thay đổi phương pháp quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức được xem là trọng tâm, do hệ thống quản lý hiện hành hầu như thi u (hoặc hình thức) các yếu tố quản lý hiệu quả nguồn nhân lực, như: Thống nhất nhiệm vụ phải hồn thành, mục tiêu và kết quả thực hiện, kết quả và quy trình kiểm tra, khen thưởng cho cá nhân hồn thành . – Hạnh phúc  BÀI THAM GIA DỰ THI TÌM HIỂU KẾT QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001-2010.   Tổ : TOÁN – LÝ - TIN . CÔNG ĐOÀN VIÊN,GV. dự thi : NGUYỄN THỊ NGỌC Câu 1 Mục tiêu. trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nội dung của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 1. Cải cách thể chế Xây dựng và hồn thi n các thể chế, trước hết là thể. tỉnh, về việc phê duyệt Đề án Cải cách hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND thành phố Buôn Ma Thuột; Quyết định số 3192/QĐ-UB ngày 20/11/2000 của UBND tỉnh, về việc phê duyệt Đề án cải