Bài giảng ĐÁP ÁN DỰ THI CCHC DAK LAK

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc BÀI DỰ THI TÌM HIỂU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNHCHÍNH GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂKLĂK Họ và tên: Võ Xuân Khoa Giới tính : Nam Dân tộc: Kinh Năm sinh: 1981 Nghề nghiệp: Giáo viên Đơn vị: Trường THCS Dray Bhăng -Cưcuin-ĐăkLăk Câu 1: Mục tiêu tổng quát và cụ thể, những ý cính nội dung, chương trình hành động và giải pháp thực hiện được xác định tại chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 – 2010 của Thủ tướng chính phủ : 1.Mục tiêu chung Mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 là: xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 2. Chín mục tiêu cụ thể 1. Hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính. Tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật. 2. Xoá bỏ về cơ bản các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các thủ tục hành chính mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân. 3. Các cơ quan trong hệ thống hành chính được xác định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; chuyển được một số công việc và dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan nhà nước thực hiện cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ đảm nhận. 4. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mô toàn xã hội bằng pháp luật, chính sách, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện. Bộ máy của các bộ được điều chỉnh về cơ cấu trên cơ sở phân biệt rõ chức năng, phương thức hoạt động của các bộ phận tham mưu, thực thi chính sách, cung cấp dịch vụ công. 5. Đến năm 2005, về cơ bản xác định xong và thực hiện được các quy định mới về phân cấp quản lý hành chính nhà nước giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ chức bộ máy chính quyền ở đô thị và nông thôn. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện được tổ chức lại gọn nhẹ, thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước theo nhiệm vụ và thẩm quyền được xác định trong Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi). Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của chính quyền cấp xã. 6. Đến năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tuỵ, phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân. 7. Đến năm 2005, tiền lương của cán bộ, công chức được cải cách cơ bản, trở thành động lực của nền công vụ, bảo đảm cuộc sống của cán bộ, công chức và gia đình. 8. Đến năm 2005, cơ chế tài chính được đổi mới thích hợp với tính chất của cơ quan hành chính và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công. 9. Nền hành chính nhà nước được hiện đại hoá một bước rõ rệt. Các cơ quan hành chính có trang thiết bị tương đối hiện đại phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước kịp thời và thông suốt. Hệ thống thông tin điện tử của Chính phủ được đưa vào hoạt động. 3. Bốn nội dung cải cách a.Cải cách thể chế - Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước. - Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật - Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh của cơ quan nhà nước, của cán bộ, công chức. - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính b.Cải cách tổ chức bộ máy hành chính - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới. - Từng bước điều chỉnh những công việc mà Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương đảm nhận để khắc phục những chống chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ. Chuyển cho các tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện. - Đến năm 2005, về cơ bản ban hành xong và áp dụng các quy định mới về phân cấp Trung ương - địa phương, phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương, nâng cao thẩm quyền và trách nhiệm của chính quyền địa phương, tăng cường mối liên hệ và trách nhiệm của chính quyền trước nhân dân địa phương. Gắn phân cấp công việc với phân cấp về tài chính, tổ chức và cán bộ. Định rõ những loại việc địa phương toàn quyền quyết định, những việc trước khi địa phương quyết định phải có ý kiến của Trung ương và những việc phải thực hiện theo quyết định của Trung ương. - Bố trí lại cơ cấu tổ chức của Chính phủ - Điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ - Cải cách tổ chức bộ máy chính quyền địa phương - Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc của cơ quan hành chính các cấp. - Thực hiện từng bước hiện đại hoá nền hành chính. c.Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức - Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, công chức d.Cải cách tài chính công - Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo của ngân sách Trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, năng động, sáng tạo và trách nhiệm của địa phương và các ngành trong việc điều hành tài chính và ngân sách. - Bảo đảm quyền quyết định ngân sách địa phương của Hội đồng nhân dân các cấp, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động xử lý các công việc ở địa phương; quyền quyết định của các bộ, sở, ban, ngành về phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; quyền chủ động của các đơn vị sử dụng ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệt phù hợp với chế độ, chính sách. - Trên cơ sở phân biệt rõ cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công, trong 2 năm 2001 và 2002 thực hiện đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính, xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cách tính toán kinh phí căn cứ vào kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu của cơ quan hành chính, đổi mới hệ thống định mức chi tiêu cho đơn giản hơn, tăng quyền chủ động của cơ quan sử dụng ngân sách. - Đổi mới cơ bản cơ chế tài chính đối với khu vực dịch vụ công - Thực hiện thí điểm để áp dụng rộng rãi một số cơ chế tài chính mới như: + Cho thuê đơn vị, sự nghiệp công, cho thuê đất để xây dựng cơ sở nhà trường, bệnh viện, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ, công chức chuyển từ các đơn vị công lập sang dân lập. + Cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài đầu tư phát triển các cơ sở đào tạo dạy nghề, đại học, trên đại học, khám chữa bệnh có chất lượng cao v.v… + Thực hiện cơ chế khoán một số loại dịch vụ công cộng như vệ sinh đô thị, cấp, thoát nước, cây xanh công viên, nước phục vụ nông nghiệp… + Thực hiện cơ chế hợp động một dịch vụ công trong cơ quan hành chính. - Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước, xoá bỏ tình trạng nhiều đầu mối thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch về tài chính công, 4.Năm giải pháp thực hiện - Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ Trung ương tới địa phương. - Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực. - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền. 5.Bảy chương trình hành động. Bảy chương trình hành động thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010, bao gồm: - Chương trình 1: “Đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật” do Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ chủ trì. - Chương trình 2: “Nghiên cứu xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước” giai đoạn I (2003-2005) do Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ chủ trì. - Chương trình 3: “Chương trình tinh giản biên chế” do Bộ Nội vụ chủ trì - Chương trình 4: “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn I (2003- 2005)” do Bộ Nội vụ chủ trì. - Chương trình 5: “Chương trình cải cách tiền lương” do Bộ Nội vụ chủ trì. - Chương trình 6: “Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công” do Bộ Tài chính chủ trì. - Chương trình 7: “Hiện đại hoá hành chính” do Văn phòng Chính phủ chủ trì. tất cả chỉ tiêu tài chính được công bố công khai 6. Các giai đoạn thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Chương trình tổng thể 10 năm được chia làm 2 giai đoạn : - Giai đoạn 1 (2001 - 2005) : nhiệm vụ trọng tâm là : + Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan hành chính từ Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tới Ủy ban nhân dân các cấp; + Thực hiện xong về cơ bản việc phân cấp chức năng và thẩm quyền về quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương; + Đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; + Thực hiện xong về cơ bản việc cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng. Các giải pháp chính trong hai năm 2001 - 2002 : + Tiếp tục hoàn thiện thể chế tổ chức bộ máy nhà nước thông qua sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và các luật về tổ chức bộ máy nhà nước; + Các Bộ, ngành trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, xác định cơ cấu tổ chức và thực hiện tinh giản biên chế theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 207/1999/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 1999 và Nghị quyết của Chính phủ số 16/2000/NQ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2000; + Có chính sách giải quyết thoả đáng số người dôi ra; + Cuối năm 2002, chuẩn bị xong đề án cải cách cơ bản tiền lương cán bộ, công chức để có thể thực hiện từ năm 2003; + Xây dựng và đưa vào thực hiện các cơ chế mới về tổ chức và hoạt động của trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu khoa học; + Trình Quốc hội khóa mới (khoá XI) trong năm 2002 phê chuẩn cơ cấu tổ chức của Chính phủ đã được đổi mới theo tinh thần cải cách hành chính. - Giai đoạn 2 (2006 - 2010) : Trên cơ sở các kết quả đã đạt được trong giai đoạn 1, tiếp tục điều chỉnh, hoàn chỉnh, làm cho bộ máy của Chính phủ và toàn bộ hệ thống quản lý hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện được mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. 7. Khâu được chọn là khâu đột phá trong cải cách hành chính : + Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức - Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, công chức + Quá trình cải cách TTHC muốn thành công thì cần đẩy mạnh làm tốt khâu cán bộ cùng với bộ máy giám sát mạnh mẽ hơn nữa trong thời gian tới. Câu 2: Những kết quả đạt được của tỉnh Đăklăk về cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Thủ tướng chính phủ: Thực hiện Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt là Đề án 30); Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án 30 Thủ tướng Chính phủ. Để triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch 1311/KH-UBND ngày 27/4/2007 về việc triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nha ̀ nươ ́ c giai đoạn 2007 – 2010; Quyết định số 3182/QĐ-UBND ngày 19/11/2008 về việc thành lập Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh (gọi tắt là Tổ công tác thực hiện Đề án 30) và nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo được ban hành trong năm 2008. Với sự nổ lực triển khai trong năm 2008, tỉnh đã tập trung triển khai thí điểm thực hiện việc thống kê, rà soát thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, lập danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh theo sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Tổ công tác chuyên trách của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn đã tích cực triển khai thực hiện, đảm bảo tiến độ theo yêu cầu của tỉnh. Tuy nhiên, còn một số ngành, địa phương nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung yêu cầu của Đề án 30 nên triển khai còn chậm, mang tính hình thức, chưa quyết liệt làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chung của tỉnh. Để đảm bảo thực hiện Đề án 30 có chất lượng, đúng tiến độ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Chỉ thị: 1. Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn trong năm 2009 tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm sau: - Tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án 30 và các văn bản có liên quan của Trung ương và tỉnh đến toàn thể cán bộ công chức thuộc phạm vi quản lý, nhất là đối với các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thống kê, rà soát thủ tục hành chính, làm cho cán bộ, công chức hiểu rõ ý nghĩa, trách nhiệm, nội dung, yêu cầu công việc và tiến độ thực hiện Đề án 30 của địa phương theo Kế hoạch chung của tỉnh. - Trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án 30 của địa phương mình; bố trí cán bộ, công chức có năng lực, trình độ, am hiểu về thủ tục hành chính chịu trách nhiệm chính làm đầu mối thực hiện Đề án 30 tại cơ quan, đơn vị, địa phương theo hướng dẫn của Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh, đăng ký danh sách với tổ công tác của tỉnh và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện Đề án 30 ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình. - Chỉ đạo cán bộ, công chức được cử làm đầu mối chịu trách nhiệm tham mưu và tổ chức thực hiện tốt các công việc sau đây: + Phối hợp, tổ chức thống kê, rà soát các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính theo hướng dẫn của Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh đảm bảo chất lượng và đúng thời gian quy định. + Tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp kiến nghị đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, phạm vi quản lý trên nguyên tắc đơn giản hoá, công khai hoá các thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp khi tiếp cận với các thủ tục hành chính được thuận lợi. + Tổng hợp, báo cáo và cung cấp cho Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh toàn bộ kết quả thống kê, rà soát thủ tục hành chính, tài liệu cùng với các đề xuất, kiến nghị theo đúng yêu cầu và đảm bảo tiến độ về thời gian. 2. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch phối hợp chặt chẽ với Báo ĐắkLắk, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, UBND các huyện, thành phố và Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh, xây dựng kế hoạch tuyên truyền thường xuyên việc triển khai thực hiện Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 của tỉnh trên các phương tiện thông tin, truyền thông của tỉnh và Trung ương; định kỳ 6 tháng và hàng năm tổng kết việc thực hiện để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và Trung ương. 3. Sở Tài chính hàng năm có trách nhiệm tham mưu bố trí kinh phí hợp lý cho hoạt động cải cách hành chính của tỉnh và kinh phí hoạt động của Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh tạo điều kiện thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách hành chính và Đề án 30 trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ. 4. Giao cho Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh phân công nhiệm vụ cho các Thành viên theo dõi đôn đốc, kiểm tra các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và UBND các xã, phường, thị trấn và tổ chức tập huấn, hướng dẫn việc thống kê, rà soát thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính theo đúng tiến độ và hướng dẫn của Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh. Tổ công tác kịp thời đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng những ngành, địa phương thực hiện tốt và xử lý nghiêm những trường hợp chậm trễ, gây cản trở, thiếu hợp tác, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ thực hiện chung của tỉnh. Thủ tục hành chính là vấn đề rộng lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt của hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Đơn giản hoá thủ tục hành chính được Chính phủ xác định là khâu đột phá trong cải cách hành chính đến năm 2010. Yêu cầu Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trong quá trình triển khai thực hiện, phát sinh những khó khăn, vướng mắc phải báo cáo kịp thời với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo, giải quyết. Câu 3: Các cơ quan chuyên môn đơn vị cấp tỉnh thực hiện chế độ một cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ được cấp thẩm quyền phê duyệt : Các sở tổng hợp và cơ quan chuyên môn: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Giao thông - Vận tải, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh - Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Ban Quản lý Các KCN, Ban tôn giáo, Uỷ ban Dân số Gia đình và trẻ em, Chi cục Kiểm lâm, Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh; UBND các huyện, thành phố. + Việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện và cấp xã ở tỉnh ta theo quy định của văn bản nào,có bao nhiêu thủ tục hành chính, lĩnh vực thực hiện theo cơ chế một cửa ở cấp huyện và cấp xã là: - Thực hiện theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ, ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương. Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh để các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện. - Có các thủ tục hành chính: 1. Tổ chức, công dân có yêu cầu giải quyết công việc trực tiếp liên hệ với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 2. Cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm xem xét yêu cầu, hồ sơ của tổ chức, công dân: a. Tiếp nhận và viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả theo quy định. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh. b. Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. 3. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm chuyển hồ sơ của tổ chức, công dân đến các bộ phận chức năng có liên quan để giải quyết. 4. Các bộ phận liên quan có trách nhiệm giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân do bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến, trình lãnh đạo có thẩm quyền ký và chuyển về bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo đúng thời gian quy định. 5. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhận lại kết quả giải quyết công việc và trả lại tổ chức, công dân theo đúng thời gian đã hẹn, thu phí, lệ phí đối với những công việc được thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật. 6. Trường hợp giải quyết hồ sơ không đúng thời gian như đã hẹn thì bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, công dân biết lý do và hẹn lại thời gian trả kết quả. + Cơ chế "một cửa" được thực hiện trong các lĩnh vực sau: 1.Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt các Dự án đầu tư trong nước và nước ngoài, xét duyệt cấp vốn Xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Doanh nghiệp, cấp Giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở và Quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải quyết chính sách xã hội. 2. Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các Hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, Công chứng và chính sách xã hội. 3. Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực. 4. Ngoài các quy định tại Điều 4, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương quyết định lựa chọn thêm một số lĩnh vực công tác khác để áp dụng cơ chế "một cửa". Câu 4: + Quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ theo Quy chế phối hợp liên thông ở tỉnh ta về giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký dấu đối với doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp: Trình tự thực hiện: Bước 1: Cá nhân thành lập doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hợp lệ cần nộp theo quy định của pháp luật. Bước 2: Cá nhân thành lập doanh nghiệp hoặc người được ủy quyền hợp pháp nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, địa chỉ: số 17 Lê Duẩn, Tp. Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, nếu hồ sơ không hợp lệ thì trả lại hoặc hướng dẫn người nộp hoàn thiện theo quy định. Thời gian nộp hồ sơ: Vào các ngày trong tuần từ thứ 2 đến thứ 6. Sáng: từ 07h00 đến 11h30 Chiều: từ 13h30 đến 17h Bước 3: Chủ doanh nghiệp nhận kết quả tại bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, địa chỉ: số 17 Lê Duẩn, Tp. Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Vào các ngày trong tuần từ thứ 2 đến thứ 6. Khi đến làm thủ tục phải xuất trình chứng minh nhân dân hợp lệ hoặc giấy tờ chứng thực cá nhân hợp pháp khác cho cán bộ trả kết quả, ký vào giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế bản chính và bản sao, sau đó nhận giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế bản chính và 01 bản sao kèm theo. Sáng: từ 07h00 đến 11h30 Chiều: từ 13h30 đến 17h Bước 4: Doanh nghiệp làm thủ tục khắc con dấu tại cơ sở khắc dấu hợp pháp và đến nhận con dấu tại Phòng Cảnh sát Quản lý hành chính về Trật tự xã hội (PC13) - Công an tỉnh Đắk Lắk. b) Cách thức thực hiện: Trực tiếp tại trụ sở Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk. c) Thành phần, số lượng hồ sơ: Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh (theo mẫu); Văn bản xác nhận vốn pháp định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (nếu ngành nghề pháp luật yêu cầu); Bản sao hợp lệ Chứng chỉ hành nghề của Giám đốc (Tổng giám đốc) và cá nhân khác (nếu ngành nghề pháp luật yêu cầu); Bản sao hợp lệ một trong các giấy tờ chứng thực cá nhân hợp pháp của chủ DNTN; Bản kê khai thông tin đăng ký thuế (theo mẫu). Sô ́ lươ ̣ ng hồ sơ: 01 bộ. d) Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. đ) Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk e) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân g) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: - Mẫu Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân, Phụ lục I-1 ban hành kèm theo Thông tư số 03/2006/TT-BKH ngày 19/10/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Mẫu Bản kê khai thông tin đăng ký thuế, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT-BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 của Liên Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công an, hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. h) Lệ phí: Lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho DNTN: 100.000 đồng/ doanh nghiệp i) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. k) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Không nằm trong những đối tượng không được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Doanh nghiệp. l) Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: - Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 được Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005; - Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp; - Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ về Đăng ký kinh doanh; - Thông tư số 03/2006/TT-BKH ngày 19/10/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn một số nội dung về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định tại Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh; - Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT-BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 của Liên Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công an, hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; - Quyết định số 42/2008/QĐ-UBND ngày 24/11/2008 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành Quy chế phối hợp giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, và đăng ký dấu đối với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; - Công văn số 387/CV-UB ngày 28/02/2002 của UBND tỉnh Đắk Lắk, về việc triển khai, thực hiện các dự án đầu tư nước ngoài. + quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh: 1. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các xã, phường, thị trấn: a) Tiếp nhận các loại hồ sơ thuộc lĩnh vực chính sách người có công với cách mạng của các cá nhân, tổ chức tại xã, phường, thị trấn khi có yêu cầu giải quyết chế độ chính sách; b) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ của tổ chức, cá nhân: - Đối với hồ sơ chưa hợp lệ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể bằng phiếu hướng dẫn theo mẫu để người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh; việc hướng dẫn được thực hiện theo nguyên tắc một lần, đầy đủ, đúng quy định như nội dung đã niêm yết công khai; - Đối với hồ sơ hợp lệ (đúng nội dung, đầy đủ thủ tục) thì tiếp nhận, viết giấy biên nhận hồ sơ theo mẫu ghi rõ ngày trả kết quả đối với loại hồ sơ có hẹn thời gian cho người nộp; lập phiếu lưu chuyển, cập nhật thông tin hồ sơ vào sổ theo dõi hồ sơ. c) Sau khi tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp các loại hồ sơ cần giải quyết chuyển cho cán bộ phụ trách công tác Lao động – Thương binh và Xã hội để xử lý, nhận lại kết quả xử lý từ cán bộ phụ trách công tác Lao động – Thương binh và Xã hội để chuyển lên bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị, thành phố. 2. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các huyện, thị, thành phố: a) Tiếp nhận các loại hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã, phường, thị trấn. b) Kiểm tra từng loại hồ sơ đủ điều kiện, đúng quy định vào sổ theo dõi, lập giấy biên nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả tại Bộ phận. c) Sau khi tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp các loại hồ sơ cần giải quyết chuyển sang phòng Lao động – Thương binh và Xã hội xử lý và nhận lại kết quả xử lý từ phòng Lao động – Thương binh và Xã hội để chuyển lên bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. 3. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Sở Lao động – Thương binh và Xã hội: a) Tiếp nhận hồ sơ từ cấp huyện, thị xã, thành phố chuyển đến. b. Nhận hồ sơ, viết giấy biên nhận hẹn ngày trả kết quả và chuyển phòng chuyên môn giải quyết. c) Trả kết quả với bộ phận một cửa cấp huyện, thị, thành phố đảm bảo đúng hẹn. Trường hợp giải quyết không đúng hẹn phải có trách nhiệm thông báo lại cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị, thành phố biết lý do trễ hẹn và hẹn lại thời gian trả kết quả. d) Mở sổ theo dõi việc tiếp nhận và trả kết quả, thực hiện việc đánh giá định kỳ, để phát hiện và sửa đổi kịp thời những thủ tục chưa sát thực tế, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi bổ sung. * Chuyển hồ sơ. Sơ đồ tổng quát 2. Chuyển hồ sơ. Bộ phận tiếp nhận chịu trách nhiệm phối hợp với công chức, bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn để giải quyết công việc của công dân, tổ chức. - Tỉnh ủy, UBND tỉnh - Bộ Lao động - TBXH Lãnh đạo Sở Lao động- TBXH Phòng nghiệp vụ Chính sách người có công Ý kiến - Các phòng chuyên môn liên quan - Các Sở, ngành liên quan Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Sở LĐTBXH Tổ chức và công dân Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã, phường, thị trấn Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị xã, thành .phố a) Căn cứ tính chất, nội dung công việc, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả chuyển hồ sơ đến công chức chuyên môn có liên quan để giải quyết. b) Thời gian công chức chuyên môn tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ với Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả phải được thể hiện trong phiếu lưu chuyển hồ sơ và Sổ theo dõi giải quyết hồ sơ. Phiếu lưu chuyển hồ sơ do Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả lập lần đầu và được lưu chuyển kèm theo hồ sơ của công dân, tổ chức đến các bộ phận, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết cho đến khi trả lại kết quả cho công dân, tổ chức. Các bộ phận, cơ quan có thẩm quyền giải quyết hồ sơ phải xác nhận vào Phiếu lưu chuyển hồ sơ, trong Phiếu lưu chuyển hồ sơ phải thể hiện được thời gian nhận và chuyển hồ sơ khi qua từng công đoạn xử lý. Phiếu lưu chuyển hồ sơ phải được người nhận hồ sơ ký nhận và lưu tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn. c) Hồ sơ tiếp nhận sau 16 giờ hàng ngày thì Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả chuyển hồ sơ cho công chức chuyên môn vào đầu giờ làm việc của buổi sáng hôm sau. * Xử lý hồ sơ. Công chức chuyên môn xem xét, xử lý, trình lãnh đạo trực tiếp giải quyết theo thẩm quyền, chuyển trả kết quả về Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. * Trả kết quả giải quyết hồ sơ. 1. Sau khi nhận kết quả giải quyết hồ sơ do công chức chuyên môn, bộ phận chuyên môn có liên quan chuyển đến, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân theo đúng thời gian đã hẹn và cập nhật vào sổ theo dõi hồ sơ. 2. Khi trả kết quả giải quyết hồ sơ, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hướng dẫn tổ chức, cá nhân ghi ngày nhận kết quả và ký nhận vào sổ theo dõi hồ sơ. 3. Trường hợp đến ngày hẹn nhưng hồ sơ vẫn chưa được xử lý xong, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả có trách nhiệm thông báo lý do trễ hẹn, xin lỗi tổ chức, cá nhân và hẹn lại thời gian trả kết quả. Câu 5: Kết quả đạt được trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính 10 năm qua về sắp xếp cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn cấp huyện, thị xã, thành phố: Từ việc xác định công tác cải cách hành chính (CCHC) là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước để thực hiện công cuộc đổi mới và CNH – HĐH đất nước, các cấp ủy Đảng, chính quyền trong tỉnh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 thu được nhiều kết quả quan trọng, qua đó đã tác động tích cực đến các mặt của đời sống xã hội. Thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 trong cải cách tổ chức bộ máy đã giúp hệ thống các cơ quan nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực. Tổ chức bộ máy được sắp xếp lại theo hướng tinh giản, gọn nhẹ. Chức năng, nhiệm vụ được quy định đầy đủ, rõ ràng hơn. Ngày 4/2/2008, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh. Thực hiện các Nghị định này, UBND tỉnh đã giao cho Sở Nội vụ xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện bảo đảm bộ máy tổ chức tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với các cơ quan, tổ chức ngành dọc của Trung ương đóng tại địa phương. Theo phương án đã được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thống nhất và thông qua, thì việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh sẽ được thực hiện như sau: Giữ nguyên tên gọi và chức năng, nhiệm vụ của 10 sở gồm Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, GTVT, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục - Đào tạo, Thanh tra, Văn phòng UBND tỉnh. Sáp nhập: Ban Tôn giáo, Ban thi đua khen thưởng vào Sở Nội vụ. Hợp nhất 6 sở thành 3 sở: Sở Công nghiệp với Sở Thương mại – Du lịch thành Sở Công thương, Sở TDTT với sở VHTT thành Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch, Sở Thuỷ sản với Sở NN & PTNT thành Sở NN & PTNT. Thành lập Sở Thông tin và Truyền thông trên cơ sở Sở Bưu chính Viễn thông. Giải thể Uỷ ban DSGD & TE, chuyển chức năng và tổ chức về các sở khác gồm: Công tác dân số về Sở Y tế; công tác trẻ em về Sở LĐTB & XH; công tác gia đình về Sở VHTT & DL. Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của một số sở: chuyển chức năng và tổ chức quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản từ Sở VHTT & DL sang Sở Thông tin và Truyền thông; chuyển chức năng và tổ chức quản lý về du lịch từ Sở Công thương sang Sở VHTT & DL. Như vậy, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh bố trí 17 sở và cơ quan ngang sở, giảm 6 sở và cơ quan ngang sở so với trước kia. Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố, việc sắp xếp như sau: Giữ nguyên 10 phòng Tư pháp, Tài chính Kế hoạch, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra, Văn phòng HĐND và UBND, Văn hoá Thông tin, Công thương, Y tế, Nông nghiệp & PTNT. Tách Phòng Nội vụ – LĐTBXH thnàh Phòng Nội vụ và Phòng LĐ - TBXH. Giải thể Phòng Hạ tầng kinh tế, chuyển chức năng và tổ chức về Phòng Công thương; giải thể Uỷ ban DSGD & TE, chuyển chức năng và tổ chức về các phòng chuyên môn khác quản lý gồm: Công tác dân số về Phòng Y tế; công tác trẻ em về Phòng LĐTB & XH; công tác gia đình về Phòng Văn hoá và Thông tin. Như vậy cơ quan chuyên môn cấp huyện bố trí 12 phòng, giảm 1 phòng so với trước kia. Riêng đối với UBND Thành phố bố trí cơ bản các phòng chuyên môn như ở huyện, nhưng không bố trí Phòng NN & PTNT và Phòng Công thương mà bố trí Phòng Kinh tế trên cơ sở hợp nhất hai phòng này và có Phòng Quản lý đô thị. Nhìn tổng thể, qua quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy từng bước được tinh gọn, hợp lý hơn; vừa giảm đáng kể đầu mối tổ chức ở các cấp, vừa cơ cấu lại loại hình tổ chức phù hợp với vai trò, chức năng, nhiệm vụ mới sau điều chỉnh; tổ chức bộ máy tinh gọn, hợp lý theo nguyên tắc có đủ các đầu mối tổ chức để bao quát hết các chức năng, nhiệm vụ và đáp ứng việc thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính là một quá trình mang tính cải cách và theo quy luật của tổ chức. Về nguyên tắc, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy là quá trình được bổ sung, điều chỉnh cần thiết từ thực tế đòi hỏi; do vậy không có điểm dừng, không kết thúc để đi đến hoàn thiện hơn, tiến bộ hơn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hơn . Câu 6: Điểm nổi bật đạt được của Chính phủ về đổi mới cơ chế tài chính trong cải cách tài chính công 10 năm qua đối với đơn vị hành chính, sự nghiệp là: Tài chính công là một phạm trù gắn với các hoạt động thu và chi bằng tiền của nhà nước, phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm phục vụ việc thực hiện những chức năng vốn có của nhà nước đối với xã hội (không vì mục tiêu thu lợi nhuận). Nội dung của tài chính công bao gồm: ngân sách nhà nước (NSNN) từ trung ương đến địa phương; dự trữ nhà nước; tín dụng nhà nước; ngân hàng nhà nước; tài chính của các cơ quan hành chính nhà nước; tài chính của các đơn vị sự nghiệp nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước (đối với nước ta). Trong đó, NSNN được xem là bộ phận quan trọng nhất, chi phối đến các thành tố khác. Trong phạm vi bài viết này, xin đề cập đến 3 thành tố có quan hệ chặt chẽ với nhau và liên quan trực tiếp tới việc cải cách tài chính công hiện nay. Đó là: NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và tài chính các đơn vị hành chính sự nghiệp NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Như vậy, xét về khía cạnh kinh tế, hoạt động thu - chi của NSNN thể hiện quá trình phân phối và phân phối lại một bộ phận giá trị tổng sản phẩm xã hội. Quy mô phân phối lại phụ thuộc vào mức độ động viên của NSNN. Về chức năng, NSNN có 3 chức năng cơ bản. Đó là: công cụ thực hiện việc phân bổ nguồn lực trong xã hội; thực hiện chức năng tái phân phối thu nhập và chức năng điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế quốc dân. Với các chức năng đó, NSNN tác động trực tiếp và gián tiếp tới hầu hết các chủ thể, các đơn vị và các tổ chức trong xã hội. Điều này cũng giải thích tại sao NSNN lại là thành tố quan trọng nhất của tài chính công. Các quỹ tài chính nhà nước, về nguyên tắc, NSNN phải được quản lý một cách toàn diện, nhưng không có nghĩa là tất cả các khoản chi phải được quản lý theo quy trình thống nhất. Vì vậy, ở nhiều nước, một số khoản chi của Chính phủ đã được quản lý thông qua các quy trình đặc biệt, mà chủ đạo là các quỹ tài chính nhà nước, tạo nên sự linh hoạt nhất định trong quyết định chi tiêu của Chính phủ. Quỹ tài chính nhà nước có nhiều loại hình khác nhau. Nhưng xét về hình thức tổ chức thường có 2 loại: là một tổ chức tài chính có bộ máy tổ chức, có tư cách pháp nhân (như Quỹ hỗ trợ phát triển .) hoặc chỉ là nguồn tài chính dành riêng để sử dụng vào một hoặc một số mục đích nhất định (như Quỹ bình ổn giá cả, Quỹ tích luỹ trả nợ .). Các quỹ tài chính nhà nước thường có nguồn thu chủ yếu từ NSNN và huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân. Việc sử dụng quỹ không được hạch toán vào ngân sách mà được quản lý theo các quy định [...]... là các thủ tục hành chính vẫn còn nhiều bất cập; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng kịp yêu cầu Bên cạnh đó việc giáo dục trình độ, kỹ năng chuyên môn, cũng như đạo đức, ý thức, trách nhiệm của công chức liên quan đến thủ tục hành chính chưa được quan tâm đúng mức Hiện nay, để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và phát triển, đổi mới đất nước theo hướng nhanh, mạnh và bền vững;... của mỗi cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân đối với công tác cải cách hành chính Nhưng theo tôi, điều cần thi t hiện nay là cần giáo dục, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực, lề lối, tác phong, ý thức, trách nhiệm làm việc của đội ngũ cán bộ công chức trong chuyên môn, và nhất là cần bổ sung và nâng cao các kỹ năng giải quyết thủ tục hành chính của đội ngũ này Có như vậy mới có thể đáp ứng được... truyền, phổ biến đến từng loại đối tượng 3 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến và quán triệt nội dung, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức 4 Đưa nội dung cải cách hành chính nhà nước, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước một cách thích hợp vào chương trình giảng dạy chuyên đề hoặc ngoại khoá của hệ thống các trường đại học, cao đẳng và trung... nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức trong chuyên môn, cũng như trong kỹ năng giải quyết các thủ tục hành chính; có như vậy mới có thể đáp ứng được nhu cầu công tác trong thời kỳ mới, vì: Trong chủ trương đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh, thì... hơn Cũng theo đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước ngày càng được nâng cao hơn một bước, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong xu thế mới Có một điều rất dễ nhận thấy: hiện nay nếu có việc phải đến các cơ quan hành chính cấp phường, xã, đa số người dân sẽ lấy làm hài lòng với phong cách làm việc nhanh nhẹn và chuyên nghiệp của các cán bộ tiếp dân ở đây, cộng với với chế... toàn dân trong việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước 2 Cán bộ, công chức có thái độ tích cực, động cơ đúng đắn, thực sự tham gia hăng hái vào công cuộc cải cách hành chính nhà nước và kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức thực sự là những người có vai trò quyết định đến... trách nhiệm, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo sự chuyển biến trong nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3 Các cấp uỷ đảng, tổ chức chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan đoàn thể cũng như đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức hành chính hành động nhất quán để tạo ra động lực và bước phát triển mới trong công cuộc cải cách hành chính + Một số hình thức, biện pháp... nước đã hoà bình, thống nhất, bắt tay vào giai đoạn xây dựng trong thời kỳ mới, thì cơ chế bao cấp cùng với những lề lối làm việc theo cơ chế này đã tỏ ra không còn phù hợp Nhất là từ khi đất nước bước sang cơ chế thị trường; đặc biệt hơn nữa, khi đất nước bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế, những rơi rớt của cách làm việc theo cơ chế bao cấp cũ như: dựa dẫm, chậm chạp, chây ỳ, cửa quyền, hạch sách nhũng... tế sẽ làm cho nguồn lực tài chính nhà nước bị phân tán, tính minh bạch của ngân sách vì thế cũng sẽ bị hạn chế Tài chính các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp: các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc bộ máy nhà nước là những đơn vị có nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ công cộng cho xã hội Nguồn tài chính cho các đơn vị này hoạt động chủ yếu dựa vào những khoản cấp phát theo chế độ từ NSNN Ngoài... ngày 17-10-2005 và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 254-2006 của Chính phủ Câu 7: Mục tiêu, hình thức và biện pháp của Đề án tuyên tuyền về Chương trình tổng thể cải cách hành chính được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg ngày 03/9/2003 : + Mục tiêu: 1 Cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân có nhận thức đầy đủ, rõ ràng và thống nhất về Chương trình tổng thể cải cách hành . dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến. các Dự án đầu tư trong nước và nước ngoài, xét duyệt cấp vốn Xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Doanh nghiệp, cấp Giấy phép xây dựng,