Chính sách của nhà Nguyễn đối với kinh đô Huế từ 1802 -1884

Chính sách của nhà Nguyễn đối với kinh đô Huế từ 1802 -1884

1 MỞ ĐẦU I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Triều Nguyễn là triều đại cuối cùng của chế độ phong kiến Việt Nam. Triều đại này đã để lại nhiều dấu ấn mang đặc trưng riêng trên phần lớn các di sản truyền lại cho thế hệ sau. Vì thế, trong vấn đề nghiên cứu xã hội Việt nam truyền thống cũng như cho đến nay, việc nghiên cứu sâu sắc và tồn diện các vấn đề lịch sử triều Nguyễn là một trong những nhiệm vụ trong tâm của giới sử học Việt Nam hiện nay nhằm góp phần vào cơng cuộc nhận thức lại và đánh giá chính xác hơn về triều đại này. Xét trên phương diện chung, lịch sử nhìn nhận triều Nguyễn là một triều đại có nhiều sai lầm và hạn chế. Ngay từ khi thiết lập vương triều với những chính sách đi ngược lại với lợi ích nhân dân. Triều Nguyễn vì quyền lợi ích kỷ của dòng họ mình tiếp tục duy trì các tư tưởng, các chính sách bảo thủ lạc hậu kìm hãm sự phát triển của xã hội. Đặc biệt với thái độ bạc nhược, thiếu kiên quyết triều Nguyễn từng bước đầu hàng và dâng nước ta cho thực dân Pháp, biến nước ta từ một nước phong kiến độc lập tự chủ thành một nước thuộc địa nửa phong kiến kéo dài hơn 80 năm. Nhưng xét trên từng khía cạnh riêng, chúng ta khơng thể phủ nhận hết các vai trò của vương triều Nguyễn. Triều Nguyễn với tư cách là vương triều cầm quyền đã có những đóng góp quan trọng trong sự phát triển kinh tế, văn hố và xã hội đặc biệt là những chính sách quan tâm của triều Nguyễn với Huế với tư cách là một kinh đơ.Triều Nguyễn đã để lại cho dân tộc ta một kinh đơ cổ kính và hoa lệ. Kinh đơ Huế mà những di sản vật thể và phi vật thể đã đựơc UNESSCO xếp hạng di sản văn hố thế giới. Đó chính là kết quả của những chính phát triển có trọng tâm và có sự ưu đãi hơn so với các địa phương khác trong cả nước . Như vậy Huế khơng chỉ là trung tâm văn hố, kinh tế, xã hội của Đại Nam thời Nguyễn mà còn là một thành phố có nhiều thế mạnh và vai trò quan trọng với nước ta hiện nay. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 Nghiên cứu tổng hợp các chính sách của kinh đơ Huế, triều Nguyễn có nhiều ưu đãi quan tâm khuyến khích phát triển hơn so với các vùng khác, rút ra bài học trong chính sách phát triển thủ đơ hiện nay và những kinh nghiệm cho chúng ta trong việc phát triển những di sản của cố đơ Huế- một thành phố giàu tiềm năng. Chúng tơi chọn vấn đề “chính sách của nhà Nguyễn đối với kinh đơ Huế từ 1802 - 1884” làm báo cáo. II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu vấn đề này chúng tơi muốn tìm hiểu nhà nước tập quyền qn chủ ở giai đoạn chun chế này đã quản lý kinh kỳ với những chính sách mục đích, kết quả như thế nào? Các chính sách nghiên cứu gồm: chính trị , kinh tế, văn hố, xã hội và giới hạn từ 1802-1884 và cả Thừa Thiên phủ Đề tài giới hạn từ 1802-1884, đây là giai đoạn triều Nguyễn trị vì cả đất nước rộng lớn theo mơ hình qn chủ tập quyền trước khi ta mất chủ quyền vào tay thực dân Pháp. Chính sự ổn định tương đối trong giai đọạn đầu tạo điều kiện để nhà Nguyễn có những chính sách phát triển hợp lý với kinh đơ về mội mặt, tạo điều kiện cho huế phát triển vuợt trội hơn so với các địa phương khác trong cả nước Đề tài góp phần giúp chúng ta tiếp cận với việc chỉ đạo của nhà nước phong kiến Nguyễn. Đó cũng là kinh nghiệm để chúng ta xem xét vai trò của nhà nước với thủ đơ hiện nay. Đồng thời bổ sung các cứ liệu lịch sử để khơi phục tơn tạo các di tích di vật và chiến lược phát triển Huế hiện nay. III. CƠ SỞ TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nguồn tư liệu quan trọng được lấy từ những bộ chính sử nhà Nguyễn như Đại Nam thực lục (ĐNTL) tiền biên và chính biên do Viện sử học dich và xuất bản thành 38 tập ghi lại lịch sử 1558-1888; Đại Nam nhất thống chí (ĐNNTC) của Phan Huy Chú. Ngồi ra, báo cáo còn sử dụng cơng trình nghiên cứu của một số tác giả khác. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Phương pháp nghiên cứu phổ biến là duy vật biện chứng, duy vật lịch sử. Ngồi ra còn sử dụng phương pháp lịch sử và logic như mơ tả lịch sử, nghiên cứu sử liệu, phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp sử liệu . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 NỘI DUNG I. KINH ĐƠ HUẾ- VỊ TRÍ, VAI TRỊ VÀ LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN Theo từ điển tiếng việt: kinh đơ là nơi đóng đơ của vua. Với một triều đại trong lịch sử việc thiết lập vương triều gắn liền với việc định đơ vì nó là nơi đặt các cơ quan quản lý, bộ máy điều hành đất nước của vương triều. Đó chính là bộ mặt của Quốc gia, là nơi đầu tiên nhà nước thi hành chính sách của mình , nơi giai cấp cầm quyền cần thu phục được lòng dân, để kinh sư trở thành một trụ cột vững trắc cho sự ổn định của vương triều. Năm 1802, Nguyễn ánh sau khi lật đổ Tây Sơn xác lập sự thống nhất lãnh thổ từ Bắc vào Nam, lên ngơi vua lấy hiệu là Gia Long, thiết lập vương triều Nguyễn. Cũng giống như các vương triều khác trong lịch sử, việc đầu tiên của một vương triều khi xác lập vị trí của mình là chọn kinh đơ. Nhà Nguyễn khi thành lập đã khơng định đơ ở Thăng Long như các triều đại trước mà quyết định rời đơ về Phú Xn – Huế. Đây là sự lựa chọn duy nhất cho nhà Nguyễn bởi lẽ: Huế là đất bản hộ của dòng họ Nguyễn, là nơi đúng chân suốt mấy đờ của chúa nguyễn.Đó chính là chỗ dựa tinh thần cho vua Gia Long khi chọn nơi này là nơi khởi nghệp đế vương cho triều đại mình. Mặt khác Huế nằm ở trung tâm nước Việt Nam thủa ấy, có một vị trí vơ cùng quan trọng. Theo ĐNNTC : “ kinh sư là nơi miền núi miền biển đều họp về, đứng giữa miền nam miền bắc đất đai cao ráo, non sơng phẳng lặng, đường thuỷ thì có cửa Thuận An, cửa Tư Hiền sâu hiểm, đường bộ thì có Hồnh Sơn ải Hải Vân chặn ngăn, sơng lớn giăng phía trước núi cao giữ phía sau, rồng cuộn hổ ngồi, hình thế vững chắc thật là thượng đơ của nhà vua”. Khơng những thế, nhà nguyễn còn nhận thấy tầm quan trọng của nhân dân nơi đây. Theo ĐNTL, kinh sư là nơi mà “ .dân phong thuần hậu chất phác quen cần cù chịu khó các hạt khác khơng sánh kịp. Các liệt thánh triều ta đóng đơ ở đấy thực ra là nghĩ kế lâu dài. Ơi! dựng nước cốt lấy đức làm gốc rồi chọn chỗ hiểm để giữ lấy. (ĐNTL tập 11 tr 23) Trước khi trở thành kinh đơ của triều Nguyễn, Huế đã có một lịch sử phát triển lâu dài. Theo ĐNNTC: “ Hai xứ Thuận Quảng đời Hán là huyện Tượng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 Lâm, đời Tấn, Đường là nước Lâm ấp, đời Tống là nước Chiêm Thành…” Năm 1069, Lý Thánh Tơng chiếm được vùng đất này. Năm 1103, bị Chiêm Thành chiếm lại. Năm 1306 qua cuộc hơn nhân giữa vua Chiêm Thành và cơng chúa Huyền Trân, chúa Chiêm dâng khu vực này cho nhà Lý. Từ đó về sau, Thuận Hố trở thành một phần của đất Việt. Năm 1558, Nguyễn Hồng vào trấn đất Thanh Hố. Năm 1774 chúa Nguyễn chọn Phú Xn làm đơ thành. Năm 1801 Nguyễn Anh lại lấy Phú Xn từ Tây Sơn và đóng đơ ở đó.Phú Xn là đất kinh đơ và trở thành Huế bây giờ. Với vị trí quan trọng là của một nước thống nhất nhà Nguyễn có những chính sách quan tâm đặc biệt ở Huế hơn so với các vùng khác để tạo nên diện mạo của một của một quốc gia. II. CÁC CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NGUYỄN VỚI KINH ĐƠ Chính sách phát triển kinh đơ được nhà Nguyễn thực hiện một cách tồn diện trên tất cả các mặt làm cho Huế có sự phát triển đồng bộ, hệ thống “ xứng đáng là kinh đơ của bậc đế vương mn đời”. 1. Chính trị a. Tổ chức chính quyền Chính trị là thủ đoạn cai trị của giai cấp thống trị. Nhà Nguyễn đã thiết lập một hệ thống chính trị trên tồn quốc để phục vụ cho quyền lợi của gia tộc mình đặc biệt ở kinh đơ Huế. Ngay từ khi lên ngơi, Minh Mạng đã ban hành một quy chế riêng cho kinh đơ. Ơng cho tách kinh đơ Huế ra khỏi đất kinh kỳ vốn gồm 4 dinh: Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Đức và Quảng Nam. Từ năm 1822, Minh Mạng cho đổi Quảng Đức dinh làm Thừa Thiên phủ giao cho một viên kinh thành đề đốc trơng coi mọi việc qn dân, có một phủ dỗn và một phủ Thừa Thiên giúp việc. Tại phủ Thừa Thiên chia làm 2 ty: Tả thừa và Hữu thừa. Đứng đầu mỗi cơ quan này thơng phán, kinh lịch, mỗi chức một viên. Thuộc viên gồm có chánh bát, cửu phẩm, vị nhập lưu thư lại tất cả 33 viên. Trong khi đó ở các tỉnh khác đứng đầu là một tuần phủ, đứng đầu 2,3 tỉnh là tổng đốc , giúp việc có 2 ty: bố chánh sứ ty và án sát tứ ty.Trực thuộc Thừa Thiên phủ có 6 huyện gọi là kinh huyện (tại mỗi THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 kinh huyện có một tri huyện chịu trách nhiệm). Tính tới năm 1822 trừ Thừa Thiên phủ thì cả nước lúc đó chia làm 26 trấn, còn Thừa Thiên phủ là một phủ đặc biệt trực thuộc trung ương b. Qn đội Qn sự là một vấn đề trọng yếu mang tính chất sống còn của một quốc gia, quyết định vận mạng của dân tộc. Chính vì vậy, đồng thời với việc thiết lập vương triều các vị vua khơng qn tăng cường khả năng phòng thủ để đối phó với nguy cơ giặc trong và ngồi nước chống phá, đặc biệt với triều Nguyễn. Bởi lẽ nhà Nguyễn ra đời trong bối cảnh bất ổn, với sự đe doạ của phong trào nơng dân ngay từ khi thành lập vương triều và sự dòm ngó của tư bản phương Tây bên ngồi. Cùng với việc chọn Huế làm kinh đơ nhà Nguyễn đã nhân ra vị trí chiến lược hàng đầu về qn sự của Huế. Trước hết, nhà Nguyễn đã xây dựng Huế ngồi vai trò là kinh đơ đơ thị thì kinh thanh Huế còn là kinh đơ phòng thủ nổi tiếng như UNESSCO ghi nhận: “một ví dụ điển hình về đơ thị hố và kiến trúc của một kinh đơ phóng phú, thể hiện quyền lực của một quốc vương phong kiến cổ ở Việt Nam trong thời kỳ huy hồng vào thế kỷ XIX”. Với việc bố trí hệ thống phòng thủ tại kinh thành, ở chỗ :bên ngồi kinh thành có các trịa lính, đồn luỹ, xưởng qn giới, dinh thuỷ, dịch thuỷ sư và các cơng trình phục vụ cho nhu cầu ngoại giao như Thương bạc viện. Ngồi ra để bảo vệ kinh thành triều Nguyễn cũng bố trí hệ thống phòng thủ chiến lược ở những nơi trọng yếu “Vua cho rằng tỉnh Quảng Nam là tỉnh quan trọng ở gần kinh đơ, hai nơi đầu nguồn chiêu đàn, hữu bang địa thế dài và rộng đều là nơi địa đầu quan yếu, bèn dụ, quan tỉnh cắt thêm biền binh đến đó hợp với những biền binh đó phái đến trứơc chia đóng để giữu n nơi đó” (ĐNTL tập 24 tr 44).Xét về mặt vị trí địa lý, Huế được bao bọc hai đầu Nam - Bắc là hai bức tường thành đồ sộ cảu dãy Hồng sơn và Hải Vân sơn chắn giữ vùng phía đơng là cửa biển Thuận An. Vì vậy triều đình chú trọng xây dựng hai khu phòng thủ chiến lược ở đèo Hải Vân và cửa biển Thuận An. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Thứ nhất là hệ thóng phòng thủ ở cửa biển Thuận An, đây là cửa biển quan trọng thơng với biển Đơng, là nơi hiểm yếu cử đợt tấn cơng vào kinh tahnhf bằng đường thuỷ.Sau khi thiết lập đế quyền và đóng đơ tại Huế, vua Gia Long cho triển khai ngay cơng cuộc bố phòng cửa biển Thuận An. Kể từ ngày 18/3 việc phòng giữ cửa biển Thuận An được tổ chức chặt chẽ hơn với sự ra đời của một cơng trình kiến trúc qn sự kiên cố bằng dạng gạch hình tròn, gốm một cửa ra vào nằm ở hướng nội địa. Cơng trình này gọi là đài ( thành) Trấn Hải. Thứ hai là khu vực Hải Vân sơn - đây là ví trí chiến lược quan trọng phòng vệ kinh đơ Huế.Đầu thời Nguyễn, Hải Vân sơn là vùng ranh giới giữa phủ Thừa Thiên và tỉnh Quảng Nam, là một nhánh núi nằm ở điểm tận cùng của dãy Trường Sơn bắc lan ra tận biển Đơng. Đây là nơi núi cao vực sâu sát ngay bờ biển việc đi lại chỉ dựac vào con đường đèo biển hết sức cheo leo hiểm trở ơe sườn Tây Nam Hải Vân sơn.Thêm vào đó các dãy núi lan ra ngồi biển nên thềm lục địa ở đây co hẹp lại, bờ biển có nhiều đá ngầm đường giao thơng trên biển ở đoạn này buộc phải chạy sát vào chân núi cạnh con đường đèo. Những đặc điểm tự nhiên đó khiến cho Hải Vân sơn trở thành một ví trí quan trọng trong việc bảo vệ kinh đơ Huế ở mạn Nam. Do tính chất quan trọng của Hải Vân sơn với kinh đơ Huế , năm 1826 Minh Mạng cho xây dựng cửa Hải Vân ở Hải Vân sơn.Hải Vân sơn do qn đội chủ lực của triều đình trực tiếp đóng giữ dưới sự quản lý hoặc giám sát của đê đốc kinh thành hoặc phủ dỗn Thừa Thiên.Tháng 7/1826 cho xây dựng kho dữ tiền gạo, thực phẩm, trang bị súng cối, đạn pháo. Bên cạnh việc xây dựng hệ thống phòng thủ thì triều Nguyễn cũng có những chính sách phát triển qn sự đặc biệt ở đây. Thứ nhất là chính sách chiêu binh.: Huế là đất bản hộ của nhà Nguyễn dân cư thuần phác, nhà Nguyễn rất tin tưởng khi sử dụng qn binh ở đây, do đó ln chú trọng chiêu mộ binh lính ở kinh đơ hơn các địa phương khác, lính thường được sử dụng làm vệ binh , cấm binh trong kinh thành. Thứ hai: để tăng cường khả năng chiến đấu cho qn đội, nhà Nguyễn khơng ngừng cơng tác huấn luyện, luyện tập cho binh lính như đánh trận sử THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 dụng vũ khí và cơng tác sửa sang bảo quản các thiết bị qn sự cho bền chặt vững vàng. “Vua bảo bộ binh rằng: ở kinh các quan văn võ trong triều, có ai muốn diễn tập súng điểu sang đã chuẩn cho chiểu lính súng cơng rồi. Nay lại lên phát ra 14 khẩu súng ngoại quốc. Phàm thuộc viên ở các bộ, viện ai diễn tập đựơc,cũng chuẩn cấp cho” (ĐNTL tập 24 tr 410). Ra lệnh trong kinh và ngồi các tỉnh tập luyện thuỷ qn. Dụ rằng “nước ở về phía nam, đất nhiều phần biển thuỷ qn rất quan trọng. Chính nên huấn luyện khiến cho thơng thuộc biết rõ đường biển thì lúc có việc mới mong đắc lực. Nay ở kinh, thuỷ qn đã đặt thêm mà các địa phương ven biển cũng đều có thuỷ qn. Vậy chuẩn cho những viên trưởng, cai quản ở kinh, các đốc phủ, bố, án và lãnh binh ở các tỉnh đều chiếu theo thuỷ binh của mình, chẳng hạn như thuyền bè, buồm, chèo, cột buồm, dây nẻo, người lái thuyền các thuỷ thủ, trước pahỉ ra lệnh cho luyện tập kỹ càng thành thục, lại phải tập tành cho biết số đường sơng, đương biển, chỗ sâu chỗ nơng, chỗ khó chỗ dễ và đâu có cù lao, hòn đảo, đá ngầm, ghềnh thác phải nên kiêng tránh.Rồi dạy tập bắn súng để phòng khi cần thiết. Và những khi bình thường vơ sự phàm thuyền bè nhà xưởng và những vật liệu phụ tùng vào thuyền phải nên thương xun kiểm đếm, sửa sang cốt phải bền chặt vững vàng. Lại nghiêm cấm những thứ bắt lửa để phòng sự khơng ngờ. Các ngươi nên chính mình trơng nom, mười phần chu đáo ổn thoả. Nếư chẳng chịu cố gắng dốc sức để đến nỗi biền binh khơng đựoc huấn luyện sẵn sàng, kỹ thuật khơng tinh thục canh phòng có chút sơ hở thì tất bị trị tội thêm bậc nữa”. (ĐNTL tập 17 tr 37-38). Thứ 3: chính sách ưu đãi, an binh, khuyến khích tinh thần chiến đấu của binh lính bằng cách cấp tiền tuất, thưởng thêm tiền cho binh sĩ “các hạng biền binh chính ngạch hiện taị ứng đóng taị kinh, chuẩn cho chiểu thực sổ đều thưởng tiền 1 quan 2 tiền, còn các hạng biền binh tạp ngạch theo lẹ có ứng điểm cho thưởng tiền la 7 tiền”. (ĐNTL tập 34 tr 194). Mặc dù triều Nguyễn có những chính sách quan tâm đúng đắn đến qn sự đặc biệt ở kinh thành nhưng vẫn còn có những hạn chế do sự lạc hậu về kỹ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 thuật, kinh tế nên khó có thể đối phó với một lực lượng qn đội hùng mạnh cử tư bản phương Tây khi chúng sang xâm lược.Các cơng trình phòng thủ chủ yếu là làm bằng gạch, đất, ít đá, quy mơ nhỏ bé, tất cả đều lộ thiên khơng thể chống cự được với sức cơng phá của đại bác.Nhưng quan trọng vẫn là thái độ của Triều Nguyễn, tình hình chính trị bất ổn khiến cho triều đình khơng tiếp tục đề ra những chính sách thích hợp. c. Pháp luật Ngay từ khi thiết lập vương triều, nhà Nguyễn đặc biệt quan tâm đến xây dựng pháp luật.Năm 1815 bộ luật Gia Long đựoc cơng bố gọi là Hồng Việt luật lệ nhưng cũng như mọi lĩnh vực khác nhà nước cũng có những quy định riêng về luật pháp để phù hợp với từng vùng trong đó có vùng đặc biệt là kinh đơ. Do tính chất phức tạp của tình hình xã hội cũng như tính chất quan trọng cảu kinh đơ mà triều đình có sự nghiêm khắc cao trong pháp luật đối với Huế. Trong các tệ nạn xã hội (trộm cắp…) đều được triều đình hết sức ngăn chặn và xử lý nghiêm minh hơn các địa phương khác. Trong khi đó vẫn có sự cơng bằng giữa những người phạm tội ở kinh thành và ở các địa phương khác. Tuy nhiên luật pháp triều Nguyễn vẫn còn nhiều hạn chế, bộ luật này sao chép gần như ngun vẹn bộ luật nhà Thanh vốn đã lỗi thời và phản động mang tính áp chế cao d. Giáo dục Như mọi triều đại thì giáo dục cũng được triều Nguyễn hết sức quan trọng vì đây là con đườn để tuyển chọn quan lại “ Con đường tìm người tài giỏi trước hết là khoa mục. Phàm muốn thu hút những người tài năng, tuấn kiệt vào trong phạm vi của mình thì người làm vua một nước khơng thể khơng có khoa cử”. Nhiệm vụ này đặc biệt chú ý ở kinh đơ: kinh đơ được coi là trung tâm của giáo dục ở chỗ, Huế bao gồm hệ thống trường học có quy mơ, tổ chức thành hệ thống, có sự điều hành quản lý và quan tâm đúng mực của nhà nước ví dụ Quốc Tử Giám được xây dựng 1821, Tập Thiện Đường năm 1817, Tơn Học Đường năm 1850, trong khi đó các địa phương khác trường lớp nhỏ lẻ và khơng thành THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 hệ thống, thường lấy những nơi sinh hoạt cộng đồng (đình, chùa…), nhà dân làm nơi dạy học. Ơ Huế là nơi diễn ra các kỳ thi quan trọng, mang tính chất quốc gia như thi hội, thi đình để chọn lọc và phân loại tiến sĩ. Còn ở các địa phương chỉ tổ chức các kì thi sát hạch (thi hưong). Nhà nước có những chính sách ưu đãi cho con em trong kinh thành. Trong kỳ thi hương ở Thừa Thiên, Nghệ An, Gia Định, hai điểm thi ở Thừa Thiên, Nghệ An lấy đỗ 51 người thì Nghệ An lấy 13 người còn Thừa Thiên lấy 38 người. (ĐNTL tập 22 trang 171). Lại sai quan kinh dạy bảo con em học tập. Vua ra dụ: “ cho giám sinh Quốc Tử Giám mỗi người 10 quan tiền, Hộ bộ Nguyễn Hữu Thận nói thế là q hậu. Vua bảo rằng: cho con hát, đàn bà hầu hạ thì khơng nên hậu chứ học trò là của báu của nhà nước, ngày nay ni để ngày khác dùng, há chẳng nên hậu hay sao”. (ĐNTL tập 7 tr 108) Những người đỗ đạt đều được nước nhà trọng dụng. Các vua đã ra điều kiện bắt buộc đội ngũ quan lại từ cấp huyện trở lên đều phải qua một thời gian đào tạo, tức là phải đi học và phải thi đỗ để tạo ra một đội ngũ những người nắm giữ cương vị chủ chốt thuộc ngạch quan chức của triều đình.Năm 1820,Minh Mạng xuống chiếu nói rõ : người hiền tài là của q của nhà nước cho nên ngồi khoa mục ra, phải mời đến cống cử để muốn trong triều có nhiều kẻ sĩ tốt lành thơn q khơng bỏ xót người hiền để phò vua rạng rỡ, cai trị giáo hố thành thục…Ơ kinh thì văn từ tham tri 6 bộ trở lên và từ phó đơ thống trở nên, ở ngồi thì tất cả quan các thành, doanh trấn đều cử người văn học hiền lành ngay thẳng, khơng cứ nhà hèn hay họ sang lấy được thực tài do bộ Lại chịu trách nhiệm tâu nên chờ chỉ để cho triệu tuỳ tài mà bổ dụng. Thời Tự Đức (1854-1858) để khuyến khích các quan lại ở kinh làm việc tốt, Tự Đức đã dùng phương pháp tăng ân bổng hàng năm cho các quan ở kinh. Triều đình ngồi việc ưu tiên lương bổng, tiền xn phục, tiền dưỡng liêm quan lại còn được hưởng chế độ ưu đãi về qn cấp ruộng đất và định lệ cấp phương tiện đi lại, thời gian cử tang. Định lệ này được ghi lại khá cụ thể: cấp ngựa trạm cho quan viên ở kinh. Nhưng xét trên bình diện khách quan chính THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... sinh s ng Vì v y nhà nư c ph i có nh ng chính sách xã h i, bi n pháp m b o an ninh ơ th trong khơng gian ph c t p như v y .Chính t cơ s là m t n n t ng xã h i v i tình hình chính tr n nh là i u ki n cho s phát tri n kinh t Nhìn v nh ng chính sách th i xưa c a nhà Nguy n v i kinh ơ Hu th y ư c nhi m v trong ngày nay ưu tiên phát tri n th thành ph giàu ti m năng trên con ư ng hát tri n m i chính là m c tiêu... sốt và thu l i 3 Xã h i Nhà Nguy n c bi t coi tr ng nv n xã h i sách y ã có tác d ng to l n trong vi c gi gìn n quan tâm n xã h i Tây Sơn – tri u kinh ơ, nh ng chính nh xã h i, nhà Nguy n Hu là do s lên ngơi c a nhà nguy n sau khi l t i ang lên và ti n b , lai do b n ch t ích k , lo s quy n l i giai c p b tư c o t, nhà Nguy n c n ph i có nh ng chính sách lòng dân tri u nơi kinh ơ, nơi mà tri u Nguy... vi c nhà nư c ng ra thu mua hàng năm các s n v t, hàng hố thơng qua chính sách thu bi t n p (thu th s n) hàng các a phương v kinh Theo ó nhà nư c c bi t là kim lo i (như vàng, b c c quy n các m t ng, chì,…) kinh nhà nư c c m c a kinh thành gi m óng u theo l hồng thành năm Gia Long, êm t i có c bài vương m nh, bơng bài hi u c a thì m i ư c m ra vào; n u có vi c quan kh n c n tâu thì ngư i gi c a kinh. .. trình khai hoang l p làng Bên c nh ó do y u t chính tr cũng góp ph n duy trì ru ng t cơng ây Ngồi ra nhà Nguy n còn ra nhi u bi n pháp nh m c ng c cơng i n Như v y Th a Thiên Hu nơi có kinh ơ Phú Xn nhà nư c t ra ưu ãi hơn các d ng tri t a phương khác mà cũng là nơi m i chính sách c a tri u ình ư c áp và có tính hi u l c cao hơn * các chính sách tr ng nơng Nhà Nguy n v n ti p t c th c hi n ch trương... Li n truy n sai tri u t p nh ng nhà sư n kinh c p cho gi i o chùa các a h t, ngư i nào tinh ti n gi gi i i p (văn b ng do nhà nư c c p cho nh ng nhà sư x ng áng t ý cơng nh n ư c vào o ph t)” ( NTL t p 31 tr 34) b Văn h c ngh thu t Văn h c ngh thu t kinh ơ ti p t c phát tri n theo hai dòng chính : văn h c chính thơng và văn h c dân gian Ơ Hu t p trung nhi u nhà văn, nhà thơ n i ti ng v i các th lo... ý nghĩa kinh t mà còn mang ý nghĩa chính tr l n lao sau khi lên ngơi, thi t l p vương tri u Nguy n (1802) Gia Long ã kh n trương l p l i c c úc ti n m i nh m kh ng nư c gi nh quy n l c c a vương tri u c a mình Nhà c quy n s n xu t ti n Vi c t ch c qu n lý ngày càng ư c c ng c ch t ch T i Kinh ơ Hu , nhà Nguy n cho m c c úc ti n chính th c vào năm 1820 l y tên g i là B o hố kinh c c T i ây nhà nư c... th cơng nghi p nhà nư c Trong khi kinh ơ Hu phát tri n c 2 lo i hình (dân gian và nhà nư c) thì th cơng nghi p nhà nư c v n chi m a s còn các a phương khác ch ch y u phát tri n th cơng nghi p dân gian * Th cơng nghi p nhà nư c Ngay t th i Lý, th cơng nghi p nhà nư c ã phát tri n thành m t b ph n quan tr ng trong kinh t th cơng nghi p này ti p t c ư c phát tri n 12 n th i Nguy n l i hinh kinh t THƯ VIỆN... các cai thuy n t, n u lên báo mà khơng báo, cũng khơng nh tr t t trong kinh phòng s nhòm ngó, bên ngồi thành nơi khác n bn Th a Thiên Hu do chính sách thu khố và th l ki m sốt nghi m ng t, ph c t p c a nhà nư c nên có ph n h n ch Riêng i v i m t hàng g o, do chính sách gi m và mi n thu cai thuy n nơi khác kinh giá g o cao nên nhà nư c có i v i m t hàng này “…mi n các thu cho các n bn thóc g o Th a... TUYẾN Ơ Hu t p trung h u h t m i ho t ng c a th cơng nghi p nhà nư c v i m t h th ng quan xư ng có ý nghĩa quan tr ng (xư ng úc ti n, ch t o vũ khí, óng tàu….) Trong ó nhà nư c quan xư ng, u có chính sách nh m phát tri n h th ng ây n i b t là chính sách cơng tư ng: chính là vi c trưng tuy n th th cơng gi i trong các nghành ngh nhi u a phương v kinh ơ làm vi c, t p trung trên quy mơ lên do trình tay ngh... VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hu là t b n h , l i là kinh sư c a tri u ình do v y nơi ây t p trung ơng dân cư v i nhi u ngành ngh kinh t … òi h i nhà Nguy n ph i có bi n pháp i u hành cho s n nh c a kinh sư Bên c nh s ưu tiên phát tri n v kinh t , văn hố, chính tr nhà nư c c n có s phát tri n xã h i ây t o ra s cân b ng v m i m t c a át nư c “ Th a Thiên là nơi kinh sư, các v vua ln ban ơn v v , n i, c hố, . lý kinh kỳ với những chính sách mục đích, kết quả như thế nào? Các chính sách nghiên cứu gồm: chính trị , kinh tế, văn hố, xã hội và giới hạn từ 1802- 1884. nhất nhà Nguyễn có những chính sách quan tâm đặc biệt ở Huế hơn so với các vùng khác để tạo nên diện mạo của một của một quốc gia. II. CÁC CHÍNH SÁCH CỦA