Thế giới đang chuyển mình mạnh mẽ từ thế kỉ XX sang thế kỉ XXI. B−ớc vào thế kỉ mới
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b−íc ph¸t triĨn quan hệ eu -asean lời mở đầu Thế giới chuyển mạnh mẽ từ kỉ XX sang kỉ XXI Bớc vào kỉ mới, thiên nhiên kỷ giới phải đối mặt với nhiều thời nh thách thức, lên trình " Toàn cầu hoá" Toàn cầu hoá - tợng mang tính xà hội , lực lợng mang tính lịch sử trỗi dậy từ khoảng thập niên qua có ảnh hởng lớn, tác động đến hầu nh mặt đời sèng x· héi , tõ kinh tÕ cho ®Õn chÝnh trị, văn hoá, xà hội, sinh thái môi trờng Nhìn chung, toàn cầu hoá có tích cực nh làm tăng xuất lao động, tạo nhiều cải cho giới, cải thiện chất lợng sống ngời, làm cho dân tộc, thành viên hành tinh gần gũi Tuy nhiên Toàn cầu hoá mang lại rủi ro cho nhiều ngời, nhiều dân tộc việc tìm kiếm kế sinh nhai cho Hơn nữa, toàn cầu hoá có xu hớng đồng hoá quốc gia nh văn hoá, kết cục mà muốn Cùng với trình toàn cầu hoá gia tăng cđa chđ nghÜa khu vùc hay xu h−íng khu vùc hoá - đa phơng hoá Hai trình vừa m©u thn, võa thèng nhÊt víi nhau, bỉ xung cho giới phát triển đồng cạnh tranh ngày khốc liệt Là hai tổ chức khu vực hai châu lục châu châu âu, liên minh châu âu ((EU) hiệp hội quốc gia đông Nam (ASEAN) hội nhập vào xu hớng toàn cầu hoá nh trình tất yếu Trong trình hội nhập đó, EU ASEAN tìm thấy lợi ích phát triển mối quan hệ nhiều mặt hai bên giai đoạn mối quan hệ quốc tế ngày trở nên đa dạng quan hệ EU- ASEAN lại đóng vai trò quan trọng tiến trình hợp tác á- âu Bài viết xin đợc trình bày quan hệ hợp tác nhiều mặt EU -ASEAN khứ nhấn mạnh vấn đề hợp tác thơng mại, đầu t hai tổ chức THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN sơ lợc trình hình thành phát triển liên minh châu âu(EU) Hiệp hội quốc gia Đông Nam ¸ (asean) 2.1 EU (european union) Tõ x−a ®Õn nay, châu âu đợc coi nơi có vị trí địa lý kinh tế trị quan trọng vào hạng bậc giới vậy, khu vực nơi có trình độ phát triển kinh tế - xà hội cao giới Liên minh châu âu (EU) bao gồm 15 quốc gia châu Anh , Pháp Đức, Italia, Đan Mạch, Bỉ, Hà Lan, Lucxemburg, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Ai len, Thuỵ Điển, áo, Phần lan Đây khối kinh tế hùng mạnh trung tâm trÞ, kinh tÕ quan träng cđa thÕ giíi EU cã tỉng diƯn tÝch kho¶ng 3,3 triƯu km2 víi tỉng sè dan vào khoảng 400 triệu ngời tổng số GDP xấp xỉ 9.000 tỷ Đây khu vực thơng mại lớn giới Nếu tính thơng mại khèi, n−m 2000 EU chiÕm 44, 9% kim ng¹ch xt nhËp khÈu toµn thÕ giíi NÕu chØ tÝnh kim ngạch xuất nhập với bên ngoài, EU chiếm khoảng 20 % kim ngạch thơng mại giới Liêm minh châu âu nguồn FDI lớn giới với tỷ lệ dòng FDI năm 1998 chiếm 59,55 toàn cầu Trụ sở Eu đặt Brussels (thủ đô vơng quốc Bỉ) * Liên minh châu âu đợc tạo dựng sở ba yếu tố là: - Liên minh kinh tế tiền tệ (Economic anhd Moneytary Union- EMU) - Sự mở rộng hợp tác trị thành hoạch định thực sách đối ngoại an ninh chung - Sự hợp tác chặt chẽ lĩnh vực t pháp nội vụ Liên minh châu âu có trình hình phát triển lâu dài từ hợp tác kinh tế lĩnh vực than thép, năm 1951, ECSC- cộng đồng than thép châu âu đời Đến năm 1957, nớc thành viên ECSC bao gồm Đức, Pháp, ý, Bỉ , hà Lan Luxemburg đà ký hiệp định Roma thành lập cộng THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN đồng kinh tế châu âu EEC Sau 12 năm, thị trờng chung liên minh thuế quan đợc hình thành Đạo luật châu âu thống năm 1986 đặt sở cho việc hình thành thị trờng thống đời châu âu Năm 1993 liên minh châu âu với thị trờng thống đời sở hiệp định liên minh châu âu TEU ký kết Maastrict tháng 12 năm 1991 ý tởng đồng tiền chung châu âu đà có từ năm 1970 đến năm 1999 liên minh kinh tế tiền tệ EMU đợc thành lập Từ đầu năm 2002, có đồng tiền chung, đồng Euro đợc sử dụng 12 nớc thành viên EU Liên minh châu mô hình liên kết khu vực mức độ cao với ®ång tiỊn chung, chÝnh s¸ch kinh tÕ chung, chÝnh s¸ch ngoại giao an ninh chung EU chế siêu quốc gia nh uỷ ban châu âu, nghị viện châu âu, Toà án châu âu, Ngân hàng châu âu Hội nghị thợng đỉnh liên minh châu âu Copenhaghen (Đan Mạch) tháng 12 -2002 đà định sáp nhập mời thành viên nớc Baltic: Latvia, Litva estonia, nớc trung Đông Balan, Hungary, Céng hoµ sec, Slovackia, Slovenia, Malta vµ SÝp Mời nớc trở thành thành viên thức EU vào tháng 6-2004 Nh ý tởng việc thành lập Liên minh châu âu với số lợng thành viên đông đảo cha có từ trớc đến trở thành thực EU kinh tế hùng mạnh có tiếng nói mạnh mẽ trờng quốc tế 2.2 ASEAN(association of south east asian nations) tên gọi Đông nam đợc ngời phơng Tây sử dụng từ sau chiến tranh giới lần thứ hai Xét phơng diện lịch sử - văn hoá Đông Nam thời cổ đại khu vực thống văn hoá C dân khu vực từ hàng ngàn năm trớc đà chia sẻ với văn minh nông nghiệp trồng lúa nớc văn hoá xóm làng với đan xen văn hoá núi, đồng b»ng vµ biĨn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Do vị trí địa lý thuận lợi giàu có tài nguyên thiên nhiên nên khu vực Đông Nam đà trở thành nơi hội tụ nhiều văn hoá, đối tợng chinh phục nô dịch thuộc địa ngoại bang Trớc hết, xâm nhập văn hoá Trung Hoa, ấn Độ, arập sau từ kỷ XVII châu âu Thế nhng nhờ có tơng đồng gần gũi văn hoá , truyền thống ngoại xâm tinh thần hợp tác bạn bè, dân tộc Đông Nam bảo vệ đợc cốt lõi văn hoá sở hữu địa mà cã thĨ tiÕp thu cã chän läc tinh hoa cđa văn hoá khác Trên sở dân tộc Đông Nam lần lợt dành đợc độc lập từ ách nô dịch thuộc địa ngoại bang, đặt tảng cho hợp tác liên kết khu vực Một cột mốc rõ rệt đợc đánh dấu lịch sử Đông Nam kiện thành lập Hiệp hội quốc gia Đông Nam á: ngày8-8-1967 Bangkok (thủ đô Thái Lan), tuyên bố Bangkok đợc ký kết, tạo dựng tảng cho ®êi cđa ASEAN ASEAN bao gåm 10 n−íc vïng Đông Nam Brunei, Indonesia, malaysia, Philippin, Singapore, Thái Lan, ViƯt Nam, Lµo, Campuchia vµ Myanmar ASEAN hiƯn có dân số 500 triệu ngời, GDP khoảng gần 600 tỷ USD/năm Đây nơi có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, có tăng trởng kinh tế nhanh chóng nơi thu hút nhiều nguồn vốn FDI Mục tiêu ASEAN đợc ghi rõ tuyên bố Bangkok thông qua nỗ lực chung tinh thần hợp tác, bình đẳng, có lợi nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tiến xà hội, phát triển văn hoá nớc, củng cố hào bình, ổn định quốc gia thành viên, khu vực giới Chơng trình hành động ASEAN gồm có chơng trình lớn hợp tác kinh tế, tự hoá thơng mại, dịch vụ đầu t khu vực đợc thực nh xây dựng khu vực thơng mại tự ASEAN(ASEAN Free Trade area- AFTA), khu vực đầu t AIA, chơng trình hợp tác công nghiệp THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN ASEAN- AICO, hợp tác hải quan ASEAN Các nớc khu vực đẩy nhanh tốc độ thực khu vực mậu dịch tự AFTA để thúc đẩy thơng mại nội khu vực, tăng tính cạnh tranh, thu hút đầu t nớc Với ASEAN (Indonesia, Malaysia, Philippin, Singapore, Thái Lan Brunei) mức giảm thuế nhập CEPT từ 0-5% đạt đợc vào năm 2002, với Việt Nam vào năm 2006 , lào Myanmar vào năm 2008 Mức 0% với ASEAN vào năm 2010 với thành viên 2015 Nh với mục tiêu ban đầu giữ gìn ổn định an ninh khu vực, lúc đầu Hiệp hội đợc xem nh khối mang màu sắc trị chủ yếu , đến hợp tác thành viên ASEAN ngày khăng khít toàn diện Lịch sử phát triển quan hệ hợp tác EU-ASEAN 3.1 Quan điểm chiến lợc hai phía xúc tiến quan hệ hợp tác Sau đại chiến giới lần II, khu vực Đông Nam ngày thu hút đợc quan tâm giới Một chứng cụ thể ngời ta xuất ngày nhiều sách báo, viết, ấn phẩm khu vực Tuy vậy, quan hệ kinh tế nói chung nớc EU với nớc ASEAN đà có từ lâu nhng thời gian tơng đối dài sau chiến tranh giới lần II, nớc EU ý đên ASEAn Nói khác đi, sau chiến tranh giới lần II vị trí EU Đông Nam bị suy giảm, quan hệ kinh tế trở nên mờ nhạt nhờng bớc cho lấn sâu Mỹ Nhật Hiện tăng trởng kinh tế Đông Nam đà điểm thu hút EU Năm 2000, nửa tổng số tăng trởng kinh tế giới thuộc châu ( gồm Đông Đông Nam á) EU phải quan tâm đặc biệt đến châu có khu vực Đông Nam ngày nay, chiến tranh lạnh kết thúc, EU thấy cần phải điều chỉnh lại sách châu theo hớng hợp tác chặt chẽ, bình đẳng THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN hài hoà lợi ích bên khu vực ngày 14-7-1994, EU đà thông qua văn kiện quan trọng với tiêu đề Tiến tới chiến lợc châu Văn kiện dà đề định hớng sách EU châu đặc biệt Đông Nam không cho năm lại kỷ XX mà cho năm đầu kỷ XXI Đồng thời phơng tiện thông tin đại chúng, liên minh châu âu giới thiệu đến ngời dân nớc họ hình ảnh đông Nam động phát triển để ngời dân châu âu tăng cờng việc tìm hiểu, nghiên cứu xúc tiến đầu t Đông Nam Nhân tố thúc đẩy mạnh quan hệ EU ASEAN giao lu buôn bán trao đổi hàng hoá nớc ASEAN mở cửa thị trờng, lợi dụng sách thơng mại tự EU biện pháp khuyến khích nhập hàng hoá, hệ thống u đÃi thuế quan chung để đa hàng vào thị trờng EU, tăng tỉ trọng xuất Để tranh thủ giúp đỡ mặt, năm 1980 ASEAN đà nâng cấp quan hệ ASEAN- EU thành quan hệ đối thoại đầy đủ, kiện đợc đánh dấu thoả thuận hợp tác ASEAN-EC nhẫn mạnh EC giúp ®ì ASEAN vỊ tµi chÝnh cịng nh− kü tht nh»m thúc đẩy,phát triển bạn hàng hữu nghị nớc vµ tỉ chøc cđa hai khu vùc nµy Ngoµi viƯc nâng cao khả thâm nhập hàng hoá ASEAN vào thị trờng EU, thông qua kênh đối thoại nớc ASEAN đợc tiếp cận với nguồn viện trợ phát triển cho lĩnh vực khác nh khoa học- công nghệ, văn hoá- xà hội phát triển nguồn nhân lực Về phía Liên minh châu âu, mở cửa thị trờng ASEAN có nghĩa tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp EU Rõ ràng nhà xuất EU đà cạnh tranh lành mạnh với Mỹ Hiện buôn bán nớc khu vực Đông nam sôi động thị trờng đòi hỏi nhiều vốn hàng tiêu dùng nên hÃng châu âu hÃng vừa nhỏ có kế hoạch mở rộng, tăng cờng hoạt động khu vùc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nµy HiƯn hÃng châu âu đà dành đợc vị trí vững nhiều lĩnh vực châu Tuy EU đầu t vào ASEAN chậm nhng lại thu đợc nhiều thành tựu Một đặc điểm tác động không nhỏ tới quan hệ hai khối ASEAN EU có tiếp cận khác hợp tác hai nhóm nớc Đối với ASEAN hợp tác cho phép sử dụng EU nh đối trọng nhằm ngăn cho ASEAN khỏi bị phụ thuộc vào Mỹ Nhật Bản ASEAN hi vọng nhận đợc đặc quyền mà EU đà dành cho sản phẩm nớc APC (các nớc châu Phi, Caribê, Thái Bình Dơng) Với EU, ASEAN có thĨ phơc vơ EU nh− lµ ngn cung cÊp t− liệu thô, nguồn lao động rẻ thị trờng tiêu thụ cho hàng hoá EU Cộng đồng châu âu có ý định nghiêm túc việc theo đuổi hợp tác với ASEAN, khu vực mà EU tìm thấy thị trờng lớn với sức mua tăng lên nguồn tài nguyên phong phú qua ta cã thĨ nhËn thÊy quan hƯ EU- ASEAN lµ quan hệ hợp tác toàn diện, bên có mục đích riêng tham gia hợp tác nhng tựu chung lại hoạt động nhằm mục đích phát triển kinh tế, xà hội, đảm bảo ổn định, hoà bình an ninh khu vực toàn giới 3.2 Sự hình thành phát triển quan hệ EU- ASEAN Để tồn phát triển, quốc gia cần phải tích cực đẩy mạnh mối quan hệ Mở rộng quan hệ hợp tác không giúp cho nớc, tổ chức khu vực hiểu biết lẫn mà thúc đẩy kinh tế phát triển, lấp chỗ trèng sù thiÕu hơt vỊ ngn lùc BÊt chÊp khoảng cách vị trí địa lý, khác biệt văn hoá xà hội, ngời nh trình độ phát triển kinh tế, Liên minh châu âu ngày đẩy nhanh trình hợp tác với quốc gia Đông Nam Bằng chứng cụ thể cộng đồng kinh tế châu âu (EEC) đối tác thiết lập quan hệ với ASEAN vào năm 1972 thông qua Uỷ ban phối hợp đặc biệt ASEAN (Special Coordinating committee of ASEAN - SCCAN) THÖ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trong lịch sử 30 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, hai tổ chức đà đạt đợc nhiều thành tựu lĩnh vực Quá trình phát triển mối quan hệ EU-ASEAN đợc ®¸nh dÊu b»ng nhiỊu sù kiƯn quan träng nh−ng cã thể tóm tắt giai đoạn chính: * Giai đoạn đầu (1967-1972) Thời kỳ quan hệ EU-ASEAN cha đợc thiết lập thức Quan hệ hai bên diễn chủ yếu dới hình thức quan hệ song phơng nớc thành viên Đây thời kỳ EU trọng đến việc liên kết, ổn định nội bộ, kết nạp thêm thành viên nhằm tăng uy tín cộng đồng, đồng thời tăng cờng phát triển kinh tế Trong công tác đối ngoại, EU ý tới nớc lớn nh Mỹ, Nhật Bản nớc thuộc sân sau EU Trung Cận Đông, Châu Phi, trung Mĩ, Caribê Đông Nam lại điểm nóng thời kỳ chiến tranh lạnh, hầu hết nớc ASEAN bớc vào giai đoạn đầu công nghiệp hoá ASEAN cha thu hút đợc ý EU Hoạt động ASEAN chủ yếu tập trung vào giải bất đồng hay xung đột nớc cộng đồng nhằm tìm kiếm lập trờng chung trị khả hợp tác khối Do ASEAN cha có sách cụ thể EU - thị trờng xa lạ với ASEAN * Giai đoạn thứ hai(1972-1980) giai đoạn quan hệ EU- ASEAN đợc thiết lập thức mở đầu mối quan hƯ nµy lµ ASEAN thµnh lËp mét ban phèi hợp đặc biệt thành viên ASEAN (SCCAN) gồm Bộ trởng thơng mại nớc nhằm mục đích tiếp xúc với EU điều tra khả thâm nhập thị trờng EU ASEAN Việc đời SCCAN đợc coi nh thể chế hoá quan hệ đối thoại ASEAN - EU Vào tháng 11-1972 Brussels đà diễn tiếp xúc hai nhóm nớc cấp đại sứ Năm 1975 nhóm nghiên cứu hỗn hợp (Joint Study Group- JSG) đợc thành lập gồm uỷ viên EU viên chøc chÝnh phđ cđa ASEAN ®Ĩ thóc ®Èy quan hƯ EU-ASEAN Nh− THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vËy từ cuối năm 70, ASEAN lẫn EU nỗ lực tìm kiếm khả tạo nên quan hệ gần gũi hơn, nớc ASEAN coi EU địa điểm hấp dẫn hàng hoá xuất họ * Giai đoạn ba (từ năm 1980 nay) Giai đoạn mở đầu hiệp định hợp tác EU-ASEAN (3-1980), EU ASEAN thực tăng cờng quan hệ với Các gặp cấp Bộ trởng diễn đặn 18 tháng lần thành phố nớc EU ASEAN 3-1980 Kuala Lumpur (Malaysia) hai bên ký Hiệp định hợp tác EUASEAN với mục tiêu phát triển quan hệ văn hoá xà hội nh quan hệ thơng mại kinh tế sở hai bên có lợi, đồng thời đóng góp vào việc mở rộng thơng mại quốc tế Sau thập kỷ quan hệ, EU ASEAN đà định đợc thể chế pháp lý nhiều cấp: Uỷ ban hợp tác chung, Uỷ ban Brussels ASEAN, Hội nghị trởng ASEAN-EU, Hội nghị quan chức cao cấp ASEAN-EU Điều đà đa đến kết EU thức trở thành thành viên đối thoại ASEAN mà giới thời kỳ chiến tranh lạnh Quan hệ EU-ASEAN ngày đợc phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu Trong tiếp xúc, vấn đề thơng mại đợc đặt lên hàng đầu, nhiên hai bên quan tâm đến vấn đề thời nóng bỏng giới nh vấn đề hoà bình, giải trừ quân bị, kiểm soát vũ khí hạt nhân, vấn đề môi tr−êng, chđ nghÜa khđng bè qc tÕ, ph¸t triĨn ngn nhân lực Trong lĩnh vực hợp tác phát triển, EU trợ giúp ASEAN kỹ thuật tài cho dự án ASEAN, u tiên phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, lợng Bên cạnh EU giành cho ASEAN nhiều u đÃi nh khoản viện trợ phát triển, hởng số đặc quyền hệ thống u đÃi chung (GSP) Còn EU, ASEAN khu vực phát triển, cung cấp cho EU thị trờng nguyên liệu, nơi tiêu thụ hàng hoá EU với số dân đông Nhìn chung quan hệ hợp tác EU ASEAN THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN khứ lẫn tại, phía ASEAN đợc hởng lợi nhiều nhng EU tìm kiếm đợc nhiều lợi ích hợp tác với ASEAN Hoạt động hợp tác phát triển EU ASEAN 4.1 Quan hệ hợp tác toàn diện EU-ASEAN Kể từ thiÕt lËp quan hƯ chÝnh thøc, hai tỉ chøc EU ASEAN đà hợp tác nhiều lĩnh vực Hội nghị Bộ trởng ASEAN-EU (AEMM) - cấp đối thoại cao - lần thứ 13 diễn Vientiane (Lào) đà đặt móng cho định hớng hợp tác toàn diện năm tới kỷ XXI hợp tác toàn diện đờng đạt đến phát triển đồng Trong điều kiện mối quan hệ giới có liên hệ chặt chẽ, kiện diễn nơi ảnh hởng đến nơi khác Chính quan điểm hợp tác toàn diện EU-ASEAN sở cho mối quan hệ hai tổ chức Vậy khía cạnh "Hợp tác toàn diện" đợc thể điểm gì? 4.1.1 Về vấn đề trị an ninh EU ASEAN có vai trò quan trọng ổn định phạm vi khu vực giới Về phía EU, Liên minh Châu Âu đà thông báo với ASEAN bớc tiến quan trọng Hội đồng Châu Âu thực thiện Nice, có sách an ninh quốc phòng châu Âu, mở rộng Liên minh châu Âu Đồng thời, ASEAN đà thông báo diễn biến khu vực Đông Nam á, việc thực thi hiệp ớc kế hoạch hành động nh: kế hoạch hành động Hà Nội (HAP), Hiệp ớc thân thiện hợp tác (TAC), Hiệp ớc khu vực phi vũ khí hạt nhân Đông Nam (ASEANNFZ) Quan điểm hai bên vấn đề trị an ninh bao gồm điểm: - Tăng cờng hợp tác an ninh khu vực thông qua ARF Đây đợc xem diễn đàn quan trọng đối thoại vấn đề hoà bình an ninh khu vực châu - Thái Bình Dơng Nhấn mạnh tầm quan trọng biện pháp xây dựng 10 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN lòng tin (CBMS) đà đợc thực nhằm tăng cờng tiến trình ARF khuyến khích nỗ lực để tăng cờng CBMS nh hoàn thành khái niệm nguyên tắc ngoại giao phòng ngừa EU bày tỏ thiện chí sẵn sàng trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực với ASEAN - Thúc đẩy bảo vệ quyền ngời, quyền tự đáng - EU quan tâm hy väng tiÕp tơc cã nh÷ng diƠn biÕn tÝch cùc trình hoà giải dân tộc Myanmar - ủng hộ mạnh mẽ Indonesia thống nhất, dân chủ thịnh vợng, EU với nớc nỗ lực việc giải xung đột nội thông qua đối thoại hoà giải - Hoan nghênh đối thoại trực tiếp Liên Triều đạt đợc bớc tiến tích cực Hoan nghênh bớc tiến việc thực Tuyên bố Bắc Nam bao gồm vấn đề nhân đạo, hợp tác kinh tế, đối thoại quân CBMS Mong đợi có tiến triển vấn đề - Tình hình Balkans, biến Croatia Nam T dọn đờng cho trình hoà giải hợp tác nớc khu vực tạo hội lịch sử cho khu vực hoà nhập với xu Châu Âu, kêu gọi tất bên liên quan từ bỏ bạo lực chủ nghĩa cực đoan, tiếp tục ủng hộ nỗ lực hoà bình ổn định - Cả hai tổ chức đặc biệt quan tâm tình hình Trung Đông thể quan tâm sâu sắc tình hình bạo lực gần kêu gọi tất bên liên quan trở lại trình đàm phán Nh quan điểm hai phía EU ASEAN rõ ràng, hai bên xúc tiến chơng trình đối thoại nhằm tăng cờng hiểu biết lẫn đồng thời bày tỏ thái độ quan tâm ®Õn c¸c vÊn ®Ị nãng hỉi ®ang diƠn ë khắp nơi giới Liên minh Châu Âu Hiệp hội quốc gia Đông Nam mong muốn hau hợp tác phát triển bối cảnh tình hình giới hoà bình ổn định 11 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 4.1.2 Về vấn đề kinh tế Vấn đề "kinh tế" đợc coi vấn đề quan trọng đánh giá phát triển quốc gia kinh tế phát triển tảng thúc đẩy lĩnh vực khác Hiện nay, quan hệ hợp tác quốc gia với nhau, tổ chức, khu vực đặt "kinh tế" lên hàng đầu Trên sở EU ASEAN đà thúc đẩy nhiều chơng trình phát triển kinh tế Năm 1999, với kiện phát hành thành công đồng tiền chung Châu Âu Euro cịng nh− sù phơc håi kinh tÕ t¹i khu vùc ASEAN sau khủng hoảng tài năm 1997 tín hiệu đáng mừng chứng tỏ tiềm kinh tế hai khu vực vô lớn Cả hai bên đà trí tầm quan trọng việc tiếp tục cải cách kinh tế tài phạm vi quốc gia hợp tác toàn cầu việc cải cách cấu tài quốc tế phát triển kinh tế bền vững nhóm n−íc khu vùc vµ nhÊt trÝ cho r»ng lý để tăng cờng hợp tác tất lĩnh vực: - Tiến triển ASEAN viƯc thóc ®Èy héi nhËp kinh tÕ khu vùc Ghi nhận việc ASEAN tiếp tục tăng cờng cam kết viƯc ®Èy nhanh héi nhËp kinh tÕ khu vùc thông qua tự thơng mại hàng hoá, dịch vụ, đầu t, hợp tác nông nghiệp thông tin viễn thông, hoan nghênh cố gắng chung thành viên míi cđa ASEAN bao gåm dù ¸n ph¸t triĨn l−u vực sông Mê Kông sáng kiến hội nhập ASEAN - Nhấn mạnh vai trò quan trọng tổ chức Thơng mại giới (World Trade Organization - WTO) việc thúc đẩy tăng trởng, phát triển thịnh vợng kinh tế toàn cầu ủng hộ việc phát động sớm vòng đàm phán thơng mại WTO trí cần thiết chơng trình nghị mở rộng cân phản ánh lợi ích tất thành viên WTO, cụ thể nớc phát triển Cả hai khối trí tầm quan trọng việc đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO Việt Nam, Lào, Campuchia - Thể ủng hộ việc tiếp tục hợp tác cắt giảm hàng rào phi thuế quan để tạo thuận lợi trao đổi thơng mại hai khu vực 12 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4.1.3 VỊ t−¬ng lai quan hệ hợp tác EU-ASEAN: Quan hệ EU-ASEAN đợc xem tảng hợp tác đối thoại EU châu Trên sở châu châu Âu tiếp tục đối thoại trị tinh thần cởi mở quan hệ đối tác, tăng cờng phát triển sâu hợp tác lợi ích nhân dân hai khu vực Quan hệ hợp tác song phơng cần đợc tăng cờng ASEAN EU đà chia sẻ gắn bó lịch sử, kinh tế, khoa học giáo dục tiếp tục xây dựng mối quan hệ đối tác sâu rộng quan hệ kinh tế kinh doanh, hợp tác phát triển, đối thoại trị an ninh nh giao lu ngời với ngời Hai bên trí cần tăng cờng mở rộng đối thoại tơng lai: - EU nhắc lại cam kết tăng cờng nỗ lực chung việc xoá đói, u tiên đặt biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực (HRD), bảo vệ sức khoẻ môi trờng, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên, khoa học - công nghệ, phát triển đô thị nông thôn, kiểm soát ma tuý, lợng, giáo dục văn hoá - Tiến triển đối thoại hợp tác kinh tế ASEAN-EU Thừa nhận cần thiết mở rộng phạm vi đối thoại để giải toàn vấn đề kinh tế chơng trình công tác đợc thông qua Uỷ ban hợp tác chung ECASEAN Bangkok tháng 5-1999, đặc biệt vấn đề sở hữu trí tuệ (Intellectual Property Rights- IPR), tiêu chuẩn, chất lợng đánh giá hợp chuẩn thông qua phơng thức tiếp cận thực tiễn Nhất trí thờng xuyên tổ chức Hội nghị Điều phối không thức ASEAN-EC để bảo đảm thực nhanh hiệu chơng trình công tác nêu - Thể hy vọng thông qua đối thoại đa phơng song phơng tiếp cận thị trờng tự hoá quan hệ kinh tế đầu t EU-ASEAN phát triển Để triển khai đề xuất thị Hội nghị nêu trên, Hội nghị JCC lần thứ 14 đà đợc tổ chức Brussels vào tháng 9/2002 nhấn mạnh phơng thức tiếp cận cho hợp tác EU-ASEAN, đối thoại sách lÜnh 13 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vùc cïng quan tâm lĩnh vực mà EU có khả hỗ trợ phát triển cho ASEAN 4.1.4 Hoạt động hỗ trợ phát triển Hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực đợc u tiên nhấn mạnh với hợp tác kinh tế thơng mại Hiệp định hợp tác ASEAN - EC đợc ký kết năm 1980 mục tiêu Hiệp định tăng cờng tự tin thúc đẩy hợp tác phát triển rộng mở ASEAN đà nhận đợc nhiều hỗ trợ kỹ thuật tài cần thiết để thực hoạt động, dự án chơng trình khác mà hai bên đà trí Hỗ trợ kỹ thuật EU năm qua bao gồm: dự án nghiên cứu, học bổng đào tạo, khảo sát, nghiên cứu, hội thảo, toạ đàm, đào tạo nghề đào tạo xúc tiến thơng mại đầu t Hỗ trợ lĩnh vực từ thơng mại, công nghiệp, tài chính, ngân hàng, khai khoáng lợng, nông lâm nghiệp, vận tải thông tin liên lạc đến phát triển xà hội kiểm soát ma tuý Cụ thể, EU đà hỗ trợ ASEAN việc thiết lập Viện đào tạo nghiên cứu Hải quan ASEAN (ACITAR), Trung tâm Đào tạo Nghiên cứu quản lý lợng EC-ASEAN (AEEMTRC) Ngoài ra, chơng trình hợp tác phát triển bao gồm Chơng trình đối tác đầu t EC (ECIP), chơng trình thờng niên cho nhà lÃnh đạo kinh doanh ASEAN xây dựng mô hình Viễn cảnh kinh tế vĩ mô ASEAN EU đà áp dụng phơng thức tiếp cận linh hoạt thực tiễn để triển khai Hiệp đinh hợp tác phát triển Các hoạt động hợp tác phát triển đợc điều chỉnh theo giai đoạn cho phù hợp với nhịp độ tăng trởng phát triển khu vực ASEAN Trong hoạt động đối thoại, ASEAN chủ yếu quan tâm đến lĩnh vực nh nông nghiệp, công nghiệp, vận tải thông tin liên lạc, tiếp cận thị trờng, hệ thống u đÃi thuế quan phổ cập chung, giá hàng hoá xuất - nhập khẩu, ổn định doanh số xuất khẩu, chuyển giao nguồn lực thông qua hình thức viện trợ thức (ODA) đầu t nớc Từ sau hội nghị Bộ trởng ASEAN-EU lần thứ 11 Karlsruhe (Đức) vào tháng 9-1994, u tiên lĩnh vực hợp tác phát triển đà chuyển sang lĩnh vực xoá đói HRD, chăm sóc y tế, kế hoạch hoá gia đình, vai trò phụ nữ, tôn trọng quyền phụ nữ, môi 14 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN trờng phát triển bền vững Tại AEMM lần thứ 12 Singapore vào tháng 2-1997, số lĩnh vực đợc quan tâm nh: quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn hợp chuẩn, hài hoà thủ tục hải quan Vai trò khu vực t nhân đợc thừa nhận rộng rÃi đối thoại EU-ASEAN nh mục tiêu hàng đầu tăng c−êng quan hƯ kinh tÕ EU-ASEAN nh»m ph¸t triĨn kinh tế cao hơn, tạo nhiều việc làm nâng cao mức sống nhân dân hai khu vực Bên cạnh quan hệ nhận tài trợ đà đợc chuyển sang quan hệ đối tác cân có lợi hoạt động hợp tác phát triển hai tổ chức Có thể nói, Liên minh Châu Âu (EU) Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) có mối quan hệ lâu dài mật thiết Trong giai đoạn nay, mối quan hệ ngày đợc thắt chặt hai tổ chức cố gắng xây dựng mối quan hệ hợp tác toàn diện, bình đẳng có lợi 4.2 Quan hệ thơng mại - đầu t EU ASEAN Những tác động tích cực từ việc tăng cờng quan hệ hợp tác toàn diện EU ASEAN đà tạo nhiều hội thuận lợi cho hội nhập phát triển kinh tế thành viên c¶ hai tỉ chøc Trong thÕ kû míi cđa quan hệ hai châu lục, quốc gia tích cực mở rộng hợp tác đầu t, kinh doanh, phát huy lợi thế, bổ xung cho tạo điều kiện thuận lợi để phát triển Qua thời kỳ đại hội Hội nghị thợng đỉnh - Âu (Asia - Europe Meeting, ASEM), tiến trình hợp tác - Âu ngày đợc phát triển, lên mối quan hệ EU-ASEAN EU tìm thấy ASEAN châu thị trờng khổng lồ với tỷ dân, nơi có nguồn lao động dồi tơng đối rẻ, thị trờng đầu t to lớn với tỷ suất hấp dẫn thị trờng buôn bán đầy tiềm năng; nơi quốc gia thực công nghiệp hoá, đại hoá với tốc độ nhanh cần nhiều công nghệ, kỹ thuật, vốn đầu t, hàng hoá có chất lợng cao mà EU mạnh Mở rộng buôn bán với ASAN phát triển sôi động, EU có điều kiện mở rộng buôn bán thơng mại, phát triển kinh tế, tạo thêm việc làm giúp giải phần nạn thất nghiệp mang tính cấu đè nặng lên n−íc EU 15 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LÞch sử hợp tác thơng mại EU-ASEAN bắt đầu việc nớc ASEAN cung cấp sản phẩm nguyên khai cho EU nhập máy móc thiết bị hàng tiêu dùng từ EU Từ sau kí Hiệp định khung hợp tác hai bên năm 1980 với việc ASEAN đợc hởng qui chế tối huệ quốc, kim ngạch buôn bán hai chiều EU-ASEAN tăng liên tục Năm 1993 kim ngạch buôn bán EUASEAN tăng gấp lần so với năm 1980 (từ 20 tỷ USD lên 60 tỷ USD) năm 1995 70 tỷ USD Năm 1995 EU thị tr−êng xt khÈu lín thø hai cđa ASEAN vµ lµ bạn hàng thơng mại lớn thứ ba sau Nhật Bản Bắc Mỹ Phía EU chiếm 18% tổng kim ngạch thơng mại ASEAN ASEAN chiếm 2,6% tổng kim ngạch thơng mại EU năm 1995, ASEAN chiếm khoảng 5,6% kim ngạch xuất EU Đến năm 2001, EU thị trờng xuất lớn thứ ASEAN đối tác thơng mại lớn thứ Kim ngạch nhập EU ASEAN năm 1995 34.670 triệu Euro, năm 2000 69.310 triệu Euro; kim ngạch xuất EU-ASEAN thời gian 37.091 40.655 triệu Euro Với EU, ASEAN có tiềm to lớn cho việc phát triển hợp tác thơng mại hai bên ASEAN vừa thị trờng vừa cửa ngõ để EU vào khu vực châu - Thái Bình Dơng Kinh tế nớc Đông Nam phát triển mạnh mẽ ASEAN trở thành thị trờng quan trọng thu hút vốn đầu t nớc từ EU Theo nghiên cứu Hội đồng châu Âu vào năm 1978, EC nhà đầu t lớn thứ ASEAN, phần EC đầu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo ASEAN lµ 13% so với Mỹ 16% Số liệu gần cho thấy EU đầu t nhiều nguồn đầu t trực tiếp nớc lớn thứ ASEAN Năm 1991 chiếm 20% tổng số đầu t nớc vào ASEAN sau Nhật (27%) Giai đoạn 1997-2000 khu vực ASEAN chiếm khoảng 1,8% tổng vốn đầu t nớc EU Hiện EU khuyến khích tăng cờng hợp tác đầu t thành phần kinh tế t nhân, mở rộng hợp tác sở tay đôi khu vực thông qua chơng trình nh: Thuận lợi hoá thơng mại (TFAP), Tăng 16 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cờng đầu t (IPAP), Diễn đàn doanh nghiệp - Âu (AEPF), Quỹ bảo lÃnh ASEM (ATF), Hệ thống hỗ trợ tài châu Âu (EFEX) Những số liệu nêu cho thấy quan hệ đầu t EU ASEAN ngày chiếm tû träng cao vËy vÉn ch−a t−¬ng xøng víi tiềm hai khu vực Hy vọng thời gian tới, hoạt động xúc tiến thơng mại, đầu t đợc đẩy mạnh Triển vọng quan hệ EU-ASEAN Mối quan hệ đối tác EU-ASEAN tơng lai sao? Điều phụ thuộc vào nỗ lực chung hai phía nh nỗ lực riêng thành viên Để mở rộng quan hệ hợp tác, EU lẫn ASEAN phải khắc phục số trở ngại Trớc hết, khác biệt mặt văn hoá phơng Tây phơng Đông Phơng Tây cần có nhiều hiểu biết phơng Đông xa xôi nh ngời phơng Đông cần tiếp thu cách có chọn lọc tinh hoa, thành tựu văn minh châu Âu Cả hai châu lục cần tăng cờng hợp tác tinh thần "hội nhập không hoà tan" Thứ hai, khu vực Đông Nam có khác biệt bật mức dân thể chế trị Đông Nam khu vực có nớc đông dân giới, Indonesia có 204 triệu dân (đứng thứ thÕ giíi) cịng cã n−íc nh− Brunei chØ có 314.000 ngời Đông Nam có quốc gia lµ n−íc céng hoµ (Indonesia, Singapore), cịng cã n−íc theo chủ nghĩa cộng sản (Việt Nam), có nớc lại nớc quân chủ lập hiến (Thái Lan, Campuchia) Myanma lại thể quân cai quản Trình độ phát triển kinh tế - xà hội khu vực Đông Nam không đồng Trong đó, EU có khác biệt dân số thể chế trị nhng lại nơi có phát triển kinh tế cao nh điều kiện sống ngời dân đồng Thứ ba, EU cha dành nhiều u đÃi với ASEAN so với nớc châu Phi, nớc vùng Caribê, Trung Mỹ tiềm ASEAN 17 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN rÊt lín Nh÷ng đặc điểm số trở ngại nhng trở ngại lại tiền đề giúp phát triển quan hệ EU ASEAN Ngày khoa häc kü tht ph¸t triĨn, sù bïng nổ công nghệ thông tin dới tác động trình toàn cầu hoá quốc gia, khu vực cho dù cách xa địa lý, khác biệt trị, quan điểm nh trình độ kinh tế - xà hội phải hội nhập vào nỊn kinh tÕ thÕ giíi Nh− vËy cã nhiỊu c¬ sở để khẳng định quan hệ EU-ASEAN tơng lai có nhiều hội để phát triển mạnh mẽ hai phía quan tâm đến tiềm hợp tác nhiều nh thủ tớng Singapore Gohchoktong đà nói: "Châu châu Âu ngời cần ngời kia, châu Âu giúp châu phát triển Đổi lại tăng trởng châu thổi thở cho kinh tế châu Âu" Lời kết Sau 40 năm hình thành phát triển, EU đà trở thành siêu cờng đủ mạnh trị, kinh tế, dân số, diện tích trở nên mạnh đồng tiền chung châu Âu (Euro ) ®êi Tr−íc mét trËt tù thÕ giíi míi ®ang hình thành đầy biến động phức tạp, EU đà chuyển vơn lên tách khỏi lệ thuộc vào Mỹ, vơn tầm hoạt động đến nhiều nơi giới nhằm nâng cao vị thÕ cđa m×nh mét trËt tù thÕ giíi míi trớc thềm kỷ XXI Chính trình thực chiến lợc châu á, Liên minh châu Âu EU đà tìm thấy ASEAN nhiều tiềm to lớn để thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Trong năm tới EU kết nạp thêm 10 thành viên mới, nâng số thành viên lên tới 25 ASEAN hoàn thiện lộ trình AFTA xem xét khả kết nạp thêm Đông Timo thành viên thứ 11 quan hệ thơng mại, đầu t hai khu vực không ngừng tăng cao Hội nghị thợng đỉnh - Âu lần thứ (ASEM 5) đợc tổ chức Hà Nội (Việt Nam) vào năm 2004 thắt chặt quan hệ EU-ASEAN nhiều lĩnh vực: hợp tác kinh tế - thơng mại, ổn định trị - an ninh hai khu vực toµn thÕ giíi, thóc 18 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN đẩy hiểu biết lẫn vấn đề văn hoá - xà hội Trong khuôn khổ ASEM, hai khu vùc ®· xóc tiÕn thiÕt lËp tỉ chøc Hợp tác niên - Âu (Asia Europe Youth Co-operation AEYC), chơng trình học bổng ASEM, hợp tác phát triển bền vững Cả EU ASEAN có tiếng nói mạnh mẽ việc đảm bảo an ninh khu vùc, chèng chđ nghÜa khđng bè… Hai tỉ chøc nµy thiết lập nhiều chơng trình phát triển đào tạo giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trờng, giao lu văn hoá phát triển du lịch Cụ thể, sau khu vực Đông Nam đợc Tổ chức Y tÕ thÕ giíi (World Health Organization - WHO) c«ng nhận đà kiểm soát đợc dịch bệnh Viêm đờng hô hấp cấp (Severe Acute Respiratory Syndrome - SARS) nhiều khách du lịch từ châu Âu lại đến du lịch nớc Đông Nam á, mang lại nguồn ngoại tệ lớn từ du lịch cho ASEAN Là thành viên khối ASEAN, Việt Nam giới thiệu hình ảnh đến Châu Âu thông qua nhiều chơng trình văn hoá nh Tuần văn hoá Việt Nam ë Paris (Ph¸p) hay Brussels (BØ) Th¸ng võa qua Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, Liên hoan phim Châu Âu đà diễn cã sù tham gia cđa nhiỊu n−íc EU Hy väng thêi gian tíi, c¶ hai khu vùc sÏ cã bớc tiến cao tiến trình hợp tác không hai khu vực mà tạo héi më réng thÕ giíi 19 THƯ VIỆN ĐIỆN Tệ TRệẽC TUYEN Tài liệu tham khảo "Quan hệ EU-ASEAN bối cảnh toàn cầu hoá nay",TS Nguyễn Quang Thuấn, Tạp chí nghiên cứu Đông Nam á, số 1-2003 "Đặc điểm quan hệ thơng mại ASEAN-EU tác động sách thơng mại quốc tế Việt Nam", Thạc sỹ Hoàng Xuân Hoà, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 1-2001 "Quan hệ hợp tác toàn diện EU-ASEAN", TS Đinh Công Tuấn, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 5-2002 "Toàn cầu hoá kinh tế - Một số tác động tới trình liên kết kinh tế EU-ASEAN", TS Nguyễn An Hà, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 2-2003 "Thúc đẩy quan hệ kinh tế EU-ASEAN: Cơ hội phát triển cho thành viên ASEAN", TS Hoàng Xuân Hoà, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 2-2003 "Bối cảnh hình thành ý nghĩa ASEM tiến hành hợp tác - Âu", Bùi Việt Hng, Tạp chí Nghiên cứu châu âu số 3-2003 "Chiến lợc quan hệ kinh tế Mỹ - EU - Nhật Bản kỷ XXI"; PGS.TS Lê Văn Sang, TS Trần Quang Lâm, TS Đào Lê Minh (đồng chủ biên); NXB Khoa học xà hội, Hà Nội, 2002 "Liên kết ASEAN bối cảnh toàn cầu hoá", Trần Khánh (chủ biên), NXB Khoa học xà hội, 2002 "Các liên kết kinh tế - thơng mại quốc tế", Nguyễn Vũ Hoàng, NXB Thanh niên, 2003 10 Kinh doanh với thị trờng EU, phòng Thơng mại công nghiệp Việt Nam Trung tâm thông tin thơng mại châu Âu Việt Nam, xuất năm 2002 11 Đông Nam á: Chặng đờng dài phía trớc, Lim Chong Yah (Giáo s kinh tế- Đại học công nghệ Nan Yang - Singapore), NXB ThÕ giíi, 2002 12 http//www.asean sec.org http//www europa.eu.in 20 ... trình hình thành phát triển liên minh châu âu(EU) Hiệp hội quốc gia Đông Nam ¸ (asean) 2.1 EU (european union) Tõ x−a ®Õn nay, châu âu đợc coi nơi có vị trí địa lý kinh tế trị quan trọng vào hạng... cận linh hoạt thực tiễn để triển khai Hiệp đinh hợp tác phát triển Các hoạt động hợp tác phát triển đợc điều chỉnh theo giai đoạn cho phù hợp với nhịp độ tăng trởng phát triển khu vực ASEAN Trong... quan hệ đối tác cân có lợi hoạt động hợp tác phát triển hai tổ chức Có thể nói, Liên minh Châu Âu (EU) Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) có mối quan hệ lâu dài mật thiết Trong giai đoạn nay,