Luật tổ chức chính phủ

QUỐC HỘI Số: 32/2001/QH10 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc Ngày 25 Tháng 12 năm 2001 LUẬT CỦA QUỐC HỘI Tổ chức Chính phủ Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ñã ñược sửa ñổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10; Luật này quy ñịnh về tổ chức và hoạt ñộng của Chính phủ. CHƯƠNG I NHỮNG QUY ðỊNH CHUNG ðiều 1 Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và ñối ngoại của Nhà nước; bảo ñảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ trung ương ñến cơ sở; bảo ñảm việc tôn trọng và chấp hành Hi ến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo ñảm ổn ñịnh và nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước. ðiều 2 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm có: Các bộ; Các cơ quan ngang bộ. Quốc hội quyết ñịnh thành lập hoặc bãi bỏ các bộ và các cơ quan ngang b ộ theo ñề nghị của Thủ tướng Chính phủ. ðiều 3 Chính phủ gồm có: Thủ tướng Chính phủ; Các Phó Thủ tướng; Các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ do Quốc hội quyết ñịnh. Thủ tướng do Quốc hội bầu, miễn nhiệm và bãi nhiệm theo ñề nghị của Chủ tịch nước. Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn ñề nghị về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từ chức ñối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức ñối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. ðiều 4 Thủ tướng là người ñứng ñầu Chính phủ. Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước. Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng. Khi Thủ tướng vắng mặt, một Phó Thủ tướng ñược Thủ tướng ủy nhiệm thay mặt lãnh ñạo công tác của Chính phủ. Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội về nhiệm vụ ñược giao. Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là người ñứng ñầu và lãnh ñ ạo một bộ, cơ quan ngang bộ, phụ trách một số công tác của Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội về quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước hoặc về công tác ñược giao phụ trách. ðiều 5 Nhiệm kỳ của Chính phủ theo nhiệm kỳ của Quốc hội. Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ cho ñến khi Quốc hội khóa mới thành lập Chính phủ mới. ðiều 6 Chính phủ tổ chức và hoạt ñộng theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Hiệu quả hoạt ñộng của Chính phủ ñư ợc bảo ñảm bằng hiệu quả hoạt ñộng của tập thể Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên Chính phủ. Chính phủ thảo luận tập thể và quyết ñịnh theo ña số những vấn ñề quan trọng ñược quy ñịnh tại ðiều 19 của Luật này. Thủ tướng lãnh ñạo và ñiều hành hoạt ñộng của Chính phủ, quyết ñịnh những vấn ñề ñược Hiến pháp và pháp luật quy ñịnh thuộc thẩm quyền của mình. Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tham gia vào hoạt ñộng của tập thể Chính phủ; lãnh ñạo, quyết ñịnh và chịu trách nhiệm về ngành, lĩnh vực hoặc về công tác ñược giao phụ trách; tham dự các phiên họp của Quốc hội khi Quốc hội xem xét về những vấn ñề có liên quan ñến ngành, lĩnh vực hoặc về công tác ñược giao phụ trách. ðiều 7 Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước bằng pháp luật; sử dụng tổng hợp các biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, tuyên truyền, giáo dục; phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên ñoàn lao ñộng Việt Nam và Ban chấp hành trung ương của ñoàn thể nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. CHƯƠNG II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ ðiều 8 Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau ñây: 1. Lãnh ñạo công tác của các bộ, các cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, xây dựng và kiện toàn hệ thống bộ máy hành chính nhà nước thống nhất từ trung ương ñến cơ sở; hư ớng dẫn; kiểm tra Hội ñồng nhân dân thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; t ạo ñiều kiện ñể Hội ñồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo luật ñịnh; ñào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; 2. Bảo ñảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, ñơn vị vũ trang nhân dân v à công dân; tổ chức và lãnh ñạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân; 3. Trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội và Ủy ban thư ờng vụ Quốc hội; 4. Thống nhất quản lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, các dịch vụ công; quản lý và bảo ñảm sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước, chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; 5. Thi hành những biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tạo ñiều kiện cho công dân sử dụng quyền và làm tròn nghĩa vụ của mình; bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước và của xã hội; bảo vệ môi trường; 6. Củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; b ảo ñảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; xây dựng các lực lượng vũ tra ng nhân dân; thi hành lệnh ñộng viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và mọi biện pháp cần thiết khác ñể bảo vệ ñất nước; 7. Tổ chức và lãnh ñạo công tác kiểm kê, thống kê của Nhà nước; công tác thanh tra và kiểm tra nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền trong bộ máy nhà nước; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; 8. Thống nhất quản lý công tác ñối ngoại, ñàm phán, ký kết ñiều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp do Chủ tịch nước ký với người ñứng ñầu Nhà nước khác; ñàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập ñiều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; chỉ ñạo việc thực hiện các ñiều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính ñáng của tổ chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài; 9. Thực hiện chính sách xã hội, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; thống nhất quản lý công tác thi ñua khen thưởng; 10. Quyết ñịnh việc ñiều chỉnh ñịa giới các ñơn vị hành chính dưới cấp tỉnh, th ành phố trực thuộc trung ương; 11. Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng liên ñoàn lao ñộng Việt Nam, Ban chấp hành trung ương của ñoàn thể nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; tạo ñiều kiện ñể các tổ chức ñó hoạt ñộng có hiệu quả. ðiều 9 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực kinh tế: 1. Thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dân, phát triển nền kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa; củng cố và phát triển kinh tế nhà nước, chú trọng các ngành và lĩnh vực then chốt ñể bảo ñảm vai trò chủ ñạo, cùng với kinh tế tập thể tạo thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Quyết ñịnh chính sách cụ thể ñể phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, thúc ñẩy sự hình thành, phát triển và từng bước hoàn thiện các loại thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa; 2. Quyết ñịnh chính sách cụ thể thực hiện công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước, chú trọng công nghiệp hóa, hiện ñại hóa nông nghiệp và nông thôn; 3. Xây dựng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, năm năm, hàng năm trình Quốc hội; chỉ ñạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ñó; 4. Trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước, dự kiến phân bổ ngân sách trung ương và mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách ñịa phương, tổng quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm; tổ chức và ñiều hành thực hiện ngân sách nhà nước ñược Quốc hội quyết ñịnh; 5. Quyết ñịnh chính sách cụ thể, các biện pháp về tài chính, tiền tệ, tiền lương, giá cả; 6. Thống nhất quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân, tài nguyên quốc gia; thi hành chính sách tiết kiệm; thực hiện chức năng chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy ñịnh của pháp luật; 7. Thi hành chính sách bảo vệ, cải tạo, tái sinh và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên; 8. Th ống nhất quản lý hoạt ñộng kinh tế ñối ngoại, chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế trên cơ sở phát huy nội lực của ñất nước, phát triển các hình thức quan hệ kinh tế với các quốc gia, tổ chức quốc tế trên nguyên tắc tôn trọng ñộc lập, chủ quyền và cùng có lợi, hỗ trợ và thúc ñẩy sản xuất trong nước. Quyết ñịnh chính sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt ñộng kinh tế ñối ngoại; khuyến khích ñầu tư nước ngoài và tạo ñiều kiện thuận lợi ñể người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài ñầu tư về nước; 9. Tổ chức và lãnh ñạo công tác kiểm kê, thống kê của Nhà nước. ðiều 10 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực khoa học, công nghệ v à môi trường: 1. Thống nhất quản lý và phát triển hoạt ñộng khoa học và công nghệ; chỉ ñạo thực hiện chính sách, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ; 2. Quyết ñịnh chính sách cụ thể về khoa học và công nghệ ñể bảo ñảm phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng ñầu, ưu tiên ñầu tư cho những hướng khoa học công nghệ hiện ñại, công nghệ cao, chú trọng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học; ña dạng hóa và sử dụng có hiệu quả các nguồn ñầu tư phát triển khoa học và công nghệ; 3. Thống nhất quản lý các tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, hệ thống thông tin khoa học và công nghệ; sử dụng có hiệu quả các thành t ựu khoa học và công nghệ; 4. Thống nhất quản lý tiêu chuẩn, ño lường, chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ v à chuyển giao công nghệ; 5. Quyết ñịnh chính sách cụ thể về bảo vệ, cải thiện và giữ gìn môi trư ờng; chỉ ñạo tập trung giải quyết tình trạng suy thoái môi trường ở các khu vực trọng ñiểm; kiểm soát ô nhiễm, ứng cứu và khắc phục sự cố môi trường. ðiều 11 Nhiệm vụ và quy ền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, thông tin, thể thao và du lịch: 1. Thống nhất quản lý và phát triển sự nghiệp văn hóa, văn học, nghệ thuật; quy ñịnh các biện pháp ñể bảo tồn, phát triển nền văn hóa tiên tiến, ñậm ñà bản sắc dân tộc; bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; khuyến khích phát triển các tài năng sáng tạo văn hóa, nghệ thuật, chống việc truyền bá tư tưởng và sản phẩm văn hóa ñộc hại; bài trừ mê tín, hủ tục; không ngừng xây dựng nếp sống văn minh trong x ã hội; 2. Quyết ñịnh chính sách cụ thể về giáo dục ñể bảo ñảm phát triển giáo dục là quốc sách hàng ñầu; ưu tiên ñầu tư, khuyến khích các nguồn lực ñể phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao dân trí, ñào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng và sử dụng nhân tài. Thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chức danh khoa học, các loại hình trường, lớp và các hình thức giáo dục khác; thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở và chống tái mù chữ; 3. Thống nhất quản lý và phát triển sự nghiệp thông tin, báo chí; thi hành các biện pháp ñể ngăn chặn có hiệu quả những hoạt ñộng thông tin làm tổn hại lợi ích quốc gia, phá hoại nhân cách, ñạo ñức và lối sống tốt ñẹp của người Việt Nam; 4. Thống nhất quản lý và phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao; tạo ñiều kiện ñể mở rộng và nâng cao chất lượng các hoạt ñộng thể dục, thể thao quần chúng, chú trọng hoạt ñộng thể thao chuyên nghiệp, bồi dưỡng các tài năng thể thao; 5. Quyết ñịnh chính sách cụ thể nhằm ñẩy mạnh phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt ñộng du lịch trong nước và phát triển du lịch quốc tế. ðiều 12 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực y tế và xã hội: 1. Quyết ñịnh chính sách cụ thể nhằm hướng nghiệp, tạo việc làm, cải thiện ñiều kiện làm việc, an toàn lao ñộng, vệ sinh lao ñộng, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp cho người lao ñộng; chỉ ñạo thực hiện các chương trình xóa ñói, giảm nghèo; mở rộng các hình thức bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội; thực hiện cứu trợ xã hội; 2. Thống nhất quản lý và phát tri ển sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe của nhân dân, huy ñộng và tổ chức mọi lực lượng xã hội xây dựng và phát triển nền y học Việt Nam; ñầu tư, phát triển sự nghiệp bảo vệ sức khỏe của nhân dân; thống nhất quản lý công tác phòng bệnh, chữa bệnh, sản xuất và lưu thông thuốc chữa bệnh, ngăn ngừa các bệnh xã hội, thực hiện các chính sách, chế ñộ về y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân; 3. Thực hiện chính sách ưu ñãi ñối với thương binh, bệnh binh, gia ñình liệt sĩ, chính sách khen thưởng và chăm sóc ñối với những người và gia ñình có công với nước; 4. Thực hiện chính sách và biện pháp bảo ñảm quyền bình ñẳng nam nữ về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia ñình; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ và th ực hiện quyền trẻ em; giúp ñỡ người già, người khuyết tật và trẻ em có hoàn c ảnh khó khăn ñặc biệt; có biện pháp ngăn ngừa và chống mọi hành vi bạo lực ñối với phụ nữ và trẻ em, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ và trẻ em; 5. Thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia ñình, giảm tỷ lệ tăng dân số; nâng cao chất lượng dân số; 6. Tổ chức và tạo ñiều kiện cho thanh niên ñược học tập, lao ñộng và giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng về ñạo ñức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa, phát huy khả năng của thanh niên trong công cuộc lao ñộng sáng tạo ñể xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; 7. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa và ñấu tranh, ngăn chặn các tai nạn, tệ nạn xã hội. ðiều 13 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực dân tộc và tôn giáo: 1. Quyết ñịnh chính sách, các biện pháp cụ thể nhằm bảo ñảm thực hiện chính sách bình ñẳng, ñoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, thực hiện công bằng xã hội giữa các dân tộc, quyền dùng tiếng nói, chữ viết của các dân tộc, giữ gìn, phát huy và làm giàu bản sắc văn hóa, truyền thống tốt ñẹp của các dân tộc; chống mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; 2. Quyết ñịnh chính sách cụ thể, các biện pháp ưu tiên phát triển mọi mặt ở các vùng dân tộc thiểu số, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện các chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế hàng hóa, từng bước nâng cao ñời sống của ñồng bào các dân tộc thiểu số, vùng có ñiều kiện kinh tế - xã hội ñặc biệt khó khăn và các vùng căn cứ ñịa cách mạng; 3. Thực hiện chính sách ưu tiên phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chương trình chăm sóc sức khỏe cho ñồng bào miền núi, dân tộc thiểu số; có quy hoạch và kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người dân tộc thiểu số; 4. Thực hiện chính sách tôn giáo, bảo ñảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công dân; bảo ñảm sự bình ñẳng giữa các tôn giáo trước pháp luật; chống mọi hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo ñể làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước. ðiều 14 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội. 1. Tổ chức thực hiện các chính sách, biện pháp cụ thể ñể củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh, quốc phòng, an ninh với kinh tế nhằm bảo ñảm an ninh, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ và trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ chế ñộ xã hội chủ nghĩa và những thành quả của cách mạng; xây dựng các lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng công nghiệp quốc phòng, bảo ñảm trang bị cho lực lượng vũ trang; thi hành lệnh ñộng viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và mọi biện pháp cần thiết khác ñể bảo vệ ñất nước; 2. Thực hiện chính sách ưu ñãi, bảo ñảm ñời sống vật chất, tinh thần v à chính sách hậu phương ñối với các lực lượng vũ trang nhân dân; 3. Tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa và ñấu tranh chống các loại tội phạm, các vi phạm pháp luật. ðiều 15 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực ñối ngoại: 1. Thực hiện ñường lối ñối ngoại ñộc lập, tự chủ, rộng mở, ña phương hóa, ña dạng hóa các quan hệ quốc tế; chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế trên cơ sở tôn trọng ñộc lập, chủ quyền, bình ñẳng và cùng có lợi; quyết ñịnh các chủ trương và biện pháp ñể tăng cường và mở rộng quan hệ với nước ngoài và các tổ chức quốc tế; bảo vệ ñộc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích quốc gia, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế; thống nhất quản lý nhà nước về công tác ñối ngoại; 2. Trình Chủ tịch nước quyết ñịnh việc ký kết hoặc gia nhập ñiều ư ớc quốc tế nhân danh Nhà nước và trình Chủ tịch nước phê chuẩn việc ký kết, gia nhập ñiều ước quốc tế do Chính phủ ký nhân danh Nhà nước; ñàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập ñiều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; chỉ ñạo việc thực hiện các ñiều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; 3. Quyết ñịnh và chỉ ñạo việc thực hiện các chính sách cụ thể về hợp tác kinh tế, khoa học và công nghệ, văn hóa, giáo dục và các lĩnh vực khác với các nước, v ùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế; mở rộng công tác thông tin ñối ngoại; 4. Tổ chức và chỉ ñạo hoạt ñộng của các cơ quan ñại diện của Nhà nước tại nước ngoài và tại các tổ chức quốc tế; bảo vệ lợi ích chính ñáng của tổ chức v à công dân Việt Nam ở nước ngoài; quản lý hoạt ñộng của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam; 5. Quyết ñịnh chính sách cụ thể nhằm khuyến khích người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài ñoàn kết cộng ñồng, giữ gìn bản sắc văn hóa, truyền thống tốt ñẹp của dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia ñình và quê hương, góp phần xây ựng quê hương, ñất nước; thực hiện các biện pháp bảo hộ quyền lợi chính ñáng của người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài. ðiều 16 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực tổ chức hệ thống h ành chính nhà nước: 1. Trình Quốc hội quyết ñịnh cơ cấu tổ chức của Chính phủ, việc thành lập, bãi bỏ các bộ, cơ quan ngang bộ, việc thành lập mới, nhập, chia, ñiều chỉnh ñịa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, việc thành lập hoặc giải thể ñơn vị hành chính - . phòng Chính phủ là bộ máy giúp việc của Chính phủ do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ lãnh ñạo. Nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và hoạt ñộng của Văn phòng Chính phủ do Chính phủ. chủ. Hiệu quả hoạt ñộng của Chính phủ ñư ợc bảo ñảm bằng hiệu quả hoạt ñộng của tập thể Chính phủ, của Thủ tướng Chính phủ và từng thành viên Chính phủ. Chính phủ thảo luận tập thể và quyết ñịnh. Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước bằng pháp luật; sử dụng tổng hợp các biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, tuyên truyền, giáo dục; phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ