146 Đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm Marketing Mix

146 Đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm Marketing Mix

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế nước ta đã cónhững thay đổi tích cực, làm thay đổi đến mọi khía cạnh của đời sống xãhội Chúng ta đã đạt được một số thành tựu đáng kể trong Ngoại thương, đặcbiệt trong xuất khẩu gạo Những con số báo cáo hàng năm là kết quả thậtđáng tự hào của ngành nông nghiệp nước ta, thể hiện quyết tâm của nhândân và đường lối chỉ đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước Vị thế của ViệtNam đã được nâng lên, sánh vai cùng các nước xuất khẩu gạo lớn trên thếgiới

Tuy nhiên, do những yếu tố chủ quan và khách quan, thực tiễn tại ViệtNam trong thời gian qua cho thấy, hoạt động xuất khẩu gạo ở nước ta vẫncòn nhiều bất cập, tồn tại nhiều vấn đề bức xúc trước những biến động thấtthường của tình hình chính trị và thị trường thế giới như định hướng, tổ chứcquản lý, tìm đầu ra cho sản phẩm, nâng cao giá và khả năng cạnh tranh Kếtquả là, tuy khối lượng và kim ngạch xuất khẩu có tăng nhưng nhìn chungtiềm năng vẫn chưa được khai thác một cách tối ưu, mang lại hiệu quả caonhất

Trong tình hình đó, nghiên cứu Marketing để tìm ra các giải pháp nhằmnâng cao hoạt động xuất khẩu gạo là một đòi hỏi cấp thiết và đáng quan tâmnhằm đẩy mạnh hơn nữa sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài đi sâu vào phân tích đặc điểm, tình hình xuất khẩu gạo củaViệtNam hiện nay theo quan điểm Marketing-mix đồng thời nêu lên các điểmmạnh, điểm yếu theo mô hình SWOT Qua thực tiễn hoạt động xuất khẩugạo của Việt Nam, đề tài đưa ra giải pháp dưới góc độ vĩ mô và theo quanđiểm Marketing-mix nhằm thúc đẩy việc xuất khẩu gạo, phù hợp với tiếntrình phát triển kinh tế của nước ta

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng những kiến thức đã tích luỹ trong suốt quá trình học tậpvới những quan sát, thu thập trong thực tế, kết hợp giữa việc tổng hợp sáchbáo, tài liệu với việc đi sâu vào phân tích thực tiễn, tham khảo ý kiến nhằmtìm ra hướng đi hợp lý nhất

4 Mục đích, nội dung nghiên cứu

Trên cơ sở tập trung phân tích, đánh giá thực trạng sản xuất và xuấtkhẩu của mặt hàng gạo, khoá luận đưa ra một số định huớng phát triển cho

5giai đoạn tiếp theo, đồng thời tìm một số giải pháp về Marketing nhằm củngcố, đẩy mạnh và phát triển mặt hàng xuất khẩu chủ lực này Để đạt đượcmục đích trên, về mặt lý luận, khoá luận đã tổng hợp, thống nhất, đúc kết vàphát triển những vấn đề đã và đang được nghiên cứu, đồng thời xem xét trêncơ sở thực tiễn hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểm củaMarketing để tìm ra hướng đi đúng đắn trong thời gian tới.

Tên đề tài: Đ ẩ y m ạnh x u ấ t kh ẩ u g ạ o c ủ a Việt Nam theo quan đ iểm

xuất khẩu gạo của Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn Nguyễn Văn Thoan,

các cô chú cán bộ của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại cùng các thầycô và bạn bè đã giúp đỡ em hoàn thành khoá luận này

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ GẠO XUẤT KHẨU TRÊN THẾGIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM

1.1 Tổng quan về thị trường gạo thế giới

Vấn đề tập trung của đề tài này là hoạt động xuất khẩu gạo của ViệtNam ra thị trường thế giới Xét theo quan điểm Marketing là có tính hướngngoại Để đẩy mạnh xuất khẩu, Việt Nam phải luôn hướng ra môi trườngkinh doanh và lấy thị trường làm cơ sở định hướng Thị trường ở đây đượchiểu là tập hợp những nhà nhập khẩu gạo hiện tại và tiềm năng Mặt khác,nhu cầu của thị trường gạo lại chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố bên ngoài.Chính vì vậy, các nhà xuất khẩu gạo Việt Nam không chỉ tập trung vào cácnhà nhập khẩu gạo mà còn phải hướng vào các đối thủ khác để đánh giá kịpthời khả năng cạnh tranh của họ Nghiên cứu thị trường gạo quốc tế, nghiêncứu các nước xuất, nhập khẩu gạo chủ yếu trên thị trường là một đòi hỏi cấpthiết để ứng dụng vào tình hình cụ thể của Việt Nam, nhằm nâng cao nănglực cạnh tranh của gạo xuất khẩu nước ta trên thị trường thế giới

1.1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung cầu gạo thế giới

Trong số các loại lương thực bao gồm gạo, lúa mì, ngô, kê, lúa mạch thì gạo và lúa mì là hai loại thực phẩm chiếm vị trí quan trọng trong khẩuphần ăn hàng ngày của con người Theo thống kê của Tổ chức Lương thựcvà Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), sản xuất lúa gạo và lúa mì đạt mứctương đương nhau Nhìn chung, sản lượng lúa gạo có thể duy trì sự sống chohơn 53% tổng số dân trên thế giới Qua đó cho thấy tầm quan trọng của gạođối với vấn đề an ninh lương thực của loài người, đặc biệt khi đặt trong bốicảnh biến động của yếu tố nhân khẩu học

1.1.1.1 Vấn đề sản xuất gạo trên thế giới

Ngành sản xuất lúa gạo bị phụ thuộc vào các điều kiện tự nhiên nhưđất, nước, khí hậu Sau nhiều năm liên tục tăng trưởng, vào năm 1995, sảnxuất gạo trên thế giới giảm nhẹ với diện tích sản xuất khoảng 146 nghìn ha,sản lượng thóc toàn thế giới đạt 553 triệu tấn, tương đương khoảng 360 triệutấn gạo Những thành công trong sản xuất gạo là kết quả đạt được do cuộc

Cách mạng xanh đem lại cùng với việc áp dụng các tiến bộ khoa học và đổi

mới chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ các nước sản xuất gạo chủ yếu.Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại, dự đoán diệntích sản xuất lúa toàn thế giới năm 2001 là 151,9 nghìn ha Năng suất lúanăm 2000 đạt 3,92 tấn/ ha, gấp 1,6 lần so với năng suất lúa năm 1974 là 2,45

7tấn/ha Đây là một tiến bộ vượt bậc, nhờ sử dụng những thành tựu công nghệhiện đại vào sản xuất, đồng thời áp dụng những loại giống lúa mới cho năngsuất cao Năm 2000 cũng là năm kỉ lục về năng suất và sản lượng lúa toàncầu là 607,4 triệu tấn so với 333,8 triệu tấn năm 1974, tăng 1,8 lần Qua đócho ta thấy sản lượng lúa tăng chủ yếu do năng suất tăng, là kết quả đángkhích lệ cho sản xuất lúa toàn thế giới, đảm bảo tốt nhu cầu về lương thựcnói chung và lúa gạo nói riêng của loài người.

Bảng 1.1 Tình hình s ản xu ấ t gạo của t hế g i ới (1998-2001)

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu – Bộ Thương mại1.1.1.2 Vấn đề tiêu dùng gạo trên thế giới

Trên thế giới, phần lớn gạo được sản xuất nhằm phục vụ nhu cầu tiêuthụ trong nước, chỉ 4% sản lượng toàn cầu được đem ra buôn bán, trao đổigiữa các nước với nhau Lúa gạo được sản xuất tập trung hoá cao độ, trongđó châu Á chiếm tới 90% tổng lượng sản xuất, 50% lượng nhập khẩu và72% lượng xuất khẩu

Mức tiêu thụ gạo toàn cầu hiện nay luôn phụ thuộc vào tình hình canhtác và khả năng cung cấp của các nước sản xuất lúa gạo Trên quy mô toànthế giới, lượng gạo tiêu dùng tăng đáng kể từ 222,4 triệu tấn năm 1974 lên398,6 triệu tấn năm 2000, tăng 180% và dự đoán năm 2001 là 400,8 triệu tấn Để đảm bảo tiêu thụ ổn định cần đạt mức sản xuất hàng năm gấp 1,5 đến2 lần mức tăng dân số Như vậy, mức tiêu thụ gạo luôn bị khống chế bởi khả

8năng sản xuất và phụ thuộc vào số dân toàn cầu nên nhìn chung nếu tính theo đầu người thì không tăng.

Trên thế giới, châu Á là khu vực tiêu thụ gạo nhiều nhất với 362,1 triệutấn, tức 90% so với lượng tiêu dùng toàn cầu vào năm 2001 (403 triệu tấn).Điều này được giải thích bằng tập quán coi gạo là lương thực chính yếu ởchâu Á, nơi tập trung trên 60% dân số toàn thế giới Tuy nhiên, trong nhữngnăm gần, dân số các nước này tăng mạnh trong khi diện tích trồng lúa giảmđáng kể do quá trình đô thị và công nghiệp hoá Thêm vào nữa, các thiên tainhư lụt, bão, hạn hán thường hay xảy ra nên các nước này cũng phải nhậpkhẩu gạo phục vụ cho nhu cầu trong nước Các châu lục khác tiêu thụ 10%số lượng gạo còn lại Tại châu Mỹ, châu Âu và khu vực Trung Đông, tiêuthụ gạo đã tăng đáng kể trong những năm gần đây Cụ thể năm 2000, BắcMỹ tiêu thụ 4,1 triệu tấn, Mỹ Latinh 14,3 triệu tấn, EU 2 triệu tấn Dự đoánnăm 2001, các khu vực này lần lượt tiêu thụ 4,7 triệu tấn, 14,7 triệu tấn và2,1 triệu tấn Qua đó, có thể thấy rằng lượng gạo tiêu thụ phân bố khôngđồng đều và phụ thuộc nhiều vào các nước châu Á

Bảng 1.2 Tình hình tiêu t h ụ gạo của t hế g i ới (1998-2001)

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu – Bộ Thương mại

Từ năm 1992-1993, cùng với công cuộc đổi mới, hiện đại hoá đất nước,Trung Quốc đã có nhiều cố gắng đẩy mạnh sản xuất lúa Đến năm 2000, tiêuthụ gạo trung bình tính theo đầu người vẫn bình ổn (96 kg/người/năm) mặcdù tổng tiêu thụ tăng do dân số tăng Nhu cầu về chất lượng cũng ngày càngtăng Gạo chất lượng cao như Japonica được trồng chủ yếu ở miền Bắc đãngày càng trở nên phổ biến hơn Tiêu thụ gạo nói riêng và lương thực nóichung sẽ tăng theo xu hướng của nền kinh tế Gạo chất lượng kém ngày càngđược chuyển sang dùng trong công nghiệp hoặc cho những người có thunhập thấp Một trong những chiến lược của Trung Quốc là phát triển ngànhchăn nuôi và gạo vụ sớm sẽ là thức ăn tốt cho gia cầm vì chất lượng phù hợpvà giá thành rẻ.

Theo số liệu của Bộ Thương mại, năm 2000 Trung Quốc tiêu thụ 137,3triệu tấn gạo chiếm 34% tổng lượng gạo tiêu thụ toàn cầu Ước tính năm2001 lượng tiêu thụ là 134,3 triệu tấn Con số này nói chung không thay đổinhiều so với các năm trước Với dự kiến nhu cầu tiêu thụ sẽ đạt được 220triệu tấn gạo vào năm 2010 và 260 triệu tấn vào năm 2030, Trung Quốc đặtmục tiêu phát triển các giống lúa mới, năng suất cao để đạt trung bình 8tấn/ha so với 6,5 tấn/ha hiện nay

* Ấn Độ

10Là nước đông dân thứ hai trên thế giới, Ấn Độ cũng là nước sản xuấtgạo lớn thứ hai trên thế giới Năm 1994, sản lượng lúa của Ấn Độ đạt mứctăng kỷ lục (2,8%) so với các nước khác Ấn Độ là nước đứng đầu trên thếgiới về diện tích trồng lúa và đang chiếm hơn 22% tổng sản lượng lúa gạotoàn cầu Sản lượng gạo của Ấn Độ niên vụ 1999/2000 đạt 88,55 triệu tấn sovới 406,57 triệu tấn của thế giới và dự đoán niên vụ 2000/2001 đạt 87,30triệu tấn so với 396 triệu tấn của thế giới Cuối năm 2000, Chính phủ Ấn Độcó kế hoạch giải toả 3 triệu tấn gạo dự trữ để lấy chỗ chứa gạo mới, gây sứcép tới thị trường gạo thế giới Bên cạnh đó, Ấn Độ là một trong những nước

đi đầu trong cuộc Cách mạng xanh, chủ yếu về giống lúa Hiện nay, Bộ

Thương mại Ấn Độ thông báo sẽ tiến hành thử nghiệm ADN để bảo đảm sựthuần chủng cho giống gạo mới, khuyến khích sản xuất và xuất khẩu các loạigạo cao cấp

Về tiêu thụ, Ấn Độ cũng là quốc gia tiêu thụ gạo lớn thứ hai trên thếgiới với lượng tiêu thụ là 78,2 triệu tấn (năm 1998), 81,2 triệu tấn (năm1999), 82,5 triệu tấn (năm 2000) và ước tính năm 2001 là 83,5 triệu tấn,chiếm 20,8% so với tổng lượng tiêu thụ toàn thế giới

* I n đ ônêxia

Với sản lượng gạo năm 1999/2000 là 34,08 triệu tấn, dự đoán năm2000/2001 là 34,80 triệu tấn, Inđônêxia hiện đang xếp thứ ba trên toàn thếgiới về nước có sản lượng gạo cao nhất Năm 2001, nhờ triển vọng đạt sảnlượng cao nên nhu cầu về nhập khẩu của nước này có thể giảm 40% so vớinăm trước Điều đó chứng tỏ Inđônêxia đã tích cực hơn trong việc sản xuấtlúa gạo nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu trong nước, tránh bị phụ thuộc vào sốlượng gạo nhập khẩu từ các nước bên ngoài

Inđônêxia cũng là nước tiêu thụ gạo lớn thứ ba trên thế giới Năm 2000,quốc gia này sử dụng hết 35,9 triệu tấn gạo, chiếm 9% lượng tiêu thụ toàncầu Dự tính tiêu thụ năm 2001 có giảm nhưng không đáng kể là 35,8 triệutấn Năm 2002, Inđônêxia có kế hoạch nhập khẩu 700 ngàn tấn, trong đó sẽnhập khẩu khoảng 500 ngàn tấn từ Việt Nam để có nguồn gạo đáp ứng đủnhu cầu trong nước Chính phủ Inđônêxia đang dự kiến vay Ngân hàng pháttriển Hồi giáo 102,5 triệu USD để nhập khẩu số gạo trên

22%

33%

1.1.2 Cơ cấu của thị trường gạo thế giới

1.1.2.1 Đặc điểm và triển vọng của thị trường gạo thế giới* Đ ặ c đ i ể m c ủ a t h ị t rườ ng gạ o t h ế g i ới

- Gạo là loại lương thực chủ yếu để nuôi sống hơn 50% dân số toàncầu, tập trung nhiều nhất ở châu Á Chính vì vậy, thị trường gạo thế giớimang đặc tính nhạy bén vì mỗi khi có sự biến động về nhu cầu ở nhữngnước tiêu thụ gạo chính như Trung Quốc, Ấn Độ, Inđônêxia, Bănglađét,Pakistan thì cung cầu và giá gạo trên thị trường thế giới lại thay đổi ViệcChính phủ Ấn Độ có kế hoạch giải toả 3 triệu tấn gạo vào cuối năm 2001 làmột ví dụ để gây sức ép với thị trường gạo thế giới Cuối tháng 3/2000,Inđônêxia đã quyết định ngừng nhập khẩu gạo chính ngạch cũng tạo nhữngbiến động không nhỏ tới giá gạo nói chung Tuy nhiên, độ nhạy cảm của thịtrường gạo còn phải phụ thuộc vào lượng dự trữ toàn cầu và của từng nướccũng như tỷ giá giữa gạo và loại lương thực thay thế gạo như lúa mỳ, ngô

- Gạo không những được buôn bán đơn thuần như một hàng hoá giữacác nước khác nhau mà còn là một trong những mặt hàng chiến lược thựchiện chính sách đối ngoại của các Chính phủ thông qua hình thức viện trợ.Mỹ là nước đã sử dụng hình thức này như một chiến lược ngoại giao nhằmtăng cường sự phụ thuộc của các nước khác vào nước mình trong các quanhệ kinh tế quốc tế Tương tự như vậy, EU thường nhập khẩu gạo để cungcấp miễn phí cho các nước châu Phi để đổi lại các điều kiện khác về kinh tế

- Trên thế giới có rất nhiều loại gạo mậu dịch phân loại theo các cáchkhác nhau Sự phong phú về chủng loại tạo nên sự đa dạng cho thị trườnggạo thế giới Tương ứng với mỗi loại gạo khác nhau, tuỳ thuộc chất lượngphẩm cấp khác nhau lại hình thành một mức giá cụ thể Tính đa dạng vàphức tạp của giá cả gạo là biểu hiện sinh động trong buôn bán quốc tế trongsuốt nhiều năm qua.

* Tr iển v ọng c ủ a t h ị t r ườ ng g ạ o t h ế g i ới

Trong những năm gần đây, thị trường gạo thế giới có nhiều biến độngphức tạp, cụ thể là nhu cầu của các nước về gạo đặc biệt thấp Mặc dù cácnước xuất khẩu không ngừng nỗ lực tìm kiếm thị trường nhưng giá gạo củatất cả các xuất xứ đều giảm Nhu cầu gạo của các nước nhập khẩu lớn nhưBănglađét, Inđônêxia, Braxin hạn chế do sự phục hồi sản lượng sau 12năm mất mùa Theo dự báo của FAO và Bộ Nông nghiệp Mỹ, sản lượng gạothế giới đến năm 2005 sẽ có chiều hướng tăng chậm hơn so với những nămtrước, mức tiêu thụ tăng chậm Do đó, tốc độ tăng của lượng gạo giao dịchtoàn thế giới cũng sẽ giảm Dự đoán trong tương lai, châu Phi sẽ tham giatích cực hơn vào thị trường gạo, đặc biệt là nhập khẩu Châu Á vẫn sẽ luônlà khu vực đứng đầu về sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu với nhiều thay đổi vềcơ chế chính sách Xuất khẩu gạo từ châu Âu và châu Mỹ có xu hướng giảmdo việc thắt chặt các quy định của thương mại thế giới làm hạn chế chínhsách trợ giá xuất khẩu

Xu hướng trong những năm tới sẽ có nhiều nước tham gia vào xuấtkhẩu lúa gạo, tạo sự sôi động và cạnh tranh gay gắt trên thị trường lúa gạothế giới, đặc biệt ở châu Á, do chính sách của nhiều nước cho phép khu vựctư nhân tham gia vào xuất nhập khẩu gạo Ngoài ra, trong những năm tới,giao dịch các loại gạo có chất lượng cao có xu hướng tăng mạnh trong khigiao dịch gạo phẩm cấp thấp sẽ giảm dần

Gạo một mặt là hàng hoá thiết yếu đối với đời sống và sản xuất, mặtkhác là hàng hoá nhạy cảm và xuất khẩu có tính chiến lược ở một số nước,có xu hướng cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt giữa các nước tham giaxuất khẩu Các nước xuất khẩu luôn luôn tăng sản lượng lúa gạo không chỉđể thoả mãn cho nhu cầu tăng dân số mà còn nhằm mang lại nguồn ngoại tệđáng kể Vì vậy, trong tình hình hiện nay, các nước đều đẩy mạnh các hoạtđộng xuất khẩu để giảm hao phí và hư hao, đầu tư chiều sâu để tăng nhanhnăng suất và sản lượng Để tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường, cácnước trang bị ngày càng tốt hơn từ việc chọn giống, thu hoạch, bảo quản,

chế biến, vận tải, bao gói và điều kiện giao hàng thích hợp với đòi hỏi của thị trường thế giới.

1.1.2.2 Tình hình nhập khẩu gạo* Tình h ì nh chung

Nhập khẩu gạo của thế giới nhìn chung có xu hướng tăng lên nhưngkhông ổn định trong những năm gần đây, tuỳ thuộc vào sản lượng lươngthực trong năm và khả năng thanh toán của những nước nhập khẩu Đa sốcác nước xuất khẩu gạo đạt sản lượng cao kỷ lục đã làm giảm mạnh giá gạotrên thị trường thế giới

Lượng nhập khẩu gạo của toàn thế giới cũng như từng nước thườngxuyên biến động và mang tính thời vụ rõ rệt Vì sản xuất gạo phụ thuộc vàođiều kiện thiên nhiên, tỷ lệ dự trữ, tồn kho lương thực nên thường bất ổn.Năm mất mùa, các nước thường cần gấp, nên nhập khẩu nhiều nhưng nămkhác lại giảm sản lượng nhập đáng kể Khi giá gạo tăng cao, các nước có thểchuyển sang nhập khẩu hàng thay thế cho gạo như lúa mì hoặc các ngũ cốckhác, gây biến động không nhỏ cho sản lượng nhập khẩu gạo của toàn thếgiới

Trong hơn 10 năm qua, sản lượng nhập khẩu tăng do nhu cầu tăng, đặcbiệt là năm 1998 lên tới 27,67 triệu tấn Những năm sau đó có giảm nhẹ vìđược mùa ở các nước nhập khẩu Ước tính toàn năm 2001, thế giới nhậpkhẩu 22,30 triệu tấn gạo

Bảng 1.3 Tình hình n h ập k hẩu gạo c ủa thế g i ới (1998-2001)

Nam Á 2.765 110.412 113.711 114.989

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu–Bộ Thương mại

Châu Á luôn là khu vực nhập khẩu gạo nhiều nhất với khoảng hơn 55%lượng gạo nhập khẩu toàn thế giới nhằm đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ tại cácnước này Châu Phi chiếm tỷ trọng hơn 20% lượng gạo nhập khẩu và cóchiều hướng tăng lên trong thời gian qua tuy mức tăng không lớn Trên thựctế các nước nghèo ở châu lục này tiêu dùng gạo khá nhiều nhưng khả năngtài chính lại bị hạn chế rất đáng kể Do vậy, ở các nước này tuy thiếu gạonhưng khả năng nhập khẩu có hạn Châu Mỹ cũng có khối lượng nhập khẩuchiếm khoảng 20% với nhu cầu ổn định và có xu hướng tăng lên

Nhập khẩu gạo trên thế giới cũng biến động theo nhóm nước Tuỳ theomức độ thường xuyên, các nước chia theo hai nhóm: nhóm nước nhập khẩugạo thường xuyên và không thường xuyên Nhóm thứ nhất bao gồm cácnước luôn có nhu cầu nhập khẩu gạo do mất cân đối giữa sản xuất và tiêudùng, sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu về gạo Nhóm nước này bao gồmMalaixia (hàng năm cần nhập khoảng 400 ngàn tấn), Canađa (180 ngàn tấn),Angiêri (250 ngàn tấn) Nhóm thứ hai bao gồm những nước sản xuất gạonhưng không thường xuyên cung cấp đủ cho tập quán tiêu dùng trong nước.Lượng gạo nhập khẩu ở các nước này không đều qua các năm Tiêu biểu chonhóm này là Inđônêxia, Trung Quốc, Nhật Bản

* M ộ t số n ước nhậ p gạ o c h ủ y ế u trên t h ế g iới

1) I nđ ônêxia

Hiện nay, nước nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới là Inđônêxia Dù đã sảnxuất một lượng gạo không nhỏ cho tiêu dùng nhưng Inđônêxia vẫn phảinhập khẩu nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước, đảm bảo an ninh lương thực.Đặc biệt vào năm 1995, nhập khẩu gạo của nước này tăng vọt lên tới 3,2triệu tấn do chính sách dự trữ gạo của Nhà nước và tốc độ tăng nhanh củadân số Đến năm 1998, Inđônêxia tiếp tục nhập gạo với sản lượng 6,1 triệutấn cho tiêu dùng sau mất mùa Năm 2000, Chính phủ Inđônêxia tăng thuếnhập khẩu từ 0% lên 35% và cho phép tư nhân tự do nhập khẩu gạo nhưngcấm các loại gạo chất lượng thấp Tổng số lượng nhập khẩu năm 2000 giảmxuống là 1,3 triệu tấn, bằng 1/3 so với năm 1999 (3,9 triệu tấn) Năm 2001,dự đoán nước này cũng chỉ nhập khẩu khoảng hơn một triệu tấn gạo

2) Iran

Trong nhiều năm qua, Iran thường xuyên nhập khẩu gạo với số lượngkhá ổn định, đứng thứ hai trên thế giới, chỉ sau Inđônêxia Năm 1999, Irannhập 1,0 triệu tấn, năm 2000 tăng lên 1,1 triệu tấn và ước tính năm 2001 sẽlại giảm xuống mức 1,0 triệu tấn Các số liệu trên đã cho thấy mức nhậpkhẩu tương đối cố định của đất nước này Với số dân 70 triệu, dự đoán trongtương lai, Iran vẫn là nước nhập khẩu gạo lớn và có khả năng thanh toáncao Nhà cung cấp gạo chủ yếu của Iran là Thái Lan, Việt Nam, Pakistan

3) Trung Q u ố c

Là nước sản xuất gạo lớn nhất thế giới nhưng Trung Quốc vẫn phảinhập khẩu nhằm đảm bảo nhu cầu trong nước Năm 2000, Trung Quốc nhậpkhẩu 238.598 tấn gạo, tăng 42% so với năm 1999, trong đó hầu hết là gạo cóchất lượng cao của Thái Lan Nhập khẩu tăng do sản lượng gạo Trung Quốcgiảm và tiêu dùng của người dân đối với gạo thơm tăng lên Khi tham giavào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nhập khẩu gạo sẽ tăng nhẹ doTrung Quốc ban đầu phải nhập khẩu gần 3 triệu tấn mỗi năm nếu giá trị thịtrường phù hợp với họ Đến năm 2004, hạn ngạch nhập khẩu dự kiến sẽ tăngtới 5,38 triệu tấn

4) Braxin

Đây là nước duy nhất ở khu vực Nam Mỹ có mức nhập khẩu gạo khálớn Tình hình nhập khẩu mặt hàng này ở Braxin trong đối ổn định và có xuhướng tăng trong thời gian qua Cụ thể năm 1989, lượng nhập khẩu củaBraxin là 0,5 triệu tấn, năm 1998 tăng lên 1,2 triệu tấn Năm 1999, nước nàytiếp tục là nước nhập khẩu gạo lớn trên thế giới với mức nhập khoảng 1 triệutấn Năm 2000, sản lượng nhập khẩu giảm xuống còn 0,7 triệu tấn và sẽ tiếptục giảm trong năm 2001

1.1.2.3 Tình hình xuất khẩu gạo trên thế giới những năm qua* Tình h ì nh chung

Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại, tổng lượng gạoxuất khẩu của thế giới trong những năm gần đây tăng và tăng khá Nếu nhưnăm 1975, thế giới xuất khẩu chỉ có 7,7 triệu tấn gạo thì năm 1989 số lượnggạo xuất khẩu đạt 13,9 triệu tấn, mức cao nhất so với các năm trước đó Tuynhiên, trong hai năm tiếp theo, số lượng gạo xuất khẩu giảm xuống còn 11,6

triệu tấn và 12,1 triệu tấn Đến năm 1998, số lượng gạo xuất khẩu tăng caonhất là 27,7 triệu tấn Trong 3 năm qua, sản lượng gạo xuất khẩu có xuhướng giảm xuống: năm 1999 là 24,9 triệu tấn, năm 2000 là 22,9 triệu tấn vàdự báo năm 2001 là 22,2 triệu tấn Nhìn chung, mức tăng trưởng chưa thậtổn định, có năm giảm so với năm trước và chưa thực sự phản ánh khả năngdư thừa của những nước xuất khẩu và sự biến động không ngừng tình hìnhcung cầu của thị trường gạo trên thế giới Số lượng xuất khẩu gạo của thếgiới tăng lên nhờ những cải biến về mặt kỹ thuật, giống lúa và các chínhsách mới của các nước xuất khẩu gạo làm cho lượng gạo có xu hướng tănglên trong những năm gần đây.

Xuất khẩu gạo thế giới tập trung ở một số nước đang phát triển, chiếm75% đến 80% tổng số lượng xuất khẩu Là châu lục sản xuất và tiêu thụ gạonhiều nhất, với tiềm năng, điều kiện thời tiết thuận lợi cho việc trồng lúa,châu Á vẫn luôn là khu vực xuất khẩu nhiều nhất Bình quân hàng năm, châuÁ cung cấp khoảng 70% lượng gạo xuất khẩu cho thị trường thế giới, đồngthời còn là nơi tập trung hầu hết các nước có thế mạnh về gạo như Thái Lan,Việt Nam, Ấn Độ, Trung Quốc

* Các nước xuất khẩu gạo chính trên thế giới

1) Thái Lan

Tuy Thái Lan không phải là nước sản xuất gạo lớn trên thế giới nhưnglại là nước có số lượng gạo xuất khẩu nhiều và ổn định nhất, đồng thời cótốc độ tăng trưởng cao, gần 10%/năm Từ năm 1977 đến nay, cụ thể vàonăm 1998 Thái Lan xuất khẩu 6,4 triệu tấn, năm 1999 đạt con số kỉ lục là 6,7triệu tấn (25% lượng xuất khẩu toàn thế giới), năm 2000 số lượng xuất khẩuđạt hơn 6,5 triệu tấn, giảm nhẹ so với năm trước do ảnh hưởng của lũ lụt vàbão nhiệt đới tại miền Đông Bắc Trong tình hình giá cả quốc tế biến độngmà trong nước lại bội thu, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện chương trìnhcan thiệp để ổn định giá gạo trong nước, giúp nông dân duy trì phát triểntrồng lúa Các tổ chức quốc doanh Thái Lan đã mua gạo lưu kho và thựchiện chính sách cho nông dân vay tín dụng dài hạn với lãi suất thấp Chínhphủ Thái Lan đã thực hiện kế hoạch để phát triển ngành gạo, đặc biệt tậptrung vào thị trường gạo Jasmine, loại gạo đặc sản và là thế mạnh của TháiLan

Năm 2001, dự kiến tổng xuất khẩu của Thái Lan đạt 6,7 triệu tấn.Chiến lược xuất khẩu gạo Thái Lan gồm 3 điểm chính Đối với sản xuất,Thái Lan tiến hành nghiên cứu để giảm thất thoát trong quá trình thu hoạch

Đối với thương mại và thị trường, Thái Lan áp dụng triệt để Marketing-mix,

tập trung tuyên truyền dùng gạo Hương nhài, xúc tiến bảo vệ và tăng chất

lượng gạo Đối với chính sách gạo, Nhà nước phối hợp với tư nhân soạnthảo chính sách khép kín từ nghiên cứu, sản xuất, tiếp thị cho tới chế biến

Với vị trí đứng đầu xuất khẩu gạo, Thái Lan luôn chi phối sâu sắc tìnhhình biến động cung cầu và giá cả trên thị trường thế giới Về chất lượng,gạo Thái Lan có nhiều loại, đặc biệt là các loại gạo đặc sản được ưa chuộngở khắp nơi và được xuất đi nhiều nước Thái Lan cũng là đối thủ cạnh tranhmạnh nhất của Mỹ trên thị trường loại gạo hạt dài và chất lượng cao, đồngthời cũng cung cấp cho cung gạo của thế giới gần 1/3 tổng lượng gạo chấtlượng thấp Thị phần của Thái Lan nhìn chung tương đối ổn định Giá bánthường cao hơn so với các nước xuất khẩu gạo khác như Việt Nam hayPakistan Giá chuẩn quốc tế cũng thường căn cứ vào giá gạo của Thái Lan(FOB Băngcốc)

2) Trung Q uố c

Không chỉ là một nước sản xuất, tiêu dùng, nhập khẩu gạo lớn trên thếgiới, Trung Quốc cũng là nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới Trung Quốcnhập khẩu gạo chất lượng cao song xuất khẩu gạo có chất lượng bình thườnghoặc thấp Năm 2000, mặc dù có hạn hán, quốc gia này đã vươn lên thứ batrong số các nước xuất khẩu gạo với số lượng là 2,95 triệu tấn, chỉ sau TháiLan và Việt Nam, tăng 9% so với năm 1999 (2,7 triệu tấn) nhưng giảm sovới mức 3,7 triệu tấn năm 1998 Vị trí này không ổn định trong các năm dosự biến động thất thường giữa cung cầu gạo của nước này Dự kiến năm2001, Trung Quốc sẽ tiếp tục giảm số lượng xuất khẩu xuống còn 1,8 triệutấn Tuy nhiên, với ưu thế giá gạo rẻ và chất lượng ngày một được cải thiện,gạo Trung Quốc đã có chỗ đứng trên thị trường thế giới, đặc biệt là tại châuPhi và Nhật Bản

3) M ỹ

Năm 2000, số lượng xuất khẩu gạo của Mỹ đạt 2,76 triệu tấn, đứng thứtư trong số các nước xuất khẩu gạo Tuy nhiên, những năm trước đây, Mỹvẫn đứng thứ hai trên thế giới sau Thái Lan mặc dù chỉ chiếm khoảng 1,5%tổng số lượng lúa toàn cầu và xếp thứ 11 về sản xuất gạo

Là nước xuất khẩu gạo truyền thống với thị trường rộng lớn trên khắpcác châu lục, chất lượng gạo của Mỹ nổi tiếng là cao (loại A), đứng đầu thếgiới và có sức cạnh tranh ưu việt hơn hẳn các loại gạo khác, kể cả của Thái

Lan Trong những năm đầu thập niên 90, Mỹ cung cấp khoảng 20% thị phầngạo thế giới mà chủ yếu là các nước Mỹ Latinh (Mêhicô và Braxin) Xuấtkhẩu gạo của Mỹ có được thành công nhờ vào hai lợi thế:

+ Thứ nhất, sự phát triển vượt bậc về công nghệ sản xuất, chế biến đếnbảo quản Mỹ có hệ thống lưu kho dự trữ lớn nên gạo xuất khẩu luôn đượcđảm bảo về mặt chất lượng, đáp ứng được những yêu cầu khắt khe nhất củacác nước nhập khẩu Mỹ có thể xuất khẩu gạo ở các giai đoạn khác nhau củaquá trình chế biến, ở mọi chất lượng khác nhau cũng như đáp ứng mọi hìnhthức bao gói hay chuyên chở

+ Thứ hai, sức mạnh kinh tế, chính trị và các mối quan hệ với bạn hàng.Gạo xuất khẩu của Mỹ được coi là “nông phẩm chính trị” và nằm trong cơchế bảo hộ của Nhà Trắng với nhiều chính sách như chính sách trợ cấp thunhập, chính sách trợ giá xuất khẩu hay cấp tín dụng xuất khẩu Chính phủMỹ thực hiện chính sách can thiệp mạnh vào giá gạo, cả trong nước và xuấtkhẩu Mỹ đã sử dụng gạo như một vũ khí để thực hiện mục tiêu đối ngoạicủa mình trong các quan hệ kinh tế như việc gây áp lực đối với mở cửa thịtrường gạo của Nhật Bản và liên minh châu Âu

Năm 2001, do những biến cố suy thoái kinh tế, đặc biệt vụ khủng bốngày 11 tháng 9 và cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường thế giới, dự đoán sốlượng xuất khẩu của Mỹ sẽ giảm xuống còn 2,6 triệu tấn và sẽ gặp khá nhiềukhó khăn trong xuất khẩu mặt hàng này

4) Pakistan

Là quốc gia nằm trong khu vực Nam Á, với số dân gần 150 triệu người,Pakistan có truyền thống xuất khẩu gạo từ nhiều thập kỷ nay, với lượng gạotrung bình trong thời gian gần đây là 2 triệu tấn Xuất khẩu gạo của nướcnày tương đối ổn định với các loại gạo chất lượng trung bình và khá Nhữngnăm gần đây, xuất khẩu của Pakistan tăng nhẹ Cụ thể là năm 1998 số lượnggạo xuất khẩu là 1,8 triệu tấn, 1999 là 1,85 triệu tấn, 2000 là 2 triệu tấn vàdự đoán trong năm 2001 sẽ là 2,25 tấn, chiếm hơn 10% tổng lượng gạo xuấtkhẩu toàn thế giới

5) Ấn Độ

Ấn Độ là một quốc gia luôn ở trong tình trạng thiếu lương thực Từtrước đến nay, Ấn Độ phải nhập khẩu một lượng gạo lớn chất lượng thấpnhưng đồng thời cũng xuất khẩu gạo Basmati, một loại gạo đặc sản, sang cácthị trường châu Á và châu Phi, đặc biệt là thị trường Trung Đông Nhữngnăm gần đây, số lượng gạo xuất khẩu của Ấn Độ không ổn định do gặp

nhiều thiên tai Hoạt động xuất khẩu gạo của Ấn Độ đang có khó khăn vìBănglađét, thị trường tiêu thụ gạo phẩm cấp thấp chủ yếu của Ấn Độ, bắtđầu thực hiện thả nổi việc đấu thầu mua gạo từ tháng 1/2000 với điều kiệnthanh toán nghiêm ngặt Cụ thể là số lượng gạo xuất khẩu của Ấn Độ từ 4,5triệu tấn năm 1998, chiếm 16,2% tổng lượng gạo xuất khẩu toàn thế giới,năm 1999 còn 2,4 triệu tấn, năm 2000 chỉ còn 1,3 triệu tấn.

Hiện nay, Bộ Thương mại Ấn Độ thông báo sẽ tiến hành thử nghiệmAND để đảm bảo sự thuần chủng cho giống gạo Basmati Ấn Độ và sẽkhuyến khích xuất khẩu gạo cao cấp này Bên cạnh đó, Ấn Độ cho phépTổng công ty lương thực quyết định giá xuất khẩu song không được thấphơn giá bán cho người dân Ấn Độ sống dưới mức nghèo khổ Các nhà xuấtkhẩu Ấn Độ cho rằng gạo Ấn Độ có cơ hội thâm nhập vào các thị trườngnước ngoài nếu như giá thấp như giá các xuất xứ khác Bộ Thương mại ẤnĐộ cũng đã xem xét kế hoạch xoá bỏ hạn chế xuất khẩu đối với các sảnphẩm như gạo, lúa mì, đường và hành Gạo xay xát hiện đang được tự doxuất khẩu, mặc dù các tư nhân muốn xuất khẩu vẫn buộc phải đăng ký hợpđồng với Cơ quan phát triển nông nghiệp và xuất khẩu thực phẩm chế biến.Hiện tại, Ấn Độ đang thu hút các nhà nhập khẩu gạo như Nam Phi, Nigiêria,Arập-Xêút Mục tiêu của Ấn Độ trong những năm tới là giảm bớt chi phí củaChính phủ, khuyến khích xuất khẩu và bảo đảm an toàn lương thực, đặc biệtlà cố gắng xuất khẩu 3 triệu tấn gạo vào niên vụ 2000/2001

1.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.2.1 Vị trí chiến lược của xuất khẩu gạo trong nền kinh tế quốc dân

Việt Nam là một nước đông dân, trong đó gạo là lương thực chính vàkhó có thể thay thế Qua đó cho thấy tầm quan trọng của sản xuất gạo đốivới nền kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, khi đất nước đã có thể đảm bảo anninh lương thực, xuất khẩu gạo trong điều kiện kinh tế hiện nay có ý nghĩaquyết định đối với quá trình hội nhập của nước ta và được thể hiện trênnhiều khía cạnh, mà chủ yếu là:

1.2.1.1 Xuất khẩu gạo tăng thu ngoại tệ, tích luỹ vốn cho quá trình Côngnghiệp hoá- Hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nước

Quá trình CNH-HĐH đất nước được xác định tiến hành lâu dài và theonhững bước đi thích hợp Để tiến hành thành công quá trình này, cần huyđộng tối đa mọi nguồn lực của quốc gia, trong đó vốn là một yếu tố vô cùngquan trọng Có vốn mới có thể xây dựng cơ sở hạ tầng, nhập khẩu máy móc

thiết bị tiên tiến, hiện đại, đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực Vốn thườngđược huy động từ nhiều nguồn khác nhau: đầu tư nước ngoài, du lịch, vayvốn trong dân, xuất khẩu trong đó vốn thu được từ hoạt động xuất khẩu cótác động lớn đến hoạt động nhập khẩu, qua đó đẩy mạnh tiến trình CNH-HĐH đất nước.

Trong tổng kim ngạch xuất khẩu của nước ta những năm gần đây, kimngạch từ xuất khẩu gạo chiếm một tỷ trọng khá lớn Gạo đã trở thành mộtmặt hàng chủ lực của nông sản Việt Nam trên trường quốc tế Thực tế chothấy xuất khẩu gạo từ lâu đã mang lại một nguồn vốn không nhỏ cho nướcta Theo số liệu mới nhất của Bộ Thương mại, trong suốt 11 năm từ 1989đến 2000, tổng kim ngạch mà xuất khẩu gạo mang lại đạt gần 7 tỷ USD,chưa kể đến xuất khẩu tiểu ngạch sang các nước láng giềng như TrungQuốc, Lào, Campuchia Như vậy, gạo đã chiếm tới khoảng 16% tổng kimngạch xuất khẩu của cả nước, một tỷ lệ không nhỏ đối với riêng một mặthàng trong rất nhiều mặt hàng xuất khẩu khác

Xuất phát từ vai trò quan trọng của gạo đối với quá trình CNH-HĐHđất nước, Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng hơn tới tăng cường áp dụngcông nghệ tiên tiến vào sản xuất, đặc biệt chú ý tới những giống lúa có chấtlượng và cho năng suất cao, đồng thời đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu gạonhằm đem lại nguồn vốn lớn phục vụ công cuộc đổi mới đất nước

1.2.1.2 Xuất khẩu góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩysản xuất phát triển

Khi Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu gạo đồng nghĩa với việc tăng cườngsản xuất theo quy mô vùng Hiện nay, ở nước ta đã và đang hình thànhnhững vùng lúa tập trung chuyên sản xuất gạo xuất khẩu bao gồm cả hai khuvực chủ yếu là đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng Mỗivùng phù hợp với những loại giống lúa khác nhau Như vậy, cơ cấu nôngnghiệp sẽ thay đổi phát huy theo lợi thế của từng vùng

Khi đẩy mạnh xuất khẩu gạo, cơ cấu ngành nghề cũng sẽ thay đổi.Hàng loạt các nghề phụ liên quan đến sản xuất và chế biến gạo như xay sát,bảo quản, đánh bóng cũng phát triển theo Đây là điều kiện thuận lợi đốivới nền kinh tế dư thừa lao động như nước ta, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệptrong nông thôn và góp phần cải thiện đời sống nhân dân

Trong những năm gần đây, sản lượng lúa thu hoạch tăng cao Xuấtkhẩu gạo tạo điều kiện mở rộng tiêu thụ sản phẩm, tránh ứ đọng, tồn kho.Khi khâu tiêu thụ được giải quyết sẽ tạo tâm lý an tâm, khuyến khích nông

dân tăng cường, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao năng suất lao động Như vậy,xuất khẩu đã tác động ngược trở lại đối với sản xuất, là một tiền đề cho sảnxuất phát triển, tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp và khả năng tiêudùng của một quốc gia như Việt Nam.

Khi tham gia xuất khẩu gạo, Việt Nam có điều kiện cạnh tranh, cọ xátvới các sản phẩm cùng loại trên thị trường quốc tế Đây vừa là thuận lợi, vừalà khó khăn đối với mặt hàng gạo của Việt Nam vì chất lượng của ta cònkém hơn so với các nước xuất khẩu khác, đặc biệt là Thái Lan Tuy nhiên,để đảm bảo sự tồn tại của gạo Việt Nam trên thị trường, các doanh nghiệpbuộc phải tổ chức, xem xét lại khâu sản xuất, hình thành một cơ cấu sản xuấtthích hợp, hạ giá thành sản phẩm đồng thời nâng cao chất lượng Các kênhphân phối cũng phải tổ chức lại một cách hợp lý, giảm thiểu chi phí nhằmmang lại lợi nhuận tối đa

1.2.1.3 Xuất khẩu gạo tác động tích cực đối với việc giải quyết công ăn việclàm và cải thiện đời sống của nhân dân

Như trên đã phân tích, khi xuất khẩu gạo được đẩy mạnh sẽ kéo theonhững ngành nghề khác hỗ trợ cho sản xuất như các hoạt động thương mại,dịch vụ bao gồm các công đoạn tổ chức thu mua thóc từ nông dân, tạo đầuvào cho xuất khẩu Các hoạt động này nếu được được tiến hành tốt, có sự chỉđạo đúng đắn sẽ tạo ra sự khai thông đầu ra cho sản phẩm thóc của nhân dânở thời vụ thu hoạch, kích thích nông dân canh tác, nâng cao năng suất Từ đótác động trở lại đối với sản xuất và xuất khẩu Như vậy, không chỉ sản xuấtgạo xuất khẩu có thể giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định cho nhiều laođộng mà những ngành nghề khác có liên quan cũng góp phần giảm tỉ lệ thấtnghiệp của nước ta

Xuất khẩu gạo tạo một thị trường trong nước ít biến động, cân bằngđược cung cầu, không còn lượng hàng dư thừa và tồn kho trong nước, giágạo nội địa sẽ ổn định và cao hơn tạo thêm thu nhập cho người nông dân.Khi xuất khẩu gạo thu được thêm ngoại tệ một phần để nhập khẩu các mặthàng tiêu dùng mà trong nước không sản xuất được Điều đó góp phần cảithiện đáng kể đời sống nhân dân, khuyến khích họ tăng cường sản xuất gạoxuất khẩu nhiều hơn nữa

Xuất khẩu gạo tạo sự phân công lao động hợp lý trên phạm vi toàn thếgiới Dựa vào lợi thế so sánh tương đối đối với các loại gạo Việt Nam,chúng ta cần biết sản xuất loại gạo nào đạt hiệu quả cao nhất và có khả năngbán với số lượng lớn, giá cao Tham gia vào thị trường bên ngoài rộng lớn,

chúng ta hiểu rõ hơn về nhu cầu người tiêu dùng và khả năng cung cấp củacác nước xuất khẩu khác để điều chỉnh định hướng xuất khẩu cho phù hợpvới hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của nước ta.

1.2.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam trong những năm qua

1.2.2.1 Tình hình chung

Nếu nhìn lại giai đoạn trước đổi mới, khi cả nước ta lâm vào cảnh thiếuđói triền miên, các gia đình luôn phải tích trữ lương thực, trộn lẫn các loạigạo, sắn, khoai trong mỗi bữa ăn thì mới thấy được thành công to lớn củangành lương thực nước ta trong suốt thời gian qua Dưới cơ chế tập trungbao cấp, sản xuất nông nghiệp nước ta mang nặng tính tự cấp tự túc, sảnxuất không đủ tiêu dùng, thiếu lương thực trở thành vấn đề quan tâm hàngđầu của Đảng và Nhà nước Từ khi thực hiện đổi mới sau nghị quyết 10 củaBộ Chính trị về đổi mới kinh tế nông nghiệp đến nghị quyết 6 của Ban chấphành Trung ương khoá VI, cùng với việc ban hành một loạt các chính sáchkinh tế mới, nông nghiệp nước ta đã có nhiều khởi sắc Cơ chế của nền nôngnghiệp từ tự cung tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hoá theo hướng CNH-HĐH đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ, đặc biệt là trong xuất khẩugạo

Năm 1989 là năm đánh dấu bước ngoặt trong lịch sử xuất khẩu gạo củanước ta, khi Việt Nam đứng ở vị trí thứ 3, sau Thái Lan và Mỹ, trong sốnhững nước xuất khẩu gạo trên thị trường thế giới Số lượng gạo xuất khẩutăng dần từ 1,327 triệu tấn vào năm 1989 lên tới 1,478 triệu tấn năm 1990,giảm nhẹ vào năm 1991 với 1 triệu tấn do những biến động từ thị trườngNga và Đông Âu sau khi CNXH Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âusụp đổ Sau năm này, số lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam không ngừngtăng Năm 1995, Việt Nam xuất khẩu 2,025 triệu tấn và xếp vào vị trí thứ 4trong các nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới Sau quyết định bãi bỏ lệnhcấm vận của Mỹ đối với Việt Nam, khối lượng gạo xuất khẩu có xu hướngtăng nhanh Việt Nam tiếp tục vươn lên hàng thứ 3 về xuất khẩu gạo vàonăm 1996 với số lượng hơn 3 triệu tấn, vượt qua Mỹ và chỉ xếp sau TháiLan, Ấn Độ Kết quả này thực đáng ghi nhận vì vào năm này, Việt Nam phảiđối đầu với một loạt các thiên tai như bão nhiệt đới, lũ lụt Các năm tiếptheo, lượng gạo xuất khẩu vẫn tăng đều mà đỉnh cao là năm 1999 với 4,559triệu tấn, thu về kim ngạch hơn 1 tỷ USD Đến năm 2000, do những biếnđộng trên thị trường thế giới, lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam giảm

xuống, chỉ còn 3,47 triệu tấn, kim ngạch thu về đạt 667 triệu USD Năm2001, kinh tế thế giới tiếp tục có nhiều khó khăn nên dự đoán Việt Nam chỉxuất khẩu 3,470 triệu tấn Số liệu về xuất khẩu gạo giai đoạn 1989-2001được thể hiện cụ thể trong bảng sau:

Bảng 1.4 Kết quả xuất khẩu (1989-2001)

Năm Số lượng với năm trước% thay đổi so (USD/ MT)Trị giá Giá bình quân(USD/MT)

(*): Dự kiến;(**): Chưa kể số dự kiến xuất khẩu năm 2001

Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu – Bộ Thương mại

Kim ngạch xuất khẩu gạo biến động theo các năm, phụ thuộc vào haiyếu tố giá cả và số lượng xuất khẩu Năm 1999 là năm Việt Nam đạt kimngạch xuất khẩu cao nhất cũng là năm số lượng gạo xuất lớn nhất, tuy giágạo Việt Nam trên thị trường thế giới không cao (221 USD/MT)

Về thị trường, khách hàng thường xuyên của gạo Việt Nam phần lớn làcác nước đang phát triển Một số nước châu Âu mua gạo Việt Nam để

chuyển sang các nước châu Phi dưới hình thức viện trợ nhân đạo Các nướccòn lại nhập khẩu gạo Việt Nam với mục đích tiêu dùng trong nước Quanhiều năm, thị phần gạo Việt Nam đã tăng và có những cải thiện đáng kể.

Kể từ năm 1989, Việt Nam đã chuyển từ nước nhập khẩu sang xuấtkhẩu gạo, cải thiện đời sống của một bộ phận lớn dân cư, gia tăng sức muaxã hội, giảm bớt thâm hụt thương mại, là tiền đề chống lạm phát có kết quả,từ đó tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế Việt Nam trongnhững năm sau này Kết quả trong xuất khẩu gạo là một trong những thànhquả nổi bật nhất về mặt kinh tế trong những năm cuối thế kỷ 20, là bướckhởi đầu cho quá trình chuyển đổi, vững bước tiến lên CNH-HĐH, vận hànhnền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN của nước ta Thành tựu nàyđã chấm dứt thời kỳ khủng hoảng lương thực, tạo cho nhân dân niềm tin vàosự lãnh đạo và đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, góp phần ổnđịnh tình hình phức tạp và nhiều biến động trong nước

Có được những thành quả nói trên là nhờ vào sự điều chỉnh và đề rachính sách mới đúng đắn, sự năng động của nông dân cùng với những nỗ lựccủa các nhà xuất khẩu, các nhà xay xát, chế biến và cả những thuận lợi, maymắn do hoàn cảnh khách quan Nhưng yếu tố chủ yếu nhất vẫn là cơ chế,chính sách đã được hoàn thiện trong nhiều năm và sẽ liên tục được phát huytrong những năm tới

Nhìn chung trong thời gian qua, hoạt động xuất khẩu gạo đã có nhữngđóng góp rất quan trọng vào công cuộc phát triển chung của nền kinh tế.Xuất khẩu gạo bước đầu có những thành công nhất định, chứng tỏ đường lốiđúng đắn của Đảng ta khi thực hiện chính sách mở cửa, đẩy mạnh tiến trìnhhoà nhập của Việt Nam trên thị trường thế giới Xuất khẩu gạo đã mang lạihiệu quả kinh tế xã hội to lớn như đã phân tích là tạo nguồn thu ngoại tệ,kích thích sản xuất lúa phát triển, góp phần đảm bảo an toàn lương thựcquốc gia, tạo việc làm ổn định cho lao động trong khu vực nông nghiệp vàmạng lưới lưu thông phân phối gạo rộng khắp cả nước, cung cấp nguồnnguyên liệu dồi dào cho các ngành lương thực, thực phẩm

1.2.2.2 Những tồn tại trong xuất khẩu gạo của nước ta

Ngoài những thành công đáng khích lệ, xuất khẩu gạo Việt Nam còntồn tại những yếu kém mà chúng ta cần xem xét, qua đó đề ra các biện phápcần khắc phục Cụ thể là:

- Sức cạnh tranh trên thị trường thế giới của gạo Việt Nam vẫn cònkém Có nhiều nguyên nhân để giải thích song cần nhấn mạnh đến chất

lượng gạo thấp (qua khâu sản xuất và chế biến), cơ sở hạ tầng giao thôngcần thiết theo yêu cầu đã cũ kỹ, lạc hậu Đây là điểm yếu cần khắc phụcngay của gạo Việt Nam.

- Xuất khẩu gạo của Viêt Nam nhìn chung chưa ổn định Vì thời gianViệt Nam tham gia xuất khẩu còn chưa lâu so với các nước khác nên khôngcó được những bạn hàng truyền thống Hơn nữa, chính sách bạn hàng của tacòn nhiều bất cập, khó giữ được lòng tin ở khách hàng Các đối thủ cạnhtranh của Việt Nam có chất lượng gạo tốt hơn song về giá cả, gạo Việt Namthường rẻ hơn dù trong thời gian gần đây đã có những dấu hiệu đáng mừngtrong giá gạo của Việt Nam trên thị trường thế giới Chính vì thế, chúng tanên tập trung chủ yếu vào một số thị trường nhất định như thị trường cácnước đang phát triển để tìm kiếm nhanh chóng hợp đồng

- Xuất khẩu gạo Việt Nam phần lớn phải tiến hành qua khâu trung gian,rất ít khi nhà xuất khẩu trực tiếp tham gia đấu thầu giành hợp đồng ở cácnước nhập khẩu lớn nên chưa có được những hợp đồng quy mô lớn, giaohàng với giá cả ổn định, dài hạn mà chủ yếu là hợp đồng ngắn hạn, từngchuyến, theo mùa, giá cả bấp bênh và xác suất rủi ro khá cao

- Hiện tượng cạnh tranh không bình đẳng giữa các doanh nghiệp trongnước do tranh mua, tranh bán dẫn đến đội giá mua lên cao, trình độ nắm bắtvà xử lý thông tin của doanh nghiệp vẫn còn yếu nên dễ dẫn đến bị thươngnhân nước ngoài ép giá

Nói tóm lại, đi đôi với những thành tựu đạt được về xuất khẩu gạochúng ta còn rất nhiều khó khăn và thách thức phải vượt qua Điều đó đòihỏi tất cả các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình này phải nghiên cứu,tìm tòi những giải pháp khắc phục, đồng thời có những đổi mới thích hợpnhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất khẩu gạo ở nước ta

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆTNAM THEO QUAN ĐIỂM MARKETING-MIX

2.1 Các khái niệm cơ bản về Marketing

2.1.1 Khái niệm chung về Marketing

Hiện nay trong các tác phẩm về Marketing trên thế giới, có đến trên2.000 định nghĩa về Marketing Các định nghĩa đó về thực chất không khác nhau và mỗi tác giả của các định nghĩa đều có quan điểm riêng của mình Tuy nhiên, khi nghiên cứu vấn đề xuất khẩu gạo ở tầm vĩ mô, xin nêu ra một định nghĩa khá phù hợp với khái niệm và thuật ngữ của Marketing:

“Marketing là tập hợp các phương thức (nghiên cứu thị trường, các chiến lược ) mà một cơ quan, tổ chức sử dụng để gây ảnh hưởng lên thái độ, hành vi của tập hợp người tiêu dùng đáng quan tâm theo chiều hướng thuận lợi cho việc thực hiện các mục tiêu của cơ quan, tổ chức đó”.

Dưới góc độ kinh tế vĩ mô, ngoài việc cân bằng cán cân thương mại,những mục tiêu này bao gồm:

- Thứ nhất, sự ổn định vững chắc của kinh tế đất nước.- Thứ hai, sự phân bố thu nhập đồng đều giữa người sản xuất, nhà xuấtkhẩu

2.1.2 Khái niệm về Marketing-mix và các thành phần cơ bản củaMarketing-mix

Theo Kotler, Marketing-mix là tập hợp những công cụ Marketing đượcsử dụng để theo đuổi những mục tiêu Marketing của mình trên thị trườngmục tiêu Marketing-mix bao gồm bốn yếu tố chính: chiến lược sản phẩm,chiến lược giá cả, chiến lược phân phối và chiến lược xúc tiến và hỗ trợ kinhdoanh Meredith G.G (1991), trang 9 có nói rõ về 4 yếu tố này như sau:

Bảng 2.1 Các thành phần của Marketing-mix

Chất lượng Loại đại lýTiêu thụ cá nhânĐiều kiện tín dụng

Nhãn hiệu Kho chứa hàngBán trực tiếpĐiều kiện chuyển giao

Bao bì Sử dụng bởi nhà

bán buôn Xúc tiến bán hàng Bảo hành

Dịch vụ Sử dụng bởi nhà

bán lẻ Công cộng Chiết giá và bớt giá

Giao hàng Đại lý độc quyềnQuan hệ với công chúngChiết khấu

* Chiến l ư ợc s ả n phẩ m

Chiến lược sản phẩm luôn được coi là quan trọng nhất trong chiến lượcMarketing Dưới góc độ kinh tế vĩ mô, chiến lược này bao gồm các nhiệmvụ như phát triển sản xuất, kiểm tra chất lượng, định vị sản phẩm nhằm đápứng hai mục tiêu chính: thứ nhất, mục tiêu đáp ứng nhu cầu thị trường vàtăng số lượng sản phẩm bán ra; thứ hai, mục tiêu cân bằng hoạt động xuấtkhẩu ra nước ngoài và sự ổn định của thị trường trong nước nhằm đảm bảoan ninh lương thực

* Chiến l ư ợc giá cả

Giá là một yếu tố rất quan trọng trong Marketing-mix Chính sách giáphải đảm bảo thu hút các thành phần kinh tế khác nhau tham gia vào thươngmại hoá sản phẩm nhằm mục đích đẩy mạnh xuất khẩu

* Chiến l ư ợc phân p hố i

Là chiến lược bao gồm các vấn đề như thiết lập các kiểu kênh phânphối, lựa chọn trung gian, thiết lập mối liên hệ trong kênh và toàn bộ mạnglưới phân phối, các vấn đề dự trữ, kho bãi, phương thức vận chuyển Hiểutheo nghĩa rộng, phân phối có nghĩa là tập hợp tất cả các phương thức vàhoạt động chuyển hàng hoá và dịch vụ từ người bán đến người mua Chiếnlược này chú trọng đến các mục tiêu:

+ Mở rộng thị trường tiềm năng.+ Tăng cường chất lượng các kênh thương mại.+ Giảm thiểu chi phí trong phân phối

* Chiến l ư ợc xúc tiến và h ỗ t r ợ kinh doanh

Là chiến lược bao gồm mọi hoạt động nhằm truyền bá những thông tinvề sản phẩm như quảng cáo, kích thích tiêu thụ và các hoạt động khuyến mạikhác tới người tiêu dùng Chiến lược này nhằm đẩy mạnh các luồng thôngtin hai chiều giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng

Như vậy, Marketing-mix là loại Marketing phối hợp hài hoà các yếu tốcơ bản của nó sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của môi trường kinhdoanh nhằm thu được lợi nhuận tối ưu

Về nội dung có thể đưa ra mô hình sau:

Nội dung phối hợp hài hoà 4P cần phải thực hiện đồng bộ theo một kếhoạch thống nhất trong một thời gian nhất định nhằm đạt được hiệu quả tốiưu Muốn có được sự phối hợp thành công phải hiểu rõ vai trò của từng yếutố P, vừa phát hiện kịp thời mối liên hệ, tương tác giữa chúng.

2.1.3 Vai trò của Marketing-mix trong kinh doanh

Theo định nghĩa về Marketing-mix thì đó là tập hợp những công cụđược sử dụng để tạo sự thích ứng giữa sản phẩm và thị trường mục tiêu Nhưvậy, mục đích của Marketing-mix là đảm bảo rằng sản phẩm có thể đáp ứngđược thị trường mục tiêu Theo Kotler, 4P nằm dưới sự kiểm soát của ngườibán (nhà xuất khẩu) và được sử dụng để tác động đến người mua Theo quanđiểm của người mua (nhà nhập khẩu) thì mỗi công cụ của Marketing đều cóchức năng cung ứng một ích lợi cho khách hàng Trong xuất khẩu nói chungvà xuất khẩu gạo nói riêng, nếu đáp ứng được nhu cầu của khách hàng mộtcách tinh tế, thuận tiện và thông tin hữu hiệu thì sẽ giành được thắng lợi.Nói một cách khác, để tác động trực tiếp và có hiệu quả tới khách hàng thìcác thành phần của Marketing-mix phải được sử dụng một cách tổng hợp

Marketing-mix được thiết kế theo những thủ tục sau: sản phẩm đượcthu mua để đáp ứng nhu cầu của khách hàng (sản phẩm); địa điểm mà kháchhàng sẽ tìm chúng (địa điểm) và khách hàng sẽ biết nó là loại sản phẩm gì,nó hoạt động như thế nào (xúc tiến bán) Sau đó mức giá sẽ được ước lượngvới sự cân nhắc đến tổng lượng cung cấp cho khách hàng Quyết định đượcđưa ra liên quan đến cả 4 yếu tố trong Marketing-mix, bởi vì các yếu tố này

đều có ảnh hưởng đến quá trình Marketing và đều có những đóng góp choviệc bán hàng.

2.2 Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam theo quan điểmMarketing-mix

2.2.1 Sản phẩm

Trong 4 yếu tố của Marketing-mix, sản phẩm đóng vai trò quan trọngnhất Theo đề tài, sản phẩm được hiểu là các loại gạo xuất khẩu, phân tíchtheo các bước cơ bản: quá trình sản xuất, chất lượng và chủng loại

2.2.1.1 Sản xuất lúa gạo - bước khởi đầu cho xuất khẩu

Sản xuất lúa gạo đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cung cấplương thực trong nước và tạo ra lượng gạo dư thừa dành cho xuất khẩu Sảnxuất lúa gạo phụ thuộc vào các yếu tố chính như diện tích đất trồng, khí hậu,nhân công, phân bón

Là một nước nông nghiệp với 80% dân số sống và làm việc bằng nghềnông, Việt Nam coi sản xuất lúa gạo là ngành sản xuất chính Từ sau Đại hộiĐảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, với những thay đổi trong đường lốichính sách, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể trong sản xuấtlương thực nói chung và lúa gạo nói riêng Từ chỗ thiếu lương thực phảinhập khẩu thường xuyên, sau năm 1989, Việt Nam đã tự túc được lươngthực và có khối lượng xuất khẩu ngày càng tăng, đứng thứ hai, thứ ba trênthế giới Sản lượng lúa gạo tăng khá ổn định trên cả 3 mặt: diện tích, năngsuất, chất lượng và hiệu quả

- Thứ nhất, về diện tích đất trồng, Việt Nam có gần 7 triệu ha đất dànhcho trồng trọt, chiếm 21% tổng diện tích của cả nước Hai vựa lúa chính làđồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long đã chiếm tới 5,6 triệuha, trong đó đất trồng trọt chiếm diện tích lớn Cụ thể đồng bằng sông Hồngnăm 1990 chiếm 17,5%, đến năm 1998 có giảm nhưng đồng bằng sông CửuLong tăng từ 42% lên 51,8% Nhìn chung diện tích đất trồng lúa cả nướctăng từ 5,89 triệu ha năm 1989 lên 7,33 triệu ha năm 1998, trung bình tăng2,33%/năm

- Thứ hai, về năng suất lúa cũng có những thay đổi đáng kể Từ mức 26,6 tạ/ha năm 1976-1980, năng suất lúa bình quân trên cả nước đã lên tới 32,5tạ/ha năm 1981-1988; 34,8 tạ/ha năm 1989-1993; 38 tạ/ha năm 1994-1997và 40 tạ/ha năm 2000, đạt nhịp độ tăng bình quân 4-5%/năm Như vậy,khoảng 42-44% sản lượng thóc tăng do tăng diện tích, còn lại do tăng năngsuất Điều đó có được nhờ ứng dụng nhiều tiến bộ KHKT, nhất là những tiếnbộ về giống lúa có năng suất và chất lượng cao như CR 203, OM 80-81, IR

Biểu đồ 2.1: Sản l−ợng lúa qua từng năm

Năm

Sản l−ợng

Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu - Bộ thương mại

Nhỡn chung, tỡnh hỡnh phỏt triển sản xuất lỳa gạo ở Việt Nam trongnhững năm qua cú những dấu hiệu tớch cực với những thành tớch đỏng kể.Cú được thành cụng đú là do thay đổi kịp thời và đỳng đắn trong cơ chếquản lý, đặc biệt là cơ chế “khoỏn 10” năm 1988 Bờn cạnh đú, những tiếnbộ trong cỏc khõu cơ giới hoỏ, thuỷ lợi hoỏ và nghiờn cứu sinh học cải tạogiống lỳa đó gúp phần khụng nhỏ vào việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, cơcấu mựa vụ, tăng diện tớch đất gieo trồng, thõm canh tăng năng suất lỳa

Tuy nhiờn, dự đó cú sự tiến bộ vượt bậc so với thời kỳ trước, sản xuấtlỳa gạo ở nước ta vẫn cũn biểu hiện những hạn chế khú trỏnh khỏi Về mặtkỹ thuật, dự đó ỏp dụng cụng nghệ mới nhưng nhỡn chung vẫn cũn lạc hậu,phải sử dụng lao động thủ cụng trờn đồng ruộng Năng suất lao động, chấtlượng sản phẩm tuy cú sự cải thiện rừ nột nhưng vẫn cũn thấp so với cỏcnước trong khu vực và trờn thế giới Chỳng ta thường chỳ trọng đến việc tạora số lượng gạo lớn nhằm đảm bảo an ninh lương thực trong nước và xuấtkhẩu song lại khụng quan tõm nhiều đến việc nõng cao chất lượng sản phẩm

để tạo sức cạnh tranh, nâng cao giá của mặt hàng gạo xuất khẩu trên thịtrường quốc tế.

Trong thời gian tới, sản xuất lúa gạo sẽ tập trung thực hiện ba mục tiêu:đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, thoả mãn nhu cầu lươngthực cho tiêu dùng trong bất cứ tình huống nào; đảm bảo đủ nguyên liệu chocông nghiệp chế biến và tăng khối lượng xuất khẩu với hiệu quả cao

2.2.1.2 Chất lượng gạo xuất khẩu

* C h ất l ượngTuy trong những năm gần đây Việt Nam đạt vị trí cao về số lượng gạoxuất khẩu nhưng về chất lượng thì có nhiều yếu kém Chất lượng của gạonói chung phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên và tác động của conngười như đất đai, khí hậu, nước tưới, phân bón, giống lúa, chế biến, vậnchuyển, bảo quản mà quan trọng nhất là giống lúa, các phương pháp sảnxuất và các khâu sau thu hoạch

- Về giống lúa: từ nhiều năm qua, Việt Nam đã nghiên cứu, chế tạo và áp

dụng nhiều giống lúa mới cho năng suất cao, chất lượng tốt và có khả năngchống chịu giỏi với tình hình thời tiết, thiên tai, sâu bệnh Tuy nhiên, cácgiống lúa làm hàng xuất khẩu đòi hỏi những yêu cầu cao hơn các loại khác.Ví dụ như đồng bằng sông Cửu Long - chiếc nôi sản xuất gạo của nước ta -có tới 70 giống lúa khác nhau thì chỉ có 5 giống lúa có thể làm hàng xuấtkhẩu được là IR 9729, IR 64, IR 59606, OM 132, và OM 997-6 Tương tựnhư vậy, ở miền Bắc, lượng giống lúa cũng dừng lại ở con số 5 gồm C70,C71, CR 203, Q5, IR 1832 là đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, trên tổng số lượnggiống lúa gieo trồng khá phong phú Qua đó cho thấy, giống lúa kém chấtlượng là một nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của gạoxuất khẩu Việt Nam So sánh với các quốc gia xuất khẩu gạo lớn trên thếgiới như Thái Lan, Ấn Độ thì thấy được rằng họ có những giống lúa có thểcho gạo có chất lượng cao hơn nhiều Điển hình là Thái Lan, cường quốchàng đầu về xuất khẩu gạo, với giống lúa Khaodaumali chất lượng cao, vớisản lượng xuất một năm là 1,2 triệu tấn Ấn Độ cũng rất tự hào với gạoBasmati, một loại gạo thơm đặc sản, đang cạnh tranh gay gắt với hàng củaThái Lan và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu gạo củanước này

- Về phương pháp sản xuất và các khâu sau thu hoạch, khâu đóng vai trò

khá quan trọng, quyết định tới chất lượng gạo xuất khẩu cũng còn nhiều bấtcập Dù đã áp dụng các phương pháp mới vào trong sản xuất nhưng khôngtoàn bộ nên rất dễ ảnh hưởng đến chất lượng khi thu hoạch Sau khi gặt hái,hạt thóc phải được xay xát, chế biến, bảo quản tốt nhằm làm tăng giá trị Tuynhiên, thực tế cho thấy ngành công nghiệp xay xát chế biến lúa gạo ở nước

ta còn nhỏ bé và thường áp dụng những công nghệ lạc hậu Cụ thể, côngviệc ở một số khâu được tiến hành như sau:

Ph ơi sấ y : giai đoạn này phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống kho chứa và cáchthức bảo quản, nhất là đối với một nước có khí hậu nhiệt đới như ở ViệtNam Kỹ thuật phơi nói chung thường rất lạc hậu, nông dân thường làm theocách thủ công ở đồng bằng sông Cửu Long, nơi cung cấp tới 90% lượng gạoxuất khẩu thì cũng phải trên 90% phơi thóc trên đường giao thông, bờ kênhrạch, ngay trên ruộng và phơi qua đêm Cách phơi này rất bị động, lại gâytình trạng lẫn lộn, lẫn tạp và nhất là hạt thóc không khô đều từ ngoài vàotrong nên khi xay xát tỷ lệ gạo gãy, gạo tấm cao làm giảm giá trị hạt gạo.Hiện nay trong nước đã có nhiều loại máy sấy có chất lượng tốt, song vì chiphí cao (cả đầu tư ban đầu cũng như năng lượng cho quá trình sấy), thời giansử dụng lại ngắn, chỉ phù hợp với điều kiện sản xuất hàng hoá lớn nên chưaphát triển

B ảo qu ản : thóc sau khi phơi khô phải được bảo quản nơi thoáng mát,trong những bao bì sạch, có khả năng hạn chế ẩm, mốc, sâu mọt Nông dânthường bảo quản tại nhà Ở đồng bằng sông Hồng, nông dân thường sử dụngcác kho không có hệ thống thông hơi và các thiết bị bảo vệ chống côn trùngvà chuột Hơn nữa, khí hậu ở khu vực này rất khắc nghiệt với nhiệt độ trungbình là 26-280C và lên tới 36-370C vào mùa hè; độ ẩm là 80%, có lúc tới100% nên khó có thể bảo quản tốt lúa gạo xuất khẩu

Các doanh nghiệp thường có kho lớn hơn Tuy nhiên, mạng lưới kho từlâu năm, một số không phù hợp, chất lượng kho kém, thiếu phương tiện bốcdỡ và hầu hết vẫn dùng lao động thủ công

Xay xát, tái chế : công nghiệp xay xát đóng vai trò rất quan trọng đối vớichất lượng gạo xuất khẩu Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn, hiện nay có hơn 300 cơ sở xay xát quy mô vừa và 6.000 cơ sởquy mô nhỏ có thể xử lý 15 triệu tấn gạo mỗi năm Phần lớn các cơ sở nàysử dụng máy xát do các doanh nghiệp nhà nước cung cấp, một số khác thìnhập khẩu từ nước ngoài Tỷ lệ thu hồi gạo ở các cơ sở xay xát tư nhân chỉđạt 60-62% trong đó gạo nguyên 42-45%, tấm 18-20% Như vậy, khâu xayxát ở khu vực này nghiễm nhiên làm mất đi trên dưới 10% giá trị do chấtlượng gạo giảm Chỉ các nhà máy thuộc Tổng công ty lương thực và công tylương thực ở các tỉnh được trang bị máy tốt, các công đoạn được thực hiệnhoàn chỉnh từ đầu đến cuối (loại bỏ tạp trước khi xay, bóc vỏ trấu, xát trắng,đánh bóng gạo, phân loại gạo, tách màu và đóng bao) nên đạt tỷ lệ thu hồigạo tới 75-76% (gạo nguyên 52-55%)

Nhìn chung, công đoạn sau thu hoạch ở Việt Nam vẫn còn những yếukém Theo những ghi nhận từ cuộc điều tra của Viện nghiên cứu sau thuhoạch, những khu vực mục tiêu của đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng

sông Hồng và miền Trung thì tỷ lệ thất thoát của gạo là từ 13% đến 16%.Đây là một tỷ lệ cao so với trung bình của thế giới (10%) Do đó thực tiễnđòi hỏi chúng ta cần nâng cao hơn nữa các phương pháp xử lý gạo sau khithu hoạch qua tất cả các công đoạn như trang bị, làm mới công nghệ, cungcấp các thiết bị hiện đại Như vậy mới có thể giảm tỷ lệ thất thoát, tăng chấtlượng và nâng cao khả năng cạnh tranh của gạo xuất khẩu Việt Nam trên thịtrường quốc tế.

* Tỷ lệ t ấ m và các chỉ tiêu khácChất lượng gạo xuất khẩu phụ thuộc vào các tiêu thức khác nhau đểđánh giá Trên thương trường gạo quốc tế, gạo được phân ra 5 loại thị hiếu,mỗi loại có chất lượng khác nhau dựa trên các chỉ tiêu: tỷ lệ tấm, kích thướchạt, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ amylaza, tỷ lệ protein, nhiệt hồ hoá, mùithơm và ứng với mỗi loại chất lượng sẽ có giá mua khác nhau Trong hoàncảnh cụ thể của Việt Nam là nước mới xuất khẩu gạo từ 1989 thì bước đầucác doanh nghiệp chỉ quan tâm tới tỷ lệ tấm, kích thước hạt và màu gạo Đốivới chỉ tiêu tỷ lệ tấm, nếu gạo đạt tỷ lệ dưới 10% được coi là chất lượng cao,10-15% là chất lượng trung bình và trên 15% là chất lượng thấp

Bảng 2.2 C h ất l ượng gạo x uất khẩu (1989-2001)

(% so với tổng số lượng xuất khẩu năm đó)

Năm/Tỷ lệ % tấmCấp cao (5-10%) Cấp trung bình

(15%)

Cấp thấp (25-30%)và loại khác

Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu-Bộ Thương mại

Năm 1989 là năm đầu tiên Việt Nam xuất khẩu gạo, chủ yếu là gạo cấpthấp (97,42%) còn gạo cấp trung bình và gạo cấp cao chiếm tỷ lệ ít Đó là donhững đầu tư về mặt kỹ thuật và chế biến của chúng ta có nhiều hạn chế dẫnđến tỷ lệ tấm là 35% trong gạo, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong khối lượng

xuất khẩu, gây ra những thiệt thòi lớn Xuất khẩu ở thời kỳ này do kém vềchất lượng nên sức cạnh tranh kém dẫn đến việc chúng ta phải bán cho cácnước có truyền thống xuất khẩu gạo để chế biến lại và tái xuất, chịu chi phítrung gian cao Qua nhiều năm, khi sản xuất được cải thiện, chất lượng gạođã tiến bộ do có nhiều giống mới và công tác chế biến, bảo quản tốt, ViệtNam đã có nhiều loại gạo tốt đáp ứng yêu cầu cạnh tranh của thị trường thếgiới.

Xét về tỷ lệ tấm, chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam có xu hướngtăng tỷ lệ gạo cấp cao và trung bình, đồng thời giảm tỷ lệ gạo cấp thấp Tuynhiên mức tăng không ổn định Năm 1998, tỷ lệ gạo cấp cao là 53% tăng sovới 41,2% trung bình 7 năm (1989-1995) Trong năm 1999, gạo 5-10% tấmlại giảm xuống còn 34,78%, thấp nhất so với các năm trước Dự báo năm2001 tỷ lệ gạo theo thứ tự cấp cao, trung bình, thấp lần lượt là 39%, 13,2%,và 47,8% - một kết quả không mấy khả quan cho việc đánh giá chất lượnggạo xuất khẩu dựa theo tỷ lệ tấm Tình hình này cũng không có nghĩa chấtlượng gạo Việt Nam nói chung bị tụt lùi mà có thể là sự ứng xử hợp lý trongchiến thuật kinh doanh xuất khẩu của ta căn cứ vào nhu cầu giá cả và diễnbiến thực tế của thị trường gạo thế giới Năm 2001 là năm kinh tế toàn cầucó nhiều khó khăn, đặc biệt cả lượng gạo xuất-nhập đều có nguy cơ giảm sovới năm 2000 Trong điều kiện giá gạo tăng, nhiều nước nghèo chỉ có thểtiêu dùng những loại gạo có chất lượng thấp do sức mua hạn chế, đẩy giágạo loại này tăng nhiều so với giá gạo chất lượng cao Giảm tỷ lệ gạo tấm 5-10% có thể là một ứng xử linh hoạt trong việc hoạch định chính sách xuấtkhẩu của Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh, đặc biệt khi chúngta mở rộng thị trường sang các nước châu Phi và châu Á - những nước cónhiều nhu cầu về gạo phẩm cấp thấp và trung bình Bên cạnh đó, để phù hợpvới xu hướng phát triển của thị trường thế giới, Việt Nam vẫn chủ trươngtăng tỷ trọng gạo chất lượng cao nhằm hướng ra thị trường châu Âu, Nhật vàBắc Mỹ Mặc dù những năm gần đây gạo có chất lượng cao ngày càngchiếm tỷ trọng lớn - một tiến bộ nói chung của ngành sản xuất và xuất khẩugạo - nhưng vẫn còn những nhược điểm khác như độ trắng không đồng đều,lẫn thóc và tạp chất, gạo vụ hè thu thường có độ ẩm cao, bạc bụng, vàng hạt,tỷ lệ gãy cao Khi đánh giá chất lượng gạo xuất khẩu của nước ta, ngoài tỷlệ tấm cũng cần chú trọng đến các tiêu thức khác thì mới có thể có những kếtquả phân tích chính xác về gạo xuất khẩu được

* Ki ể m tra Một vấn đề nữa cần quan tâm là việc kiểm tra chất lượng gạo Việt Namtrước khi xuất khẩu Cơ quan quan trọng nhất của Việt Nam trong lĩnh vựckiểm tra chất lượng là Vinacontrol, cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra tới95% lượng gạo xuất khẩu.

Tiến trình kiểm tra chất lượng bao gồm các bước sau:- Kiểm tra chất lượng kho chứa gạo

- Kiểm tra chất lượng đóng bao- Kiểm tra chất lượng trước khi xuất khẩu

Theo kết quả nhận định của Vinacontrol, trong xuất khẩu gạo tồn tại haivấn đề chính: do chất lượng yếu kém của các kho gạo dẫn đến tăng tỷ lệ gạoẩm mốc trong mùa mưa, các kho chứa phải di chuyển đến nơi khác gây khókhăn cho việc vận chuyển gạo xuất khẩu.Việc khắc phục những nhược điểmvề chất lượng gạo là một vấn đề không đơn giản Tuy nhiên, chúng ta phảicố gắng nỗ lực tìm ra mấu chốt và giải quyết hợp lý, nâng cao chất lượnggạo, từ đó tăng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu

2.2.1.3 Chủng loại gạo xuất khẩu

Trên thị trường thế giới, gạo thường được chia làm 6 nhóm như sau: Nhóm gạo hạt dài chất lượng cao chủ yếu xuất khẩu từ Mỹ Loại gạo này

được ưa chuộng ở thị trường châu Âu, Trung Đông, Hồng Kông, Singapovà chiếm 25% thị phần thế giới

Nhóm gạo hạt dài chất lượng trung bình Loại gạo này được dùng chủyếu trong thương mại quốc tế mà khách hàng chính là các nước châu Ávà châu Phi, những nước cần nhập khẩu gạo để giải quyết vấn đề thiếuhụt về gạo

Nhóm gạo hạt ngắn và trung bình Loại gạo này được xuất khẩu chủ yếusang các nước nghèo như Băng-la-đét, Sri-lan-ca, Tây Phi, Ấn Độ… Nhóm gạo sấy chia làm hai loại:

- Gạo sấy có màu, chất lượng kém được tiêu dùng chủ yếu trong các nướccó tổng thu nhập quốc dân thấp

- Gạo sấy trắng, chất lượng tốt Được tiêu dùng ở thị trường các nước pháttriển như Mỹ, châu Âu và Trung Đông

Nhóm gạo đặc sản xuất khẩu của các nước châu Á như Thái Lan với gạoJasmin; Việt Nam với gạo Nàng Hương, Chợ Đào; Ấn Độ với gạoBasmati Gạo đặc sản rất được ưa chuộng trên thế giới, nhất là các nước

châu Âu, đồng thời cũng được tiêu thụ nhiều tại các thành phố giàu có ởchâu Á như Băng-cốc, Hồng-kông, Ma-ni-la

Nhóm gạo nếp Loại gạo này là gạo tiêu thụ hàng ngày trong khu vựcĐông Bắc Thái Lan và một vài vùng ở Lào, Cam-pu-chia

Ở Việt Nam hiện nay, gạo xuất khẩu chủ yếu là gạo tẻ hạt dài, chấtlượng trung bình được sản xuất hầu hết từ đồng bằng sông Cửu Long, gạohạt ngắn và trung bình và gạo đặc sản Trong cơ cấu xuất khẩu đó, chúng tavẫn chưa chú trọng tới gạo đặc sản truyền thống Hiện nay trên thế giới, ởnhững nước phát triển, loại gạo này rất được ưa chuộng và trong tương lai,nhu cầu về loại gạo này sẽ ngày càng tăng, đem lại nguồn thu lớn cho cácnước xuất khẩu

Việt Nam xuất khẩu gạo đặc sản từ lâu nhưng không thường xuyên vàvới số lượng nhỏ nên không đem lại hiệu quả lớn, không đủ sức cạnh tranhvới các nước khác, mặc dù chất lượng tương đương Chúng ta mới chỉ bướcđầu xuất khẩu gạo Tám Thơm ở miền Bắc, gạo Nàng Hương và Chợ Đào ởmiền Nam Từ năm 1992, Việt Nam đã trồng gạo “Japonica” của Nhật Bảnvà xuất khẩu sang nước này Đó cũng là thành công của Việt Nam khi đãxâm nhập được vào thị trường Nhật Bản, một thị trường vốn nổi tiếng vớinhững người tiêu dùng khó tính

2.2.2 Giá cả

Trong Marketing-mix, giá cả là yếu tố duy nhất liên quan trực tiếp đếndoanh số và lợi nhuận Giá được biểu thị bằng một lượng tiền nhất định và lànội dung phức tạp đồng thời quan trọng nhất của hoạt động kinh doanh

Đối với xuất khẩu gạo, chính sách giá cả phải hợp lý để có thể thu hútcác thành phần kinh tế khác nhau cùng tham gia vào kinh doanh, làm tăngkim ngạch, đem lại nguồn thu lớn cho đất nước

Giá xuất khẩu gạo của Việt Nam phụ thuộc vào nhiều yếu tố kháchquan và chủ quan Nhà nước Việt Nam can thiệp nhiều vào giá gạo trên thịtrường nội địa Tuy nhiên giá xuất khẩu lại được xác định bởi quan hệ cungcầu trên thị trường thế giới Nhìn chung giá xuất khẩu chịu ảnh hưởng củanhiều yếu tố nhưng cũng có tác động ngược lại thị trường thể hiện trên 3khía cạnh: ảnh hưởng của giá tới số lượng bán, tới lợi nhuận của các nhàxuất khẩu và thu nhập của người nông dân và ảnh hưởng tới nền kinh tế nóichung Nhà nước đóng một vai trò quan trọng trong việc điều tiết giá cả trêncơ sở xem xét các yếu tố thanh toán, cạnh tranh và sự phù hợp với các chiếnlược khác trong Marketing-mix

Để phân tích giá xuất khẩu gạo theo quan điểm của Marketing-mix,chúng ta cần xem xét giá gạo trên thị trường thế giới và giá bán trên thịtrường trong nước, các nhân tố ảnh hưởng đến giá gạo xuất khẩu… để từ đócó những nhận định về giá xuất khẩu của gạo Việt Nam.

2.2.2.1 Giá gạo trên thị trường thế giới

Giá gạo quốc tếTrên thế giới, tuỳ từng điều kiện cụ thể của mỗi nước như điều kiện tựnhiên, cách thức sản xuất, kỹ thuật ứng dụng… của mỗi nước khác nhau màcó những chủng loại gạo khác nhau Mỗi loại gạo như vậy sẽ tương ứng vớimột loại giá, tạo nên thị trường thế giới đa dạng, phong phú về giá cả và chấtlượng Cũng giống như các hàng hoá khác khi tung ra thị trường quốc tế, giágạo phải thoả mãn ba điều kiện căn bản: thứ nhất, phải là giá của những hợpđồng thương mại lớn thông thường, trong đó các bên mua bán phải được tựdo ký kết hợp đồng, không bị ràng buộc bởi những điều kiện khác; thứ hai,phải là giá thanh toán bằng đồng tiền tự do chuyển đổi mà chủ yếu vẫn làđô-la Mỹ (giá gạo quốc tế thường tính bằng đồng tiền này); thứ ba, phải làgiá ở trung tâm giao dịch quốc tế quan trọng nhất Như đã đề cập ở chươngI, từ trước đến nay, Thái Lan vẫn là nước dẫn đầu về xuất khẩu gạo Chínhvì vậy, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan (FOB Băng-cốc) được coi như giáchuẩn mực của giá quốc tế, đáp ứng được ba điều kiện trên và phản ánh thựcchất quan hệ cung cầu và quy luật vận động của giá cả trên thị trường gạothế giới

Đặc điểm của giá gạo quốc tế trong những năm gần đây- Giá tăng nhưng không ổn định

Trong thời gian qua, nhìn chung giá gạo quốc tế tăng nhưng không ổnđịnh Tuy nhiên những năm gần đây nhất lại có xu hướng giảm xuống Cụthể là:

Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại

Qua biểu đồ trên cho thấy giá gạo xuất khẩu bình quân của thế giới caonhất vào năm 1996 (345 USD/tấn) và bắt đầu giảm từ năm 1997 Nguyênnhân chủ yếu là mùa hè năm này, Thái Lan phá giá nội tệ và đã làm giá gạothế giới giảm mạnh Châu Á là khu vực sản xuất, tiêu thụ gạo lớn nhất thếgiới nên khi cuộc khủng hoảng tiền tệ bao trùm các nước này làm tăng áplực đối với giá cả và làm gía gạo tiếp tục giảm trong suốt hai năm tiếp theo1998, 1999

Năm 2000 là một năm sóng gió trên thị trường gạo thế giới, với nhucầu đặc biệt thấp Giá gạo ở tất cả các nước xuất khẩu đều giảm do nhu cầugạo của các nước nhập khẩu lớn như In-đô-nê-xi-a, Băng-la-đét, Bra-xin…giảm Sản lượng gạo của các nước này đã đạt mức cao sau hai năm mất mùavì biến động thời tiết và do những cố gắng hỗ trợ phát triển ngành gạo củachính phủ các nước đó Năm 2000 được đánh dấu bởi thiên tai (lũ lụt, bãonhiệt đới…) diễn ra liên tiếp ở các nước sản xuất gạo lớn như Trung Quốc,Việt Nam, Ấn Độ và Thái Lan Mặc dù thiên tai gây ảnh hưởng tới sảnlượng và việc vận tải gạo, song chỉ ảnh hưởng cục bộ và ngắn hạn tới giágạo Sản lượng vẫn bội thu song giá gạo nhìn chung giảm, tới mức thấp kỷlục kể từ 7 năm nay

9 tháng đầu năm 2001, thị trường thế giới tiến triển khá phức tạp Giágạo tăng, giảm không ổn định, phụ thuộc nhiều vào cầu của các nước nhậpkhẩu với mức giá trung bình dự tính cả năm 2001 là 223 USD/tấn Nhữngtháng đầu năm, giá gạo ở các nước xuất khẩu chính như Việt Nam, Thái Lanđều tăng Tuy nhiên những tháng sau giá gạo giảm dần xuống do lượng cầucủa khách hàng thấp.

Theo dự báo của Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc(FAO), giá gạo trong những năm tới sẽ tăng Cụ thể là giá gạo dựa trên cơ sởgạo trắng của Thái Lan tăng đều trong hai năm 2001-2002 ở mức 240USD/tấn vào cuối năm 2001, tăng lên 280 USD/tấn vào năm 2002 và 290USD/tấn vào quý I / 2003

- Sự thay đổi về chỉ số giá gạo chất lượng cao và thấpThông thường, các loại gạo trên thế giới thường được chia làm hainhóm: nhóm chất lượng cao và nhóm chất lượng thấp, căn cứ vào các chỉtiêu về tỷ lệ tấm, kích thước hạt, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ protein…Theo tổng hợp của FAO, chỉ số giá chất lượng cao và thấp thay đổi khácnhau Trước năm 1995, giá cả nhóm chất lượng cao thường ổn định và ítbiến động hơn so với nhóm chất lượng thấp Khi giá có xu hướng giảm, sựbiến động thường tập trung vào nhóm chất lượng thấp trong khi nhóm chấtlượng cao sẽ tăng giá nhanh hơn trong trường hợp giá có xu hướng tăng.Điển hình năm 1993, khi giá không tăng (chỉ số giá chung các nhóm gạo Ip= 1) thì chỉ số giá gạo chất lượng cao IpCLC=1,02 và chỉ số giá gạo chấtlượng thấp IpCLT=0,92 Năm 1994, Ip=1,14 thì IpCLC=1,18 và IpCLT=1,04.Sau năm 1995, giá cả của cả hai nhóm gạo có sự thay đổi một cách tươngđồng, có nghĩa là giá nhóm gạo chất lượng cao biến động không còn ở mứccao hơn nhóm gạo chất lượng thấp mà thậm chí còn ngược lại Ví dụ năm1995, Ip=1,29 thì IpCLC=1,24 và IpCLT=1,46

Nhìn chung, qua phân tích chỉ số của FAO, có thể thấy rằng giá xuấtkhẩu của nhóm gạo chất lượng cao vẫn thường xuyên biến động sát với chỉsố giá chung trên thị trường thế giới, là căn cứ phản ánh tình hình biến độnggiá cả Các nhà xuất khẩu thường phản ứng với việc giá gạo trên thị trườngtăng mạnh bằng cách tăng tỷ trọng nhóm gạo chất lượng thấp và giảm tỷtrọng nhóm gạo chất lượng cao nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh

- Sự chênh lệch giá giữa các loại gạoSự đa dạng phong phú về chủng loại gạo thường dẫn đến những mứcgiá khác nhau Tuy nhiên, đôi khi có những mức chênh lệch rõ rệt giữa các

loại gạo có cùng thời gian, cùng điều kiện giao hàng ở cùng trung tâm giaodịch dù mức chênh lệch này không hoàn toàn giống nhau ở những thời điểmkhác nhau Ví dụ như mức giá chênh lệch giữa các khách hàng khác nhau.Khách hàng lớn, làm ăn lâu dài thường được hưởng mức giá ưu đãi, thấphơn so với khách hàng nhỏ, giao dịch lần đầu Nhà xuất khẩu cũng có thể ưutiên về giá và các điều kiện khác như cấp tín dụng cho các nhà nhập khẩuvới khối lượng lớn, theo hợp đồng dài hạn.

Bên cạnh đó, gạo cùng chủng loại cũng có thể có giá khác nhau vì đượcxuất khẩu từ các nước khác nhau Nhìn chung, do phụ thuộc vào chất lượngvà những yếu tố khác chi phối, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan thấp hơn củaMỹ nhưng lại thường cao hơn các nước khác như Việt Nam, Ấn Độ…

Giá gạo thơm đặc sản thường cao hơn nhiều so với giá gạo đại trà Sovới giá gạo đại trà có phẩm cấp trung bình (20% tấm) thì giá gạo thơm đặcsản xuất khẩu thường gấp tới gần 3 lần do chất lượng hơn hẳn Hơn nữa, giágạo thơm đặc sản của các nước cũng khác nhau Ví dụ như gạo thơm đặc sảncủa Thái Lan thường được khách hàng mến mộ hơn so với gạo cùng loại củaẤn Độ, Pakistan

2.2.2.2 Chi phí sản xuất và giá lúa trong nước

Chi phí sản xuấtNhìn chung, chi phí sản xuất gạo ở Việt Nam không cao, đặc biệt khi sosánh với giá thành của Thái Lan, khi phân tích điều kiện sản xuất, đất đai, tỷlệ diện tích được tưới tiêu, năng suất và giá các yếu tố đầu vào, cho thấy ởViệt Nam rẻ hơn so với Thái Lan

Bảng 2.3 So sánh chi phí sản xuất gạo ở V iệt Nam và Thái Lan

Nguồn: Nguyễn Đình Long Tạp chí thương mại số 6/2000

Theo tính toán của tiến sĩ Nguyễn Đình Long, viện phó Viện Kinh tếnông nghiệp, ước tính chi phí sản xuất 1 kg lúa của Việt Nam là 1250-1600VNĐ, tương đương 0,83-107 USD/tấn, thấp hơn so với giá thành của TháiLan là 105-110 USD/tấn Xét trên góc độ chi phí: chi phí cho yếu tố đầu vào

của ta thấp hơn song ta lại đạt được năng suất lúa cao hơn Đây là lợi thếcạnh tranh lớn trên thị trường gạo quốc tế.

Ở trong nước, chi phí sản xuất lúa của đồng bằng sông Hồng cao hơnnhiều so với sản xuất lúa ở đồng bằng sông Cửu Long, tạo ra rự chênh lệchđáng kể và khó khăn trong việc cân đối giá gạo giữa hai vùng Ví dụ nhưnăm 1997, chi phí sản xuất lúa ở đồng bằng sông Hồng là 1500 đ/kg trongkhi ở đồng bằng sông Cửu Long chỉ có 1100 đ/kg – một khoảng cách khôngnhỏ trong giá thành sản xuất

Giá lúa trong nướcGiá lúa trong nước tăng đều từ năm 1989 và đạt mức cao nhất vào năm1998 Theo số liệu của hiệp hội XNK lương thực Việt Nam, giá lúa của các năm từ 1989 đến 2000 lần lượt như sau (tính bằng đồng Việt Nam):

Bảng 2.4 Giá lúa Việt Nam qua các n ăm

Năm1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Giá916967 1193 975 1097 1111 1693 1578 1447 1650 1380 1144Chênh

lệch 0 51 226 -281 122 4 572 -115 -131 203 -270 -236

Nguồn: Hiệp hội XNK Việt Nam

Do tỷ giá hối đoái VNĐ/USD cũng tăng nên tính lại theo diễn biến của tỷ giá này thì giá lúa trong nước của Việt Nam lại gần như ổn định Giá lúa đạt cao nhất vào năm 1995, xấp xỉ 1700 đ/kg, sau đó là năm 1998 Giá lúa bình quân năm 2000 cũng chỉ bằng 1140, khoảng 70% so với năm 1998 Năm 2001, giá lúa trong nước không ổn định và ở nhiều mức khác nhau Giábình quân mua của người cung cấp từ 1250-1300 đ/kg, giá mua thấp nhất ở tỉnh An Giang từ 1102-1200 đồng, cao nhất là tỉnh Long An với 1388 đồng Phân tích mối quan hệ giữa giá gạo trong nước và giá gạo trên thị trường quốc tế nhằm mục đích để hiểu đưọc hệ thống Marketing đẩy mạnh xuất khẩu gạo ở nước ta Năm 1989, Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo với chất lượng gạo kém phẩm chất Là một nước bước đầu hoạt động trên thị trường gạo thế giới, Việt Nam vẫn còn khá xa lạ với những quy luật của thị trường này Hơn chục năm qua, với những kinh nghiệm tích tụ được, với việc cải tiến chất lượng gạo và thiết lập các mối quan hệ bạn hàng quốc tế đãđưa Việt Nam trở thành một nước xuất khẩu gạo lớn Mối quan hệ giữa giá

gạo trong nước và giá gạo trên thị trường quốc tế cũng phản ánh rõ nét những thay đổi trong thời kỳ này.

2.2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam

Khi Việt Nam xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới, có rất nhiều nhân tốtác động, ảnh hưởng không nhỏ tới giá cả mặt hàng này trong đó có nhữngnhân tố lâu dài, tạm thời, có nhân tố tự nhiên, xã hội, nhân tố kinh tế, chínhtrị

Quan hệ cung cầuCũng như tất cả các hàng hoá khác, quan hệ cung-cầu ảnh hưởng trựctiếp đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam Gạo là nguồn lương thực thiết yếu,chi phối đời sống của rất đông dân số trên toàn cầu, đặc biệt ở châu Á KhiViệt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo từ những năm đầu thập kỷ 90, số lượng gạoxuất khẩu liên tục tăng Tuy nhiên giá cả gạo của Việt Nam trên thị trườngthế giới không phụ thuộc vào lượng gạo xuất ra mà bị ảnh hưởng bởi sốlượng nhập khẩu của các nước tiêu thụ lớn của gạo Việt Nam Mô hình sauthể hiện rõ mối quan hệ giữa thu nhập, sản lượng của gạo

Sơ đồ 2.1 Mối quan hệ giữa thu nhập và sản lượng của gạo

LAS

P1

AD2

Nguồn: Tạp chí "Nghiên cứu kinh tế", tháng 8/2001

Thực tế cho thấy, sản lượng gạo liên tục gia tăng từ năm 1990 đến naybất chấp có sự thay đổi về giá gạo Qua mô hình trên, quy ước tổng cung gạotrong dài hạn là một đường thẳng đứng đi gần với sản lượng tiềm năng vàkhông phụ thuộc vào giá cả (LAS) Khi tổng cầu (AD) thay đổi thì giá cảthay đổi, có nghĩa là khi các nước nhập khẩu gạo giảm số lượng nhập khẩuthì giá gạo thế giới cũng biến động và giảm xuống từ P1 xuống P2 Giá gạoxuất khẩu của Việt Nam do ảnh hưởng của giá gạo thế giới cũnh giảm xuốngtheo

Nhân tố thời vụThời vụ sản xuất và thu hoạch lúa gạo gắn liền với những biến độngcủa cung-cầu và giá gạo qua các tháng của năm Ở Việt Nam, thời điểm giágạo ở vào đỉnh cao trong năm không phải thời điểm xuất khẩu nhiều, nhưnglúc xuất khẩu nhiều lại thường là lúc giá cả gạo xuống thấp.

Nhìn chung, số lượng xuất khẩu gạo thường mang tính chu kỳ, thể hiệnở mức tăng giảm: cứ mỗi giai đoạn 2 đến 3 tháng khi lượng xuất khẩu tăngmạnh thì đến giai đoạn lượng xuất khẩu giảm Thời điểm xuất khẩu mạnh lạitập trung vào các thành mùa khô, nhất là trong thời vụ đông xuân, lúc giálúa, gạo tương đối thấp Chu kỳ sản lượng gạo tăng giảm này phụ thuộc chủyếu vào thời tiết, khí hậu của Việt Nam Mỗi khi thiên tai, mất mùa nghiêmtrọng thường làm thay đổi giá Những thay đổi đó chi phối quy luật sản xuấtvà xuất khẩu gạo của Việt Nam trong nhiều năm qua Chính vì tính chu kỳcủa sản lượng gạo nên giá cả lúa gạo, bao gồm giá lúa trong nước và giá gạoxuất khẩu cũng mang tính chu kỳ Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa củacả nước nên giá lúa gạo Việt Nam gắn liền với cơ cấu mùa vụ và chu kỳ xuấtkhẩu của khu vực này Nhu cầu nhập khẩu của khách hàng nước ngoài ảnhhưởng trực tiếp đến quy luật trên Các nhà nhập khẩu đã lợi dụng đặc thù sảnxuất lúa gạo của Việt Nam mong muốn giá giảm có lợi nhất cho họ Thôngthường vào thời điểm xuất khẩu gạo nhiều nhất thì giá gần như không baogiờ ở mức cao nhất và ngược lại, khi giá cao nhất thì số lượng xuất khẩukhông nhiều Điều này gây thiệt hại không nhỏ đối với tổng kim ngạch xuấtkhẩu gạo của Việt Nam

Để giải quyết vấn đề, Chính phủ chủ trương cho các doanh nghiệp muagạo tạm trữ từ nông dân trong lúc lượng cung dư thừa và giá giảm Đến lúcgiá gạo trên thế giới tăng mới tung lượng gạo dự trữ ra thị trường nhằm bánđược giá cao nhất Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập trong việc thực hiện chủtrương này Cụ thể là năm 2001, sau vụ thu hoạch đông xuân, giá lúa hạxuống thấp phổ biến từ 1100-1150 đồng Các doanh nghiệp do UBND tỉnhchỉ định được ưu tiên vay vốn không lãi trong thời hạn 6 tháng để mua đủ 1triệu tấn gạo với giá sàn quy định là 1300 đ/kg lúa Khi giá gạo nhích lênvào tháng 5 và tăng nhanh trong tháng 8, Chính phủ bắt đầu chỉ thị cho cácdoanh nghiệp tung hàng ra bán nhưng mới được biết rằng, lượng gạo dự trữkhông đủ 1 triệu tấn như đã giao chỉ tiêu Lý do là các doanh nghiệp thấy giálúa tăng chậm, sợ lỗ nên không mua nhiều, không hoàn thành kế hoạch vàkhông thực hiện các bước đi mà Chính phủ chỉ thị