NGUỒN lực và ĐỘNG lực CHO PHÁT TRIỂN NHANH và bền VỮNG nền KINH tế VIỆT NAM ở GIAI đoạn 2011 – 2020

BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KX.04/06-10 ĐỀ TÀI KX04.08/06-10 BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGUỒN LỰC VÀ ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Ở GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 Cơ quan chủ trì Đề tài: Viện Chiến lược Phát triển Chủ nhiệm Đề tài: PGS.TS. Ngô Doãn Vịnh 8382 Hà Nội, tháng 11 năm 2010 BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KX.04/06-10 ĐỀ TÀI KX04.08/06-10 BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGUỒN LỰC VÀ ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Ở GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 Cơ quan chủ trì Đề tài: Viện Chiến lược Phát triển Chủ nhiệm Đề tài: PGS.TS. Ngô Doãn Vịnh Thư ký Đề tài: PGS.TS. Bùi Tất Thắng Ths. Nguyễn Hoàng Hà Hà Nội, tháng 11 năm 2010 i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết của Đề tài 1 2. Tổng quan nghiên cứu về nguồn lực, động lực cho phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế 2 3. Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của Đề tài 14 4. Phương pháp nghiên cứu và số liệu phục vụ nghiên cứu của Đề tài 15 5. Kết cấu nội dung báo cáo tổng hợp của Đề tài 16  PHẦN I. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN LỰC VÀ ĐỘNG LỰC CHO SỰ PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG 18 I. Nguồn lực phát triển 18 1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại nguồn lực 18 2. Mối quan hệ giữa nguồn lực và phát triển kinh tế 29 II. Động lực phát triển 32 1. Khái niệm, đặc điểm và các hình thái biểu hiện của động lực 32 2. Vấn đề tạo lập, duy trì và phát huy động lực đối với phát triển kinh t ế 41 3. Mối quan hệ giữa nguồn lực phát triển và động lực phát triển hướng tới nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững 47 III. Kinh nghiệm của thế giới về việc huy động, sử dụng các nguồn lực và tạo động lực cho phát triển kinh tế 49 1. Kinh nghiệm của Nhật Bản phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa 49 2- Kinh nghiệm củ a Hàn Quốc trong việc huy động và sử dụng vốn FDI cho phát triển kinh tế 52 3- Kinh nghiệm của Singapore trong việc đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế 56 4- Kinh nghiệm của Trung Quốc thu hút nguồn vốn từ Hoa Kiều 60 IV. Những đặc điểm đặc thù của Việt Nam chi phối việc huy động và sử dụng nguồn l ực, phát huy và duy trì động lực cho phát triển 64 1. Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên 64 2. Dân số, đặc điểm dân tộc và văn hóa 64 3. Đất nước bị tàn phá bởi nhiều cuộc chiến tranh 65 ii 4. Việt Nam mới bắt đầu tiến trình gia nhập toàn cầu hóa 65 5. Thể chế chính trị 65 PHẦN II. HIỆN TRẠNG THU HÚT, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC, HUY ĐỘNG, DUY TRÌ ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG 66 I. Thực trạng khai thác và sử dụng các nguồn lực phát triển ở Việt Nam trong thời gian qua 66 1. Đối với nguồn vốn đầu tư phát triển 66 2. Đối với nguồn nhân lực 73 3. Đối với nguồn lực thông tin 79 4. Đối với nguồn tài nguyên thiên nhiên đã được khai thác và sử dụng của Việt Nam 82 5. Đối v ới tiềm lực khoa học công nghệ 110 6. Đánh giá chung 116 II. Dự báo sơ bộ về khả năng một số nguồn lực chủ yếu và định hướng huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực 118 1. Định hướng khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển ở thời kỳ 2011 – 2020 118 2. Định hướng phát tri ển và phân bố lao động thời kỳ 2011 – 2020 của Việt Nam 121 3. Định hướng khả năng khai thác và sử dụng một số tài nguyên thiên nhiên chủ yếu 123 III. Thực trạng hình thành và phát huy động lực phát triển trong thời gian qua của Việt Nam 129 1. Nhận xét chung 129 4. Ban hành cơ chế, chính sách tạo ra động lực phát triển 140 IV. Khác biệt theo vùng và lãnh thổ về nguồ n lực phát triển và động lực phát triển kinh tế 153 1. Đối với nguồn lực phát triển 153 2. Đối với động lực phát triển 156 PHẦN III. CÁC KIẾN NGHỊ ĐẢM BẢO NGUỒN LỰC VÀ ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2020 157 iii I. Đổi mới nhận thức và quan niệm về nguồn lực và động lực phát triển cho phát triển nhanh và bền vững 157 1. Về nguồn lực phát triển cho phát triển nhanh và bền vững 157 2. Về động lực phát triển cho phát triển nhanh và bền vững: cần khẳng định chỉ có lợi ích kinh tế và tinh thần quốc gia dân tộc mới là động lực phát triển 161  3. Sử dụng nguồn lực vì con người, vì vậy phải mang tính nhân văn cao 163 4. Tạo dựng nguồn lực cho phát triển 163 5. Triệt tiêu các yếu tố “thui chột” động lực 163 II. Thực thi các giải pháp đột phá chiến lược trên quan điểm nguồn lực, động lực để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nền kinh tế nước ta ở thời kỳ 2011-2020 164 1. Cả i tiến cơ cấu của nền kinh tế để sử dụng hiệu quả nguồn lực và tăng cường khả năng cạnh tranh quốc tế 164 2. Nhà nước có chính sách khuyến khích về lợi ích kinh tế để tạo động lực cho sản xuất kinh doanh và tạo động lực phát triển xã hội gắn kết, cởi mở 166 3. Nhà nước có chính sách hình thành nguồn lực cho phát triển 168 4. Nhà nướ c có chính sách phát huy các nguồn lực, nhất là đối với giới kỹ trị quốc gia và nguồn thông tin quốc gia 168 III. Kiến nghị bổ sung một số điểm đối với việc soạn thảo Cương lĩnh phát triển đất nước, Báo cáo chính trị và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 phục vụ Đại hội lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam 170 1. Đổi mới mô hình phát triển và mô hình tăng trưởng để sử dụng hiệu quả các nguồn lực (gắn với lợi thế cạnh tranh quốc gia) 170 2. Phát huy tinh thần tự hào, tự tôn dân tộc; khuyến khích mọi người sáng tạo vì sự phát triển của quốc gia 172 3. Tạo điều kiện, kể cả bằng cơ chế chính sách để giới kỹ trị quốc gia thể hiện giá trị của mình đối với sự nghiệp phát triển đất nước 173 4. Nhà nước nhanh chóng thiết lập hệ thống thông tin thống nhất (có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển), nhất là thông tin về kinh tế, về khoa học công nghệ và về liên kết quốc tế 174 5. Nhanh chóng đổi mới nhận thức, quan niệm về nguồ n lực và động lực phát triển 174 iv IV. Kiến nghị những vấn đề cần nghiên cứu trong giai đoạn 2011-2015175 PHẦN PHỤ LỤC 179 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 187 v DANH MỤC BIỂU, HÌNH VÀ HỘP BIỂU Biểu 01. Vai trò của người Hoa ở Đông Nam Á 61 Biểu 02. Cơ cấu vốn đầu tư thực hiện ở thời kỳ 2001-2010 (%) 68 Biểu 03. Cơ cấu GDP chia theo thành phần kinh tế qua các năm (%) 69 Biểu 04. Cơ cấu các nguồn vốn huy động bình quân trong thời kỳ 2001-2010 . 70 Biểu 05. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động Việt Nam năm 2009 76 Biểu 06. Một số chỉ tiêu về tiếp cận thông tin của Việt Nam 80 Biểu 07. So sánh Bộ chỉ tiêu phát triển của Việt Nam (Tổng cục Thống kê) và Ngân hàng Thế giới 81  Biểu 08. Hiện trạng sử dụng đất tính đến thời điểm 01/01/2008 83 Biểu 09. Nguồn nước của các sông chính 86 Biểu 10. Các hồ chứa lớn ở Việt Nam 87 Biểu 11. Trữ lượng nước dưới đất có tiềm năng khai thác (tỷ m 3 /năm) 88 Biểu 12. Chất lượng nước của một số cơ sở công nghiệp ở thượng và hạ lưu 90 Biểu 13. Đơn sáng chế PCT của một số nước Đông Bắc Á và Đông Nam Á 111 Biểu 14. Đơn sáng chế đã được nộp ở Cục Sở hữu trí tuệ quốc gia Việt Nam từ 2000 đến 2007 112  Biểu 15.Tỷ trọng giá trị công nghiệp chế tác có trình độ công nghệ trung bình và cao (MHT) trong GDP ngành chế tác (MVA) và trong xuất khẩu ngành chế tác (MFD) của Việt Nam và một số nền kinh tế khác năm 2008 115  Biểu 16. Cơ cấu hàng xuất khẩu phân theo trình độ công nghệ của Việt Nam và một số nền kinh tế năm 2008 (%) 117  Biểu 17. Dự báo nguồn lực vốn so với GDP (%) 120 Biểu 18. Dự báo cơ cấu sử dụng vốn đầu tư thời kỳ 2011 – 2020 (%) 121 Biểu 19. Dự báo nguồn lao động Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 (%) 121 Biểu 20. Dự báo cơ cấu sử dụng lao động của Việt Nam thời kỳ đến năm 2020 (%) 123  Biểu 21. Dự báo về cơ cấu sử dụng đất vào năm 2020 125 Biểu 22. Cơ cấu kinh tế chia theo ngành thời kỳ 2001-2010 (%) 133 vi Biểu 23. Thời gian và chi phí khởi sự doanh nghiệp thời kỳ 2005-2008 139  Biểu 24. Cơ cấu một số nguồn lực phát triển chủ yếu phân theo vùng và lãnh thổ 154 HÌNH Hình 01: Đường giới hạn khả năng sản xuất 5 Hình 02: Quá trình mở rộng đường giới hạn khả năng sản xuất 6 Hình 03: Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế 20 Hình 04: Quá trình động lực 33 Hình 05: Tháp động lực của con người 34 Hình 06: Mô hình tổng quát về các yếu tố quyết định và quá trình diễn biến của hành động có động lực 35  Hình 07: Trung tâm động lực (TA: Motivation Hub) 36 Hình 08: Hai loại quan niệm về động lực phát triển 40 Hình 09: Khung tăng trưởng kinh tế có chất lượng 49 Hình 10: Kiều hối chính thức, FDI, và dự trữ ngoại tệ (tỷ USD) của Trung Quốc từ năm 1990 đến năm 2009 63  Hình 11: Quy mô và tốc độ tăng vốn đầu tư của Việt Nam qua các năm 66 Hình 12: Chuyển dịch cơ cấu GDP theo khối ngành thời kỳ 2001-2010 (%) 68 Hình 13: Cơ cấu, tốc độ tăng và quy mô vốn đầu tư năm 2000, 2005 và 2009 theo thành phần kinh tế 69  Hình 14: Quy mô chuyển Kiều hối từng năm của Việt Nam (triệu USD) 70 Hình 15: Mức dự trữ ngoại tệ của Việt Nam từ năm 1990 đến năm 2009 73 Hình 16: Năng suất lao động năm 2008 của một số nền kinh tế trên thế giới 74 Hình 17: Khoảng chênh lệch giữa tỷ trọng lao động nông nghiệp và tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp của Việt Nam và một số nền kinh tế từ năm 1990-2008 75  Hình 18: Tương quan mạnh giữa năng suất nghiên cứu khoa học với chỉ số phát triển con người ở các nước Đông Á 112  Hình 19: Tỷ trọng vốn đầu tư so GDP và tốc độ tăng bình quân năm thời kỳ 2001-2010 (%) 119  Hình 20 Tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế, của khu vực Nhà nước và của khu vực tư nhân (%) 131  vii Hình 21 FDI (1.000 tỷ đồng) và tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư (%) 138  Hình 22: Diễn biến của chỉ số VN-Index giai đoạn 2006-2008 144 Hình 23: Tiến trình quản lý đất đai từ nguồn tài nguyên đến nguồn vốn trong xã hội 151  Hình 24: GDP/người năm 2009 của các vùng trong cả nước (USD) 156 HỘP Hộp 01: Định nghĩa về nguồn lực trong Từ điển 20  Hộp 02: Bài học lịch sử về sự sụp đổ của Đảng Cộng sản Liên Xô 46 Hộp 03: Thành công của Nhật Bản áp dụng chính sách thúc đẩy phát triển công nghệ 52  Hộp 04: Vẫn chậm và chưa hiệu quả 71 Hộp 05: Nợ tiêu chuẩn 77 Hộp 06: Giám sát giáo dục đại học: Vỡ ra nhiều bất cập 78 Hộp 07: Hơn 250.000 ha đất … bỏ hoang 84 Hộp 08: Nhiều cán bộ công chức rời bỏ công sở tại Thành phố Hồ Chí Minh 134 Hộp 09: Thủ tục hành chính đang cản trở kinh doanh 137 Hộp 10: Các mục tiêu chiến lược về phát triển nguồn nhân lực và lao động việc làm đến năm 2010 149  viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BOT Xây dựng – Hoạt động – Chuyển giao BTB&DHTB Bắc Trung bộ và Duyên hải Trung bộ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long ĐBSH Đồng bằng sông Hồng ĐNB Đông Nam Bộ FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDI Chỉ số phát triển con người HKG Hong Kong IMF Quỹ Tiề n tệ Quốc tế IND Ấn Độ INO Indonesia JAP Nhật Bản KCN Khu công nghiệp KCX Khu Chế xuất KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư KOR Hàn Quốc KTQD Kinh tế Quốc dân KTNN Kinh tế Nhà nước KTTĐ Kinh tế trọng điểm KTTN Kinh tế tư nhân KVKT Khu vực kinh tế MAL Malaysia NHNN Ngân hàng Nhà nước NIEs Các nền kinh tế công nghiệp mới NXB Nhà xuất bản [...]... lực, động lực cho phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 2011- 2020 b) Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu của Đề tài: (1) Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn lực và động lực của sự phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế (các khái niệm về nguồn lực, động lực phát triển - cách nhìn truyền thống và cách nhìn hiện đại); xác định các nguồn lực, động lực để phát triển nhanh và. .. cầu hóa, phát triển kinh tế tri thức và hội nhập kinh tế quốc tế; phân tích và dự báo yêu cầu của việc huy động, sử dụng nguồn lực và tạo lập động lực cho phát triển kinh tế nhanh và bền vững của Việt Nam; đề xuất các giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, duy trì liên tục, phát huy tốt nhất các động lực để phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 c)... trong thời gian tới (2011- 2020) - Phần III: Các kiến nghị đảm bảo nguồn lực và động lực cho phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 2011- 2020 Các kiến nghị về giải pháp đảm bảo nguồn lực và hình thành, phát huy động lực cho phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 2011 – 2020; một số kiến nghị đối với việc soạn thảo Cương lĩnh phát triển đất 16 nước trong... bền vững nền kinh tế Việt Nam trong điều kiện mới; quan niệm, phương cách và biện pháp huy động và sử dụng nguồn lực, tạo lập, duy trì và phát huy động lực đối với phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế; nghiên cứu kinh nghiệm một số nước về huy động, sử dụng nguồn lực và tạo động lực cho phát triển kinh tế (2) Đánh giá thực trạng huy động và sử dụng nguồn lực, tạo lập, duy trì và phát huy động lực. .. nguồn lực và động lực cho sự phát triển nhanh và bền vững Trong phần này, Đề tài tổng kết, trình bày tổng quan nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về nguồn lực, động lực cho phát triển, về phát triển nhanh và bền vững; nghiên cứu một số kinh nghiệm thực tiễn của các nước trong việc thu hút, sử dụng nguồn lực và phát huy động lực - Phần II: Hiện trạng và dự báo sử dụng nguồn lực và phát huy động lực. .. lớn về nhận thức lý luận và về thể chế, chính sách cần phải tháo gỡ (3) Định hướng huy động và sử dụng nguồn lực; hình thành và phát huy động lực cho phát triển kinh tế Việt Nam trong thời kỳ 2011 – 2020, xác định những nhân tố mới tác động đến nguồn lực và động lực phát triển kinh tế nhanh và bền vững; những điều kiện cơ bản bảo đảm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực và động lực trong bối cảnh mới của... lực cho phát triển nhanh và bền vững ở Việt Nam Trong phần này, trên tinh thần đổi mới, Đề tài đánh giá tổng quan hiện trạng sử dụng nguồn lực và phát huy động lực cho phát triển nhanh và bền vững ở Việt Nam trong thời gian qua; đánh giá, nhận định những điểm được và chưa được; phát hiện nguyên nhân Đồng thời, Đề tài sẽ dự báo nhu cầu và khả năng sử dụng những nguồn lực chính cho phát triển của Việt Nam. .. pháp cụ thể cho từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội” Hơn thế nữa, một nội dung lớn của đề tài đặt ra là phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế trong tương quan với sử dụng các nguồn lực và tạo dựng, duy trì động lực của thời kỳ đến 2020 ở Việt Nam như thế nào thì cuốn sách nêu trên vẫn chưa đề cập đến Ngoài ra, các vấn đề liên quan đến các loại nguồn lực, động lực và phát triển bền vững bao quát... 2006; UNDP – MPI/DSI, 2001; WB, 2001, 2002) 2.4 Nguồn lực và động lực cho phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế Phần tổng quan những kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố nêu trên cho thấy, từng nội dung riêng biệt về nguồn lực, động lực, phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế được khai thác khá sâu và đề cập đến từ nhiều chiều cạnh Những phân tích này đã tạo dựng được khung khổ nền tảng... sở đó, các nguồn lực được huy động tối đa cho phát triển Nói cách khác, các nguồn lực đang cần một môi trường, cần một động lực cho sự hoạt động vì sự phát triển 2.3 Về phát triển nhanh và bền vững Việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cũng như tạo lập và duy trì các động lực cho phát triển luôn đi liền với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững Kể từ khi Tuyên ngôn Thiên niên kỷ của Liên . với nguồn lực phát triển 153 2. Đối với động lực phát triển 156 PHẦN III. CÁC KIẾN NGHỊ ĐẢM BẢO NGUỒN LỰC VÀ ĐỘNG LỰC CHO PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011- 2020 . 2011- 2020 157 iii I. Đổi mới nhận thức và quan niệm về nguồn lực và động lực phát triển cho phát triển nhanh và bền vững 157 1. Về nguồn lực phát triển cho phát triển nhanh và bền vững 157 2 tới nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững 47 III. Kinh nghiệm của thế giới về việc huy động, sử dụng các nguồn lực và tạo động lực cho phát triển kinh tế 49 1. Kinh nghiệm của Nhật Bản phát