Chính sách sử dụng tài nguyên đất một cách có hiệu quả

Chính sách sử dụng tài nguyên đất một cách có hiệu quả

MỤC LỤC

………

1.1 Tại sao phải nghiên cứu chuyên đề này? ……….

1.2 Mục tiêu………

1.3 Đối tượng nghiên cứu ………

Phần II NỘI DUNG CỦA CHUYÊN ĐỀ………

2.1 Thực trạng tài nguyên đất………

3 3 4 5 6 6 6 6 7 7 9 9 10 12 14 14 14 16 16 16 17

2.1.1 Khái quát về đất đai……….

2.1.1.1 Đặc điểm của đất đai trong kinh tế các ngành sản xuất……….

2.1.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất………

2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất trên thế giới………

2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam……….

2.1.3.1 Tài nguyên đất của Việt Nam………

2.1.3.2 Thực trạng tài nguyên đất ở Việt Nam ………

2.2 Phân tích và đánh giá ………

2.3 Định hướng và giải pháp phát triển và tăng trưởng……….

2.3.1 Định hướng………

2.3.2 Giải pháp bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất ………

Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……….

3.1 Kết luận………

3.2 Kiến nghị ………

TÀI LIỆU THAM KHẢO………

Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tại sao nghiên cứu chuyên đề này?

Trong nền sản xuất xã hội, đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của con người ngày càng tăng lên dựa trên cơ sở của nền tảng phát triển sản xuất và tiến bộ xã hội Nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm của xã hội ngày càng tăng cao Tuy nhiên, nguồn lực để đáp ứng những nhu cầu đó thì không phải là vô hạn Do đó, phải tìm mọi cách phân chia và sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn

lực của xã hội và tài nguyên thiên nhiên Các ngành Nông nghiệp, Công nghiệp và Xây dựng là những ngành sản xuất sản phẩm vật chất cho xã hội, có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự phát triển

và tồn tại của nền kinh tế đất nước Nâng cao hiệu quả sản xuất – kinh doanh trong các ngành sản xuất vật chất là yêu cầu mang tính cấp bách trong xã hội hiện nay

Vì vậy, bộ môn “Kinh tế các ngành sản xuất” ra đời, với mục đích trang bị cho người học những kiến thức cơ bản về kinh tế và quản lý trong các ngành sản xuất vật chất

Nguồn lực đất là một trong những nguồn lực cơ bản nhất dùng để sản xuất ra của cải vật chất trong các ngành sản xuất được nghiên cứu trong bộ môn này Là nguồn tài nguyên thiên nhiên do

tự nhiên sinh ra tồn tai một cách độc lập với ý muốn chủ quan của con người

Tài nguyên đất là một thành phần thuộc thế giới tự nhiên, là loại tài nguyên thiên nhiên có thể tái tạo được Đất là vật thể thiên nhiên được hình thành do kết quả tác động qua lại, tổng hợp của 5 yếu tố: đá mẹ, khí hậu, sinh vật, địa hình và thời gian

Bề mặt Trái đất là nơi con người dùng để trú ngụ, sinh sống và diễn ra nhiều hoạt động khác nhau Không có mặt đất thì con người cũng như các sinh vật khác không thể tồn tại được Đất chính là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự tồn vong của loài người Từ xa xưa, đất đã gắn chặt với cuộc sống của người dân, của đất nước Đất là nơi làm nhà, là nơi con người tạo ra của cải vật chất phục vụ cho bản thân mình Người dựa vào đất, lấy đất là điểm tựa tinh thần

Ông cha ta đã có câu “Tấc đất tấc vàng” Đất quý như vàng, đất quý hơn vàng Đất gắn liền với lòng tự trọng của dân tộc và là niềm tự hào của đất nước Trong cuộc sống mỗi người trong một cộng đồng đều có những nét riêng và đôi khi họ bất đồng với nhau về mặt này mặt khác Song khi đứng trước một cộng đồng một quốc gia khác họ đều có chung một lòng tự trọng, một niềm tự hào dân tộc, vì họ có cùng quê hương, đất nước

Đất là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng đối với con người vì đất là môi trường sống trên cạn và con người Cùng với sản xuất nông nghiệp, đất cung cấp lương thực, thực phẩm – một nhu cầu không thể thiếu được đối với cuộc sống con người Bên cạnh đó đất là nguồn tài nguyên khoáng sản và năng lượng chứa trong nó, đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong phát triển kinh

tế xã hội của mỗi quốc gia

Theo luật: “Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng”

Đất là một trong những nguồn lực quan trọng trong các nghành sản xuất Trong công nghiệp đất đai là nền móng, làm địa điểm xây dựng hạ tầng cơ sở như: nhà xưởng, đường giao thông, làm

cơ sở để tiến hành thao tác Độ phì của đất không có tác dụng gì đối với vấn đề sản xuất ra sản phẩm của các nghành công nghiệp và xây dựng Tuy nhiên, đối với nghành nông nghiệp độ phì của đất lại rất quan trọng có tác động đến năng suất, sản lượng của cây trồng và vật nuôi Trong nông nghiệp đất đai đóng vai trò vô cùng quan trọng “Bản thân đất đai phát sinh như một tư liệu sản xuất” Đối với sinh vật, đất là nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho cây trồng Năng suất cây trồng vật nuôi phụ thuộc vào chất lượng đất đai Quá trình lao động và sản xuất ra sản phẩm có quan hệ mật thiết với những đặc tính của đất, chất lượng đất quyết định

Vì vậy, đất đai có một vị trí quan trọng trong các nghành sản xuất đặc biệt là sản xuất Nông nghiệp Đất là nguồn lực quan trọng để con người tiến hành được các hoạt động sản xuất vật chất Trong bài tiểu luận này, chúng ta sẽ tìm hiều về Đất đai trong ngành sản xuất Nông nghiệp ở Việt Nam, hiện trạng sử dụng đất và giải pháp quản lý về đất đai hiện nay

1.2 Mục tiêu:

* Mục tiêu chung:

- Làm rõ được các vấn đề liên quan đến đất, nêu được tầm quan trọng của nguồn lực đất trong kinh tế các nghành sản xuất

- Thông qua bài tiểu luận, giúp người đọc hiểu rõ được vai trò, vị trí và tầm quan trọng của đất trong các lĩnh vực sản xuất

* Mục tiêu cụ thể:

- Nêu rõ được đặc điểm, vai trò, vị trí của đất trong các nghành sản xuất

- Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất

- Nêu lên được thực trạng khai thác và sử dụng đất, hiện trạng của tài nguyên đất hiện nay

và các phương án cải tạo đất

- Đưa ra các kiến nghị, giải pháp cụ thể phát triển và tăng trưởng nguồn lực đất hiện nay

1.3 Đối tượng nghiên cứu:

Trong bài tiểu luận này chúng ta sẽ nghiên cứu về nguồn lực của đất Tìm hiểu và phân tích

về các mặt sau:

- Đặc điểm, tính năng của đất trong ngành sản xuất nông nghiệp

- Hiệu quả sử dụng đất

- Thị trường đất đai

- Thực trạng sử dụng đất hiện nay

- Giá trị sử dụng của đất

- Các giải pháp hiện nay của nhà nước trong việc sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất

1.4 Phương pháp nghiên cứu:

- Tìm hiểu các vấn đề xung quanh đất đai và nguồn lực của nó

- Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá, tổng hợp

- Đưa ra giải pháp và kiến nghị

* * *

Phần II NỘI DUNG CỦA CHUYÊN ĐỀ

2.1 Thực trạng tài nguyên đất:

2.1.1 Khái quát về đất đai:

2.1.1.1 Đặc điểm của đất đai trong kinh tế các ngành sản xuất:

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên có vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất vật chất Có những đặc điểm chủ yếu sau:

* Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế được

Đất đai là tư liệu sản xuất vì nó vừa là tư liệu lao động khi đất đai sản xuất ra sản phẩm, vừa

là đối tượng lao động khi đất đai chịu tác động của công cụ lao động Con người sử dụng hệ thống công cụ tác động vào đất để làm ra sản phẩm

Đất là tư liệu sản xuất chủ yếu bởi vì không có đất thì không có sản xuất nông nghiệp, không

có các công trình xây dựng, không có các nhà máy công nghiệp

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, với các loại tư liệu sản xuất khác trong quá trình sử dụng chúng bị hao mòn, nhưng đối với đât nếu biết sử dụng hợp lý thì đất có thể ngày càng tốt hơn

* Đất đai có vị trí cố định

Đất gắn liền với các vị trí địa lý, địa hình, cho nên mỗi vùng đều có một diện tích đất cố định Đất gắn chặt với các điều kiện tự nhiên, kinh tế của từng vùng, chịu ảnh hưởng bởi khí hậu, thời tiết của vùng đó Tùy vào điều kiện từng vùng mà có phương thức sản xuất phù hợp

Tính cố định của đất đai gắn liền với điều kiện kinh tế của vùng Trong Nông nghiệp điều đó

là điều kiện để quyết định nên sản xuất sản phẩm nào thì thu được lợi nhuận cao Đối với Công nghiệp thì đó là lực lượng lao động của vùng, điều kiện vận chuyển vât tư hang hóa , thị trường tiêu thụ sản phẩm Đối với xây dựng thì đó là vị trí công trình nhà xưởng, hạ tầng cơ sở,…

* Diện tích đất có hạn

Đất có giới hạn sẵn của diện tích bề mặt quả cầu, diện tích đất đai gắn với diện tích của vỏ Trái đất Xét trên góc độ kinh tế đường cung của diện tích đất đai tuân theo quy luật cung - cầu trong thị trường

* Đất xuất hiện tồn tại ngoài ý muốn chủ quan của con người

Bởi lẽ, đất là một trong những yếu tố tự nhiên cấu tạo nên Trái Đất Khi con người xuất hiện thì đất đã có rồi Đất đai thực chất là của cải của tự nhiên, không do lao động sáng tạo ra

* Đất thuộc sở hữu chung của toàn xã hội không riêng một ai

Theo Luật Đất đai, thì đất thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức xã hội, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài dưới hình thức giao đất Nhà nước có thể thu tiền hoặc không thu tiền sử dụng đất

* Đất là hàng hóa đặc biệt

Đất đai là hàng hóa nhưng khác với các loại hàng hóa thông thường khác Các loại hàng hóa bình thường khác thì thống nhất giữa quyền sử dụng và quyền sở hữu Còn đất đai không thống nhất hai quyền trên Đối với đất đai, quyền sở hữu là của toàn dân mà Nhà nước là người đại diện

2.1.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất:

Sử dụng đất trong các ngành sản xuất như thế nào hợp lý và có hiệu quả Ta có những chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất sau:

- Năng suất đất đai ( Wd): là giá trị sản lượng sản phẩm tính trên một đơn vị diện tích trong một thời gian nhất định, thường tính cho một năm Chỉ tiêu này thường được tính cho diện tích đất canh tác

- Hệ số sử dụng ruộng đất ( Hd ): là tổng diện tích gieo trồng chia cho tổng diện tích canh tác trong thời gian của một chu kỳ sản xuất ( thường tính cho một năm)

Hd = ( Tổng diện tích gieo trồng) : (Tổng diện tích canh tác)

- Độ phì nhiêu của đất: là năng suất cây trồng vật nuôi thu được trên đơn vị diện tích trong một thời gian nhất định Thường dùng chỉ tiêu này để đánh giá độ phì nhiêu của đất có được cải thiện hay bị giảm xuống trong quá trình sử dụng đất

Thông qua các chỉ tiêu trên mà người ta có những phương án sử dụng đất hợp lý và hiệu quả Tránh tình trạng sử dụng đất thiếu hợp lý, lãng phí nguồn đất, gây tổn hại trực tiếp và gián tiếp đến tài nguyên đất

2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất trên Thế giới:

Theo số liệu năm 1995, tổng diện tích đất, cũng như đất nông nghiệp của thế giới được ghi trong bảng dưới đây:

Bảng 1 Tài nguyên đất trên thế giới (triệu ha)

Khu vực Tổng diện tích

Tiềm năng đất nông nghiệp

Diện tích đất canh tác

Diện tích đất được tưới

Bắc Mỹ 2138 465 274 26

Nguồn: Ghassemi và các cộng sự, 1995 ( Trích dẫn từ FAO, 1989)

Sự bùng nổ dân số trên thế giới trong thế kỷ XX đã làm tăng sức ép dân số lên đất nông nghiệp của thế giới, đặc biệt là ở khu vực các nước kém phát triển vùng nhiệt đới châu Á, châu Phi,

Mỹ Latinh, dẫn tới việc khai thác quá mức không hợp lý các vùng đất này, làm cho đất bị suy thoái đáng kể Sự gia tăng dân số trên Thế giới làm tăng mạnh sức ép lên đất nông nghiệp Sự đầu tư năng lượng hóa thạch ngày càng cao trong phát triển Nông nghiệp nhằm giải quyết vấn đề lương thực đã dẫn tới tình trạng suy thoái nhanh chóng hệ thống sản xuất nông nghiệp Theo thống kê của FAO, hiện nay thế giới có khoảng 10% diện tích đất nông nghiệp, tương đương với 1,5 tỷ ha, trong khi dân số thế giới là 6,5 tỷ người Nhưng theo dự báo của Quỹ dân số thế giới thì đến năm 2050 dân số thế giới sẽ là 10 tỷ Trong khi đó đất nông nghiệp màu mỡ ngày một giảm đi nhanh chóng,

do đô thị hóa, công nghiệp hóa, phát triển giao thông và nhà ở (theo FAO mỗi năm mất đi 8 triệu ha) và do canh tác quá mức và không hợp lý dẫn tới chua hóa, mặn hóa, sa mạc hóa (mỗi năm mất

đi 4 triệu ha) Sức ép dân số lên đất nông nghiệp tăng mạnh trong những thập kỷ tới

Làm thế nào để hạn chế suy thoái của đất Nông nghiệp và đáp ứng đủ nhu cầu của nhân loại đang là một vấn đề lớn đặt ra Canh tác bất hợp lý đất nông nghiệp: 552 triệu ha; khai thác quá mức thảm thực vật để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt: 133 triệu ha; các hoạt động công nghiệp dẫn tới ô nhiễm đất: 23 triệu ha Mức độ suy thoái đất trên thế giới được chỉ ra trong bảng sau:

Bảng 2 Mức độ suy thoái đất trên thế giới do con người gây ra

Dạng suy thoái

Nhẹ (triệu ha)

Trung bình (triệu ha)

Nặng (triệu ha)

Rất nặng (triệu ha)

Tổng số (triệu ha)

Giảm chất hữu cơ 3,4 1,0 0,2 - 4,6 Tổng số

Nguồn: Oldeman và các cộng sự, 1991.

Thâm canh nông nghiệp theo kiểu đầu tư năng lượng hóa thạch như phân hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc trừ cỏ, các chất kích thích sinh trưởng, thủy lợi hóa và cơ giới hóa là một xu hướng tất yếu trong phát triển nông nghiệp các nước ở vùng nhiệt đới Điều này làm thay đổi các tính chất của đất dẫn đến sự suy thoái đất nông nghiệp vùng nhiệt đới ngày càng trầm trọng hơn

Việc sử dụng các loại năng lượng hóa thạch đã khiến cho đất đai chịu những ảnh hưởng sau:

- Làm thay đổi tính chất hóa học của đất: chua hóa đất, mặn hóa đất nông nghiệp,…

- Làm thay đổi tính chất vật lý của đất

- Làm thay đổi tính chất sinh học của đất

- Xói mòn

- Sa mạc hóa

2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam:

2.1.3.1 Tài nguyên đất của Việt Nam:

Theo kết quả nghiên cứu của Hội Khoa Học Đất Việt Nam ( năm 2000), tài nguyên đất của Việt Nam rất đa dạng về loại hình thổ nhưỡng, bao gồm 19 nhóm đất và 54 đơn vị đất Trong đó có

11 nhóm chính sau:

1 Đất cát: 533.434 ha

2 Đất phù sa: 3.400.059 ha

3 Đất mặn thời vụ (mùa khô): 825.255 ha; Đất mặn thường xuyên: 446.911 ha

4 Đất phèn: 587.771 ha

5 Đất xám: 2.347.829 ha

6 Đất thung lũng: 378.914 ha

7 Đất đen than bùn: 250.773 ha

8 Đất đỏ Bazan: 2.683.931 ha

9 Đất đỏ vàng: 14.803.319 ha

10 Đất mùn đỏ vàng trên núi: 3.503.024 ha

11 Đất xói mòn trơ sỏi đá: 405.727 ha.

2.1.3.2 Thực trạng tài nguyên đất ở Việt Nam:

Theo Niên Giám Thống Kê ( năm 2000), diện tích đất tự nhiên của Việt Nam là 32.924.100

ha Chúng đã được đưa vào sử dụng với nhiều mục đích khác nhau 69,6% tổng diện tích đất tự nhiên, tức 22,9 triệu ha Trong đó:

- Đất nông nghiệp là 9.345.400 ha, chiếm 28,4% đất tự nhiên

- Đất lâm nghiệp (có rừng) là 11.575.400 ha, chiếm 32,5%

- Đất chuyên dùng là 1.532.800 ha, chiếm 4,7%

- Đất nhà ở là 443.200 ha, chiếm 1,3%

Diện tích đất chưa được sử dụng cả nước là 10,008 triệu ha, chiếm khoảng 30,4% diện tích tự nhiên Trong đó:

- Đất đồi núi trọc: 8,55 triệu ha, chiếm 26% diện tích tự nhiên

- Còn lại là núi đá, mặt nước và đất chưa sử dụng khác

Như vậy bình quân đầu người sử dụng đất Nông nghiệp của ta khoảng 0,12 ha, gần như thấp nhất thế giới

Nếu như so sánh với số liệu thống kê của tổng cục quản lý ruộng đất năm 1985 thì đất Nông nghiệp đã tăng lên từ 6,9 triệu ha năm 1985 đến 8,1 triệu ha năm 1997 Diện tích đất Nông nghiệp chủ yếu tăng lên ở vùng Tây Nguyên (cao su, cà phê), Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long Tuy nhiên, trong đất nông nghiệp có sự thay đổi lớn về cơ cấu cây trồng Nhìn chung tỷ lệ diện tích cây trồng hằng năm giảm từ 76,7% năm 1980 xuống còn 61,1% năm 1997 Trong khi đó đất trồng cây lâu năm lại tăng lên từ 14,9%, đến năm 1990 lên 19,2% năm 1997 Trong các cây hằng năm thì diện tích đất trồng lúa chiếm phần lơn, khoảng 4,2 triệu ha, tập trung ở Đồng bằng sông Hồng (576,400 ha) và đồng bằng sông Cửu Long (2.062.700 ha), còn lại là đồng bằng Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và các vùng khác

Bảng 3 Diện tích đất lúa

( Đơn vị: ha)