Thực trạng công tác giải quyết việc làm ở huyện Thanh Miện - Hải Dương và một số giải pháp

Thc trng cụng tỏc gii quyt vic lm huyn Thanh Min - Hi Dng v mt s gii phỏp LI NểI U Khụng phi ngu nhiờn m vn gii quyt vic lm li xut hin thng trc trong cng lnh tranh c ca cỏc ng phỏi chớnh tr nhiu nc trờn th gii. Gii quyt vic lm ó tr thnh mt vn xó hi bc xỳc i vi mi nn kinh t v l bi toỏn nan gii trong nhng nm u th k XXI. Tht nghip khụng ch l ngun gc ca s bt bỡnh ng nn nghốo kh m cũn gõy ra tỡnh trng lóng phớ ngun nhõn lc. Vỡ vy, to ra s bỡnh ng gia cỏc thnh viờn trong xó hi, gim tỡnh trng nghốo kh, hn ch t l tht nghip, s dng hp lý v hiu qu ngun nhõn lc thỡ ũi hi cỏc quc gia phi tp trung v gii quyt tt vn vic lm cho ngi lao ng. Vit Nam l mt nc nụng nghip, do c cu kinh t v c cu lao ng lc hu, ch yu l kinh t t cung t cp v thun nụng nờn tỡnh trng thiu vic lm nụng thụn l ph bin. Vỡ vy, khi nn kinh t th trng c m ca vi mc tiờu phỏt trin t nc theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ ó a n tỡnh trng lao ng nụng thụn vn ó thiu vic lm cng tr nờn trm trng. Cựng vi s i mi chung ca c nc nhng nm qua huyn Thanh Min tnh Hi Dng ó rt quan tõm n vn gii quyt vic lm v ó t c mt s thnh tu ỏng k. Tuy nhiờn, t l tht nghip ca huyn Thanh Min vn tng i cao so vi cỏc vựng khỏc v c nc (18,7%), s lao ng cn gii quyt vic lm mi hng nm bỡnh quõn t 2000 - 3000 ngi. p lc v vic lm ngy mt tng lờn, s bin ng ca lc lng lao ng trờn a bn huyn cũn nhiu phc tp, tc ụ th húa v s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc ngy THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cng cao. Trong khi ú trỡnh tay ngh ca ngi lao ng cũn thp, phn ln l lao ng ph thng cha qua o to, cht lng ca cỏc trung tõm dy ngh cũn thp. Nhng iu ú ang lm cho vn gii quyt vic lm ngy cng tr lờn phc tp v nan gii, ũi hi cỏc cp, cỏc ngnh phi thng xuyờn quan tõm gii quyt. Chớnh vỡ vy, m em la chn ti Thc trng cụng tỏc gii quyt vic lm huyn Thanh Min - Hi Dng v mt s gii phỏp lm ti nghiờn cu trong Bỏo cỏo tt nghip ca mỡnh. Qua ti em xin chõn thnh cm n cụ giỏo ó tn tỡnh hng dn, giỳp em hon thnh chuyờn ny. Do thi gian nghiờn cu cũn hn hp, kin thc cũn hn ch nờn bi vit ca em chc chn s khụng tranh khi nhng thiu sút. Em rt mong nhn c s úng gúp ý kin ca cỏc thy, cụ giỏo v cỏc bn bi vit ca em c hon chnh hn. Em xin chõn thnh cm n. THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN PHN I. NHNG VN CHUNG. I. KHI QUT CHUNG V PHềNG NI V - LAO NG THNG BINH X HI HUYN THANH MIN. 1. Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin. Phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min c thnh lp nm 1946 theo h thng b mỏy qun lý Nh nc, tr s phũng c t cựng cỏc phũng ban khỏc trong khi y ban nhõn dõn huyn, nm trung tõm th trn huyn. L c quan tham mu ca y ban nhõn dõn trc tip chu s ch o chuyờn mụn ca S Lao ng - Thng bỡnh xó hi tnh Hi Dng. Phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min ó hỡnh thnh v m nhn cỏc mt cụng tỏc nh: Cụng tỏc xõy dng chớnh quyn c s, cụng tỏc t chc cụng chc, cụng tỏc thng binh lit s. Cụng tỏc lao ng vic lm bo tr xó hi. Thc hin Ngh quyt 05 ca Chớnh ph thỏng 4/1996 huyn Thanh Min c tỏi lp v t ú n ny ton th cỏn b cụng chc, viờn chc ca phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min c s lónh o trc tip ca Ban Thng v Huyn y - HND- UBND huyn ó k tha nhng thnh tớch, truyn thng tt p ca cỏc cỏn b i trc, luụn bỏm sỏt s ch o ca cp y, chớnh quyn a phng, on kt thng nht, ch ng khc phc nhng khú khn hon thnh tt nhim v c giao. 2. H thng t chc b mỏy U ban nhõn dõn huyn. THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Sơ đổ tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện 3. Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ - Lao động Thương binh xã hội huyện Thanh Miện. 3.1. Chức năng nhiệm vụ chủ yếu. - Tổ chức quản lý cán bộ công chức, viên chức các phòng ban quản lý Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các xã, thị trấn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện quản lý. - Hướng dẫn tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, bầu trưởng phó thôn các cụm dân cư theo luật định. - Tổ chức quản lý việc chi trả các đối tượng chính sách và xã hội theo chế độc của Đảng và Nhà nước. Thực hiện việc thống kê báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực thuộc tổ chức Lao động - Thương binh liệt sĩ và người có công. Huyện ủy Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Mặt trận t ổ qu ố c Văn phòng HĐND, UBND Phòng Y t ế Phòng Văn hóa Tông tin Phòng công nông nghi ệ p Phòng NV L Đ TBXH Phòng Đ ị a chính Phòng K ế ho ạ ch Thanh t ra Nh n ư ớ c Phòng Giáo d ụ c THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN - Hướng dẫn kiểm tra thẩm định hồ sơ, thủ tục quy trình xác nhận các đối tượng được hưởng chính sách của Đảng và Nhà nước để cấp trên quyết định. - Lập, lưu giữ, thanh lý danh sách người có công, thống kê, tổng hợp, điều chỉnh chế độ cho các đối tượng người có công. - Trả lời đơn thư khiếu nại của đối tượng về chính sách, chế độ của Nhà nước theo thẩm quyền. - Thực hiện chức năng giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước về công tác lao động - thương xã hội ở địa phương. - Tổ chức tuyên truyền vận động và hướng dẫn kịp thời các văn bản, quy định của nhân vật để người dân nhanh chóng tiếp cận và nắm được, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải quyết các chế độ, tránh tình trạng bỏ sót hoặc đối tượng không biết. - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định, hướng dẫn của cấp trên về chế độ chính sách . 3.2. Quyền hạn. Thực hiện chi trả, giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng trong chức năng, quyền hạn. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các xã, thị trấn trong thực hiện các chế độ chính sách về lĩnh vực thương binh - xã hội trên địa bàn. Đưa ra các kiến nghị, đề xuất với các cơ quan cấp trên về các điều kiện nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn cho các đối tượng chính sách. Được triệu tập các cán bộ xã, thị trấn về họp để phổ biến chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện và triển khai các nhiệm vụ chuyên môn ngành. Được ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, sao gửi các văn bản pháp quy tới Uỷ ban nhân dân các xã thị trấn, các đơn vị trên địa bàn. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN c ngh cp trờn khen thng nhng vic lm tt v x lý kp thi nhng trng hp v phm phỏp lut. c m ti khon ti Ngõn hng, kho bc Nh nc, thc hin nhim v thu, chi ti chớnh phc v cho cụng tỏc chuyờn mụn. 4. c im kinh t - xó hi huyn Thanh Min. 4.1. c im t nhiờn. Huyn Thanh Min nm ụng nam tnh Hi Dng, phớa Bc giỏp vi huyn Gia Lc (Hi Dng), phớa Tõy giỏp vi huyn Bỡnh Giang (Hi Dng), phớa Nam giỏp tnh Hng Yờn v phớa Nam giỏp huyn Ninh Giang (Hi Dng). a bn huyn nm tri di trờn ba trc ng chớnh ú l ng 39B ni lin vi Hng Yờn, ng 20 ni lin bi Thỏi Bỡnh v ng 19 ni thng vi ng 5. õy l nhng iu kin thun li cho huyn Thanh Min phỏt trin kinh t - xó hi. Huyn Thanh Min trc kia cũn gi l huyn Ninh Thanh khi ú huyn cũn xỏp nhp vi huyn Ninh Giang bõy gi v thuc tnh Hi Hng c. n nm 1996 vic tỏch gia hai huyn thỡ huyn Thanh Min li tr v tờn c nh hin nay. 4.2. c im v dõn s ngun nhõn lc. Dõn s, lao ng v phng thc sn xut l nhng yu t c bn quyt nh s tn ti v phỏt trin ca mi hỡnh thỏi kinh t. Trong ú, dõn s v lao ng l hai vn cú mi quan h hu c vi nhau, quy mụ dõn s cú nh hng trc tip n vic hỡnh thnh v phỏt trin ngun nhõn lc. Ngun nhõn lc l ngun lc quý bỏu nht ca mi quc gia, nú va l mc tiờu va l ng lc thc hin chin lc phỏt trin kinh t - xó hi thc hin quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc. THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tớnh n thi im 31/12/2007 theo thng kờ ca U ban nhõn dõn tỡnh Hi Dng, dõn s huyn Thanh Min l 134.997 ngi trong ú nam cú 65.650 ngi (49%), n l 69.347 ngi (51%). S ngi trong tui lao ng l 99.997 ngi (74%) s ngi cú vic lm l 81.292 ngi (81,3%) trong tng s lao ng. V cht lng ngun nhõn lc: núi n cht lng ngun nhõn lc l núi ti mt tng hũa cỏc yu t tỏc ng bin chng quan h cht ch vi nhau. Trong ú, bao gm nhng nột c trng nh trng thỏi th lc, trớ lc, phong cỏch o c, li sng, trỡnh hc vn, chuyờn mụn k thut. Cựng vi nhng yờu cu ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip v nụng thụn nc ta hin nay thỡ trỡnh hc vn l vn quan trng nhm to ra ngun nhõn lc cú cht lng cao lm ng lc phỏt trin kinh t - xó hi. V th lc: th lc ca ngun nhõn lc huyn Thanh Min hin nay õy l vn ỏng quan tõm. Trong nhng nm gn õy sc khe ca ngi lao ng trong huyn cú phn tng chm. Thụng qua s liu iu tra ca Phũng Y t huyn cho thy chiu cao trung bỡnh ca ngi lao ng l 160cm nng 50 kg (2006) chiu cao v cõn nng ny khụng tng hn so vi nhng nm trc l bao. iu ny xut phỏt t vic ch dinh dng v chm súc sc khe ca huyn cũn hn ch. Cht lng ba n mi ngi ch t 2000 - 2010 Kcal/ngi/ngy. V trớ lc: õy l vn ỏng quan tõm nhỏt, bi l cht lng ngun nhõn lc thp kộm l do hn ch v trớ lc ca h. Hin nay, thanh niờn trong huyn cũn gp nhiu khú khn trong hc tp vn húa, ngh nghip c bit l con em cỏc gia ỡnh nghốo, gia ỡnh khú khn. Trong nhng nm qua huyn ó xúa c nn mự ch cng nh tỏi mự ch. 100% tr em n tui u c vo mu giỏo v i hc, khụng cú tr em tht hc, t l hc sinh thi vo cỏc trng i hc, Cao ng, Trung cp ngy cng tng qua cỏc nm. õy l ngun nhõn lc tim nng rt THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN lớn, có chất lượng cao bổ xung vào những vị trí then chốt trong chiến lược phát triển của huyện hiện còn đnag thiếu và rất cần. Về tâm lực: Nói đến con người với tư cách là nguồn nhân lực không thể chỉ nói đến thể lực và trí lực mà còn phải nói đến các yếu tố cấu thành sức mạnh của nguồn nhân lực trong đó có những giá trị xã hội được kết tinh trong bản thân từng con người thông qua những giá trị xã hội của từng dân tộc, từng địa phương. Đặc trưng hàng đầu của người dân Thanh Miện là chịu khó, cần cù lao động sản xuất, truyền thống hiếu học, không sợ khó khăn gian khổ, luôn vì lao động vì cuộc sống của mình và cộng đồng. Thanh Miện là một huyện có quy mô nguồn nhân lực lớn nhưng chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo, lực lượng lao động đã được đào tạo chỉ chiếm 22% (2007). Trên địa bàn huyện Thanh Miện hiện nay vẫn còn 18.705 lao động chưa có việc làm (18,7%). 5. Những kết quả đạt được trong những năm qua và phương hướng trong những năm tới. Trong những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Sở Lao động - thương xã hội cùng với sự giúp đỡ của các Sở, Ban ngành trong tỉnh. Đặc biệt là sự chỉ đạo chặt chẽ, thường xuyên của huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, sự quyết tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đã có nhiều cố gắng nỗ lực, chủ động bám sát những mục tiêu, giải pháp giải quyết việc làm, huyện đã giải quyết được hơn 5000 việc làm mới cho lực lượng lao động của địa phương, thu nhập của người dân tăng lên. Điều đáng phấn khởi là tỷ lệ hộ nghèo giảm 10,5% (năm 2001) xuống còn 5,3% (năm 2007). THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN Phương hướng, nhiệm vụ trong những năm tiếp theo là cơ bản giải quyết được từ 500 - 700 việc làm mới/năm, giảm hộ nghèo từ 5,3% xuống còn 2,7% vào năm 2010. THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN II. THC TRNG CễNG TC QUN Lí LAO NG CA PHềNG NI V - LAO NG THNG BINH X HI HUYN THANH MIN . 1. Thc trng qun lý nhõn lc. 1.1. H thng chc danh cụng vic. Hin nay, Phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min xõy dng h thng chc danh t Trng phũng, phú phũng, v nhõn viờn trong ú c bn mụ t cụng vic v tiờu chun chc danh cụng vic. 1.1. Phõn cụng lao ng theo chuyờn mụn ngh nghip c o to v hp tỏc lao ng. 1.2.1. Phõn cụng lao ng theo chuyờn mụn - ngh nghip c o to. Bng 1: Phõn cụng lao ng chuyờn mụn ngh nghip c o to. Chuyờn mụn ngh nghip c o to Kinh t lao ng Cụng tỏc xó hi K toỏn Qun tr nhõn s Phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min 2 5 1 4 Vi chuyờn mụn ngh nghip c o to nh vy thỡ cỏn b nhõn viờn trong phũng ó ỏp ng c so vi chc nng nhim v ca phũng Ni v - Lao ng Thng binh xó hi huyn Thanh Min. 1.2.2. Hp tỏc lao ng. THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN [...]... làm vào v trí hàng ư c lãnh ng và Nhà nư c ln o c a m i qu c gia tv n dân s và vi c u trong các chính sách kinh t - xã h i Vì vi c làm có ý nghĩa to l n c v m t kinh t , chính tr và xã h i Trên cơ s khơng y phân tích các khái ni m: vi c làm và th t nghi p y , vi c làm trên chúng ta có th hi u gi i quy t vi c làm như sau: “Gi i quy t vi c làm là q trình ưa ngư i lao ng vào làm vi c, t o ra nh ng i u ki... làm qu c gia, là m t chương trình xã h i mang tính THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m c tiêu, gi i quy t vi c làm tách ra kh i chương trình phát tri n kinh t Vì v y, gi i quy t vi c làm mang ý nghĩa xã h i sâu s c, gi i quy t vi c làm có m c tiêu hư ng vào s tr ng thi u vi c làm, d ng lao ng ch ng th t nghi p và tình m b o tăng thu nh p Khái ni m gi i quy t vi c làm theo nghĩa r ng và gi i quy t vi c làm. .. làm: là chính sách hư ng t i vi c kh ng nh quy n có vi c làm, quy n ư c làm nh ng lĩnh v c khác nhau và kh năng c a m i ngư i ư c phát huy nh t Th c ch t, chính sách gi i quy t vi c làm là h th ng các bi n pháp có tác lư ng lao ng m r ng l c ng tồn xã h i ti p c n ư c vi c làm Có th hi u; chính sách gi i quy t vi c làm là chính sách xã h i là s c th hóa pháp lu t c a Nhà nư c trên lĩnh v c lao ng -. .. các vi c làm khác nhau Có nhi u quan ni m khác nhau v vi c làm: Vi c làm ư c hi u; “vi c làm là tr ng thái phù h p gi a s c lao ng và tư li u s n xu t, t c là các i u ki n c n thi t v s d ng s c lao ng ó” hi u rõ khái ni m vi c làm, chúng ta c n hi u th nào là ngư i có vi c làm Theo t ch c lao ngư i làm vi c gì ó có ng qu c t (ILO): “Ngư i có vi c làm là nh ng ư c tr ti n cơng, l i nhu n ho c thanh tốn... cân nh c các v n và xác ng thì lúc ó s ti n hành h áp ng ư c u trong chi n lư c ào t o nh ư c nhu c u ào t o thì phòng N i v - Lao ng Thương binh xã h i huy n Thanh Mi n s xây d ng m t chương trình ào t o c th , c cán b làm vi c trong phòng tr c ti p ào t o cho nhân viên m i Trong 2 năm 2006 - 2007 ã ào t o ư c 2 nhân viên m i nh n vi c, m t nhân viên làm cơng tác xã h i và m t làm cơng tác t ch c chính... ph i gi i quy t t t vi c làm và gi m t l th t nghi p 1.2 Dân s và ngu n nhân l c Theo th ng kê c a U ban nhân dân t nh H i Dương dân s huy n Thanh Mi n vào năm 2007 là 134.997 ngư i S ngư i trong tu i lao ng khơng ng ng tăng lên t 81.148 ngư i (2003) tăng lên 96.997 ngư i (2007) Bình qn m i năm lao ngư i D ng c a huy n Thanh Mi n tăng hơn 3.000 báo vào năm 2010 s vào kho ng 10 4-1 20 nghìn ngư i S tăng... ng th p + Vi c làm khơng y h u hình: là khái ni m ch hi n tư ng lao ng lĩnh v c v i th i gian ít hơn quy nh, h khơng có nh ng ngư i thi u vi c làm h u hình thư ng là nh ng ngư i vi c và ln s n sàng ang tìm làm vi c Bi u hi n c a tình tr ng thi u vi c làm h u hình là s th i gian s d ng lao hi u rõ v n vi c làm, ng khơng h t vi c làm và t i sao m i qu c gia u ph i g n v n gi i quy t vi c làm trong các... u vi c làm theo xu th chung thì s phát tri n kinh t , văn hóa, xã h i các th là l i th t o ra s h p d n và s c hút làn sóng di dân t các vùng nơng thơn và các vùng lân c n n thành th Nh ng b t c p trong làm ăn sinh s ng s tăng lên ào t o và ch t lư ng ngu n nhân l c cũng góp ph n làm xu t hi n và gia tăng tình tr ng th t nghi p, thi u vi c làm do q trình ào t o khơng g n v i nhu c u s d ng và ch t... kinh t - xã h i, làm cho y m nh vi c áp d ng các ti n i và các dây truy n s n xu t t y hàng lo t ngư i lao ng vào s n ng ra kh i q trình s n xu t Ngồi ra, th t nghi p còn có ngun nhân là do tâm lý c a ngư i lao ng trong vi c l a ch n ngành ngh , khơng ch p nh n làm nh ng cơng vi c n ng nh c, thu nh p th p 1.3 Khái ni m gi i quy t vi c làm Vi c làm là m t trong nh ng v n quan tâm nư c ta , làm vào v... ngư i gi ng d y Vì v y, trong nh ng năm t i phòng N i v - Lao xã h i huy n Thanh Mi n c n ph i thay ng Thương binh i hình th c và phương pháp ào t o cho phù h p v i nh ng òi h i cơng tác qu n lý ngư i lao ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN có th làm t t cơng vi c hi n t i và làm t t cơng vi c trong tương lai khi ư c thăng ch c 1.4 Th c tr ng cơng tác ánh giá k t qu th c hi n cơng vi c ánh giá th c hi n . thể làm tốt công việc hiện tại và làm tốt công việc trong tương lai khi được thăng chức. 1.4. Thực trạng công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc. Đánh giá thực hiện công việc là việc. cán bộ làm việc trong phòng trực tiếp đào tạo cho nhân viên mới. Trong 2 năm 2006 - 2007 đã đào tạo được 2 nhân viên mới nhận việc, một nhân viên làm công tác xã hội và một làm công tác tổ. nhân dân huyện, sự quyết tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đã có nhiều cố gắng nỗ lực, chủ động bám sát những mục tiêu, giải pháp giải quyết việc làm, huyện đã giải quyết