Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: Tái cấu trúc Hệ thống ngân hàng ở Việt Nam thực trạng, hạn chế, đưa ra giải pháp (dựa trên góc độ Pháp Luật).Nhóm thực hiện: nhóm 4 bộ môn Pháp luật ngân hàng, HVNH.bài viết được hoàn thành trên cơ sở hợp tác lam việc của tập thể nhóm và sự hướng dẫn của thầy giáo. trong bài có sử dụng một số số liệu trích ra từ 1 số bài báo, bài báo cáo sưu tập trên mạng. mong được sự góp ý của các bạn đọc.
Bộ môn Pháp luật ngân hàng HỌC VIỆN NGÂN HÀNG Chủ đề: Tái cơ cấu hệ thống ngân hàng ở Việt Nam, thực trạng, hạn chế, đưa ra biện pháp. Bài tập nhóm Mục lục: I. Tổng quan về tái cơ cấu hệ thống ngân hàng. 1. Mục tiêu tái cấu trúc. 2. Quan điểm tái cấu truc. 3. Định hướng và giải pháp tái cấu trúc. 4. Đối tượng tham gia vào đề án tái cấu trúc. 5. Lộ trình thực hiện. II. Thực trạng tái cơ cấu hệ thống ngân hàng. 1. Tình hình thực hiện tái cơ cấu hệ thống ngân hàng năm 2012 2. Tình hình thực hiện tái cơ cấu năm 2013: 3. Tình hình thực hiện tái cơ cấu NH năm 2014 đến nay. III. Thực tiễn áp dụng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về tái cơ cấu hệ thống ngân hàng: 1. Kết quả ban đầu của tái cơ cấu hệ thống dưới góc độ pháp luật. 2. Giải pháp hoàn thiện: IV. Tài liệu tham khảo 2 I. Tổng quan về tái cơ cấu hệ thống Ngân hàng Tái cơ cấu hệ thống ngân hang là chủ đề không còn quá mới mẻ trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt đông, hiện đại hóa hệ thống các TCTD. Bởi vì gần đây nhất chúng ta đã có tới 2 lần tái cơ cấu. Đó là các giai đoạn sau khủng hoảng tài chính châu Á 1997-1998, từ 1998 - 2003, giai đoạn Việt Nam bắt đầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), từ 2005-2008. Kết thúc lần 1, đã đóng cửa, rút giấy phép 1 ngân hàng, sáp nhập 7 ngân hàng, cho ngân hàng khác mua lại 1 ngân hàng, hợp nhất 1 ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn với 1 công ty tài chính cổ phần, chuyển 4 ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn thành ngân hàng thương mại cổ phần đô thị. Giai đoạn này cũng xử lý nợ xấu giảm từ 13% giai đoạn 1996-1998 xuống 5% năm 2003. Tiếp theo, kết thúc lần 2 từ 2005-2008 đã chuyển đổi 12 ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn thành ngân hàng thương mại cổ phần đô thị. Quy mô tài sản toàn hệ thống năm 2010 tăng 10 lần so với 2001, lợi nhuận chung năm 2010 tăng hơn 20 lần so với 2001, nợ xấu năm 2010 là 2,16%. Và đề án tái cấu trúc TCTD của thủ tướng chính phủ đã phê duyệt (ban hành kèm với Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01 tháng 3 năm 2012) là đề án tái cấu trúc lần thứ 3 trong vòng 15 năm qua của chính phủ. Dưới đây là bài tìm hiểu về đề án tái cấu trúc này của nhóm. 1. Mục tiêu tái cấu trúc Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng là việc củng cố, chấn chỉnh, cơ cấu lại hệ thống các TCTD cùng với việc nâng cao năng lực thể chế đảm bảo phát triển hệ thống ngân hàng đa năng, hiện đại, hoạt động an toàn, lành mạnh, hiệu quả, vững chắc ngày càng phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo cạnh tranh trong môi trường đầy biến động của thế giới, đảm bảo cho hệ thống ngân hàng đáp ứng đủ vốn cho phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho mọi người dân cả ở vùng sâu vùng xa đều được tiếp cận với dịch vụ ngân hàng, tạo ra một hệ thống ngân hàng đa dạng về loại hình, về sở hữu, về quy mô, trong đó có những ngân hàng có đủ tiềm lực để cạnh tranh với các ngân hàng trong khu vực và trên thế giới. Đồng thời, cũng có những ngân hàng nhỏ nhưng hoạt động an toàn, lành mạnh trong các phân khúc thị trường khác nhau. Dự kiến sau 5 năm tái cấu trúc, hệ thống ngân hàng Việt Nam sẽ có ít nhất 2 ngân hàng có đủ sức cạnh tranh với các ngân 3 hàng trong khu vực, có từ 10-15 ngân hàng đủ lớn làm trụ cột cho các ngân hàng trong nước và khoảng 10 ngân hàng nhỏ hoạt động lành mạnh với quy mô phù hợp. 2. Quan điểm tái cấu trúc. Thứ nhất, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng và từng tổ chức tín dụng là một quá trình thường xuyên, liên tục nhằm khắc phục những khó khăn, yếu kém và chủ động đối phó với những thách thức để các tổ chức tín dụng không ngừng phát triển một cách an toàn, hiệu quả, vững chắc và đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới. Thứ hai, củng cố, phát triển hệ thống các tổ chức tín dụng đa dạng về sở hữu, quy mô và loại hình phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Hệ thống các tổ chức tín dụng bao gồm các ngân hàng lớn, hoạt động lành mạnh đóng vai trò làm trụ cột trong hệ thống, có khả năng cạnh tranh trong khu vực, đồng thời có những ngân hàng vừa và nhỏ, tổ chức tín dụng phi ngân hàng nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu dịch vụ ngân hàng của mọi tầng lớp trong xã hội. Nâng cao vai trò, vị trí chi phối, dẫn dắt thị trường của các tổ chức tín dụng Việt Nam, đặc biệt là bảo đảm các ngân hàng 100% vốn của Nhà nước và ngân hàng có cổ phần chi phối của Nhà nước (sau đây gọi chung là ngân hàng thương mại nhà nước) thật sự là lực lượng chủ lực, chủ đạo của hệ thống các tổ chức tín dụng, đồng thời có đủ năng lực cạnh tranh trong nước và quốc tế. Thứ ba, khuyến khích việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại các tổ chức tín dụng theo nguyên tắc tự nguyện, bảo đảm quyền lợi của người gửi tiền và các quyền, nghĩa vụ kinh tế của các bên có liên quan theo quy định của pháp luật. Để bảo đảm an toàn, ổn định của hệ thống, một số tổ chức tín dụng có mức độ rủi ro, nguy cơ mất an toàn cao sẽ được áp dụng các biện pháp xử lý đặc biệt theo quy định của pháp luật. Thứ tư, thực hiện cơ cấu lại toàn diện về tài chính, hoạt động, quản trị của các tổ chức tín dụng theo các hình thức, biện pháp và lộ trình thích hợp. Hình thức và biện pháp cơ cấu lại tổ chức tín dụng được áp dụng phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng tổ chức tín dụng. Thứ năm, không để xảy ra đổ vỡ và mất an toàn hoạt động ngân hàng ngoài tầm kiểm soát của Nhà nước. Quá trình chấn chỉnh, củng cố và cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng hạn chế tới mức thấp nhất tổn thất và chi phí của ngân sách nhà nước cho xử lý những vấn đề của hệ thống các tổ chức tín dụng. 3. Định hướng và giải pháp tái cơ cấu hệ thống TCTD. a. Tiếp tục cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước 4 Đề án nêu rõ, nâng cao vai trò, vị trí chi phối của các ngân hàng thương mại nhà nước; bảo đảm các ngân hàng thương mại nhà nước thật sự là lực lượng chủ lực, chủ đạo của hệ thống các tổ chức tín dụng, có quy mô lớn, hoạt động an toàn, hiệu quả và có năng lực quản trị tiên tiến, khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế. Phấn đấu đến năm 2015 hình thành được 1- 2 ngân hàng thương mại nhà nước đạt trình độ khu vực về quy mô, quản trị, công nghệ và khả năng cạnh tranh. Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước, trong đó Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam được thực hiện cổ phần hóa vào thời điểm thích hợp và đảm bảo Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối tại các ngân hàng thương mại nhà nước sau cổ phần hóa. Phấn đấu đạt tỷ lệ nợ xấu của các ngân hàng thương mại nhà nước dưới 3% theo tiêu chuẩn phân loại nợ và chuẩn mực kế toán của Việt Nam. Bên cạnh đó, đa dạng hóa các phương thức huy động vốn; kiểm soát tăng trưởng tín dụng phù hợp với nguồn vốn về quy mô và cơ cấu kỳ hạn; từng bước giảm tỷ lệ dư nợ tín dụng so với vốn huy động về mức không quá 90% đến năm 2015. b. Phân loại các tổ chức tín dụng thành 3 nhóm Trên cơ sở đánh giá thực trạng tài chính, hoạt động và quản trị, đặc biệt là chất lượng tài sản, công nợ, vốn tự có và mức độ an toàn của tổ chức tín dụng (TCTD), các TCTD sẽ được phân loại thành 3 nhóm (TCTD lành mạnh; TCTD thiếu thanh khoản tạm thời và TCTD yếu kém) để có biện pháp xử lý thích hợp. TCTD cần có phương án cơ cấu lại phù hợp với mức độ rủi ro, yếu kém và điều kiện cụ thể của TCTD. Nội dung cơ cấu lại các TCTD yếu kém bao gồm: - Lành mạnh hóa về tài chính; - Cơ cấu lại hoạt động; - Cơ cấu lại hệ thống quản trị; - Cơ cấu lại pháp nhân và sở hữu. Đề án cũng đưa ra giải pháp cơ cấu lại 3 nhóm TCTD nêu trên. Trong đó đối với các TCTD yếu kém, Ngân hàng nhà nước Việt Nam tái cấp vốn cho TCTD thiếu thanh khoản trên cơ sở hồ sơ tín dụng có chất lượng tốt với mức tối đa tương đương vốn điều lệ của TCTD được tái cấp vốn. Bên cạnh đó, TCTD yếu kém phải chịu sự giám sát đặc biệt một cách chặt chẽ, toàn diện của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về quản trị, điều hành, tài chính và hoạt động. 5 Sau khi áp dụng các biện pháp bảo đảm khả năng chi trả, TCTD yếu kém được sáp nhập, hợp nhất, mua lại trên cơ sở tự nguyện. Nếu không thể thực hiện một cách tự nguyện, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sẽ áp dụng các biện pháp sáp nhập, hợp nhất, mua lại trên cơ sở bắt buộc đối với TCTD yếu kém; 4. Đối tượng tham gia vào đề án tái cơ cấu bao gồm: (theo điều 2 quyết định 254/ QĐ-TTg ngày 01 tháng 3 năm 2012) Tổ chức thực hiện. 1. Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, tổ chức và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án; b) Đánh giá, xác định thực trạng hoạt động, chất lượng tài sản và nợ xấu của các tổ chức tín dụng; c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng và trình Chính phủ phê duyệt Đề án “Chiến lược phát triển ngành ngân hàng đến năm 2020”, Đề án “Chống đô la hóa trong nền kinh tế”; d) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng Quyết định quy định về việc góp vốn, mua cổ phần của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại tổ chức tín dụng theo quy định tại Khoản 3 Điều 149 của Luật Các tổ chức tín dụng để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2012; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát các tổ chức tín dụng xây dựng và triển khai Phương án cơ cấu lại tại từng tổ chức tín dụng theo các giải pháp nêu trong Đề án kèm theo Quyết định này; e) Tăng cường công tác quản lý nhà nước và thanh tra, giám sát thị trường tiền tệ và hoạt động của các tổ chức tín dụng; g) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan thông tin, truyền thông thực hiện thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng để ổn định tâm lý, tạo sự đồng thuận trong xã hội và tránh gây tác động tiêu cực đến hệ thống ngân hàng, thị trường tài chính; h) Hướng dẫn, đôn đốc các Bộ, cơ quan và tổ chức có liên quan thực hiện Đề án; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 01 tháng 7 và ngày 31 tháng 12 hàng năm 6 về tiến độ, kết quả, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp xử lý về việc thực hiện Đề án; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền. 2. Trách nhiệm của Bộ Tài chính a) Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phương án xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng và tăng vốn điều lệ của các ngân hàng thương mại nhà nước đến năm 2015; b) Chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các chính sách, quy định về miễn, giảm thuế, phí liên quan đến mua bán nợ xấu và các tài sản bảo đảm tiền vay của tổ chức tín dụng được cơ cấu lại; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các tổ chức tín dụng sau khi thực hiện mua lại, sáp nhập, hợp nhất; miễn, giảm thuế, phí hợp lý đối với quỹ tín dụng nhân dân và tổ chức tài chính vi mô. 3. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan, tổ chức và địa phương có liên quan a) Thực hiện Đề án trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; b) Bộ Thông tin và Truyền thông, các Bộ, cơ quan, tổ chức và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng; c) Bộ Công an, các Bộ, cơ quan, tổ chức và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng; d) Hỗ trợ các tổ chức tín dụng hoàn thiện hồ sơ pháp lý đối với các tài sản đảm bảo tiền vay để tổ chức tín dụng có thể bán, thu hồi vốn sớm; đ) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước sở hữu các tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm cơ cấu lại và xử lý những hậu quả có liên quan của các tổ chức tín dụng, đồng thời có lộ trình hợp lý thoái vốn đầu tư tại các tổ chức tín dụng. 4. Trách nhiệm của các tổ chức tín dụng a) Xây dựng và triển khai thực hiện phương án cơ cấu lại tổ chức tín dụng; b) Bảo đảm ổn định hoạt động và an toàn tài sản của Nhà nước, quyền lợi hợp pháp của nhân dân trong quá trình cơ cấu lại; 7 c) Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về cơ cấu lại tổ chức tín dụng; d) Báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đầy đủ, kịp thời, trung thực kết quả, khó khăn, vướng mắc và đề xuất (nếu có) về việc thực hiện cơ cấu lại tổ chức tín dụng. 5. Lộ trình thực hiện. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN NĂM 2011 - 2012: - Đánh giá, xác định thực trạng hoạt động, chất lượng tài sản và nợ xấu của các tổ chức tín dụng; - Tiến hành đánh giá và phân loại tổ chức tín dụng; - Xây dựng và triển khai phương án cơ cấu lại tổ chức tín dụng yếu kém và tổ chức tín dụng khác; - Tập trung hỗ trợ thanh khoản để bảo đảm khả năng chi trả của các tổ chức tín dụng; - Hoàn thành căn bản phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng của các ngân hàng thương mại nhà nước (trừ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam); - Triển khai sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng; - Tăng vốn điều lệ và xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng; - Cơ cấu lại hoạt động và hệ thống quản trị. Kết quả dự kiến: Khả năng chi trả của toàn hệ thống các tổ chức tín dụng về cơ bản được bảo đảm, đồng thời xác định, kiểm soát được tình hình của tổ chức tín dụng yếu kém để làm cơ sở cho việc áp dụng các biện pháp cơ cấu lại ở giai đoạn sau. NĂM 2013: - Hoàn thành sửa đổi, bổ sung các quy định an toàn hoạt động ngân hàng; - Tiếp tục triển khai lành mạnh hóa tài chính của các tổ chức tín dụng, bao gồm xử lý nợ xấu và tăng vốn điều lệ; - Triển khai cơ cấu lại hoạt động và quản trị; - Hoàn thành căn bản cơ cấu lại sở hữu, pháp nhân của ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém; 8 - Hoàn thành cơ cấu lại các công ty tài chính và công ty cho thuê tài chính. Kết quả dự kiến: Nguy cơ đổ vỡ hệ thống các tổ chức tín dụng được loại bỏ. Các tổ chức tín dụng yếu kém được xử lý về cơ bản. Kỷ cương, kỷ luật trong lĩnh vực ngân hàng được lập lại và củng cố. NĂM 2014: - Hoàn thành căn bản cơ cấu lại tài chính của tổ chức tín dụng; - Các tổ chức tín dụng đáp ứng đầy đủ mức vốn điều lệ thực và các chuẩn mực, giới hạn an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật; - Tiếp tục triển khai cơ cấu lại hoạt động và quản trị; - Tiếp tục sáp nhập, hợp nhất, mua lại theo nguyên tắc tự nguyện. NĂM 2015: Hoàn thành cơ cấu lại hoạt động và quản trị. Kết quả dự kiến: Tài chính và hoạt động kinh doanh được củng cố, chấn chỉnh và lành mạnh hóa; hệ thống quản trị được cải thiện một bước quan trọng. Các tổ chức tín dụng đáp ứng đủ các yêu cầu về vốn và tiêu chuẩn an toàn hoạt động ngân hàng. II. THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG NH. Dựa theo những thực tiễn 3 lần tái cơ cấu hệ thống Ngân hàng theo quyết định 254 nhận thấy việc hoàn thiện thể chế và khuôn khổ pháp lý phải là ưu tiên số một trong quá trình tái cơ cấu hệ thống ngân hàng. Do đó, để triển khai Đề án Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011 - 2015 và Đề án Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng được tốt nhất, khuôn khổ pháp lý này phải bảo đảm 6 khía cạnh sau: • Khuôn khổ pháp lý về xử lý nợ xấu của các ngân hàng thương mại. • Khuôn khổ pháp lý về mua bán, sáp nhập, hợp nhất các tổ chức tín dụng. • Khuôn khổ pháp lý về sở hữu chéo trong các tổ chức tín dụng. • Khuôn khổ pháp lý về quản trị rủi ro và bảo đảm an toàn hoạt động của các ngân hàng thương mại 9 • Khuôn khổ pháp lý về cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các tổ chức tín dụng thực hiện tái cơ cấu. • Khuôn khổ pháp lý cho sự can thiệp của Nhà nước trong xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém. Từ những khuôn khổ pháp lý trên, chúng ta có thể đi đến quá trình đối chiếu thực trạng của việc tái cơ cấu trong những năm qua. 1. Tình hình thực hiện tái cơ cấu hệ thống ngân hàng năm 2012 Trong hai năm gần đây, đặc biệt sau Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa XI, việc tái cơ cấu hệ thống ngân hàng được đặt ra và có lộ trình cụ thể. Cuối năm 2011, Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã xác định 4 mục tiêu cơ bản của tái cơ cấu hệ thống ngân hàng là: 1- Lành mạnh hóa hệ thống ngân hàng; 2- Xây dựng hệ thống ngân hàng có đủ sức cạnh tranh trong và ngoài nước; 3- Cấu trúc lại cơ cấu hoạt động của hệ thống ngân hàng để bảo đảm cấp tín dụng và cung ứng dịch vụ cho nền kinh tế một cách hợp lý; 4- Hệ thống ngân hàng phải đáp ứng được yêu cầu hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam. Để thực hiện được 4 mục tiêu trên, đầu năm 2012, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã tiến hành một số giải pháp như phân loại hệ thống ngân hàng thương mại (NHTM) Việt Nam thành 3 nhóm lớn để xác định mức rủi ro: Nhóm thứ nhất gồm các ngân hàng có tình hình tài chính lành mạnh, có năng lực, quy mô đủ lớn để tiếp tục phát triển thành những ngân hàng trụ cột trong hệ thống NHTM. Nhóm thứ hai là các ngân hàng có tình hình tài chính lành mạnh nhưng quy mô còn nhỏ, khó có điều kiện để phát triển, mở rộng quy mô hơn nữa. Các tổ chức tín dụng (TCTD) loại này dự kiến sẽ được NHNN quy định lĩnh vực hoạt động để bảo đảm phù hợp với phân khúc của thị trường, nhằm phát huy được tiềm năng, thế mạnh và bảo đảm an toàn cho toàn thể hệ thống. Nhóm thứ ba là nhóm TCTD đang có tình hình tài chính khó khăn, buộc phải thực hiện tái cơ cấu bằng nhiều hình thức, như yêu cầu các ngân hàng lớn tham gia mua 10 [...]... lực tài ch nh công để có thể hỗ trợ cho việc xử lý nợ xấu, l nh m nh hóa và nâng cao năng lực tài ch nh của hệ thống TCTD, từ đó làm chậm tiến tr nh cơ cấu lại TCTD 2 T nh h nh thực hiện tái cơ cấu năm 2013: Sau gần hai năm thực hiện các biện pháp tái cơ cấu, hệ thống ngân hàng vượt qua thời kỳ khó khăn nh t khi đã hoàn th nh cơ bản nhiệm vụ tái cơ cấu sở hữu và tư cách pháp nh n của nh ng ngân hàng... ty tài ch nh và cho thuê tài ch nh Đặc biệt, năm 2013, công cuộc tái cấu trúc hệ thống NH đã có nh ng bước đầu th nh công, đặc biệt đã chấn ch nh phần nào hệ thống tổ chức tín dụng a T nh h nh hoạt động: Thực hiện Quyết đ nh số 254/2012/QĐ-TTg và Quyết đ nh số 734/2012/QĐNHNN về tái cơ cấu hệ thống các tổ chức tín dụng Việt Nam (TCTD), Ngân hàng Nh nước Việt Nam (NHNN) đã tiến h nh các giải pháp đồng... tín dụng nh n dân yếu kém, đẩy nhanh quá tr nh giải thể, phá sản, thanh lý các quỹ tín dụng nh n dân không có khả năng phục hồi Đối với nh ng quỹ tín dụng nh n dân mất khả năng thanh khoản tạm thời được NHNN, ngân hàng hợp tác xã, quỹ an toàn hệ thống hỗ trợ thanh khoản III Thực tiễn áp dụng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về tái cơ cấu hệ thống ngân hàng: 1 Kết quả ban đầu của tái cơ cấu hệ thống. .. ban h nh nhiều văn bản đẩy nhanh quá tr nh tái cơ cấu nh : Quyết đ nh số 48/2013/TTg-QĐ ngày 1/8/2013 của Thủ tướng Ch nh phủ; Thông tư số 02/2013/TT-NHNN ngày 21/1/2013; Chỉ thị số 06/CT-NHNN ngày 9/11/2012; Quyết đ nh số 780/QĐNHNN ngày 23/4/2012; Chỉ thị số 01/CT-NHNN ngày 31/1/2013; Chỉ thị số 04/CT-NHNN ngày 17/9/2013, v.v … Trên cơ sở h nh lang pháp lý được ban h nh, tái cấu trúc hệ thống ngân. .. dưới góc độ pháp luật: Trong qua tr nh tái cơ cấu lại hệ thống ngân hàng, NHNN đã ban h nh nhiều văn bản luật Khuôn khổ pháp lý về an toàn hoạt động ngân hàng từng bước được hoàn thiện Ngày 1-3-2012, Thủ tướng Ch nh phủ đã ban h nh Quyết đ nh số 254/QĐ-TTg phê duyệt đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015 (gọi tắt là Đề án 254) Quyết đ nh này quy đ nh nhiệm vụ trách nhiệm của... hiện tại cơ cấu hệ thống ngân hàng Một số văn bản quan trọng trong quá tr nh thực hiện tái cơ cấu Ngày 11/2/ 2010 NHNH ban h nh Thông tư số 04/2010/ TT-NHNH quy đ nh phương thức sáp nh p, hợp nh t, mua lại cho các tổ chức tín dụng là NHTM, Công ty tài ch nh, Công ty cho thuê tài ch nh, Tở chức tín dụng hợp tác xã Ngày 28/20/ 2011 NHNH ban h nh Thông tư số 34/2011/TT-NHNN quy đ nh về tr nh tự, thủ tục... động ngân hàng ngoài tầm kiểm soát của Nh nước Quá tr nh chấn ch nh, củng cố và cơ cấu lại hệ thống các TCTD phải hạn chế tới mức thấp nh t tổn thất và chi phí của ngân sách nh nước trong xử lý nh ng vấn đề của hệ thống các TCTD Theo lộ tr nh, năm 2012, NHNN đã đề ra 3 nội dung ch nh là: 1- Củng cố thanh khoản hệ thống ngân hàng mà trọng tâm là thanh khoản một số ngân hàng có vấn đề; 2- L nh m nh hóa... do nh hưởng của nợ xấu Đồng thời, một vấn đề quan trọng là số chi phí cho tái cơ cấu là bao nhiêu và lấy từ nh ng nguồn lực nào thì chưa được chỉ rõ trong Đề án cơ cấu lại các TCTD Các chi phí liên quan tới tái cơ cấu hệ thống ngân hàng sẽ là lớn, vì hệ thống ngân hàng của Việt Nam là một trong nh ng hệ thống lớn nh t so với hệ thống ngân hàng của các nước có cùng hạng điểm tín nhiệm Nguồn tài ch nh. .. Quyết đ nh số 734/QĐ-NHNN ban h nh Kế hoạch h nh động của ng nh ngân hàng triển khai thực hiện Đề án, trong đó phân công rõ ràng nhiệm vụ của từng đơn vị theo các lộ tr nh cụ thể và triển khai đồng bộ, quyết liệt nh ng giải pháp để tiến h nh cơ cấu lại hệ thống các TCTD phù hợp với mục tiêu, đ nh hướng và lộ tr nh nêu tại Đề án Một trong nh ng quan điểm nh t quán của Ch nh phủ và NHNN trong việc cơ cấu. .. Các Đề án và h nh lang pháp lý, đặc biệt trong vấn đề xử lý nợ xấu đã được thiết lập tạo tiền đề đẩy nhanh tiến tr nh tái cơ cấu hệ thống ngân hàng Để hỗ trợ cho quá tr nh tái cấu trúc hệ thống tổ chức tín dụng, tháng 5/2013, Ch nh phủ thông qua đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng” và đề án “Th nh lập Công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam” (Quyết đ nh số 854/QĐ-TTg . án cơ cấu lại gắn với xử lý những sai phạm, yếu kém phát hiện qua thanh tra và tái cơ cấu c a các công ty con. Thời gian qua, Agribank đã tiến hành triển khai cơ cấu lại tổ chức bộ máy, mạng. xấu c a các tổ chức tín dụng (VAMC) bước đầu mua nợ xấu c a một số NHTM. Về cơ bản, việc mua bán nợ xấu c a VAMC giúp các TCTD giảm nhanh nợ xấu, làm sạch bảng cân đối kế toán, lành mạnh h a tình. trích lập dự phòng rủi ro c a các TCTD để x a nợ và bán nợ qua Công ty Mua bán nợ và tài sản tồn đọng c a doanh nghiệp thuộc Bộ Tài chính và các công ty mua bán nợ c a những TCTD; đối với các khoản