Tiểu Luận bt nhóm asean lần 2 Bình luận mô hình liên kết của cộng đồng kinh tế asean (AEC) (9 điểm)

Cộng đồng kinh tế ASEANAEC là liên kết kinh tế của ASEAN, hình thành trên cơ sở một hệ thống thể chế và thiết chế pháp lý, nhằm xây dựng ASEAN trở thành một thị trường và cơ sở sản xuất

Họ và tên nhóm trưởng: Cao Thanh Huyền.

Số điện thoại : 0947122888

Email : thanhhuyen.hlu@gmail.com MỤC LỤC A.BÌNH LUẬN MÔ HÌNH LIÊN KẾT CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC): 1

I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC): 1

1.Khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN: 1

2.Tiền đề hình thành: 1

3.Mục tiêu: 2

II.BÌNH LUẬN MÔ HÌNH LIÊN KẾT CỦA AEC: 2

1.Khái quát chung về mô hình liên kết của AEC: 2

2.Bình luận về mô hình liên kết của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC): 4

B.ĐÁNH GIÁ TRIỂN VỌNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN VÀO NĂM 2015: 7

I.Những thành tựu nổi bật mà AEC đã đạt được trong quá trình xây dựng của mình: 7

II.Những thách thức trên con đường phát triển của AEC: 8 III.Triển vọng của Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2015: 8

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

A.BÌNH LUẬN MÔ HÌNH LIÊN KẾT CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC):

I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC):

1.Khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN:

Cộng đồng kinh tế ASEAN(AEC) là liên kết kinh tế của ASEAN, hình thành trên cơ sở một hệ thống thể chế và thiết chế pháp lý, nhằm xây dựng ASEAN trở thành một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng đều giữa các nền kinh tế thành viên và hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu Khái niệm pháp lý quốc tế này đã được

các nhà lãnh đạo ASEAN xác lập trong một số văn bản pháp lý như: Tuyên

bố về tầm nhìn ASEAN 2020, Tuyên bố hòa hợp ASEAN II, Hiến chươngASEAN, Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC

2.Tiền đề hình thành:

a.Tiền đề kinh tế: Sự ra đời của AEC chính là sự phát triển khách quan

và là kết quả tất yếu của quá trình hợp tác kinh tế lâu dài gần 4 thập kỉ củaASEAN Các quan hệ hợp tác về kinh tế được tiến hành, điển hình như:Thỏa thuận ưu đãi thương mại thế quan (PTA) 1977 cho cả khối; Khu vựcthương mại tự do ASEAN(AFTA) được thành lập; thiết lập khu vực đầu tưASEAN(AIA), thông qua cơ chế ASEAN+1, ASEAN+3,… khẳng địnhASEAN không chỉ bó hẹp hoạt động trong khu vực Đông Nam Á mà muốntrở thành hạt nhận của quá trình hợp tác Đông Á Nhờ vậy, đến năm 2003,ASEAN đã đạt được nhiều thành tựu trong hợp tác kinh tế, đặc biệt là đãxây dựng được một nền tảng thể chế tương đối vững chắc để thiết lập mộtAEC

b.Bối cảnh quốc tế và khu vực: xu thế toàn cầu hóa và chuyển dịch

sang nền kinh tế tri thức của nền kinh tế thế giới, quá trình hợp tác kinh tế ởĐông Á và châu Á-Thái Bình Dương; xu thế bùng nổ của các hiệp địnhthương mại tự do; sức ép cạnh tranh từ nền kinh tế Trung Quốc; tác động từchiến lược kinh tế của các nước lớn đòi hỏi các nhà lãnh đạo ASEAN phảihợp tác thành lập một cộng đồng kinh tế chung để giúp đỡ, tương trợ lẫnnhau, các bên kinh doanh cùng có lợi

3.Mục tiêu:

Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) không những chỉ có các mục tiêu

kinh tế cụ thể mà còn mang các mục tiêu chính trị với tính chất là“ một quyết tâm chính trị cả gói trong cộng đồng ASEAN” Mục tiêu tổng thể của AEC là tạo ra “ một khu vực kinh tế ASEAN phát triển ổn định, thịnh vượng, đồng đều, có tính cạnh tranh cao và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu” mà cụ thể như: Là cơ sở cho việc xây dựng một Cộng đồng ASEAN

đoàn kết, để gắn bó các nền kinh tế thành viên trước xu hướng ly tâm vàchia rẽ; Nâng cao cấp độ liên kết kinh tế ASEAN, giúp cho các nướcASEAN không bị hòa tan vào các liên kết kinh tế khu vực rộng lớn hơn,như liên kết Đông Á hoặc APEC; Nhất thể hóa thị trường và cơ sở sản xuất

của các nền kinh tế thành viên thông qua tự do hóa các yếu tố của sản xuất.;

Hoàn thiện hệ thống thể chế, nhất là tạo ra một khuôn khổ pháp lý buộc cácnước kém phát triển hơn trong khối hội nhập kinh tế nhanh hơn nhằm thu

hẹp khoảng cách phát triển giữa các nền kinh tế thành viên; Nâng cao khảnăng cạnh tranh của nền kinh tế ASEAN trước sức ép cạnh tranh của xuhướng toàn cầu hóa, khu vực hóa và các nền kinh tế mới nổi như TrungQuốc, Ấn Độ.

Như vậy, việc thành lập AEC là nhằm thực hiện mục tiêu cuối cùng

của liên kết kinh tế khu vực như đã nêu trong Tầm nhìn ASEAN 2020: xây dựng ASEAN thành một khu vực kinh tế ổn định, phồn vinh và có khả năng cạnh tranh cao; có sự chu chuyển tự do hàng hoá, dịch vụ, đầu tư và sự chung chuyển tự do hơn đối với các nguồn vốn, kinh tế phát triển đồng đều, nghèo đói, sự chênh lệch về xã hội và kinh tế được giảm bớt vào 2020.

II.BÌNH LUẬN MÔ HÌNH LIÊN KẾT CỦA AEC:

1 Khái quát chung về m ô hình liên kết của AEC :

1.1.Cấu trúc nội dung: Theo các văn bản pháp lý của ASEAN, nội dung

của AEC bao gồm:

Thứ nhất, thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất : Dưới góc độ tiêu

dùng, AEC sẽ là một thị trường thống nhất, nơi người tiêu dùng được tự dolựa chọn các loại hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong khu vực cũng như sảnxuất ở nước mình Dưới góc độ sản xuất, AEC sẽ là một cơ sở sản xuấtthống nhất đối với các nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa và dịch vụ Để làmđược điều đó, cần đảm bảo 5 yếu tố cốt lõi : tự do thương mại hàng hóa, tự

do thương mại dịch vụ , tự do đầu tư, tự do dòng vốn, tự do di chuyển lao

động lành nghề Các yếu tố kể trên đều đã và đang được ASEAN đẩymạnh, tạo điều kiện và thực hiện thông qua các biện pháp, hành động cụthể.

Thứ hai, một khu vực kinh tế cạnh tranh cao : Có 6 yếu tố chủ yếu

trong khu vực kinh tế cạnh tranh của ASEAN : chính sách cạnh tranh, bảo

vệ người tiêu dung, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển cơ sở hạ tầng, thuế,thương mại điện tử Mỗi yếu tố này cũng đều đang được triển khai, tiếnhành thông qua nhiều chương trình và biện pháp khác nhau

Thứ ba, một khu vực phát triển kinh tế đồng đều : Phát triển khu vực

kinh tế đồng đều của AEC tập trung vào hai nội dung chính: phát triểndoanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa cácquốc gia thành viên Đối với phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ thìASEAN đã đưa ra bản kế hoạch tổng thể giai đoạn 2004-2014, với nội dungnhằm hướng tới các mục tiêu mang tính định hướng rất cụ thể, rõ ràng Đốivới việc thu hẹp khoảng cách phát triển, ASEAN cũng xác định được cácbiện pháp cụ thể và trọng tâm được đề cập trong sáng kiến hội nhậpASEAN (tháng 11/2000)

Thứ tư, một khu vực hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế toàn cầu: Để

đạt được điều này ASEAN hướng tới việc duy trì vai trò trung tâm củamình trong các quan hệ kinh tế đối ngoại, như trong đàm phán về thươngmại tự do ( FTAs) và trong các thỏa thuận về quan hệ đối tác kinh tế toàn

diện (CEPs) Bên cạnh đó, ASEAN cũng tăng cường sự tham gia vào mạnglưới cung ứng toàn cầu

1.2 Phương thức xây dựng và thực hiện: Để thực hiện các mục tiêu

trên, ASEAN đã xác định các phương thức xây dựng và thực hiện AEC:

Thứ nhất, kế thừa, đẩy nhanh và hoàn thành các chưong trình, sáng

kiến kinh tế hiện có với các “thời hạn rõ ràng”: phương thức này ưu tiên tậptrung hoàn tất và nâng cấp 3 trụ cột hiện tại của ASEAN là AFTA, AFAS

và AIA; xác định tăng cường triển khai Sáng kiến hội nhập IAI

Thứ hai, xây dựng các sáng kiến, chương trình và tiếp tục hoàn thiện

cơ chế liên kết kinh tế như: Nhóm đặc trách cao cấp đưa ra các sáng kiến và

tư vấn kịp thời các vấn đề ảnh huởng đến lộ trình xây dựng và thực hiệnAEC; các cơ quan chuyên ngành cấp Bộ truởng chịu trách nhiệm thực thi

và giám sát việc thực hiện còn Ban thư kí theo dõi và giám sát hoạt độngcủa các quốc gia thành viên và báo cáo tiến độ thực hiện lên cấp trên

Thứ ba, áp dụng công thức –X trong hợp tác kinh tế để đẩy nhanh tiến

độ hội nhập kinh tế: công thức –X (hay ASEAN-X, 10-X) cho phép cácquốc gia chưa đủ điều kiện có thể thực hiện các cam kết kinh tế chậm hơn

so với lộ trình chung nhưng không được hưởng các ưu đãi mở cửa từ cácquốc gia thực hiện theo lộ trình chung

Thứ tư, phát triển nguồn lực và truyền thông với các biện pháp như:

Xây dựng quỹ phát triển ASEAN; thúc đẩy sự tham gia của ADB, WB,

IFC, các đối tác đối thoại, đối tác thuơng mại và khu vực tư nhân; xây dựng

và triển khai các chuơng trình nghiên cứu và đào tạo; tăng cường khả năngnghiên cứu và phát triển nguồn nhân lực của các nước thành viên Vềtruyền thông: khởi động một kế hoạch truyền thông toàn diện, xây dựngmột mạng lưới để chia sẻ thông tin, thảo luận và phản hồi cởi mở trong quátrình thực hiện

Thứ năm, tăng cường hợp tác với bên ngoài: ASEAN phải trở thành

“một mắt xích năng động và mạnh mẽ hơn trong dây chuyền cung ứng toàncầu” nhưng ASEAN và mỗi nước thành viên vẫn phải đảm bảo sự tự cuờng

để khỏi bị lệ thuộc vào những biến động bên ngoài Chiến dịch hợp tác kinh

tế với bên ngoài của ASEAN dựa trên 3 trụ cột chính: tham gia tích cực vào

hệ thống thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO; tham gia tích cựcvào hợp tác kinh tế Đông Á và Châu Á-Thái Bình Dương (trong khuôn khổAPEC); tham gia tích cực vào hợp tác với các bên đối ngoại thông qua cácFTA

1.3 Thiết chế pháp lý của AEC được xác định bao gồm:

Hội nghị cấp cao ASEAN (quyền quyết định tối cao), Hội đồng điềuphối ASEAN (gồm các Bộ trưởng ngoại giao ASEAN), Hội đồng AEC(bao gồm các bộ trưởng phụ trách lĩnh vực kinh tế của các nước thành viênASEAN), Ban thư ký ASEAN; Các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng(bao gồm 13 cơ quan là AFTA , AIA, AFMM, AMAF, AMEM, AMMin,

AMMST, TELMIN, ATM, M- ATM , AMBDC, ACE, Trung tâm ASEAN

- Nhật bản tại Tokyo

1.4 Cấp độ liên kết: Theo lý thuyết, các liên kết kinh tế khu vực được

phân ra thành các cấp độ:

Thứ nhất, câu lạc bộ thương mại ưu đãi ( PTC): được thành lập bởi

hai hay nhiều nước khi họ thực hiện các biện pháp cắt giảm một số loạithuế quan nhất định đối với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa từ các nướcthành viên Tuy nhiên, các nước này vẫn giữ biểu thuế quan không đổi đốivới các nước khác không phải là thành viên Theo đó, các nước trong khốigiảm mức thuế quan đối với mậu dịch qua lại giữa các nước này, trong khi

vẫn giữ nguyên mức thuế quan đối với các nước khác Thứ hai, khu vực thương mại tự do ( FTA): được hình thành khi hai hay nhiều nước thực hiện

việc bãi bỏ tất cả các thuế xuất nhập khẩu và tất cả các hạn ngạch đối vớithương mại hàng hóa qua lại giữa các nước này nhưng vẫn giữ nguyên thuế

quan đối với các nước khác Thứ ba, liên minh thuế quan ( CU): hai hay

nhiều nước thành lập liên minh thuế quan khi các nước này bãi bỏ toàn bộthuế nhập khẩu đối với tất cả các hàng hóa mua bán với nhau và thêm vào

đó, thống nhất quy tắc đánh thuế nhập khẩu chung đối với hàng hóa bên

ngoài Thứ tư, thị trường chung ( CM): được thành lập khi hai hay nhiều

nước thiết lập ra một liên minh thuế quan và thêm vào đó là sự cho phép

các yếu tố cơ bản của sản xuất di chuyển tự do giữa những nước này Thứ

năm, liên minh kinh tế tiền tế ( EMU: đây là bước phát triển cao nhất của

các liên kết kinh tế khu vực hiện nay Trong hình thức liên kết này, đồngtiền của các nước khác nhau được thay thế bằng một đồng tiền chung vàongân hàng chung với quyết định chính sách tiền tệ chung Không còn ràocản đối với các yếu tố cơ bản của sản xuất ; hàng hóa ,dịch vụ ,vốn và laođộng có thể di chuyển tự do giữa các quốc gia thành viên ; và mục tiêu lạmphát chung được thực hiện, rủi ro về tiền tệ bị loại bỏ bằng việc áp dụngđồng tiền chung

2.Bình luận về mô hình liên kết của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC):

Thông qua việc tìm hiểu những nội dung khái quát nhất về mô hình liên kếtcủa AEC, ta có thể rút ra một số ý kiến bình luận sau:

Thứ nhất, trong quá trình phát triển, AEC chủ yếu mới chỉ dựa vào 4

yếu tố đầu tiên trong các yếu tố đã nêu trong cấu trúc nội dung, đó là: tự dolưu chuyển bốn yếu tố của sản xuất là hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động,nhưng sự tự do các yếu tố dịch vụ, vốn và lao động chỉ ở mức yếu: tự domột số lĩnh vực dịch vụ chứ chưa phải là tất cả, tự do di chuyển vốn hơn sovới trước đây chứ chưa phải là hoàn toàn tự do di chuyển vốn, tự do dichuyển lao động lành nghề chứ chưa phải tự do di chuyển mọi hình thứclao động Hay nói cách khác, AEC chỉ là mô hình liên kết khu vực dựa trên

và nâng cao những liên kết kinh tế sẵn có của ASEAN (AFTA, AFAS,AIA,…) và bổ sung thêm nội dung mới là tự do di chuyển lao động lành

nghề Điều này được thể hiện cụ thể ở những điểm sau: (i)Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) được thành lập vào năm 1992 với mục tiêu thúc

đẩy tự do hóa thương mại trong nội bộ ASEAN bằng cách loại bỏ tất cả cáchàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan, tạo ra một thị trường thốngnhất nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường khu vực, thúcđẩy phân công lao động trong nội bộ khối ASEAN và phát huy lợi thế củatừng nước Thông qua cấu trúc nội dung của mô hình liên kết AEC có thểthấy, nội dung của tự do hóa thương mại hàng hóa-một trong 5 yếu tố cốtlõi để xây dựng một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất của ASEANchính là dựa trên những mục tiêu của AFTA và tiến tới hoàn thành liên kếtkinh tế này Thông qua AFTA, ASEAN đã và đang đạt được tiến bộ đáng

kể trong việc xóa bỏ thuế quan Tuy nhiên, tự do di chuyển hàng hóa cũngđòi hỏi không chỉ thuế suất bằng 0 mà còn phải xóa bỏ những hàng rào phithuế quan (như biện pháp hạn ngạch để hạn chế về số lượng hàng nướcngoài nhập khẩu) Thêm vào đó, phải nâng cao những yếu tố quan trọngkhác nhằm tạo thuận lợi cho sự tự do dịch chuyển hàng hóa như hài hòa cácthủ tục hải quan, thành lập cửa sổ ASEAN duy nhất, chứng nhận xuất xứ,

công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn và phù hợp.v.v (ii)Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS) ra đời vào năm 1995 nhằm bổ sung thêm việc tự

do hóa thương mại dịch vụ cho Hiệp định AFTA Mục tiêu hướng tới củaAFAS là hình thành một khu vực tự do về thương mại dịch vụ vào năm

2020 ( đã được rút ngắn vào năm 2015) Thông qua cấu trúc nội dung của

mô hình liên kết AEC có thể thấy, nội dung về tự do lưu chuyển thươngmại dịch vụ-một trong những yếu tố quan trọng để hiện thực hóa cộng đồngkinh tế AEC chính là nhằm mục đích hoàn thành AFAS Mở rộng côngnhận dịch vụ AFAS được tiến hành thông qua những vòng đàm phán chủyếu của Ủy ban phối hợp và dịch vụ Ngoài ra, để hỗ trợ cho việc thực hiệnAFAS, một nội dung quan trọng đã được bổ sung để xây dựng một thịtrường và cơ sở sản xuất thống nhất của ASEAN đó là tự do di chuyển laođộng có tay nghề Nội dung này được thực hiện thông qua việc tạo thuậnlợi hơn trong cấp visa, giấy phép hành nghề của lao động nước ngoài tại cácquốc gia ASEAN hoặc xuất khẩu lao động của các quốc gia ASEAN; tăngcường hợp tác trong khuôn khổ mạng lưới các trường đại học ASEAN, xâydựng các kỹ năng, tiêu chuẩn nghề nghiệp cơ bản, tăng cường năng lựcnghiên cứu của các nước, xây dựng mạng lưới thông tin về thị trường lao

động.v.v (iii)Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) lần đầu tiên được quy định

trong Hiệp định khung về khu vực đầu tư ASEAN Mục tiêu cơ bản củaAIA là tạo ra một thị trường đầu tư thông thoáng và minh bạch hơn nhằmthúc đẩy ASEAN thành khu vực đầu tư hấp dẫn nhất, thu hút đầu tư vàoASEAN từ các nguồn trong và ngoài nước Từ đó, AIA sẽ góp phần hướngtới tự do lưu chuyển đầu tư vào năm 2020 (đã được rút ngắn vào năm2015) Đây cũng chính là một trong những nội dung của cộng đồng kinh tế

ASEAN-đó là tự do hóa đầu tư và tự do di chuyển vốn hơn đã được rútngắn thời hạn thực hiện xuống 5 năm, vào năm 2015.

Thứ hai, AEC là mô hình liên kết chưa có tiền lệ trên thế giới Hay

nói một cách cụ thể hơn, AEC là một Thị trường chung “trừ” hoặc một Khuvực thương mại tự do “cộng” Trước hết, với việc kế thừa các mục tiêu đãđạt được khi hoàn thành AFTA vào năm 2010, AEC là sự bổ sung các nộidung tiếp tục phải đuợc hoàn thành vào năm 2015 để Cộng đồng ASEANđạt mục tiêu trở thành “Một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất” thôngqua sự tự do đầu tư, tạo điều kiện tự do dịch chuyển hơn của các dòng vốn

và tự do dịch chuyển lao động có tay nghề ( ghi nhận tại Hiến chươngASEAN, Tuyên bố Bali II và Kế hoạch tổng thể AEC) Duới góc độ tiêudùng, AEC sẽ là một thị trường thống nhất, nơi người tiêu dùng đuợc tự dolựa chọn các loại hàng hóa và dịch vụ đuợc sản xuất trong khu vực cũngnhư hàng hóa, dịch vụ đuợc sản xuất ngay tại đất nước mình Duới góc độsản xuất, AEC sẽ là một mạng lưới sản xuất khu vực nơi các yếu tố sảnxuất (như vốn và lao động có tay nghề) được tự do di chuyển Thị truờngthống nhất và cơ sở sản xuất thống nhất ASEAN luôn gắn liền với nhau, cóthể được hình thành với đìều kiện quan trọng là phải có sự tự do hóathương mại hàng hóa và dịch vụ, cũng như tác động ngược lại làm thúc đẩy

sự tự do hóa thương mại trong khu vực cũng như với bên ngoài Tuy nhiên,với mục tiêu này thì AEC mới chỉ đáp ứng được hai yếu tố là tự do hóa