Đánh giá tác động môi trường chương 3

1 Chng 3 Trỡnh t v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Quy trỡnh TM gm 5 bc Bc th nht: Sng lc d ỏn Bc th 2: Xỏc nh phm vi ỏnh giỏ Bc th 3: Lp bỏo cỏo TM Bc th 4: Thm nh bỏo cỏo TM Bc th 5: Qun lý v giỏm sỏt MT 3.1. Sàng lọc dự án Mc ớch ca bc sng lc d ỏn Xem xét, quyết định sự cần thiết phải ĐTM của một dự án đầu t phát triển. Kt qu ca bc sng lc d ỏn Xác định c dự án thuộc loi no trong 2 loi sau: Loại 1. Phải ĐTM. Loại 2. Không phải ĐTM Nh nc quy nh danh mc cỏc d ỏn phi TM Cơ sở để thiết lập danh mục dự án cần ĐTM Kiểu dự án: loi hỡnh sản xuất, kinh doanh, dịch vụ . Quy mô của dự án Quy mô về công suất Diện tích của dự án; 2 Tính nhạy cảm của môi trờng (là khả năng tiếp nhận tác động của môi trờng ) Vùng có ý nghĩa lịch sử, khảo cổ và khoa học. Vùng đất ngập nớc. Vùng núi có độ dốc cao Vờn quốc gia, KBTTN, Vùng có các loài động, thực vật quý hiếm và có nguy cơ bị tiêu diệt. Vùng khô hạn. Vùng thờng xuyên có lũ lụt và các thiên tai khác. Sàng lọc dự án ở Việt Nam DANH MC CC D N PHI LP BO CO NH GI TC NG MễI TRNG (Ban hnh kốm theo Ngh nh s S: 29/2011/N-CP ngy 18 thỏng 4 nm 2011 ca Chớnh ph) 3.2. Xác định phạm vi đánh giá /Cam kt bo v MT 3.2.1. i tng phi cam kt bo v mụi trng 1. D ỏn u t cú tớnh cht, quy mụ, cụng sut khụng thuc danh mc hoc di mc quy nh ca danh mc d ỏn phi lp bỏo cỏo DDTM (Các dự án loại 2) 2. Cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v khụng thuc i tng phi lp d ỏn u t nhng cú phỏt sinh cht thi sn xut. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.2.2. T chc thc hin cam kt bo v MT * ng ký bn cam kt bo v mụi trng: Chủ dự án soạn bn đng ký bn cam kt bo v mụi trng trỡnh cơ quan qun lý môi trờng xét duyệt và thông qua Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Ni dung bn cam kt bo v mụi trng i vi cỏc d ỏn u t a) Gii thiu túm tt v d ỏn, gm: Tờn v a ch ca ch d ỏn; Tờn v a im thc hin d ỏn; Quy mụ, cụng sut, cụng ngh sn xut; Khi lng, chng loi nguyờn liu, nhiờn liu tiờu th trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn. b) Cỏc tỏc ng mụi trng v bin phỏp gim thiu: c) Cam kt thc hin cỏc bin phỏp gim thiu, x lý cht thi v tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut v bo v mụi trng. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng * Xỏc nhn ng ký bn cam kt bo v mụi trng: y ban nhõn dõn cp huyn hoc cp xó c y quyn phi hon thnh vic cp giy xỏc nhn ng ký bn cam kt bo v mụi trng cho ch d ỏn Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3 * Gửi bản cam kết bảo vệ môi trường đã xác nhận: Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ đã xác nhận đến chủ dự án bản cam kết bảo vệ môi trường kèm theo giấy xác nhận để thực hiện. Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường 3.3. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường 3.3. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 1.Cần phải làm gì để đánh giá được tác động của dự án đến MT? 2.Nếu tác động xảy ra, cần phải làm gì tiếp theo? 3.3.1. §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trưêng (MT nÒn) • Đánh giá điều kiện môi trường khu vực trước khi thực hiện dự án và sẽ chịu tác động của quá trình thực hiện dự án. Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Mục đích đánh giá hiện trạng MT: - Đánh giá mức độ nhạy cảm và sức chịu tải của MT - Làm cơ sở để đánh giá tác động MT của dự án (xem xét sự thay đổi chất lượng MT trước và sau khi thực hiện dự án) Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Các thành phần môi trường cần đánh giá: Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường *Điều kiện môi trường tự nhiên Hiện trạng chất lượng các thành phần môi trường: – Môi trường không khí – Môi trường nước – Môi trường đất – Tài nguyên sinh vật * Điều kiện kinh tế - xã hội 4 3.3.2. X¸c ®Þnh nguån g©y t¸c ®éng Nguồn gây tác động là các hoạt động cụ thể của dự án có thể gây ra những ảnh hưởng tới MT. DỰ ÁN (Hoạt động) MÔI TRƯỜNG Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Căn cứ vào các hạng mục công trình trong giai đoạn xây dựng và quy trình sản xuất trong giai đoạn vận hành của dự án để xác định các hoạt động gây ra những tác động MT * Nguồn gây tác động có phát sinh chất thải: - Liệt kê tất cả các nguồn/ hoạt động có khả năng phát sinh chÊt th¶i trong quá trình triển khai dự án: • Nước thải • Khí thải • Chất thải rắn - Xác định thành phần và khối lượng từng loại chất thải. Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Ví dụ: Các nguồn gây tác động về chất thải phát sinh trong giai đoạn tận thu lâm sản, chuẩn bị mặt bằng và xây dựng cơ bản Dự án: “Chuyển đổi rừng tự nhiên nghèo kiệt sang trồng cây cao su” NGUỒN GÂY TÁC ĐỘNG CHẤT THẢI 1. Quá trình khai thác, tận thu lâm sản (cưa, chặt, hạ cây) Bụi, Tiếng ồn, rung, chất thải rắn 2. Quá trình khai hoang, phát quang, san ủi, cày xới Bụi, Tiếng ồn, rung, chất thải rắn, khí thải 3. Quá trình xây dựng cơ bản (nhà làm việc, hệ thống đường liên lô, các hồ chứa nước, nạo vét mương, suối) Bụi, Tiếng ồn, rung, chất thải rắn, khí thải 4. Hoạt động của các phương tiện vận chuyển. Bụi, Tiếng ồn, rung, chất thải rắn, khí thải 5. Hoạt động sinh hoạt của công nhân Rác thải, nước thải Ví dụ:Các nguồn gây tác động và chất thải phát sinh trong giai đoạn trồng, chăm sóc và khai thác mủ cao su Dự án: “Chuyển đổi rừng tự nhiên nghèo kiệt sang trồng cây cao su” NGUỒN GÂY TÁC ĐỘNG CHẤT THẢI 1. Hoạt động xử lý đất Bụi, Tiếng ồn 2. Đào hố, bón phân ủ. Tiến hành trồng cây giống. Bụi, Tiếng ồn, chất thải rắn, , khí thải. 3. Phun, xịt thuốc BVTV Bụi, chất thải nguy hại, khí thải. 4. Làm cỏ, bón phân Chất thải rắn, chất thải nguy hại, khí thải 5. Khai thác mủ Khí thải, chất thải rắn 6. Hoạt động của các phương tiện vận chuyển. Bụi, Tiếng ồn, rung, chất thải rắn, chất thải nguy hại, khí thải 7. Họat động của máy phát điện Bụi, Tiếng ồn, rung, khí thải. 8. Lưu trữ, bảo quản các loại vật tư (phân bón, thuốc BVTV, xăng, dầu, ….) Khí thải, chất thải nguy hại. 9. Hoạt động sinh hoạt của công nhân Rác thải, nước thải Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường * Nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải: * Nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải: - Liệt kê chi tiết tất cả các nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải, như:  Xói mòn, trượt, sụt, lún đất; xói lở bờ sông, bờ suối, bờ hồ, bờ biển  Thay đổi mực nước mặt, nước ngầm;  Xâm nhập mặn; xâm nhập phèn;  Biến đổi vi khí hậu; suy thoái các thành phần môi trường;  Biến đổi đa dạng sinh học và các nguồn gây tác động khác. - Cụ thể hóa về mức độ, không gian và thời gian xảy ra. Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường 5 * D bỏo ri ro, s c MT do d ỏn gõy ra: Loi s c: S c ti nn lao ng S c chỏy, n Sp hm lũ Bnh tt, sõu hi L quột, lc xoỏy, trt l D bỏo xỏc xut sy ra s c. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.3.3 . Xác định đối tợng bị tác động Lit kờ tt c cỏc i tng b tỏc ng khi trin khai d ỏn: Tự nhiờn Kinh t, xó hi Mụ t chi tit v quy mụ khụng gian v thi gian b tỏc ng. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.3.4. Đánh giá mức độ và ý nghĩa của tác động Nguyờn tc chung Vic ỏnh giỏ tỏc ng ca d ỏn ti mụi trng c thc hin theo cỏc giai on chun b, xõy dng, vn hnh cú kh nng gõy tỏc ng n mụi trng v phi c c th húa cho tng ngun gõy tỏc ng, n tng i tng b tỏc ng. Mi tỏc ng u phi c ỏnh giỏ mt cỏch c th, chi tit v mc , v quy mụ khụng gian v thi gian v so sỏnh, i chiu vi cỏc tiờu chun, quy chun. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Mi mt tỏc ng cn xỏc nh cỏc c trng sau: * Cng ( ln) ca tỏc ng Cng tỏc ng yu, nh, ớt Cng tỏc ng, mnh, ln, nhiu Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng - Phạm vi về lãnh thổ của tác động Tác động trong phạm vi rộng hay hẹp Việc xác định phạm vi lãnh thổ chịu tác động trực tiếp của dự án có thể dễ dàng hơn việc xác định lãnh thổ của các tác động gián tiếp Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng - Thời gian tác động Thời gian xảy ra các tác động rất khác nhau: Ngắn hạn Dài hại Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 6 - Tính hoàn nguyên/kh nng phc hi Tác động có thể hoàn nguyên Không thể hoàn nguyên. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng So sỏnh, i chiu cỏc c trng ca tỏc ng vi: Tiờu chun/quy chun mụi trng Chớnh sỏch v quy nh phỏp lut Giỏ tr cng ng Đánh giá mức độ và ý nghĩa của mỗi tác động Tác động nhỏ, không đáng kể. Tác động mạnh cần phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu. Tác động quá lớn, không thể để tác động xảy ra ra. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Mục đích: Hạn chế tác động tiêu cực Khc phc tác động v hu qu mụi trng Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.3.5. Đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực * Nội dung của công tác giảm thiểu Xem xét và lựa chọn phơng án. Thay đổi khâu quy hoạch và thiết kế Đề xuất các biện pháp giảm thiểu. Các biện pháp ngăn ngừa Đền bù thiệt hại. Trả lại tài nguyên (đất ở, đất canh tác) cho các cá nhân và tổ chức bị thiệt hại Tạo ra các tài nguyên, nơi c trú nh vùng dự án Đền bù bằng tiền cho ngời bị hại ào tạo ngành nghề, tạo các điều kiện vệ sinh môi trờng cho dân vùng dự án, cải thiện cơ sở hạ tầng (đờng giao thông, điện, cấp thoát nớc). Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.3.6. Tham vn ý kin của cộng đồng trong đánh giá tác động MT Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Trong quỏ trỡnh lp bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, ch d ỏn phi t chc tham vn ý kin: a) y ban nhõn dõn xó, phng, th trn b) i din cng ng dõn c, t chc chu tỏc ng trc tip ca d ỏn. 7 3.3.7. Hon thin báo cáo đánh giá tác động môi trờng Lit kờ, mụ t chi tit cỏc hng mc cụng trỡnh ca d ỏn. ỏnh giỏ chung v hin trng mụi trng ni thc hin d ỏn v vựng k cn; mc nhy cm v sc chu ti ca mụi trng. ỏnh giỏ chi tit cỏc tỏc ng mụi trng cú kh nng xy ra khi d ỏn c thc hin. xut cỏc bin phỏp gim thiu cỏc tỏc ng xu. Cam kt thc hin cỏc bin phỏp bo v mụi trng trong quỏ trỡnh xõy dng v vn hnh cụng trỡnh. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng xut danh mc cụng trỡnh, chng trỡnh qun lý v giỏm sỏt cỏc vn mụi trng trong quỏ trỡnh trin khai thc hin d ỏn. D toỏn kinh phớ xõy dng cỏc hng mc cụng trỡnh bo v mụi trng trong tng d toỏn kinh phớ ca d ỏn. í kin ca U ban nhõn dõn xó, phng, th trn Ch dn ngun cung cp s liu, d liu v phng phỏp ỏnh giỏ. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.3.8. Cơ quan lập báo cáo ĐTM Ch d ỏn cú trỏch nhim lp bỏo cỏo TM trỡnh c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt. Ch d ỏn t mỡnh hoc thuờ t chc dch v t vn lp TM v chu trỏch nhim v cỏc s liu, kt qu nờu trong bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng. * Điều kiện cần có của các tổ chức dịch vụ t vấn ĐTM a) Cú cỏn b chuyờn ngnh mụi trng. b) Cú cỏn b chuyờn ngnh liờn quan n d ỏn. c) Cú c s vt cht - k thut, thit b chuyờn dng o c, ly mu, x lý, phõn tớch cỏc mu v mụi trng, m bo cỏc yờu cu v k thut. Trong trng hp khụng cú thit b chuyờn dng ỏp ng yờu cu, phi cú hp ng thuờ n v cú nng lc. Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.4. Thẩm định bỏo cỏo đánh giá tác động môi trờng Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng 3.4.1. Phân cấp thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng Ai/c quan no thm nh Bỏo cỏo TM? 3.4.1. Phân cấp thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng 1.B Ti nguyờn v Mụi trng Thm nh d ỏn do Quc hi, Chớnh ph, Th tng CP quyt nh, phờ duyt 2.B, CQ ngang b, CQ thuc Chớnh ph Thm nh d ỏn thuc thm quyn quyt nh, phờ duyt ca mỡnh 3.U ban nhõn dõn cp tnh Thm nh d ỏn trờn a bn QL thuc thm quyn quyt nh, phờ duyt ca mỡnh Cỏc cp thm nh bỏo cỏo TM 8 Chuyên gia có kinh nghiệm Đại diện Tổ chức liên quan Cơ quan MT cấp tỉnh nơi đặt dự án Cơ quan phê duyệt dự án Hội đồng thẩm định Thành phần hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM Cơ cấu Hội đồng: 01 Chủ tịch hội đồng 01 Ủy viên thư ký 02 Ủy viên phản biện Các ủy viên Trong đó: đạt trên 50% số thành viên có chuyên môn về MT và lĩnh vực dự án. 3.4.2. ĐiÒu kiÖn thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trưêng Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường gồm: • Văn bản đề nghị thẩm định của chủ dự án; • Báo cáo đánh giá tác động môi trường; • Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án. 3.4.3.Thời gian thẩm định  45 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội.  30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đối với các dự khác. 3.4.4. Qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh Bước 1. Chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM đến cơ quan thẩm định. Bước 2. Cơ quan thẩm định tiến hành rà soát hồ sơ. Trường hợp hồ sơ không đủ hoặc không hợp lệ, yêu cầu bổ sung hoàn thiện hồ sơ. Bước 3. Cơ quan thẩm định tiến hành: – Thành lập hội đồng thẩm định. – Thông báo cho chủ dự án nộp phí thẩm định. – Gửi thông báo và tài liệu cho các thành viên trong hội đồng Bước 4. Tổ chức phiên họp chính thức của hội đồng thẩm định 1. Uỷ viên thư ký đọc quyết định thành lập hội đồng thẩm định, giới thiệu thành phần tham dự… 2. Chủ dự án (hoặc tổ chức tư vấn được chủ dự án uỷ quyền) trình bày tóm tắt nội dung báo cáo ĐTM. 3. Các ủy viên phản biện và các thành viên khác trong hội đồng thẩm định trình bày bản nhận xét, đánh giá. 4. Chủ dự án và các thành viên hội đồng thẩm định trao đổi, thảo luận về những vấn đề chưa rõ 5. Các đại biểu tham dự phát biểu ý kiến (nếu có). 6. Hội đồng thẩm định hoàn thiện phiếu thẩm định, họp riêng thống nhất nội dung kết luận của hội đồng thẩm định. 7. Người chủ trì phiên họp công bố kết luận của hội đồng thẩm định. 8. Người chủ trì phiên họp tuyên bố kết thúc phiên họp. Bước 4. Tổ chức phiên họp chính thức của hội đồng thẩm định 9 Ch tiờu thm nh ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Cỏc yờu cu v mt phỏp lý. V phng phỏp ỏp dng trong TM v mc y , chi tit, chớnh xỏc ca cỏc thụng tin, s liu trong bỏo cỏo TM Nhng hng dn, tiờu chun mụi trng, ch tiờu quc gia v khu vc c s dng trong bỏo cỏo TM. Mc chớnh xỏc ca s ỏnh giỏ ý ngha tỏc ng C s khoa hc ca cỏc bin phỏp gim thiu S tham gia ca cng ng trong quỏ trỡnh TM Cu trỳc v hỡnh thc trỡnh by ca bỏo cỏo, túm tt bỏo cỏo v cỏc vn bn kốm theo. Kt qu thm nh Bỏo cỏo TM Kt qu kim phiu thm nh Bỏo cỏo TM c thụng qua khụng cn chnh sa Bỏo cỏo TM c thụng qua vi iu kin phi chnh sa Bỏo cỏo TM khụng c thụng qua Tt c thnh viờn hi ng thụng qua khụng cn chnh sa Cú ớt nht 2/3 s thnh viờn thụng qua hoc thụng qua vi k phi chnh sa Cú trờn 1/3 s thnh viờn khụng thụng qua. Bc 5. Chnh sa, b sung hon thin bỏo cỏo TM i vi bỏo cỏo TM c thụng qua vi iu kin phi chnh sa b sung, ch d ỏn chnh sa v gi c quan thm nh xem xột, trỡnh cp cú thm quyn ra quyt nh phờ duyt. Bc 6. Phờ duyt bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng C quan cú trỏch nhim phờ duyt bỏo cỏo TM ó c b sung, chnh sa v thụng qua; gi ti cỏc bờn liờn quan Quỏ trỡnh thm nh BC TM Bc 1: Np h s thm nh Bỏo cỏo TM Bc 2: R soỏt v hon thin h s Bc 3:Thnh lp HT, np phớ thm nh Bc 4: Thm nh bỏo cỏo TM Bc 5: Chnh sa,hon thin Bỏo cỏo TM Bc 6: Phờ duyt bỏo cỏo TM 3.5. Quản lý và giám sát tác động Chng 3. Quy trỡnh v ni dung ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng Trỏch nhim ca c quan nh nc sau khi phờ duyt bỏo cỏo TM Xem xột v i chiu h s thit k, xõy lp cỏc cụng trỡnh x lý mụi trng vi bỏo cỏo TM ó c phờ duyt; 10 Trách nhiệm của cơ quan nhà nước sau khi phê duyệt báo cáo ĐTM Tiếp nhận và xử lý các ý kiến đề xuất, kiến nghị của chủ dự án, các tổ chức và cá nhân liên quan đến việc thực hiện các nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình thi công, xây dựng dự án; Trách nhiệm của cơ quan nhà nước sau khi phê duyệt báo cáo ĐTM • Xem xét và xác nhận kết quả vận hành thử nghiệm các công trình xử lý môi trường; • Lưu giữ và quản lý toàn bộ hồ sơ, văn bản về hoạt động sau thẩm định do chủ dự án, các cơ quan và cá nhân có liên quan gửi đến. Hết chương 3 . thực hiện. Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường 3. 3. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Chương 3. Quy trình. dự án) Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường Các thành phần môi trường cần đánh giá: Chương 3. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường *Điều kiện môi trường. Quy trình và nội dung đánh giá tác động môi trường 3. 3. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 1.Cần phải làm gì để đánh giá được tác động của dự án đến MT? 2.Nếu tác động xảy ra, cần phải