thực tập tại phòng tài nguyên - môi trường huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương

thực tập tại phòng tài nguyên - môi trường huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương

A Phần mở đầu

Thực tập là một khâu quan trọng đối với bản thân mỗi sinh viên Bởi lẽ, đây

là một bớc cụ thể hóa chủ trơng gắn lý luận với thực tiễn trong quá tình đào tạo, làmột cơ hội tốt để sinh viên đợc tiếp cận với môi trờng làm việc thực tế và thực hiệncác công việc hành chính cụ thể Qua đó, sinh viên đợc liên hệ và vận dụng nhữngkiến thức đã đợc trang bị vào giải quyết các công việc, có điều kiện để để hoànthiện bổ sung những kiến thức mới và đúc kết đợc cho bản thân những kinh nghiệm

bổ ích, thực sự tạo lập cho mình một hành trang vững chắc trớc khi ra trờng Vớivai trò và ý nghĩa thiết thực nh trên, Học viện Hành chính đã tổ choc đợt thực tậptốt nghiệp cho sinh viện cuối khóa của Học viện

Qua sự liên hệ, em đã về thực tập tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất(VPĐKQSDĐ) thuộc phòng Tài nguyên-Môi trờng (UBND huyện Tứ Kỳ tỉnh HảiDơng) Thời gian thực tập tại phòng TN&MT là khoảng thời gian quan trọng và rất

có ya nghĩa với bản thân em Tại đây, em đã có điều kiện củng cố và bổ trợ thêm hệthống kiến thức về bộ máy hành chính cấp huyện, đợc tìm hiểu sâu sắc hơn vềnhững vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng TN&MT

Trên cơ sở tổng kết những kiến thức thực tế đã quan sát đợc và trực tiếp thựchiện một số công việc hành chính của vp, em đã lựa chọn một trong những nghiệp

vụ chính của VPĐKQSDĐ là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đểthực hiện báo cáo thực tập của mình

Để hớng dẫn em hoàn thành bản báo cáo thực tập này em đã nhận đợc sự chỉbảo nhiệt tình của các chuyên viên thuộc VPĐKQSDĐ và các thầy cô giáo khoa Tổchức và quản lý nhân sự của Học viện Hành chính Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắctới các cán bộ, công chức, viên chức phòng TN&MT và các quý thầy, cô khoa Tổchức và quản lý nhân sự!

lý của cơ quan nhà nớc cấp trên, Nghị quyết của HĐND cùng cấp, đồng thời trựctiếp chỉ đạo hoạt động của 27 UBND xã, thị trấn

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Căn cứ vào cơ cấu tổ chức của hệ thống bộ máy quản lý hành chính nhà nớcthì UBND huyện Tứ Kỳ là cơ quan hành chính cấp huyện Theo đó, nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Tứ Kỳ đợc quy định tại Mục II luật Tổ chức HĐND

và UBND do Quốc hội ban hành năm 2003, và đợc cụ thể tại Quyết định số1153/2005/QĐ-UBND của UBND huyện Tứ Kỳ về việc ban hành Quy chế làm việccủa UBND Nhiệm vu, quyền hạn đợc thế hiện trên từng lĩnh vực cụ thể nh: kinh tế,công nghiệp, xây dung, thơng mại, dịch vụ, văn hóa - giáo dục-y tế, an ninh, quốcphòng…

1.3 Cơ cấu tổ chức

Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Nghị định số 14/2008 củaChính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thịxã, thành phố thuộc tỉnh Căn cứ vào Quyết định của UBND tỉnh Hải Dơng về tổchức các cơ quan chuyên môn thuuộc UBND huyện, cơ cấu tổ chức của UBNDhuyện Tứ Kỳ đợc mô tả qua sơ đồ sau:

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là cơ quan quản lý các lĩnh vựcchuyên ngành, là cơ quan tham mu giúp cho lãnh đạo UBND huyện

Chủ

tịch

UBND

huyện

Chú thích: Quan hệ chỉ đạo, trực thuộc

Quan hệ phối hợp, kiến nghị

* Đánh giá: Với cơ cấu tổ chức chặt chẽ, cơ chế phối hợp linh hoạt, hiệu

quả, đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc trong quản lý hành chính, UBND huyện

Tứ Kỳ đã thể hiện năng lực chấp hành và điều hành của mình, thực hiện có hiệuquả các chơng trình, kế hoạch đề ra, góp phần đem lại những thành tựu khả quan vềkinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, đời sống của ngời dân đợc cải thiện rõ rệt

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng TN&MT

2.1 Vị trí, chức năng

- Phòng Tài nguyên - Môi trờng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện;

có chức năng tham mu, giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc về: đất đai, tài nguyênnớc, khoáng sản, môi trờng

- Phòng Tài nguyên - Môi trờng có t cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDhuyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hớng dẫn về chuyên môn, nghiệp cụcủa Sở Tài nguyên - Môi trờng

2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

- Trình UBND huyện ban hành các văn bản hớng dẫ việc thực hiện các quyhoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nớc về quản lý tài nguyên và môitrờng; kiểm tra việc thực hiện sau khi UBND huyện ban hành

- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtcủa huyện và tổ chức thực hiện sau khi đợc phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất xã, thị trấn.

- Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàquyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các đối tợng thuộc thẩm quyền củaUBND huyện

- Theo dõi những biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản

đồ về đất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theophân cấp của UBND huyện; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê,

đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trờng ở xã, thịtrấn; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất

đai huyện

- Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trờng và các cơ quan có liên quan trongviệc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phơng; thựchiện công tác bồi thờng, hỗ trợ tái định c theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBNDhuyện về bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản

- Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trờng

và đề án bảo vệ môi trờng trên địa bàn huyện; lập báo cáo hiện trạng môi trờngtheo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trờng làng nghề, các cụmcông nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; hớng dẫn UBND xã, thị trấn quy định vềhoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trờng hoạt động cóhiệu quả

- Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việcthực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng

- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếunại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trờng theo phân công của UBND huyện

- Giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc đối với các tổ chức kinh tế tập thể,kinh tế t nhân và hớng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chínhphủ hoạt động trng lĩnh vực tài nguyên và môi trờng

- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tàinguyên, môi trờng và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên, môi trờng theoquy định của pháp luật

- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vựccông tác đợc giao cho UBND huyện và Sở Tài nguyên - Môi trờng tỉnh

- Hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tàinguyên và môi trờng xã, thị trấn.

- Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, côngchức, viên chức và ngời lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy địnhcủa pháp luật và sự phân công của UBND huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và sự phâncông của UBND huyện

- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trờngtại địa phơng theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao hoặc theo quy định củapháp luật

- Phó Trởng phòng giúp Trởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt côngtác; chịu trách nhiệm trớc Trởng phòng và trớc pháp luật về nhiệm vụ đợc phâncông Khi Trởng phòng vắng mặt một Phó trởng phòng đợc Trởng phòng ủy nhiệm

điều hành các hoạt động của Phòng

VPĐKQSDĐ

quan trọng, phức tạp để đảm bảo phát huy quyền hạn, trách nhiệm trí tuệ của tậpthể cán bộ, công chức, viên chức của phòng

- Mọi cán bộ, công chức, viên chức của phòng TN&MT phải nghiên cứu vàchấp hành theo luật Cán bộ, công chức năm 2009; thực hiện nhiệm vụ theo sự phâncông chỉ đạo chung; giữ gìn sự đoàn kết trong nội bộ cơ quan

Nguyên tắc làm việc đã thể hiện cơ bản sự phân công công việc và mối quan

hệ giữa các cán bộ, công chức của phòng Nguyên tắc này đợc thực hiện trên thực

tế là hoạt động của phòng TN&MT nh:

+ Hàng tuần vào sáng thứ 2, lãnh đạo phòng hội ý công việc, cán bộ phụtrách khu có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác và tình hình giải quyết côngviệc ở cơ sở, những vụ việc phát sinh tại địa bàn phụ trách và đề xuất những giảipháp thực hiện

+ Mỗi tháng vào ngày 15, phòng TN&MT đều tổ chức họp với cán bộ địachính- xây dựng để giao ban công việc và triển khai, chỉ đạo nhiệm vụ chuyênmôn

+ Trởng phòng thờng xuyên giữ mối quan hệ chặt chẽ với chi bộ, công đoàn,

đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và điều tiết các mối quan hệ về công việcgiao cho các công chức, viên chức trong phòng nhằm hoàn thành tốt chức năng,nhiệm vụ chung…

Việc đảm bảo nguyên tắc làm việc sẽ giúp cho các hoạt động của phòngTN&MT đợc diễn ra liên tục và hiệu quả Qua đó thực hiện tốt chức năng tham mu

đề xuất ý kiến cho lãnh đạo UBND huyện giải quyết những vấn đề thuộc themquyền của UBND cấp huyện

Để tổ chức hoạt động hiệu quả, phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, ýthức trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức ngày 28 tháng 12 năm

2009, Trởng phòng Tài nguyên - Môi trờng đã ra quyết định số 62 ban hành kèmtheo Quy chế làm việc của phòng Tài nguyên - Môi trờng nhiệm kỳ 2009 - 2014.Với những quy định cụ thể về trách nhiệm chung và phạm vi giải quyết công việc

đã tạo điều kiện cho các cán bộ, công chức, viên chức trong phòng thực hiện tốtnhiệm vụ của mình

* Đánh giá, nhận xét:

Qua quá trình thực tập tại phòng Tài nguyên - Môi trờng với thời gian gần 2tháng, em đã có dịp đợc quan sát các chuyên viên của phòng làm việc, đợc bớc đầulàm quen với công việc tại các bộ phận chuyên môn thuộc phòng Tài nguyên - Môitrờng Với những kiến thức đã học tại Học viện Hành chính kết hợp với những kiếnthức thực tế, em xin đa ra những nhận xét của mình về việc thực hiện chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn của các cán bộ, công chức, viên chức phòng Tài nguyên - Môitrờng nh sau:

- Về sự phân công công việc: cùng với Quyết định của UBND huyện Tứ Kỳ

quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Tài nguyên - Môi trờng,Quy chế làm việc đợc ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2009 đã cụ thể hóa tráchnhiệm và phạm vi công việc cần giải quyết cho từng cán bộ, công chức, viên chứccủa phòng Sự phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa Trởng phòng, Phó Trởng phòng vàcác chuyên viên một mặt đã tránh đợc sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ dẫn

đến hạn chế hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nớc mà thực tế nhiều cơ quan đang gặpphải Mặt khác, sự phân công rõ ràng còn tạo điều kiện thuận lợi cho các chuyênviên hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, công việc vớitrách nhiệm Trong tất cả các bộ phận chuyên môn của phòng đều đợc treo bảngQuy chế nhằm lấy đó nh một động lực cho các cán bộ tích cực làm việc có hiệuquả

Thực tế quá trình làm việc, các cán bộ trong phòng đều chấp hành nghiêmchỉnh Quy chế làm việc và những quy định của pháp luật hiện hành Phòng Tàinguyên - Môi trờng đã thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, vai trò của thủtrởng luôn đợc đề cao và coi trọng, đồng thời những ý kiến đóng góp của cácchuyên viên đều đợc đa ra họp bàn công khai, dân chủ Từ những quy định cụ thể,

rõ ràng phòng Tài nguyên - Môi trờng trong những năm qua đã luôn hoàn thànhtốt nhiệm vụ của mình, các cán bộ, công chức, viên chức đều xác định rõ động lựclàm việc vì lợi ích chung của phòng và vì lợi ích của ngời dân

- Về sự phối hợp công việc và các mối quan hệ chức năng:

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, giải quyết các hồ sơ thuộc phạm vi thẩmquyền của phòng nh: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sửdụng đất, cho tặng quyền sử dụng đất, giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất

đai và tài sản gắn liền với đất Các cán bộ, công chức, viên chức của từng bộ phậnchuyên môn đã phối hợp giải quyết công việc một cách linh hoạt và hiệu quả Cáctrình tự, thủ tục đều đợc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật nhằm tạo điềukiện cho ngời dân đợc thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của mình

Từng bộ phận chuyên môn nh: phòng Địa chính làm công việc liên quan đến

đo đạc, giải phóng mặt bằng, điều tra, khảo sát giá các loại đất hàng năm ; Vănphòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm giải quyết các hồ sơ liên quan

đến quyền sử dụng đất, tham mu giúp Trởng phòng quản lý hoạt động chung củaphòng đều có sự phối hợp cùng nhau hoàn thành nhiệm vụ chung của phòng Các

mối quan hệ chức năng đợc thực hiện theo Quy chế làm việc và trình tự, thủ tụcgiải quyết các công việc theo luật định.

Ngoài sự phối hợp và các mối quan hệ chức năng bên trong nội bộ phòng,các cán bộ, chuyên viên của phòng còn tích cực liên hệ với các phòng, ban chuyênmôn khác thuộc UBND huyện và các cơ quan chức năng có liên quan Nhằm thúc

đẩy tiến độ công việc và đáp ứng nhu cầu thực tế khi nền kinh tế của huyện Tứ Kỳ

đang ngày một chuyển biến mạnh mẽ

- Về môi trờng làm việc, bầu không khí tâm lý, mối quan hệ đồng nghiệp, mối quan hệ giữa Thủ trởng và nhân viên

Do đặc thù phải quản lý một khối lợng công khá lớn liên quan đến tàinguyên và môi trờng nên phòng Tài nguyên - Môi trờng đợc chia thành các bộphận trực thuộc Tại từng bộ phận các chuyên viên vừa thực hiện nhiệm vụ củamình vừa chia sẻ kinh nghiệm và giúp đỡ các chuyên viên khác để công việc diễn

ra thuận lợi Lợi ích của tập thể và lợi ích của nhân dân là động lực phấn đấu củamỗi cán bộ, công chức, viên chức

Không khí làm việc trong phòng vừa nghiêm túc vừa vui vẻ, thoải mái đãkhông tạo áp lực cho các nhân viên mới, tạo đợc sự đoàn kết thống nhất trong toànphòng

Các đồng chí Trởng phòng và Phó phòng thờng xuyên xuống các bộ phậnchuyên môn để trao đổi về công việc và nhắc nhở những vấn đề cần thiết cho từngchuyên viên Sự quan tâm, chỉ đạo sát sao đó giúp Thủ trởng nắm bắt đợc việc thựchiện nhiệm vụ chung của phòng, tâm t, nguyện vọng của các chuyên viên và kịpthời có những biện pháp đôn đốc, nhắc nhở, thể hiện đợc vai trò của ngời lãnh đạotrong cơ quan quản lý Nhà nớc

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thờng xuyên phải tiếp công dân đếnyêu cầu giải quyết công việc liên quan đến đất đâi Tại Văn phòng đã đợc bố trí đầy

đủ bảng Quy chế làm việc, các trình tự thủ tục cho từng vấn đề cùng lệ phí mà ngờidân phải chi trả, đã tạo điều kiện thuận lợi cho ngời thực hiện quyền và nghĩa vụcủa mình, đồng thời cũng là thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong quản

lý hành chính nhà nớc nhằm chống lại hiện tợng tiêu cực tại các cơ quan nhà nớchiện nay

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì hoạt động của phòng Tài nguyên

- Môi trờng cũng tồn tài những hạn chế nhất định, đó là:

- Điều kiện cơ sở vật chất thiếu thốn trong khi đó công việc giải quyết lạigồm nhiều hồ sơ, giấy tờ nên không có nơi bố trí lu trữ, bảo quản tài liệu quantrọng, đây là một hạn chế lớn đối với hoạt động của phòng vì trong nhiều trờng hợp

do không bảo quản cẩn thận đã gây mất mát hồ sơ của nhân dân và gây khó khăntrong quá trình giải quyết công việc.

- Việc phối hợp công việc trong nhiều trờng hợp còn lỏng lẻo, dẫn đến thủtục phiền hà làm mất nhiều thời gian, tiền bạc của ngời dân

II công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của VPĐKQSDĐ thuộc phòng TN&MT

1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tứ Kỳ

Theo Quy hoạch sử dụng đất của huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2006-2010 dophòng TN&MT lập thì diện tích đất đai của toàn huyện đợc phân loại dựa theo mục

đích sử dụng đất nh sau:

STT Mục đích sử dụng đất

Diện tích

đất năm 2007 (ha)

Diện tích

đất năm 2008 (ha)

Từ bảng số liệu trên cho thấy huyện Tứ Kỳ là một địa phơng thuần nông

đang có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ Diện tích đất dành cho sản xuấtnông nghiệp và nuôi trồng thủy sản chiếm phần lớn Đây là một thuận lợi căn bảncho ngời dân trong huyện mở rộng sản xuất tiến hành thâm canh tăng vụ, chuyển

đổi giống cây trồng vật nuôi Ngoài ra, do đang trong quá trình đô thị hóa, dân sốcủa huyện tăng khá nhanh nên diện tích đất phi nông nghiệp không ngừng đợc mởrộng nhất là diện tích đất ở, đất chuyên dùng và đất dùng cho mục đích công cộng

Nh vậy, có thể thấy rằng cùng với những thay đổi to lớn về đời sống kinh xã hội, thì những biến động về đất đai của huyện Tứ Kỳ trong những năm qua làkhông nhỏ, đã đặt ra nhiều nhiệm vụ mới cho phòng TN&MT trong đó có công táccấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc thẩmquyền của UBND huyện

tế-2 Những căn cứ pháp lý cho họat động cấp giấy chứng nhận

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với một quốc gia Đó là cơ sở nềntảng quan trọng cho mọi sự sống của loài ngời, là môi trờng diễn ra các hoạt độngkinh tế-xã hội Nhận thức đợc vai trò và ý nghĩa to lớn của đất đai và hoạt động cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với sự nghiệp phát triển đất nớc, nhà nớc tatrong thời gian qua đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo hànhlang pháp lý vững chắc cho hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nớc trong lĩnhvực đất đai

Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể kể đến cácvăn bản pháp lý quan trọng sau:

- Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực pháp lý ngày 01/7/2004 Đây là mộttrong những đạo luật quan trọng đối với việc quản lý và sử dụng đất đai ở ViệtNam

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29/10/2004 về thi hànhluật đất đai

- Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử dụng đất…Ngoài những văn bản do Chính phủ ban hành thì các bộ và các địa phơngcòn ban hành các quyết định, thông t và thông t liên tịch nhằm quy định chi tiết h-ớng dẫn thi hành luật và triển khai đa luật vào đời sống Tính đến năm 2007 đã có

16 văn bản của Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ và 24 văn bản của các Bộ về cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Ngày 19/10/2009, Nghị định 88 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là Giấy chứng nhận) đã

đợc Quốc hội thông qua và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 10/12/2009 Đây là nghị

định quan trọng điều chỉnh trực tiếp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất Qua một thời gian ngắn thực hiện thì nghị định đã tạo ra nhiều thuận lợi hơncho ngời dân, tổ chức, doanh nghiệp Với nghị định này, ngời dân nay chỉ cần làmthủ tục một lần, tại một cơ quan đó là VPĐKQSDĐ Trớc đây chỉ có 2 loại tài sản

đợc công nhận, nay có 4 loại tài sản gồm: nhà ở, công trình xây dựng, cây lâu năm,rừng trồng Do đó, các tổ chức, công dân sẽ có điều kiện thế chấp để vay vốn với sốvốn lớn hơn

Đối với huyện Tứ Kỳ, một huyện thuần nông, nơi trớc đây cha đợc đăng ký,xác nhận tài sản trên đất thì nghị định này rất có ý nghĩa cho ngời dân, tổ chức vàdoanh nghiệp Giấy chứng nhận mới thể hiện đầy đủ, công khai các thông tin vềnhà đất và tài sản sẽ tạo thuận lợi cho công tác quản lý về đất đai đợc thống nhấttrên một bản đồ địa chính, đồng thời sự công khai các thông tin giúp cho việc giảiquyết các tranh chấp đất đai đơn giản, thuận tiện hơn Với ngành thuế, việc tổ chứcthu lệ phí trớc bạ trong chuyển quyền sử dụng đất sẽ thuận tiên, giảm bớt tình trạngthất thoát nguồn thu

Nh vậy, cùng với các văn bản đã đợc ban hành nghị định 88 đã góp phầnhình thành hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh công tác cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

Thực hiện cấp giấy chứng nhận mới theo Nghị định 88, UBND tỉnh Hải

D-ơng đã kiện toàn Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ tráchkhối làm Trởng ban; Giám đốc Sở TN&MT là Phó Trởng ban và các thành viênkhác là Giám đốc các Sở, Ban, Ngành UBND tỉnh giao cho Sở TN&MT chủ trì,phối hợp với Sở Xây dựng, Sở NN&PT NT, các ngành liên quan căn cứ các quy

định pháp luật và tình hình thực tế của tỉnh, xây dựng Dự thảo quyết định ban hànhquy định về thời gian thực hiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận, cơ chế phối hợp,cung cấp thông tin giữa cơ quan TN&MT với các cơ quan có liên quan, UBND cấphuyện, UBND cấp xã trong việc cấp giấy chứng nhận và quản lý hồ sơ

Trên cơ sở những quy định của pháp luật hiện hành, UBND huyện Tứ Kỳ đã

ra văn bản chỉ đạo VPĐKQSDĐ thuộc phòng TN&MT huyện tăng cờng công táctuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để ngời dân nhận thức đợc trách nhiệm

và quyền lợi trong việc đăng ký đất đai cũng nh khi đợc cấp giấy chứng nhận, từ đó

tự giác làm các thủ tục về cấp giấy chứng nhận, thủ tục về biến động đất đai tạiUBND xã, thị trấn hoặc VPĐKQSDĐ huyện

3 Quy trình cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất cho hộ gia

đình, cá nhân

3.1 Hồ sơ, trình tự thủ tục cấp GCN theo quy định của pháp luật

Nghị định 88/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã quy định cụ thể về hồsơ và trình tự, thủ tục cấp GCN làm căn cứ cho VPĐKQSDĐ thực hiện nhiệm vụliên quan đến đất đai Ơ đây chỉ xem xét thủ tục đối với trờng hợp cấp GCN cho hộgia đình và cá nhân là ngời Việt Nam thuộc thẩm quyền của UBND huyện màkhông tính đến các trờng hợp khác

* Tiếp nhận hồ sơ và trao GCN

- Ngời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là hộ gia đình, cá nhânnộp hồ sơ và nhận GCN tại VPĐKQSDĐ thuộc phòng TN&MT cấp huyện hoặcUBND xã, thị trấn, nơi có đất, tài sản gắn liền với đất

- VPĐKQSDĐ cấp huyện, UBND xã, phờng, thị trấn khi nhận hồ sơ có tráchnhiệm viết giấy biên nhận hồ sơ cho ngời nộp hồ sơ; trong thời hạn không quá 3ngày làm việc phải kiểm tra hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho ngời nộp hồ sơnếu cần bổ sung, hoàn thiện hồ sơ

* Thời gian giải quyết thủ tục cấp GCN

Thời gian thực hiện cấp GCN kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đợc quy định

nh sau:

- Không quá 50 ngày làm việc đối với trờng hợp cấp GCN lần đầu

- Không quá 30 ngày làm việc đối với trờng hợp cấp đổi GCN quyền sử dụng

đất mà có nhu cầu bổ sung chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặccấp lại GCN đã bị mất

- Không quá 20 ngày làm việc đối với các trờng hợp khác

Thời gian quy định nêu trên không kể thời gian công khai kết quả thẩm tra,thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính, thời gian trích đo địa chính thửa đất

* Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân

Theo quy định của pháp luật hiện hành có nhiều trờng hợp cấp GCN cho hộgia đình, cá nhân với những đặc thù riêng nh: cấp GCN đối với trờng hợp tài sảngắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là ngời sử dụng đất, hay cấp GCN

đối với trờng hợp ngời sử dụng đất đồng thời là chủ sở hữu nhà ở, công trình xâydựng… Tuy nhiên có thể khái quát lại thành một quy trình chung nh sau: