Mẫu số 3 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013 Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng Họ tên tác giả: Nguyễn Quang Úy Ngày, tháng, năm sinh: 24 tháng 10 năm 1967 Chức vụ: Trưởng phòng Đơn vị công tác: Phòng Kinh tế Bảo Thắng Trình độ chuyên môn: Đại học Đề nghị công nhận sáng kiến, kinh nghiệm: "Tăng cường công tác kiểm tra về quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện Bảo Thắng" XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT Nguyễn Quang Úy I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: "Tham mưu tổ chức kiểm tra về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện Bảo Thắng" II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: Phòng Kinh tế huyện là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Nông lâm nghiệp; Tiểu thủ công nghiệp; Khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại; dịch vụ; quản lý năng lượng; đăng ký kinh doanh; quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; Thường trực ban chỉ đạo thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; Phòng chống lụt bão, TKCN; Sắp xếp dân cư; Nước sạch, vệ sinh môi trường. Với chức năng nhiệm vụ trên trong những năm qua phòng đã thực hiện tương đối tốt công tác tham mưu, quản lý nhà nước về các lĩnh vực Nông, Lâm nghiệp; Tiểu thủ công nghiệp, Khoa học và Công nghệ, thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; Phòng chống lụt bão, TKCN; Sắp xếp dân cư; Nước sạch, vệ sinh môi trường. Bên cạnh đó công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên đại bàn huyện còn hạn chế, dẫn đến tình trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực này còn lỏng lẻo hiệu quả không cao. Ngày 01/3/2013, tôi được UBND huyện điều động về phòng Kinh tế, bổ nhiệm chức vụ Trưởng phòng. Qua nắm bắt tình hình của các xã, thị trấn trong huyện tôi nhận thấy, Phòng Kinh tế chưa thực hiện được chức năng tham mưu cho UBND huyện về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện. Trước tình hình trên tôi đã báo cáo và đề xuất với lãnh đạo UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ của các xã thị trấn trên địa bàn huyện. Qua công tác kiểm tra cho thấy công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ của hầu hết UBND các xã, thị trấn còn hạn chế đó là: Công tác quản lý nhà nước của UBND các xã, thị trấn về lĩnh vực CN- TTCN, Thương mại-dịch vụ làm chưa tốt, còn buông lỏng quản lý đối với các cơ sở trong sản xuất kinh doanh TTCN, kinh doanh Thương mại-dịch vụ. UBND các xã, thị trấn chưa quản lý được số hộ đã được cấp giấy phép kinh doanh; Số hộ được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh còn hoạt động; Số hộ được cấp giấy chứng nhận kinh doanh không hoạt động hoặc đang hoạt động sản xuất kinh doanh có mức thu nhập dưới mức lương tối thiểu/tháng thì không phải nộp thuế theo quy định của Nhà nước. Việc thu nộp thuế của các xã, thị trấn quản lý đều do ủy nhiệm thu của xã hoặc cán bộ thu thuế đóng trên địa bàn xã, thị trấn đảm nhiệm, số hộ nộp thuế chưa đầy đủ so với danh sách đăng ký mã số thuế, và môn bài tại Chi Cục thuế, một số hộ có giấy phép kinh doanh nhưng hoạt động không theo đúng ngành hàng đã đăng ký; Các xã, TT chưa quản lý được nguồn thu thuế từ các dịch vụ vận tải, các cửa hàng tạp hóa nhỏ lẻ, các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn. Hầu hết các cơ sở chế biến lâm sản đều thiếu các giấy tờ liên quan như: Bản cam kết môi trường, giấy tờ liên quan đến vị trí đất kinh doanh nhà xưởng, giấy tờ liên quan đến công tác phòng chống cháy nổ, giấy đăng ký mã số thuế, biên lai nộp thuế môn bài, thuế tháng. Số hộ được cấp giấy phép kinh doanh sai lệch so với danh sách các hộ được cấp phép do phòng Tài chính-KH cấp, số hộ nộp thuế của xã quản lý so với số hộ nộp thuế của Chi Cục thuế cung cấp không khớp nhau, số tiền thu thuế còn thấp, chưa kiểm soát việc thu thuế được các hộ dịch vụ vận tải. Các cơ sản xuất TTCN, thương mại dịch vụ chưa thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước về nộp thuế, bản cam kết môi trường, giấy phép kinh doanh hộ cá thể, giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu, thuốc lá, sữa…. Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực TTCN, Thương mại dịch vụ đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, khai thác và Thương mại-dịch vụ trên địa bàn huyện nói chung còn lỏng lẻo, chưa sâu sát, chưa bài bản từ huyện đến các xã, thị trấn. Công tác kiểm tra chưa thường xuyên, quản lý nhà nước trong lĩnh vực này còn yếu, kém. Từ những tồn tại hạn chế trên, tôi đã kiến nghị UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các xã, thị trấn tập trung khắc phục với một nhiệm vụ sau: Tăng cường công tác phối hợp giữa các phòng chuyên môn của huyện, xây dựng quy chế hoạt động liên phòng, kế hoạch kiểm tra chuyên ngành đối với UBND các xã, thị trấn, hộ sản xuất kinh doanh để làm tốt công tác quản lý nhà nước về TTCN, Thương mại dịch vụ và các lĩnh vực khác. Phối hợp với UBND các xã, thị trấn rà soát tất cả các cơ sở TTCN, Thương mại-dịch vụ trên địa bàn đã được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh hộ cá thể còn hoạt động, không hoạt động hoặc chuyển đi nơi khác xóa đăng ký kinh doanh đối với các hộ không hoạt động. Đối với các hộ kinh doanh chưa có giấy đăng ký kinh doanh bán lẻ rượu, thuốc lá, sữa giao cho phòng Tài chính- KH, phòng Kinh tế có văn bản hướng dẫn về trình tự thủ tục để UBND các xã, thị trấn triển khai đến các chủ cơ sở, quản lý hoạt động kinh doanh của các cơ sở, tránh tình trạng lợi dụng giấy đăng ký kinh doanh để vay vốn ngân hàng hoặc sử dụng vào mục đích khác gây thất thoát nguồn thu của nhà nước. Phối hợp với UBND các xã, thị trấn, kiểm tra, rà soát tất cả các cơ sở sản xuất TTCN hướng dẫn các hộ chưa có bản cam kết môi trường, chưa cấp phép xây dựng nhà xưởng, làm thủ tục theo quy định. Quản lý tốt việc thu thuế đối với các cơ sở TTCN, Thương mại-dịch vụ, đồng thời chủ trì, phối hợp với UBND các xã, thị trấn rà soát tất cả các hộ kinh doanh trên địa bàn các xã, thị trấn ngành thuế đang quản lý và xem xét lại mức thuế để thu đối với các hộ chế biến lâm sản, cửa hàng tạp hóa, tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở đối với các mặt hàng đang lưu thông, bày bán hoặc những mặt hàng không được bán trên thị trường, tránh tình trạng gian lận thương mại và làm thất thoát nguồn thu. Làm tốt công tác quản lý nhà nước về quản lý lâm sản trên địa bàn, đồng thời kiểm tra, kiểm soát việc thu mua lâm sản đối với các cơ sở chế biến lâm sản, đặc biệt các cơ sở chế biến nhỏ lẻ trong các thôn, vùng sâu, xa đường quốc lộ. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp bán thuốc bảo vệ thực vật lẫn hàng bánh, kẹo, nước giải khát. III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: Qua công tác kiểm tra đã kịp thời phát hiện những tồn tại yếu kém, những lỗ hổng trong công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện. Kịp thời tham mưu đề xuất các giải pháp chấn chỉnh, khắc phục thực hiện tốt chức quản lý nhà nước đối với các hoạt động TTCN, thương mại, dịch vụ đưa công quản lý nhà nước về TTCN, thương mại, dịch vụ đi vào hoạt động có nề nếp đảm tính nghiêm minh, công bằng theo đúng quy định của pháp luật mà những năm trước đây chưa làm được. IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: Đây chính là bài học cho các phòng chuyên môn tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách. Muốn thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, phải thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở, kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, yếu kém, đề xuất biện pháp chỉ đạo khắc phục kịp thời nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý các lĩnh vực được nhà nước giao. V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG: Với kết quả từ kinh nghiệm trên hàng năm các phòng chuyên môn nói chung, phòng Kinh tế nói riêng, phải thường xuyên tham mưu cho UBND huyện thành lập các đoàn kiểm tra công tác quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội nói chung, TTCN, thương mại dịch vụ nói riêng, nhằm kịp thời chấn chỉnh những tồn tại yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về TTCN, thương mại, dịch vụ, giúp cho các tổ chức, cá nhân làm các thủ tục đăng ký được thuận lợi, để các hoạt động TTCN, thương mại, dịch vụ đi vào hoạt động nề nếp đúng quy định của pháp luật. /. PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM 1.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1: 2.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 2: 3.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 3: . đoàn kiểm tra liên ngành về công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ của các xã thị trấn trên địa bàn huyện. Qua công tác kiểm tra cho thấy công. dân cư; Nước sạch, vệ sinh môi trường. Bên cạnh đó công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên đại bàn huyện còn hạn chế, dẫn đến tình trạng quản lý nhà nước về lĩnh. cho UBND huyện về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện. Trước tình hình trên tôi đã báo cáo và đề xuất với lãnh đạo UBND huyện thành