Kinh nghiệm thực địa và các bài học kinh nghiệm Quy trình Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia Các Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật của GTZ tại Việt Nam

Kinh nghi m th c đ a h c kinh nghi m Quy trình Quy ho ch s d ng đ t Giao đ t giao r ng có s tham gia Các D án H tr K thu t c a GTZ t i Vi t Nam Gi i thi u chung v Lĩnh v c “Qu n lý ngu n tài nguyên thiên nhiên” c a GTZ Trong khn kh Chương trình ngành Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên c a GTZ t i Vi t Nam, d án liên quan đư c tri n khai th c hi n nh m gi i quy t v n đ liên quan đ n công tác qu n lý b o t n ngu n tài nguyên thiên nhiên theo hư ng b n v ng tái t o (xem thêm chi ti t t i trang web: http://www.mnr.org.vn) Nh ng d án thu c Lĩnh v c Qu n lý Tài nguyên thiên nhiên bao trùm khía c nh quan tr ng, b sung cho phương pháp ti p c n đóng góp vào vi c c i thi n công tác b o v , b o t n s d ng b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên t i Vi t Nam M c tiêu t ng th c a Lĩnh v c MNR c i thi n khung pháp lý th ch nh m b o v qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên c p trung ương đ a phương (t nh, huy n, xã, thơn), qua nh m mang l i nh ng h i m i giúp c i thi n sinh k cho ngư i dân nông thôn Phương pháp ti p c n c a d án GTZ tuân th nguyên t c phát tri n b n v ng d a u ph i liên ngành th c hi n đa c p qu n lý tài nguyên thiên nhiên Hi n nay, GTZ th c hi n 10 d án c p ngành lĩnh v c qu n lý tài nguyên thiên nhiên 26 t nh t i Vi t Nam LÂM NGHI P 1a: Chương trình Lâm nghi p 1b: B o t n Thiên nhiên Qu n lý r ng b n v ng MÔI TRƯ NG / ĐA D NG SINH H C 2a Vư n Qu c gia Tam Đ o 2b Qu n lý Khu v c ven bi n t nh Sóc Trăng 2c Qu n lý Vư n Qu c gia Phong NhaK Bàng, t nh Qu ng Bình PHÁT TRI N NƠNG THƠN 3a D án Phát tri n nông thôn t nh Đ k L k 3b D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung 3c D án B o v Môi trư ng Qu n lý B n v ng Ngu n tài nguyên Thiên nhiên t nh Đăk Nông 3d D án Khuy n khích s n xu t khoai tây 3e D án Qu n lý nư c th i t i t nh l Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 S tham gia c a GTZ Giao đ t giao r ng Vi c tham gia th c hi n đa c p lĩnh v c Giao đ t giao r ng c a GTZ (cũng lĩnh v c h tr khác) đ u d a phương pháp ti p c n t dư i lên: Các phương pháp mơ hình tiên ti n đư c xây d ng v i s tham gia c a quan đ i tác t i đ a phương/ c p s , ti p đ n đư c tri n khai th c hi n thí m t i m t s huy n xã đư c l a ch n Nh ng h c kinh nghi m t trình th c hi n thí m đ u đư c t ng h p thành tài li u, góp ph n nâng cao phương pháp đư c áp d ng, nhân r ng ti n đ n th ch hoá t i m t s t nh l a ch n đóng góp đáng k vào q trình c i cách văn b n pháp quy c a nhà nư c m t s u ki n khung khác GTZ b t đ u tham gia đóng góp vào lĩnh v c giao đ t giao r ng t i Vi t Nam t đ u năm 1994 T đ n nay, m t s d án H tr K thu t c a GTZ đư c th c hi n hoàn t t, m t s khác đư c th c hi n có m t d án m i đư c b t đ u th c hi n g n • • • • • D án Lâm nghi p Xã h i Sông Đà (1994 – 2004) Chương trình An ninh lương th c Qu ng Bình (1996 – 2002) D án Phát tri n Nông thôn Đăk Lăk (2003 – 2010) D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung (SMNR-CV) (2004 – 2010) D án “B o v Môi trư ng Qu n lý B n v ng Ngu n tài nguyên Thiên nhiên t nh Đăk Nông“ (EPMNR) (2008 – 2014) Nh ng kinh nghi m đúc rút đư c t trình tri n khai th c hi n t i th c đ a nh ng h c kinh nghi m nói chung t d án đư c t ng h p thông tin đ n c p qu c gia đưa vào d th o s a đ i, b sung văn b n pháp quy b i d án: • D án C i cách Hành Lâm nghi p (REFAS) 1998 – 2004 • Chương trình Lâm nghi p GTZ (H p ph n Chính sách) 2004 - 2011 Tài li u gi i thi u m t s lĩnh v c v kinh nghi m c a GTZ v giao đ t giao r ng 14 năm qua, nh n m nh h c kinh nghi m t d án đư c tri n khai t i mi n trung Vi t Nam (SMNR-CV) Tây Nguyên (RDDL) Phương pháp ti p c n chung Nh ng nguyên t c b n bư c th c hi n Quy trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia đ u gi ng v i nh ng nguyên t c bư c th c hi n c a t t c d án c a GTZ C th v bư c th c hi n k t qu đ u c a t ng bư c đư c minh ho Hình trang sau Các nguyên t c c th là: • • • • • • • • Áp d ng phù h p ưu tiên c a nhà nư c vào trình phát tri n kinh t - xã h i b o v môi trư ng s phù h p v i nhu c u v an ninh lương th c t o thu nh p c a c ng đ ng đ a phương Phù h p v i khung pháp lý hành c a nhà nư c Phù h p v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a đ a phương Đơn gi n d th c hi n s ngu n tài nguyên s n có c a xã huy n Đ m b o s ti p c n công b ng v tài nguyên r ng cho t t c nhóm đ i tư ng c ng đ ng dân cư (bao g m ph n , dân t c thi u s , nhóm ngư i nghèo nh ng ngư i thi t thòi khác) Đ m b o công tác phát tri n b n v ng c a đ a phương h n ch tác đ ng tiêu c c nh hư ng đ n môi trư ng, sinh thái Đ m b o s tham gia đ y đ c a thành ph n ph n , dân t c thi u s , ngư i nghèo nh ng nhóm ngư i ch u thi t thòi G n li n v i trình phát tri n c a c ng đ ng xem xét đ n t t các kh s d ng đ t có th (khơng ch tr ng vào đ t lâm nghi p không xem công tác tr ng r ng, tr ng loài l y g phương án qu n lý r ng nh t) Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 Hình 1: Các bư c th c hi n quy trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia t i d án GTZ H p thành l p ban ch đ o GĐGR c p huy n H p thành l p t công tác GĐGR c p xã Thu th p tài li u b n đ hi n có T p hu n cho thành viên t công tác GĐGR c p xã Xác đ nh rõ ranh gi i thôn l p b n đ đ a hình c a thơn L p k ho ch QHSDĐ-GĐGR c p xã chu n b v t tư c n thi t Chu n b • • • • • • Đánh giá • T ch c h p thôn l n • - Gi i thi u m c tiêu, th t c c a q trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Gi i thi u v n t t v sách liên quan đ n QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Trình bày k ho ch ho t đ ng QHSDĐ-GĐGR có s tham gia L a ch n m t s ngư i dân đ i di n tham gia h tr t công tác GĐGR Đánh giá th c tr ng kinh t -xã h i môi trư ng c a thôn/b n: Xây d ng sa bàn, lát c t v sơ đ lát c t Phân tích tình hình kinh t , xã h i môi trư ng xác đ nh xu hư ng s d ng đ t thôn - Đánh giá tr ng thái r ng • L p sơ đ hi n tr ng s d ng đ t c a thôn hi n tr ng • • Xây d ng k ho ch s d ng đ t c a xã • • • L p k ho ch GĐGR c a thơn • • • • • Giao đ t giao r ng t i th c đ a T ng h p tài li u đ a Th m đ nh, phê t c p s Đ Xây d ng d th o k ho ch s d ng đ t c a thôn T ch c cu c h p thôn l n - Th ng nh t k ho ch s d ng đ t c a thôn - Gi i thích rõ bư c ti p theo QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Hồn thi n k ho ch s d ng đ t c a thơn trình lên UBND xã L p k ho ch s d ng đ t c p xã, báo cáo trình k ho ch lên HĐND xã đ phê t Trình k ho ch báo cáo s d ng đ t c a xã lên UBND huy n đ phê t Chu n b xây d ng k ho ch GĐGR c a thôn T ch c h p thơn l n Trình bày k ho ch s d ng đ t đư c phê t Th ng nh t v s h gia đình, nhóm h s h m i nhóm d ki n đư c nh n đ t nh n r ng Th ng nh t v ch tiêu nh n đ t nh n r ng c a h , nhóm h Phát đơn xin nh n đ t nh n r ng Th ng nh t v ph n đóng góp c a ngư i dân trình tri n khai GĐGR L p phê t danh sách h , nhóm h đ u ki n nh n đ t nh n r ng Thu đơn xin nh n đ t nh n r ng l p danh sách h đăng ký nh n r ng L p danh sách h , nhóm h có đ u ki n nh n đ t nh n r ng thơng báo danh sách cơng khai vịng 15 ngày H p v i h s đư c nh n đ t nh n r ng m t khu v c r ng Th ng nh t v đ a m c a lô, phương th c giao cách phân lô L p sơ đ GĐGR c a thơn • • • • • Xác đ nh rõ ranh gi i ngo i nghi p tính tốn di n tích lơ đ t Ki m kê r ng có s tham gia tính tốn tr lư ng g lo i Xây d ng b n đ GĐGR thôn/b n Xây d ng phương án GĐGR trình lên UBND xã UBND huy n phê t Ti n hành công tác ngo i nghi p giao đ t giao r ng • T ng h p tài li u đ a • • • UBND huy n th m đ nh phê t tài li u đ a Ti n hành c p trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t/s Đ Lưu tr tài li u đ a Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 Hình 2: Các k t qu đ u quy trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia t Chu n b Biên b n cu c h p c p huy n c p xã Ban ch đ o c p huy n t công tác c p xã đư c th c thành l p (có quy t đ nh thành l p) Các tài li u b n đ liên quan B n đ xã th hi n ranh gi i gi a thơn ranh gi i di n tích đ t t ch c qu n lý đ a bàn xã K ho ch ho t đ ng QHSDĐ-GĐGR c a xã v t tư c n thi t • • • • • Đánh giá D án GTZ • • hi n tr ng • Biên b n cu c h p thôn l n K t qu đánh giá hi n tr ng r ng, bao g m: - Sa bàn, - Sơ đ lát c t, - Phân tích kinh t , xã h i môi trư ng - Xác đ nh xu hư ng s d ng đ t - Đánh giá tr ng thái r ng theo h th ng phân lo i r ng c a nhà nư c B n đ hi n tr ng SD đ t c a thôn/b n báo cáo theo Thông tư 30/2004/TT-TNMT Xây d ng k ho ch s d ng đât c p xã • • • • • Biên b K ho Biên b Biên b B nđ L p k ho ch GĐGR thơn/b n • • • • • Biên b n cu c h p thôn l n Đơn xin nh n đ t nh n r ng Danh sách h đăng ký xin nh n đ t nh n r ng Danh sách h có đ u ki n không đ u ki n đư c giao đ t giao r ng Sơ đ GĐGR thôn/b n Giao đ t giao r ng t i th c đ a • • • • B n đ GĐGR thôn/b n B ng tóm t t th c tr ng r ng tr lư ng g theo Thơng tư 38 T trình xin GĐGR c a xã (g m c b n đ báo cáo) đư c UBND xã UBND huy n phê t Biên b n giao đ t giao r ng Đơn xin c p s Đ • Ba b tài li u đ a • • • • Biên b n th m đ nh tài li u đ a T trình xin c p s Đ Quy t đ nh c p s Đ c a UBND huy n S Đ Các biên b n c a S TNMT, Huy n Xã, xác nh n vi c nh n lưu tr tài li u đ a • T ng h p n cu ch s n cu n cu s d c h p thôn l n d ng đ t mang tính th c t c a m i thôn c h p xã c h p huy n ng đ t c p xã báo cáo phương án trình lên UBND huy n phê t tài li u đ a Th m đ nh, phê t c p s Đ • Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 4 D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên mi n Trung (SMNR-CV) D án SMNR-CV đư c th c hi n d a nh ng thành qu đ t đư c t D án “An toàn lương th c” đư c th c hi n t năm 1996 đ n 2002 V lĩnh v c lâm nghi p, D án An toàn lương th c đ t đư c nh ng thành qu sau: 1999: B t đ u ho t đ ng h tr lĩnh v c giao đ t giao r ng (GĐGR) v m t pháp lý “vùng xám” Nh ng khó khăn g p ph i trình th c hi n g m: bên chưa tr ng v m t sách thi u s cam k t t ban ngành liên quan vi c tri n khai th c hi n th c t văn b n pháp ch c a nhà nư c v GĐGR; ch c nhi m v phê t “S đ ” l c k thu t tri n khai th c đ a qu n lý đ t đai ch m i d ng l i c p t nh 2000: Tác đ ng sâu r ng giúp t nh phân c p qu n lý hành xu ng c p huy n (Ch t ch UBND huy n đư c giao quy n ký t “S đ ”), t ch c t p hu n h tr trang thi t b liên quan cho nhóm u tra c p huy n, phịng đ a huy n; l n đ u tiên t ch c cu c h p v i ngư i dân theo phương pháp có s tham gia, liên quan đ n n i dung l p k ho ch s d ng đ t, đánh giá di n tích đ t lâm nghi p, đ t r ng có th giao cho ngư i dân th c hi n t i xã thí m 2001: Nhân r ng áp d ng cho t t c xã đ a bàn huy n, t ng c ng giao 43.000 r ng đ t tr ng đ i núi tr c cho 11.000 h gia đình nơng thơn c p h gia đình 2002: C p “S đ ” cho t t c 11.000 h gia đình, s đ đư c c p cho m i h đ u có tên c v ch ng; đánh giá đúc rút h c kinh nghi m t trình th c hi n th c t , so n th o l n tài li u Hư ng d n th c hi n “Quy ho ch s d ng đ t giao đ t giao r ng có s tham gia” (QHSDĐ-GĐGR) Các h c kinh nghi m: Đi m h n ch l n nh t ti n đ th c hi n QHSDĐ-GĐGR đư c th c hi n nhanh (do áp l c l n v m t th i gian th c hi n d án) nên k t c c nhi u di n tích r ng đư c giao cho h không đư c xác đ nh rõ ranh gi i th c đ a Do đó, nhi u h m i nh n đ t, nh n r ng khơng bi t xác ranh gi i lơ r ng c a h R t cu c, ngư i dân không đ u tư c i t o tr ng m i ho c áp d ng bi n pháp qu n lý khác di n tích r ng đư c giao h r ng mong đ i Đi u vơ tình d n đ n th c t nhu c u c a ngư i dân v gi ng - thư ng đư c cung c p b i vư n ươm tư nhân quy mô nh - không nhi u đ ng th i d n đ n tình tr ng canh tranh khơng cơng b ng t chương trình m c tiêu qu c gia lâm trư ng qu c doanh (phát mi n phí gi ng cho dân) B t đ u th c hi n D án SMNR-CV t tháng năm 2004, d án ti n hành đánh giá toàn di n thành t u, m m nh m y u c a d án ATLT có nh ng u ch nh hư ng ti p c n phù h p hơn, nh n m nh vào ch t lư ng c a c trình s lư ng k t qu đ u Đ t đánh giá đư c ti n hành b ng cu c u tra toàn di n trư ng h p tranh ch p đ t đai x y th c t có th x y b t ngu n t quy trình GĐGR năm 2001 2002 Tuy nhiên, k t qu u tra l i cho th y ch có 49 trư ng h p tranh ch p đ t đai x y (trong t ng s 11.000 lô r ng đư c giao) Theo nh n đ nh c a D án, s trư ng h p tranh ch p đ t đai nói ch y u rơi vào trư ng h p trư c giao đ t giao r ng, ngư i dân s d ng đ t theo hình th c t phát, tr ng r ng đ t cơng chưa có s cho phép th c chưa xem đ t lâm nghi p m t tài s n tư nhân có giá tr kinh t Chi n lư c c a D án đ gi i quy t v n đ trên: h tr m i huy n thành l p m t nhóm cơng tác có nhi m v gi i quy t trư ng h p tranh ch p đ t đai di n Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 gi i thi u quy trình xây d ng “Quy c B o v Phát tri n r ng” (QƯ BV&PTR) t i m i thôn m i xã, d a k t qu cu c h p thôn s đ ng thu n c a ch r ng đ bi n pháp x ph t hành vi, trư ng h p vi ph m k t h p m i quan tâm xã h i v h i công b ng ti p c n đ t r ng (quy trình QHSDĐ-GĐGR) v i m i quan tâm v m t kinh t c a ch r ng, t gi i thi u quy trình b sung v phương pháp ti p c n “Qu n lý r ng c ng đ ng” (QLRCĐ) D a vi c thành l p nhóm s d ng r ng, xây d ng m t mơ hình m i v GĐGR giao “S đ ” chung cho t ng nhóm h s d ng r ng (thay giao cho t ng h gia đình) nh t đ i v i di n tích r ng n m xa khu dân cư Cùng v i vi c thay đ i khung pháp lý liên quan, ti p t c h tr xây d ng m t s vư n ươm gi ng lâm nghi p quy mơ nh (các lồi b n đ a) xem m t ho t đ ng kinh t giúp ngư i dân tăng cư ng qu n lý r ng b n v ng Quy trình k t qu đ u c a vi c th c hi n chi n lư c đư c trình bày sau: a) Đ a m th c hi n Năm 2004 – 2006 D án SMNR-CV h tr th c hi n thí m chương trình QHSDĐ lâm nghi p GĐGR có s tham gia t i xã Hố Phúc huy n Minh Hoá xã Thanh Th ch, huy n Tun Hố, v i t ng di n tích đư c giao 4.550 cho 230 h gia đình 70 nhóm h b) Các ho t đ ng th c hi n QHSDĐ-GĐGR Năm 2004 D án xây d ng cu n tài li u hư ng d n Quy ho ch s d ng đ t Giao đ t giao r ng có s tham gia t i t nh Qu ng Bình, có s d ng m t s thành qu c a b tài li u Lâm nghi p c ng đ ng c a D án Lâm nghi p xã h i Sông Đà Trên s cu n tài li u hư ng d n D án t ch c cu c H i th o c p t nh v i s tham gia c a bên liên quan c p t nh, c p huy n xã đư c l a ch n đ ch nh s a, b sung hoàn thi n tài li u sát v i th c t c a đ a phương (l ng ghép hài hoà gi a hư ng d n mang tính quy trình, quy ph m tình hình th c tr ng c a đ a phương) C th bư c ti n hành sau: Công tác chu n b : T ch c cu c h p c p huy n nh m th ng nh t ch trương k ho ch GĐGR đ a bàn xã, đ ng th i thành l p Ban ch đ o GĐGR c p huy n Ban ch đ o GĐGR bao g m: Ch t ch ho c phó Ch t ch UBND huy n ph trách Nông lâm nghi p làm trư ng Ban Trư ng phịng Tài ngun mơi trư ng làm phó ban Các ban viên bao g m: H t ki m lâm, phịng kinh t , phịng K ho ch tài chính… T ch c cu c h p c p xã nh m th ng nh t ch trương v QHSDĐ-GĐGR đ a bàn xã, đ ng th i thành l p H i đ ng GĐGR c p xã H i đ ng giao đ t giao r ng bao g m: Ch t ch ho c phó ch t ch UBND xã làm ch t ch h i đ ng GĐGR Cán b ph trách Nông Lâm nghi p xã làm phó ban Các h viên bao g m: Cán b khuy n lâm, cán b k ho ch, trư ng thôn b n xã Thu th p tài li u liên quan nh m làm s cho vi c th c hi n QHSD đ t LN GĐGR Các tài li u như: Các văn b n pháp lu t sách c a nhà nư c có liên quan đ n lĩnh v c QL&BV r ng, quy n l i nghĩa v c a ngư i dân…, Các phương án, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i đ a bàn t nh, huy n, xã… T ch c t p hu n v phương QHSDĐ-GĐGR có s tham gia bao g m quy trình, gi i pháp k thu t áp d ng QHSD đ t GĐGR, k năng, công c thúc đ y s tham gia c a ngư i dân cho Cán b quan đ i tác c p t nh, c p huy n, xã trư ng thôn, đ c bi t đ i ngũ b hi n trư ng c a đơn v tư v n (Trung tâm u tra quy ho ch thi t k Nông lâm nghi p) Xác đ nh rõ ranh gi i thôn, b n th c đ a l p b n đ đ a c a thơn, xã Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 Vi c xác đ nh ranh gi i xã c n có s tham gia c a cán b c p huy n, UBND xã li n k đ đóng m c ranh gi i đ tránh tình tr ng tranh ch p sau Đ i v i ranh gi i thôn c vào t p quán l ch s c a s d ng đ t c a c ng đ ng thôn ho c vi c chia c t c a quy n đ a phương n u có đư c đóng m c ranh gi i m t cách r rang th c đ a l p B n đ /sơ đ TN c a thôn L p k ho ch th c hi n QHSDĐ-GĐGR c p xã th i gian th c hi n t i m i thôn, thành ph n tham gia, ti n đ công vi c…và chu n b trang thi t b đ th c hi n Đánh giá hi n tr ng kinh t xã h i môi trư ng T ch c cu c h p thôn l n th Cu c h p ph i có s tham gia đ y đ đ i di n h thôn, b n nh m m c đích: Gi i thi u m c tiêu ho t đ ng c a vi c QHSDĐ-GĐGR c a thôn, gi i thi u quy trình th c hi n QHSD đât GĐGR có s tham gia c a ngư i dân v i toàn b ngư i dân Gi i thi u, tuyên truy n ph bi n sách c a nhà nư c liên quan đ n QHSD đ t GĐGR, đ c bi t quy n l i nghĩa v c a ngư i dân tham gia th c hi n QHSDĐ-GĐGR có s tham gia ho c BV&PTR Trình bày k ho ch th c hi n QHSDĐ&GĐGR đ a bàn thơn Bình b u, l a ch n m t s ngư i dân có kh đ đ i di n cho h gia đình tham gia vào cơng tác QHSD Đ&GĐGR cho thơn, b n ph i h p v i đơn v tư v n u tra r ng, xác đ nh ranh gi i lô kho nh… Đánh giá th c tr ng kinh t - xã h i, đ c m tài nguyên, môi trư ng c a thôn, b n Các lĩnh v c đánh giá bao g m: Xây d ng sa bàn, lát c t v sơ đ lát cát c a thôn b n, V sơ đ tài nguyên r ng c a thơn, b n Phân tích tình hình kinh t , xã h i môi trư ng thôn, b n Đánh giá sơ b tr ng thái r ng c a thôn Xây d ng k ho ch s d ng đ t c a thôn, xã Đơn v tư v n ph i h p v i thôn xây d ng d th o k ho ch s d ng đ t c a thôn Đăch bi t tr ng vào di n tích đư c quy ho ch đ t Lâm nghi p T ch c cu c h p thôn l n nh m m c đích: Th ng nh t k ho ch s d ng đ t c a thơn trư c trình UBND xã xem xét t ng h p k ho ch s d ng đ t c p xã Gi i thích r v i ngư i dân bư c ti p theo s làm th i gian t i bao g m: Công vi c, k ho ch th i gian, thành ph n tham gia… Hoàn thi n l n cu i k ho ch s d ng đ t c a thơn sau có s đóng góp c a ngư i dân trình UBND xã xêm xét L p k ho ch s d ng đ t c p xã, báo cáo trình H i đ ng nhân dân xã xem xét phê t Trình k ho ch báo cáo s d ng đ t c a xã lên UBND huy n xem xét phê t UBND huy n s t ch c phê t v i s tham gia c a Ban ch đ o giao r ng c p huy n m t s ban ngành c p huy n có liên quan L p k ho ch giao đ t giao r ng c a thôn Sau UBND huy n quy t đ nh phê t k hoach s d ng đ tư v n ti p t c ph i h p v i H i đ ng GĐGR c p xã thôn đ đ ng sau: Chu n b k ho ch GĐGR c a thôn b n bao g m n i dung: tư ng r ng giao, đ i tư ng nh n đ t h n r ng… T ch c cu c h p thôn l n v i m c tiêu: Trình bày k ho ch s d ng đ t đư c UBND huy n phê t c a xã, đơn v th c hi n ho t Đ a m giao, đ i t Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 Th o lu n th ng nh t v s h gia đình, nhóm h d ki n đư c nh n đ t nh n r ng Th ng nh t v ch tiêu nh n đ t nh n r ng c a h , nhóm h c ng đ ng Phát m u đơn xin nh n đ t nh n r ng Th ng nh t v ph n đóng góp c a ngư i dân trình tri n khai GĐGR L p phê t danh sách h , nhóm h đ u ki n nh n đ t nh n r ng Thu h i đơn xin nh n đ t nh n r ng l p danh sách h đăng ký nh n r ng L p danh sách h , nhóm h có đ u ki n nh n đ t nh n r ng thông báo danh sách/niêm y t danh sách cơng khai vịng 15 ngày H p v i h s đư c nh n đ t nh n r ng m t khu v c r ng đ h tham gia vào công tác GĐGR t i th c đ a c ng u tra đánh giá tài nguyên r ng Th ng nh t v đ a m c a lô, phương th c giao cách phân lô L p sơ đ GĐGR c a thôn Giao đ t giao r ng t i th c đ a Sau hoàn t t vi c GĐGR c a thôn sơ đ phương án GĐGR, đơn v tư v n ti p t c GĐGR t i th c đ a cho ngư i dân c th : Xác đ nh r ranh gi i ngo i nghi p tính tốn hi n tích ho t ng lơ r ng đ t r ng Ki m kê r ng có s tham gia c a ngư i dân tính tốn tr lư ng g , xác đ nh ch ng lo i Xây d ng b n đ GĐGR thôn, b n Xây d ng phương án GĐGR trình UBND huy n phê t Sau có quy t đ nh phê t c a UBND huy n ti n hành giao đ t giao r ng t i hi n trư ng cho ngư i dân Ho t đ ng c n huy đ ng ngư i dân tham gia đóng m c lơ rõ rang T ng h p tài li u đ a Sau hồn t t GĐGR t i th c đ a ti n hành t ng h p tài li u, h sơ đ a đ trình UBNF huy n c p GCNQSD đ t (s đ ) Th m đ nh, phê t c p s đ UBND huy n th m đ nh phê t tài li u đ a chính, th m đ nh hi n trư ng Ti n hành c p trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t/s Đ Lưu tr tài li u đ a c) M t s h c kinh nghi m b n T ch c cu c h i th o c p t nh, c p huy n v phương án QHSDĐ-GĐGR có s tham gia r t c n thi t, nh m giúp quy n đ a phương quan đ i tác thay đ i phương pháp truy n th ng t n t i nhi u b t c p h n ch lâu nay, t t o cho h s đ ng tình nh h trình th c hi n T p hu n phương pháp QHSDĐ-GĐGR có s tham gia, k h tr thúc đ y s tham gia cho đ i ngũ cán b k thu t c a quan đ i tác đư c t t s s cho vi c th c hi n hi u qu t i th c đ a S ph i k t h p gi a quan ban ngành c p huy n H t ki m lâm, Phòng Kinh t , Phòng TNMT c p huy n ph i ch t ch đ ng b m i h tr vi c gi i quy t v n đ vư ng m c công tác GĐGR đư c t t Vi c t ch c theo dõi, giám sát trình th c hi n đ i v i đơn v tư v n c a c ng đ ng r t c n thi t, nh m h tr h th c hi n theo ti n trình GĐGR có s tham gia đ m b o tính xác cao T ch c cu c h p thơn có ch t lư ng s giúp cho vi c QHSDĐ-GĐGR có ch t lư ng đ m b o sát v i nhu c u nguy n v ng c a ngư i dân, t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý, s d ng r ng có hi u qu Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 Đ i v i di n tích r ng t nhiên xa khu dân cư, di n tích r ng phịng h n m r i rác, nên v n đ ng ngư i dân nh n r ng theo nhóm h gia đình ho c theo c ng đ ng dân cư thôn Sau GĐGR c n h tr ngư i dân xây d ng Quy c BV&PTR c a thôn, b n nh m giúp h có cơng c h u hi u đ qu n lý tài nguyên r ng hi u qu Xây d ng t ch c th c hi n ch hư ng l i t r ng cho ngư i dân đ i v i ho t đ ng phát tri n r ng đ h yên tâm đ u tư s n xu t H tr ngư i dân xây d ng k ho ch QLR c ng đ ng r t c n thi t nh m giúp c ng đ ng có k ho ch b o v , phát tri n khai tác r ng hàng năm T ch c l p t p hu n cho ngư i dân v k thu t lâm sinh như: Tr ng r ng, C i t o tu b r ng, khai thác r ng, kinh doanh lâm s n g T ch c tuyên truy n pháp lu t, văn b n pháp lu t, sách c a nhà nư c liên quan đ n lâm nghi p d) Đ xu t Do vi c qu n lý nhà nư c v r ng đ t Lâm ngi p không đ ng nh t gi a ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Tài nguyên mơi trư ng vây vi c giao đ t c n ph i k t h p v i giao r ng C n có ch ph i h p ch t ch gi a ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Tài nguyên mơi trư ng đ l ng ghép chương trình d án m t cách đ ng b Vi c u tra tài nguyên r ng ph i đư c th c hi n m t cách nghiêm túc th c hi n b i đơn v tư v n v Lâm nghi p; k t qu u tra tài nguyên r ng ph i đư c c p nh t vào h sơ giao r ng C n xây d ng ch sách hư ng l i theo t ng vùng mi n đ d t ch c th c hi n, đ cho quy n l i c a ngư i dân c ng đ ng đư c đ m b o T nh c n th ch hoá tài li u hư ng d n QHSDĐ-GĐGR có s tham gia đ tri n khai áp d ng đ ng b th ng nh t toàn t nh e) Các v n đ c n quan tâm Th c hi n chương trình thí m c p qu c gia, Qu ng Bình đư c ch n m t năm t nh th c hi n quy trình Giao đ t giao r ng tồn t nh D án “L p b n đ k thu t s c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t r ng” theo Quy t đ nh s 672/QĐ-TTg c a Th tư ng Chính ph Cơng ty Đo đ c cơng trình đ a đư c B TNMT ch đ nh th c hi n D án đư c th c hi n trư c Thông tư 38 đư c ban hành không tuân theo quy đ nh c a Thông tư 38 Đi u d n đ n m t s v n đ c n quan tâm sau: Quá trình GĐGR ch đư c th c hi n v i s tham gia c a m t s ngư i dân đ a phương ho t đ ng liên quan đ n QHSDĐ có s tham gia không đư c áp d ng th c hi n K t qu là, ch r ng không hi u rõ v quy n l i trách nhi m c a cơng tác qu n lý s d ng r ng Đi u tra t i th c đ i cho th y ch r ng có xu hư ng chuy n đ i di n tích r ng t nhiên thối hố sang di n tích đ c canh Keo mà khơng bi t r ng vi c thay đ i phân lo i s d ng r ng (t r ng t nhiên sang r ng tr ng) theo lu t s n h b thu h i gi y phép s d ng đ t Do t i th i m giao r ng, khơng có b t kỳ đánh giá v ch t lư ng r ng (tr lư ng r ng k t qu u tra l p danh m c r ng Thông tư 38 quy đ nh) đư c th c hi n, v n đ hư ng l i không rõ ràng Theo Quy t đinh 1781 chí có kh i lư ng g tăng lên sau GĐGR m i đư c xem tài s n c a ch r ng Phân đ nh ranh gi i gi a lô r ng đư c giao ch đư c đánh d u b ng đá n m r i rác th c đ a; th ch r ng ngư i ngồi khơng th phân bi t ranh gi i gi a lơ r ng Do khơng có ranh gi i rõ ràng nên ngư i dân không th th c hi n đư c quy n v Quy t đ nh 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 v quy n l i trách nhi m c a h gia đình cá nhân g n li n v i r ng đ t r ng đư c cho thuê ho c giao khoán Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 s d ng r ng h dân không mu n đ u tư vào ho t đ ng tr ng r ng ho c tu b làm giàu r ng Vi c m t di n tích l n di n tích r ng t nhiên b chuy n đ i sang r ng tr ng đ c canh Keo s d n đ n tác đ ng tiêu c c liên quan đ n vi c gi nư c vùng, ti m n nh ng tác đ ng không th d đốn trư c đ i v i ngành nơng nghi p Tuy nhiên, t i th i m hi n t i, quy n đ a phương dư ng khuy n khích vi c tr ng Keo xem bi n pháp t t nh t qu n lý r ng c p h gia đình Các tác đ ng đư c th o lu n v i đ i di n ban ngành c p t nh K t qu th o lu n cho th y ban ngành liên quan đ n ngành lâm nghi p chia s m i quan ng i v nh ng v n đ nói v n đ đư c nêu giai đo n thi t k D án năm 2005 song không đư c xét đ n thi u kinh phí T i H i th o c p t nh s đư c t ch c t i Qu ng Bình vào ngày 28/05/2008, v n đ s đư c đưa th o lu n v i m t s v n đ c n quan tâm khác D án phát tri n nông thôn t nh Đăk Lăk (RDDL) a) Đ a m Vi c thí m GĐGR đư c b t đ u th c hi n Đ k L k năm 2001 T năm 2005, D án PTNT Đ k L k h tr t nh xây d ng l c cho cán b t c p xã đ n c p t nh b ng vi c th c thí m t i huy n m r ng sang huy n khác (Buôn Đôn, Madrak Ea Sup), ch y u t p trung vào nhóm dân t c thi u s Có kho ng 7.660ha đ t giao cho h gia đình c ng đ ng dân cư b) Các ho t đ ng liên quan đ n giao đ t giao r ng T năm 2003, D án PTNT Đ k L k h tr S NN-PTNT xây d ng ban hành Tài li u Hư ng d n GĐGR vi c th c hi n GĐGR huy n thí m D án h tr xây d ng đ nh m c ki m tra c u ngân sách đ i v i chương trình GĐGR D án PTNT Đ k L k t ch c nhi u khoá t p hu n ToT cho cán b xã, cán b huy n cán b t nh v QHSDĐ-GĐGR, L p k ho ch qu n lý r ng thôn, b n bao g m mô hình r ng b n v ng, Quy c B o v R ng, L p k ho ch phát qu n lý r ng c p xã c p thôn, D án t ch c nhi u khoá t p hu n v phương pháp k thu t lâm sinh đơn gi n, đánh d u l a ch n khai thác g làm nhà g đ bán, k thu t cưa, qu n lý vư n ươm lâm nghi p, tr ng r ng, tr ng h t u b ng cành ghép, tr ng tre Năm 2007, t ng ngân sách mà t nh h tr cho công tác QHSDĐ-GĐGR cho huy n/ 13 xã (EaHLeo, Mdrak, EaSoup, Buôn Đôn) 2,5 t đ ng V i s h tr c a D án PTNT Đ k L k, t ng di n tích đ t đư c giao thơng qua QHSDĐGĐGR 7.660ha (5414ha có s đ ), kho ng 5117ha đư c áp d ng bư c c a quy trình Qu n lý R ng C ng đ ng (QLRCĐ) Năm 2007, có thơn xây d ng k ho ch QLRCĐ, làm cho t ng s thôn xây d ng k ho ch QLRCĐ lên đ n s 13 k t năm 2003 S NN-PTNT v i D án xây d ng th c hi n thí m thành cơng phương pháp có s tham gia v GĐGR, l p k ho ch QLRCĐ, b o v r ng, quy đ nh qu n lý ch phân chia l i ích Tài li u Hư ng d n GĐGR đư c phê t năm 2005 đư c u ch nh theo Thông tư 38 vào tháng 11 năm 2007, Tài li u hư ng d n k thu t đư c thí m thành cơng u ch nh cho QUBV-PTR, l p k ho ch QLRCĐ, k thu t lâm sinh, mơ hình r ng b n v ng phân chia l i ích; vi c phê t s đư c ti n hành theo s u ch nh Ngh đ nh 178 c p qu c gia Năm 2007, công tác tr ng r ng đ t lâm nghi p nghèo đư c D án h tr thông qua S NN-PTNT/ dân t c thi u s v i 110,000 loài gi ng b n đ a cho 119 huy n Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 10 Năm 2006, đư c s nh t trí c a UBND t nh Đ k L k theo Ngh đ nh 178, D án ph i h p v i UBND huy n Ea H’leo th c hi n thí m ch phân chia l i ích v khai thác g làm nhà g đ bán thôn Cham Taly Thôn Cham khai thác g đ làm nhà thơn Taly khai thác 495 g v i t ng tr lư ng 369 m3; bán đư c 616 tri u đ ng, kho ng 280 tri u đ ng (14,000 EUR) giao l i cho c ng c ng dân cư, ch y u đ s d ng cho công tác qu n lý b o v r ng cho vi c xây d ng c s h t ng cho s n xu t công vi c khác c a xã Mơ hình thí m m i v phân chia l i ích thương m i đư c d th o vào tháng năm 2008 (đang ch UBND t nh phê t) nh m có thêm kinh nghi m h tr hư ng d n u ch nh Ngh 178 c) K t qu (H p pháp hoá hay tài li u hoá Tài li u hư ng d n/ quy c) Tài li u hư ng d n đư c S NN-PTNT D án xây d ng sau: A Tài li u Hư ng d n GĐGR đư c UBND t nh phê t năm 2005 B Đi u ch nh Tài li u Hư ng d n GĐGR theo Thông tư 38 vào tháng 11 năm 2007 Tài li u Hư ng d n đư c D án S NN-PTNT xây d ng in n vào tháng 11 năm 2006 (đang ch phê t vi c u ch nh, b sung Ngh đ nh 178 đư c ti n hành c p qu c gia) bao g m: C Quy c b o v , phát tri n r ng D Mơ Hình R ng b n v ng- Khái ni m phát tri n E Tài li u Hư ng d n k thu t Lâm sinh khai thác F Cơ chê phân chia l i ích đ i v i g c i D th o hồn ch nh trình lên UBND t nh: G Tài li u Hư ng d n L p k ho ch Qu n lý R ng C ng đ ng (Tháng năm 2008) d) Các h c o Vi c th c hi n công tác QHSDĐ-GĐGR làm h n ch vi c phá r ng khai thác lâm s n m t cách b t h p pháp Đ ng th i, k t qu c a vi c th c hi n QHSDĐGĐGR giúp cho đ ng bào dân t c thi u s có thêm thu nh p khuy n khích h b o v r ng mà h đư c giao o Quy n s h u di n tích đ t đư c giao đư c đ m b o c p s đ cho h gia đình, c ng đ ng dân cư nhóm s d ng r ng o N u l i ích ng n h n đ t đư c t r ng đư c giao theo mơ hình phân chia l i ích ngư i dân có phương ti n đ ng l c đ b o v r ng c a h o Vi c l p k ho ch có s tham gia h tr sau th c hi n GĐGR vi c b o v , phát tri n r ng r t c n thi t o o Di n tích r ng đư c giao cho c ng đ ng dân t c thi u s / nhóm h s d ng r ng thư ng đư c qu n lý, b o v t t nh ng di n tích đư c giao cho t ng h riêng l Ngư i dân không th th c hi n Quy c b o v , phát tri n r ng thôn, b n đ i v i trư ng h p vi ph m nghiêm tr ng liên quan đ n đ i tư ng có quy n l c bên ngồi mà khơng có s h tr c a UBND huy n/ xã Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 11 o Nhi u huy n th c hi n l ng ghép chương trình qu c gia 132, 134 giao đ t cho đ ng bào dân t c thi u s v i chương trình GĐGR theo 304, Thơng tư 38: Đây m t sách đ n nh m giao đ t cho h nghèo dân t c thi u s Tuy nhiên, k t qu r ng t nhiên b chia thành nh ng khu v c nh h gia đình nghèo khơng th đ u tư b o l lô r ng c a h N u quy trình th c hi n QHSDĐ-GĐGR khơng phù h p v i tài li u Hư ng d n s n y sinh v n đ sau đây: Vi c hoàn thành báo cáo k t qu th i gian không nên ưu tiên v s b n v ng lâu dài c a k t qu th c hi n GĐGR M c dù, có đ nh hư ng c p t nh rõ ràng tài li u hư ng d n c p t nh v phương pháp GĐGR có s tham gia quy n c p xã c p huy n chưa có s hư ng d n k thu t đ y đ đ nh hư ng c th trình th c hi n GĐGR Vi c th c hi n GĐGR thư ng t p trung vào k t qu đ nh lư ng Đ c bi t, y u t có s tham gia c n thi t vi c đánh giá toàn di n tài nguyên r ng thư ng đư c rút ng n ho c b b qua trình th c hi n g p rút d n đ n nh ng tranh ch p vi c s d ng đ t Đi u có th làm cho tình tr ng phá r ng ngày gia tăng Vì v y, ti p t c h tr k thu t cho quy n c p huy n/xã đư c r t quan tr ng Nh ng phong t c truy n th ng t p quán dân cư khơng phù h p v i sách GĐGR; Nh n th c c a ngư i dân v r ng khác nhau; th c tr ng nương r y s h u đ t tài s n k th a cho th h sau m t truy n th ng lâu đ i khó có th thay đ i đư c; Chưa có m t ch qu n lý phù h p đ i v i QLRCĐ; th c tr ng nghèo đói, tác đ ng m nh m c a n n kinh t th trư ng, áp l c gia tăng dân s y u t bên khác r t quan tr ng, ch ng h n thi u công tác l p k ho ch b o v , phát tri n r ng c p xã, u ki n r ng đư c giao cịn nghèo nàn, t ch c QLRCĐ khơng đ y đ Đó nh ng lý d n đ n ngư i nh n r ng khơng có nh n th c rõ rang khai thác r ng m t cách b t h p pháp e) Đ xu t: Vi c ti p t c h tr k thu t cho quy n huy n xã đư c xem r t quan tr ng Tuy nhiên, v i nh ng kinh nghi m thu đư c trình th c hi n thí m, vi c h tr k thu t ch có th góp ph n nâng cao cơng tác th c hi n t i th c đ a n u t nh th ng nh t đưa vào áp d ng m t b h th ng yêu c u t i thi u trư c ti n hành áp d ng th c đ a V i u ki n có đư c tho thu n ràng bu c v m t s u ki n tiên quy t, ho t đ ng h tr k thu t c a D án RDDL m i có th có nh ng đóng góp m t cách rõ ràng đ n vi c phát tri n tài nguyên r ng c a t nh Đ k L k m t cách b n v ng s d n đ n m c tiêu c a d án v k t h p ch t ch c ng đ ng dân t c thi u s t i đ a phương vào công tác phát tri n kinh t b n v ng c a t nh Đ k L k M t s yêu c u đ i v i vi c h tr c a d án tương lai g m: • Hư ng d n FLA đư c phê t đư c th o lu n v i bên th c hi n nh m v ch m t quy trình có s tham gia chi ti t đ đ t đư c k t qu FLA không phát sinh u ki n • Tuân th nghiêm ng t hư ng d n v FLA v i s giám sát áp d ng th c hi n c a quy n c p t nh • Các ban ch đ o c p huy n xã đư c phê chu n thông qua quy t đ nh pháp lý cu c h p u ph i trư c ti n hành quy trình FLA • Là m t ph n c a trình chu n b , huy n liên quan c n phê t b n k ho ch ho t đ ng chi ti t th hi n rõ k t qu đ u ti n đ th c hi n Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 12 • • Tham kh o ý ki n ch đ t hi n t i khơng tính đ n đ a gi i hành q trình ch n đ i tư ng nh n r ng ti m Là m t ph n c a quy trình giao đ t giao r ng, c n xây d ng rà soát l i thông tin b n đ đáng tin c y th c đ a s d ng công ngh GPS/GIS v i s tham gia c a ngư i dân đ a phương m t b n đ th m th c v t r ng c p nh t s d ng h to đ VN2000 Các đ xu t t ng quan: i) C n áp d ng hư ng d n th c hi n ho c mơ hình r ng tiêu chu n cho toàn t nh đ gi i thi u vi c qu n lý r ng b n v ng theo tr ng thái r ng nh m l p k ho ch qu n lý r ng năm chia s l i ích ii) C n ki m tra l i di n tích r ng đ t r ng c a xã liên quan, đ t r ng c a lâm trư ng qu c doanh đư c giao tr l i cho quy n đ a phương; th c hi n l p k ho ch b o v phát tri n r ng c p xã Đây s đ xác đ nh ch đ t ch r ng thông b n D a s đó, xây d ng b n k ho ch cho c ng đ ng iii) Nên tách riêng vi c c p đ t thơng qua chương trình 134 cho ngư i dân t c thi u s nghèo chương trình FLA: n u h gia đình b thi u đ t, c n ti n hành l p k ho ch s d ng đ t nông nghi p và/ho c chuy n đ i đ t r ng nghèo sang thành đ t nông lâm nghi p ho c đ t nông nghi p giao l i v i toàn b quy n s d ng đ t iv) Nh m tăng cư ng công tác s d ng đ t, c n gi i quy t t t c tranh ch p liên quan đ n vi c qu n lý s d ng đ t r ng c p xã Vi c l p k ho ch b o v phát tri n r ng c p xã vi c giao đ t r ng cho toàn xã s giúp làm d u tranh ch p gi a c ng đ ng đư c nh n r ng c ng đ ng không đư c nh n r ng Vi c l p k ho ch phát tri n r ng c p xã giúp gi i quy t v n đ thi u đ t canh tác v) C n có h tr đ u tư phù h p cho c ng đ ng nghèo dân t c thi u s khơng có ngu n l c - nh ng ngư i nh n đ t r ng nghèo ho c đ t tr ng đ xúc ti n vi c phát tri n r ng theo b n k ho ch qu n lý rưng c ng đ ng đư c t vi) Trư c FLA đ a m, quy n đ a phương c p nên hoàn t t vi c ban hành s đ vii) Các ngu n l c FLA c p xã c n ph i có cho ph m vi l n (t p hu n, cán b , ngân sách) Vi c thành l p t ch c đ a phương ch ng h n Ban Qu n lý R ng c p xã r t quan tr ng đ xư lý trư ng h p vi ph m quy c b o v , phát tri n r ng thôn, b n n m ngồi ph m vi thơn, b n viii) Cung c p s h tr c n thi t sau giao đ t giao r ng cho thôn, b n dân t c thi u s cho vi c b o v r ng trư c m t: thành l p tr m ki m lâm cách xa r ng h tr nh ng thi t b c n thi t cho công tác tu n tra r ng (có th d án phát tri n lâm nghi p h tr ) ix) T ch c t p hu n đ nâng cao nh n th c c a ngư i dân v r ng, t m quan tr ng c a vi c b o v r ng, l i ích c a công tác b o v r ng nh m đ t đư c s phát tri n b n v ng cho thu nh p v lâu dài Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 13 x) Đ i s ng đư c c i thi n m t đ ng l c đ ngư i dân qu n lý b o v có hi u qu di n tích r ng đư c giao Vi c l ng ghép FLA v i chương trình khác k t h p ngu n ngân sách huy n đ c i thi n đ i s ng cho đ ng bào dân t c thi u s r t c n thi t Kinh nghi m v GĐGR có s tham gia t i Vi t Nam c a – 29 tháng 5, 2008 14 ...2 S tham gia c a GTZ Giao đ t giao r ng Vi c tham gia th c hi n đa c p lĩnh v c Giao đ t giao r ng c a GTZ (cũng lĩnh v c h tr khác) đ u d a phương pháp ti p c n t dư i lên: Các phương... đáng k vào q trình c i cách văn b n pháp quy c a nhà nư c m t s u ki n khung khác GTZ b t đ u tham gia đóng góp vào lĩnh v c giao đ t giao r ng t i Vi t Nam t đ u năm 1994 T đ n nay, m t s d án. .. q trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Gi i thi u v n t t v sách liên quan đ n QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Trình bày k ho ch ho t đ ng QHSDĐ-GĐGR có s tham gia L a ch n m t s ngư i dân đ i di n tham gia