sline bao cao phân tích chính sách

Chính sách FDI là một phần của chiến lược phát triển quốc gia Dựa vào năng lực địa phương Mức độ can thiệp của chính phủ thông qua các mục tiêu cụ thể Liên kết FDI vào chiến lược phát tr

Giới thiệu chung

Đầu tư trực tiếp nước ngoài 

(Foreign Direct Investment – FDI)

Theo WTO: Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà

đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó

Theo Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài (2005): "Đầu tư trực

tiếp nước ngoài" là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này

Giai đoạn 1990 – 2011Giai đoạn 1960-1980

 Hiện nay, Các quốc gia đang tự do hóa cơ chế chính sách thu hút FDI và do cạnh tranh nên đề ra nhiều tiêu chuẩn cho chính sách thu hút FDI.

Giới thiệu chung

Giới thiệu chung

FDI có tác động và lan tỏa tích cực cho phát triển kinh

tế của địa phương về sự tăng trưởng và tăng năng suất hay không?

Thu hút

FDI

Số lượng FDI

Chất lượng FDI

Những lợi ích từ thu hút FDI

1 FDI Tác động vào năng suất

trong một lĩnh vực

2 Nghiên cứu khai thác

quốc gia và xuyên quốc gia

theo thời gian

Borensztein và các cộng sự (1998).

- 69 quốc gia, cấp độ quốc gia.

-Mối tương quan đáng kể giữa FDI và tăng trưởng GDP bình quân nói chung, nhưng chỉ tác động tích cực ở các nước có đủ nguồn nhân lực.

- Aitken và cộng sự (1996).

- Mexico (1990), Venezuela

(1987) và Mỹ (1987), các cơ sở sản xuất.

Tác động lan truyền tích cực về tiền lương trong các cơ sở của nước Mỹ, nhưng không có ở Mexico và Venezuela.

Chính sách FDI là một phần của chiến lược

phát triển quốc gia

Dựa vào năng lực địa phương

Mức độ can thiệp của chính phủ thông qua các mục tiêu cụ thể

Liên kết FDI vào chiến lược phát triển của một

quốc gia tùy thuộc vào các điều kiện

Mức độ can thiệp của chính phủ thông qua các mục tiêu cụ thể

Tăng

trưởng

kinh tế

Năng lực quản trị

Mục tiêu

xã hội

PHÂN LOẠI CÁC CHÍNH SÁCH CHÍNH PHỦ ĐỐI

VỚI FDI

và tác nhân khác

Chính sách công nghiệp

Chính sách kinh

tế vĩ mô

Những chính sách

và tác nhân khác

Các chính sách và nhân tố ảnh hưởng đến các nhà

đầu tư nước ngoài tiềm năng

Chính sách công

nghiệp Chính sách kinh tế vĩ mô Những chính sách và tác nhân khác

•Ưu đãi về tài chính

•Kinh tế vĩ mô bền vững và triển vọng.

• Các cơ hội tư nhân hóa.

• Phát triển thị trường tài chính và

vị thế nợ.

• Không có trở ngại đối với thương mại hàng hóa và dịch vụ.

•Hội nhập kinh tế toàn cầu

và chi phí vận chuyển.

•Hiệp ước quốc tế

•Mức độ bảo hiểm (và rủi ro chính trị.

• Vị trí gần các thị trường lớn và giàu có.

• Nguồn tài nguyên thiên nhiên.

• Quan hệ lịch sử và ngôn ngữ sử dụng.

• Không có tham nhũng.

• Điều kiện tài chính trong nội bộ các nước.

•Chính sách thương mại, xúc tiến xuất khẩu và cơ sở hạ tầng.

•Chính sách cạnh tranh.

• Phát triển thị trường tài chính.

•Hiệp ước về đầu tư khu vực và quốc tế.

•Hội nhập kinh tế toàn cầu.

•Tổ chức xã hội.

•Tính lưu động của lực lượng lao động.

•Chính sách cạnh tranh.

•Thúc đẩy xuất khẩu.

•Hội nhập kinh tế toàn cầu.

MỘT SỐ KINH NGHIỆM THU HÚT FDI

CỦA IRELAND

FDI có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của Ireland

(OECD, 1999)

MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI

CỦA IRELAND

Chính sách công nghiệp

Năm 1949, ban hành các khoản hỗ trợ về đất đai, nhà cửa.

Năm 1969, ban hành đạo luật phát triển công nghiệp, thành lập IDA =>Các ngành thiết bị điện tử và dược phẩm là các ngành quan trọng

cho công nghiệp hóa của Ireland

=> các hỗ trợ về chi phí ban đầu và đào tạo lao động.

Ưu đãi tài chính:

Năm 1950, các doanh nghiệp được miễn thuế xuất khẩu;

Năm 1982, thuế TNDN chiếm 10% doanh nghiệp mới ( so với tỷ lệ

50% TNDN trước đó);

Năm 2003, dưới áp lực của quốc tế, thuế TNDN chiếm 12,5%;

Năm 2010, ưu đải tài chính tập trung vào các ngành công nghiệp chuyên sâu.

MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHÁC

Năm 1950, những rào cản về mậu dịch tự do

Năm 1965, hiệp đinh thương mại giữa Anh và Ireland

Năm 1973, Gia nhập EU

Năm 1999, thành viên khu vực đồng tiên chung Euro

⇒Sự cạnh tranh ngày càng gay gắt

Kinh nghiệm thu hút FDI ở Ireland

Kinh nghiệm thu hút FDI ở Ireland

Năm 1990, Ireland tập trung vào chất lượng đầu tư của nguồn vốn FDI hơn là số lượng vốn FDI đổ vào trong nước

Các công ty có giá trị gia tăng cao được nhắm tới

Bên cạnh đó, chính sách thu hút FDI của Ireland cũng cho thấy

sự thiếu liên kết giữa các doanh nghiệp

⇒Chính sách được điều chỉnh và thành lập chương trình liên kết quốc gia NLP => cải thiện tổ chức & khả năng tiếp thị, chất lượng và năng suất lao động => tiêu chuẩn TNCs

Kinh nghiệm thu hút FDI ở Ireland

Một chiến lược phát triển năng lực trong nước là phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ dọc theo chuỗi giá trị

Phát triên khu vực Shannon ở phía Tây Ireland => phát

triển khu thương mại đầu tiên trên thế giới với các hàng hóa miễn thuế nhằm thu hút các doanh nghiệp FDI

=> Rũi ro chi phí so với lợi lích thu được là khá lớn

CHIẾN LƯỢC FDI SINGAPORE

1

3 2

FDI

CHIẾN LƯỢC CÔNG NGHIỆP CHUYÊN SÂU

EDB

CHIẾN LƯỢC KINH TẾ VĨ MÔ

CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH

- Ngân sách luôn chủ động, không xảy ra tình trạng thâm hụt ngân sách

- Giảm thuế doanh nghiệp đối với các DN tiên phong trong sản xuất các lĩnh vực mới, năm 1959 là 40% Giảm thuế thu nhập cũng được áp dụng với mức giảm là 4%.

- Tiêu chuẩn ISO và rào cản phi thuế quan cũng được nới rộng cho các DN nước ngoài

CHIẾN LƯỢC FDI CỦA SINGAPORE

Việc thực hiện chiến lược thu hút FDI của Singapore có một số thuận lợi:

-Chính sách nhất quán

-Ngân sách luôn chủ động

-Ngôn ngữ chính để làm việc là tiếng Anh

-Vị trí địa lý ở múi giờ thuận tiện

-Tập trung phát triển các ngành quan trọng;

-Tiếp cận mạnh mẽ chính sách công nghiệp tiên phong;

-Không bị ảnh hưởng trực tiếp từ việc cắt giảm nhưng

sẽ bị ảnh hưởng gián tiếp về các yếu tố về giá.

SO SÁNH SINGAPORE VÀ IRELAND

- Đề cập đến cách tiếp cận cụm công nghiệp;

- Địa phương không thực sự sẵn sàng thu hút các nhà đầu tư do thiếu nguồn lực;

- Các yếu tố bên ngoài tuy thuận lợi nhưng không ảnh hưởng đến thu hút FDI;

- Cần một khoảng thời gian từ 5 – 10 năm để chính sách FDI thực hiện hiệu quả nên đây có thể coi là chính sách mạo hiểm.

KẾT LUẬN

-Thiết lập môi trường đầu tư thân thiện;

-Cân nhắc giữa mục tiêu của công ty với chiến lược quốc gia;

- Khuyến khích đào tạo nhân viên trong TNCs;

- Khuyến khích liên kết giữa TNCs và các nhà cung cấp địa phương thông qua chương trình liên kết.

CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI

TẠI VIỆT NAM

QĐ số 1417/TC/TCĐN của Bộ tài chính, ban hành quy định về tiền cho thuê mặt đất, mặt nước, mặt biển áp dụng đối với hình thức đầu tư nước ngoài tại Việt Nam:

Theo Điều 7, QĐ này có những chính sách ưu đãi về tiền thuê đất đối với các DN có vốn đầu tư nước ngoài như sau:

CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI

TẠI VIỆT NAM

 DN đầu tư vào các vùng đặc biệt khó khăn hoặc vùng cần khuyến khích đầu tư được xét giảm 50% tiền thuê;

 Các dự án xây dựng (cầu, đường, sân bay, bến cảng, nhà máy điện) không phải là hình thức đầu tư theo BOT trong thời gian xây dựng không phải trả tiền thuê đất;

 Các dự án tìm khoáng sản, phát triển mỏ cho đến thời điểm khai thác công nghiệp thì chỉ trả 15% tiền thuê

CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI

TẠI VIỆT NAM

 Các dự án sản xuất công nghiệp, khách sạn, du lịch, văn phòng, nhà ở, chỉ phải trả 50% số tiền thuê trong thời gian xây dựng, khi bắt đầu khai thác thì trả đủ 100%;

 Các dự án thuộc lĩnh vực trồng cây nông nghiệp, công nghiệp được áp dụng mức tối thiểu của tiền thuê đất theo quy định với từng loại đất sử dụng;

 Đối với dự án trồng rừng, trồng cây công nghiệp lâu năm, giai đoạn đầu tiên (chưa có sản phẩm) không phải trả tiền thuê; Khi khai thác thì các dự án trồng rừng cũng được giảm đến 90% tiền thuê (tùy theo loại đất)

CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI

TẠI VIỆT NAM

 Trong thời hạn thuê là 5 năm, nếu trả trong một lần thì sẽ được hưởng 5% số tiền thuê đất; trong thời hạn thuê trên 5 năm nếu trả trong một lần thì mổi năm giảm thêm 1% số tiền phải trả (không vượt quá 15% số tiền thuê đất phải nộp) – không áp dụng đối với trường hợp Việt Nam là đối tác liên doanh bằng tiền thuê đất.