tài liệu nói lên tầm quan trọng của biển đảo đối với đời sống kinh tế cũg như vấn đề an ninh hiện nay. Qua đó tài liệu cũng đã đề cập nhiều quan điểm cgủ chương của Đảng và nhà nước về chủ quyền biển dảo và giải quyết vấn đề tranh chấp ở biển Đông. Đặc biệt qua tài liệu độc giả còn có thể tham khảo những vấn đề liên quan đên 2 quần đảo Hoàng Sa và Trường sa
ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN BIỂN, ĐẢO NĂM 2012 I KHÁI QUÁT VỀ BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM Vị trí địa lý - Từ xa xưa kỉ XX, nước ven biển có vùng biển hẹp thuộc chủ quyền rộng hải lý Phía ngồi ranh giới lãnh hải hải lý biển công, cá nhân, tổ chức, tàu thuyền nước hưởng quyền tự biển Hầu không chia biển với cả, đường biên giới lãnh hải nước thường hình thành tôn trọng theo tập quán - Từ năm 1958 đến năm 1984, nước ven biển có lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải rộng không 12 hải lý, có vùng thềm lục địa trải dài từ biển không độ sâu 220m (theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1958) Các nước láng giềng kế cận hay đối diện nhau, vào luật tự quy định phạm vi ranh giới vùng biển quốc gia dẫn đến hậu có chồng lấn tranh chấp Luật biển quốc tế lúc quy định có vùng chồng lấn phải giải vạch đường biên giới biển (bao gồm biên giới biển lãnh hải, ranh giới biển vùng tiếp giáp thềm lục địa) vùng chồng lấn Nguyên tắc hoạch định biên giới biển lúc qua thương lượng sở phương áp dụng nguyên tắc đường trung tuyến - Việt Nam quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây Biển Đơng, có địa trị địa kinh tế quan trọng quốc gia có Với bờ biển dài 3.260 km trải dài từ Bắc xuống Nam, đứng thứ 27 số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo lãnh thổ giới Chỉ số chiều dài bờ biển diện tích đất liền nước ta xấp xỉ 0,01 (nghĩa 100 km2 đất liền có 1km bờ biển) Trong 63 tỉnh, thành phố nước 28 tỉnh, thành phố có biển gần nửa dân số sinh sống tỉnh, thành ven biển Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc, biển đảo ln gắn với q trình xây dựng phát triển đất nước người Việt Nam - Việt Nam phê chuẩn công ước 1982 (Công ước Liên Hợp quốc Luật biển) vào năm 1994 Theo cơng ước này, nước ven biển có năm (05) vùng biển: Nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, vùng thềm lục địa Như theo công ước 1982, phạm vi vùng biển nước ta mở rộng cách đáng kể từ vài chục nghìn km đến gần triệu km với năm vùng biển có phạm vi chế độ pháp lý khác Nước Việt Nam khơng cịn túy có hình dạng hình chữ S mà mở rộng đến biển, khơng có biên giới biển chung với Trung Quốc, Campuchia mà với hầu khu vực Đông Nam Á Philippin, Malayxia, Indonexia, Thái lan Nội thủy: vùng biển nằm phía đường sở để tính chiều rộng lãnh hải Vùng nước thuộc nội thủy có chế độ pháp lý lãnh thổ đất liền, đặt chủ quyền toàn vẹn đầy đủ tuyệt đối quốc gia Việt Nam Đường sở: đường ranh giới phía lãnh hải phía ngồi nội thủy, quốc gia ven biển hay quốc gia quần đảo định phù hợp với Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982 để làm sở xác định phạm vi vùng biển thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia Là đường dùng làm để tính chiều rộng lãnh hải vùng biển khác Lãnh hải: lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý (01 hải lý tương đương 1.852m) phía ngồi đường sở nối liền điểm nhô bờ biển điểm đảo ven bờ nước ta tính từ ngấn nước thủy triều thấp trở ra, có chế độ pháp lý tương tự lãnh thổ đất liền Ranh giới lãnh hải biên giới quốc gia biển Trong lãnh hải tàu thuyền quốc gia khác hưởng quyền qua lại không gây hại thường theo tuyến phân luồng giao thông biển nước ven biển Vùng tiếp giáp lãnh hải: vùng biển rộng 12 hải lý tiếp giáp tính từ ranh giới ngồi lãnh hải Trong vùng biển tiếp giáp, nước ven biển có quyền quy định biện pháp ngăn chặn trừng trị hành vi vi phạm luật lệ nhập cư, thuế khóa, kinh tế xảy lãnh thổ hay lãnh hải Vùng đặc quyền kinh tế: vùng rộng 200 hải lý tính từ đường sở (trừ lãnh hải chiều rộng 188 hải lý Trong vùng biển này, nước ven biển có quyền chủ quyền loại tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế nhằm khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên đó, có quyền tài phán với hoạt động nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường biển xây dựng lắp đặt cơng trình thiết bị nhân tạo Các nước khác có quyền tự bay, tự hàng hải, đặt dây cáp ống dẫn gầm Thềm lục địa: vùng đáy vùng đất đáy biển nằm bên lãnh hải nước ven biển phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền đên bờ lục địa khoảng cách gần Tuy nhiên bề rộng tối đa thềm lục địa tính theo rìa lục địa dù khơng vượt q 350 hải lý tính từ đường sở lãnh hải không vươt 100 hải lý bên đường đẳng sâu 2500m Đối với thềm lục địa, nước ven biển có quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia tương tự vùng đặc quyền kinh tế Tuy nhiên, quyền chủ quyền nước ven biển thềm lục địa đương nhiên, không phụ thuộc vào việc tuyên bố hay không Tầm quan trọng biển đảo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa a/ Về phát triển kinh tế Biển Đơng vùng biển có số 10 tuyến đường hàng hải lớn giới qua Giao thông nhộn nhịp đứng thứ giới (sau Địa Trung Hải) Hàng ngày có khoảng 200 - 300 tàu từ 5.000 trở lên qua lại (không kể tàu 5.000 tấn) chiếm 1/4 lưu lượng tàu hoạt động biển giới Khu vực Biển Đơng có eo biển quan trọng nhiều nước, eo biển Malacca eo biển nhộn nhịp thứ hai giới (sau eo biển Hormuz) Biển Đông quan trọng nhiều nước khu vực xét vị trí địa - chiến lược, an ninh, giao thông hàng hải kinh tế Với Mỹ tuyến hoạt động Hạm đội 7, có 90% hàng hóa Mỹ hàng hóa đồng minh chuyên chở qua Biển Đông Với Trung Quốc hàng năm nhập 160 triệu dầu 50% dầu nhập 70% hàng hóa qua Biển Đơng Với Nhật Bản 70% lượng dầu nhập 42% lượng hàng hóa xuất chun chở qua Biển Đơng Biển Đơng nơi chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển quan trọng cho đời sống phát triển kinh tế nước xung quanh, đặc biệt nguồn tài nguyên sinh vật (thủy sản), phi sinh vật (dầu khí, khống sản) Biển Đơng coi năm bồn trũng chứa dầu khí lớn giới Các khu vực thềm lục địa có tiềm dầu khí cao bồn trũng Bruney - Saba, Sarawak, Malay, Pattani, Nam Côn Sơn, Mê Công, Sông Hồng, cửa Sơng Châu Giang… Các khu vực có tiềm dầu khí cịn lại chưa khai thác khu vực thềm lục địa vịnh Bắc Bộ bờ biển Miền Trung, khu vực thềm lục địa Tư Chính Theo đánh giá Bộ Năng lượng Mỹ, lượng dầu dự trữ kiểm chứng Biển Đông tỷ thùng với khả sản xuất 2,5 triệu thùng/ngày Theo đánh giá Trung Quốc, trữ lượng dầu khí Biển Đông khoảng 213 tỷ thùng Đối với Việt Nam, vùng biển ven biển Việt Nam nằm án ngữ đường hàng hải hàng không huyết mạch thơng thương Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, Châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản nước khu vực Điều kiện tự nhiên bờ biển Việt Nam tiềm to lớn cho ngành giao thông hàng hải Việt Nam Dọc bờ biển Việt Nam xác định nhiều khu vực xây dựng cảng, có số nơi xây dựng cảng biển nước sâu như: Cái Lân số điểm khu vực Vịnh Hạ Long Bái Tử Long, Lạch Huyện, Đình Vũ, Cát Hải, Đồ Sơn, Nghi Sơn, Cửa Lò, Hòn La, Vũng Áng, Chân Mây, Đà Nẵng, Dung Quốc, Vân Phong, Cam Ranh, Vũng Tàu, Thị Vải… Phía Nam, cảng quy mơ vừa Hịn Chơng, Phú Quốc… Ngồi hình thành mạng lưới cảng biển, tuyến đường bộ, đường sắt dọc ven biển nối với vùng sâu nội địa (đặc biệt tuyến đường xuyên Á) cho phép vùng biển ven biển nước ta có khả chuyển tải hàng hóa nhập tới miền Tổ quốc cách nhanh chóng thuận lợi Biển Việt Nam có tiềm tài nguyên phong phú, đặc biệt dầu mỏ khí đốt Trữ lượng dự báo vùng biển thềm lục địa Việt Nam khoảng 10 tỷ dầu quy đổi, trữ lượng khai thác từ đến tỷ Trữ lượng khí dự báo khoảng 1.000 tỷ m3 Hiện phát hàng chục mỏ dầu khí có trữ lượng khai thác cơng nghiệp, đưa vào khai thác gần chục mỏ, hàng năm cung cấp hàng triệu dầu hàng tỷm3 khí phục vụ cho phát triển kinh tế dân sinh Ngoài cịn có khống sản quan trọng có tiềm lớn than, sắt, titan, băng cháy, cát thủy tinh, muối loại vật liệu xây dựng khác Nguồn lợi hải sản nước ta đánh giá vào loại phong phú khu vực Theo điều tra nguồn lợi hải sản, tính đa dạng sinh học vùng biển nước ta phát khoảng 11.000 lồi sinh vật cư trú, có 6.000 lồi động vật đáy, 2.400 lồi cá (trong có 130 lồi cá có giá trị kinh tế), 653 loài rong biển, 657 loài động vật phù sa, 537 lồi thực vật phù du, 225 lồi tơm biển… Trữ lượng cá biển ước tính khoảng từ 3,1 đến 4,1 triệu tấn, khả khai thác từ 1,4 đến 1,6 triệu Nguồn lợi hải sản phong phú góp phần đưa ngành thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, mang lại giá trị xuất đứng thứ ngành kinh tế đất nước Biển Việt Nam có nhiều điều kiện để phát triển du lịch - ngành công nghiệp không khói, đóng góp khơng nhỏ vào kinh tế đất nước Do đặc điểm kiến tạo khu vực, dãy núi đá vôi vươn sát bờ biển tạo thành nhiều cảnh quan thiên nhiên sơn thủy đa dạng, nhiều vịnh, bãi cát trắng, hang động, bán đảo đảo lớn nhỏ liên kết với thành quần thể du lịch có giới di sản thiên nhiên Hạ Long UNESCO xếp hạng Các thắng cảnh đất liền tiếng Phong Nha, Bích Động, Non nước…, di tích lịch sử văn hóa như: Cố đô Huế, phố cổ Hội An, Tháp Chàm, Nhà thờ đá Phát Diệm… phân bố vùng ven biển Tiềm du lịch kể phù hợp để Việt Nam phát triển đa dạng loại hình du lịch đại nghỉ ngơi; dưỡng bệnh; tắm biển; du lịch sinh thái nghiên cứu khoa học vùng ven bờ, hải đảo, ngầm nước; du lịch thể thao: bơi, lặn sâu, lướt ván, nhảy sóng, đua thuyền… b/ Về quốc phòng - an ninh Biển nước ta ví mặt tiền, sân trước, cửa ngõ quốc gia; biển, đảo, thềm lục địa đất liền hình thành phên dậu, chiến lũy nhiều lớp, nhiều tầng, bố trí thành tuyến phịng thủ liên hồn bảo vệ Tổ quốc Lịch sử dân tộc ghi nhận có tới 2/3 chiến tranh, kẻ thù sử dụng đường biển để công xâm lược nước ta Những chiến công hiển hách chiến trường sông biển minh chứng: Ba lần đại thắng quân thù sông Bạch Đằng (năm 938, 981 1288); chiến thắng phòng tuyến sơng Như Nguyệt 1077; chiến thắng Rạch Gầm - Xồi Mút năm 1785 chiến công vang dội quân dân ta chiến trường sông biển hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ minh chứng ghi đậm dấu ấn không mờ phai lịch sử dân tộc Ngày nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, biển đảo Việt Nam có vai trị quan trọng, làm tăng chiều sâu phòng thủ đất nước hướng biển Do đặc điểm lãnh thổ đất liền nước ta có hình chữ S, trải dài ven biển từ Bắc vào Nam, chiều ngang hẹp (nơi rộng khoảng 600 km, nơi hẹp khoảng 50 km), nên chiều sâu đất nước bị hạn chế Hầu hết trung tâm trị, kinh tế xã hội ta nằm phạm vi cách bờ biển không lớn, nên dễ bị địch công từ hướng biển Nếu chiến tranh xảy mục tiêu đất liền nằm tầm hoạt động, bắn phá vũ khí trang bị cơng nghệ cao xuất phát từ hướng biển Nếu quần đảo xa bờ, gần bờ củng cố xây dựng cứ, vị trí trú đậu, triển khai lực lượng Hải quân Việt Nam tham gia lực lượng khác biển đảo có vai trị quan trọng làm tăng chiều sâu phòng thủ hiệu cho đất nước Từ nhiều năm nay, năm đầu thập kỷ 70 kỷ XX đến Biển Đông tồn tranh chấp biển đảo liệt phức tạp, tiềm ẩn nhân tố ổn định, tác động đến quốc phòng an ninh nước ta Trên Biển Đông vùng biển nước ta tiếp giáp với vùng biển nước khu vực là: Trung Quốc (phía Bắc), Campuchia Thái Lan (Tây Nam), Philippin, Malaixia, Inđơnêxia, Brunây (phía Đơng, Đơng Nam Nam) Nơi diễn tranh chấp phức tạp liệt chủ quyền quốc gia, đẩy tới xu hướng tăng cường lực lượng quân sự, đặc biệt hải quân nước khu vực, nước có tiềm lực lớn kinh tế, quân Họ tận dụng ưu biển để đe dọa chủ quyền vùng biển đảo, thềm lục địa nước ta, gây nhân tố khó lường chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ an ninh đất nước Vươn biển, làm giàu từ biển định hướng đắn phù hợp điều kiện Việt Nam quốc gia có biển, nhân tố mà giới ln xem yếu tố đặc lợi Chúng ta cần tăng cường khả quản lý, làm chủ vươn biển làm động lực thúc đẩy vùng khác đất liền phát triển Chúng ta phải có tâm cao, tập trung huy động tiềm lợi biển, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh biển để tạo môi trường hịa bình, ổn định, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước vào Việt Nam ngư dân địa phương yên tâm làm ăn vùng biển đảo, vùng biển xa Phải xây dựng Hải quân nhân dân Việt Nam lực lượng vững mạnh, theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ đại, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ để quản lý, bảo vệ vững chủ quyền biển đảo, thềm lục địa Tổ quốc II QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO VÀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP Ở BIỂN ĐÔNG Một số thị, nghị Đảng - Nghị 03 Bộ Chính trị (khóa VI) tháng 5/1993 rõ “tiến biển trở thành hướng phát triển loài người” “trở thành nước mạnh biển mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu điều kiện khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam” - Chỉ thị số 20 Bộ Chính trị tháng 9/1997 nhấn mạnh: “Vùng biển, hải đảo ven biển địa bàn chiến lược có vị trí định phát triển đất nước, tiềm mạnh quan trọng cho nghiệp CNH-HĐH” - Nghị đại hội IX Đảng khẳng định : “phải phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển, khai thác lợi khu vực biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao thúc đẩy vùng kinh tế khác phải phát triển kinh tế biển kết hợp với bảo vệ vùng biển” - Nghị Trung ương (khóa IX), Nghị đại hội X Nghị Trung ương (khóa X) Đảng “Chiến lược biển Việt Nam đến 2020” xác định mục tiêu tổng quát: “Đến năm 2020, phấn đấu nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm cho đất nước giàu mạnh” Một số văn Nhà nước Để tiếp tục trì bảo vệ chủ quyền vùng biển Việt Nam biển Đông hai quần đảo Trường Sa Hồng Sa, Nhà nước ta có nhiều văn pháp lý để tuyên bố chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Các văn kiện phù hợp với hệ thống luật quốc tế công ước Liên Hợp quốc luật biển năm 1982 mà Việt Nam thành viên, cụ thể: * Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977 lãnh hải, vùng biển tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam (đây văn pháp quy sở tảng cho văn pháp quy sau này) - Theo Điều Tuyên bố ngày 12/5/1977 đảo quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa thuộc lãnh thổ Việt Nam vùng lãnh hải Việt Nam có vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa riêng Như vậy, nước CHXHCN Việt Nam thực chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán khu vực vùng tương ứng nằm lãnh hải vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam - Tuyên bố ngày 12/2/1977 cơng bố sau Việt Nam hồn toàn thống đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhằm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quyền lợi Việt Nam vùng biển thềm lục địa Tuyên bố nêu thể đường lối đối ngoại hịa bình Nhà nước CHXHCN Việt Nam Tuyên bố khẳng định nguyên tắc giải tranh chấp, bất đồng liên quan tới biển với nước liên quan thông qua thương lượng sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp tập quán quốc tế - Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977 lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam nêu rõ: “Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam nước có liên quan thơng qua thương lượng sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp quốc tế tập quán quốc tế, giải vấn đề vế vùng biển thềm lục địa bên” * Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/11/1982 đường sở để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam: Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/11/1982, đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam “Luật biển quốc gia” Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/6/2003 có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 * Luật biên giới quốc gia Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (khóa XI), kỳ họp thứ thông qua ngày 17/6/2003: - Bộ Luật khẳng định: “Biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tồn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh đất nước” Điều 1, chương Bộ luật ghi rõ: “Biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hồng Sa Trường Sa, vùng biển, vùng đất, vùng trời nước CHXHCN Việt Nam” - Theo Bộ luật, biên giới quốc gia biển hoạch định đánh dấu tọa độ hải đồ ranh giới phía ngồi lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo công ước CHXHCN Việt Nam quốc gia hữu quan - Các đường ranh giới phía ngồi vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa xác định chủ quyền, quyền tài phán nước CHXHCN Việt Nam theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế CHXHCN Việt Nam quốc gia hữu quan - Cùng với việc ban hành văn bản, kỳ bầu cử công tác đảo xa bờ điều kiện lại hạn chế quân dân huyện đảo Trường Sa thực đầy đủ quyền cơng dân tham gia cơng việc quyền khác đơn vị hành đất liền Hằng năm, quần đảo Trường Sa nơi đón tiếp vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ đại diện quan ban, ngành, đoàn thể, cấp ủy, quyền nhân dân địa phương, tổ chức xã hội hàng nghìn lượt cán thăm công tác đảo - Đồng thời với đàm phán giải vấn đề biển có liên quan với Trung Quốc, ngày 04/11/2002 Phnômpênh (Cămpuchia), Việt Nam với quốc gia khối ASEAN Trung Quốc ký kết Bản tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (DOC), đánh dấu bước tiến quan trọng việc giải vấn đề biển trì ổn định khu vực - Nghị Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa IX, Kỳ họp thứ 5, ngày 23/6/1994 việc phê chuẩn “Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982” (gọi tắt Luật biển năm 1982) có hiệu lực từ ngày 16/22/1994 khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Nghị nhấn mạnh: “Quốc hội lần khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa chủ trương giải bất đồng liên quan đến Biển Đông thơng qua thương lượng hịa bình, tinh thần bình đẳng, hiểu biết tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng pháp luật quốc tế, đặc biệt Công ước Liên Hiệp quốc Luật biển năm 1982, tôn trọng chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; nỗ lực thúc đẩy đàm phán để tìm giải pháp lâu dài, bên liên quan trì ổn định sở giữ ngun trạng, khơng có hành động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực” Quốc hội nêu rõ: “Cần phân biệt vấn đề tranh chấp quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa với vấn đề bảo vệ vùng biển thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vào nguyên tắc tiêu chuẩn Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982” Nghị nêu rõ: “Quốc hội khẳng định chủ quyền nước CHXHCN Việt Nam vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam sở quy định Công ước nguyên tắc luật pháp quốc tế, yêu cầu nước khác tơn trọng quyền nói Việt Nam” * Ngoài ra, Việt Nam ký với số nước khu vực Hiệp định quan trọng có ý nghĩa lịch sử như: - Năm 2000 Việt Nam Trung Quốc ký Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh hai nước - Ngày 09/8/1997 Bộ trưởng Ngoại giao nước ta Thái Lan ký Hiệp định biên giới biển Việt Nam – Thái Lan, chấm dứt 1/4 kỷ tranh cãi hai nước giải thích áp dụng luật biển phân định vùng chồng lấn Việt Nam – Thái Lan - Năm 1982 Việt Nam Campuchia ký Hiệp định vùng nước, xác định rõ chủ quyền đảo bên theo đường mà tồn quyền Đơng Dương Jules Brevie đề xuất năm 1939, thiết lập vùng nước lịch sử chung hai bên kiểm soát quản lý, hoạt động đánh bắt hải sản thực theo tập quán cũ, hoạt động đánh bắt hải sản thực theo tập quán cũ, hoạt động liên quan đến thăm dị dầu khí vùng nước lịch sử phải có ý kiến trí bên tiến hành năm 1983 tiếp tục ký hiệp ước nguyên tắc giải vấn đề biên giới - Ngày 26/6/2003 Việt Nam Inđônêxia ký hiệp định phân định thềm lục địa hai nước Tổng thống Inđônêxia sang thăm Việt Nam - Ngày 05/6/1992 Kuala Lampur, Việt Nam Malaixia ký thỏa thuận (MOU) hợp tác thăm dò khai thác chung vùng chồng lấn * Việt Nam hoan nghênh tán thành khuyến nghị Hội nghị khu vực tổ chức Băng Đung (In-đô-nê-xi-a) năm 1991 Biển Đông với nội dung “Mọi tranh chấp lãnh thổ, quyền tài phán Biển Đông cần giải biện pháp hịa bình thơng qua thương lượng, đối thoại; bên tranh chấp cần tự kiềm chế không làm cho tình hình phức tạp thêm; xem xét lĩnh vực hợp tác khơng làm tổn hại đến đòi hỏi lãnh thổ quyền tài phán” Với thiện chí nhằm gìn giữ hồn bình Biển Đơng, Việt Nam luôn chủ trương giải tranh chấp biên giới lãnh thổ biện pháp hịa bình, khơng sử dụng vũ lực hay đe dọa sử dụng vũ lực; thông qua đường đàm phán với nước hữu quan để tìm giải pháp phù hợp cho vấn đề hai Quần đảo Hoàng Sa Trường Sa III NHỮNG ĐIỀU CẦN BIẾT VỀ HAI QUẦN ĐẢO TRƯỜNG SA VÀ HOÀNG SA Quần đảo Hoàng Sa Quần đảo Hoàng Sa gồm 30 đảo, đá, cồn san hô bãi cạn, nằm khu vực biển vĩ độ 15045’00”N - 170 15’00” kinh độ 111000’00”E - 113000’00”E vùng biển có diện tích 30.000 km2, cách đảo Lý Sơn (tỉnh Quảng Ngãi) khoảng 120 hải lý, cách đảo Hải Nam (Trung Quốc) khoảng 140 hải lý Diện tích tồn phần đất quần đảo khoảng 8km Quần đảo Hoàng Sa chia thành hai nhóm An Vĩnh (cịn gọi nhóm Đơng - Bắc) Trăng Khuyết (cịn gọi nhóm Tây) - Nhóm An Vĩnh: nguyên tên xã thuộc tỉnh Quảng Ngãi Theo sách Đại Nam Thực lục Tiền biên 10 ghi chép xã sau: “Ngồi biển xã An Vĩnh, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi có 100 cồn cát… chiều dài kéo dài tới ngàn dặm, tục gọi Vạn Lý Hoàng Sa châu Hồi quốc sơ đầu triều Nguyễn đặt đội Hoàng Sa gồm 70 người lấy dân xã An Vĩnh sung vào, hàng năm đến tháng cưỡi thuyền đảo, đêm tới nơi…” Nhóm đảo An Vĩnh bao gồm đảo tương đối lớn, Đảo Phú Lâm, Đảo Cây, Đảo Linh Cơn bãi ngầm chính, đảo lớn đảo Phú Lâm (khoảng 2,3km 2) - Nhóm Trăng Khuyết (hay cịn gọi nhóm lưỡi liềm): có hình cánh cung hay lưỡi liềm gồm có đảo Hồng Sa, Hữu Nhật, Duy Mộng, Quang Ảnh, Quang Hịa, Bạch Quỷ, Tri Tơn bãi ngầm, có đảo Hồng Sa dài 950m, rộng khoảng 650m, diện tích 0,32km Về yếu tố qn sự, đảo Hồng Sa đảo quần đảo khơng phải đảo lớn Nhiều nhà quân cho đảo có vị trí quan trọng nhất, đảo Phú Lâm việc phòng thủ bờ biển Việt Nam Trong thời gian quyền Việt Nam Cộng hịa quản lý, đảo có nhà cửa, quân sự, đài khí tượng, hải đăng, miễu Bà, cầu tàu bia chủ quyền Bia chủ quyền người Pháp dựng lên năm 1938, ghi nhận lại chủ quyền thức Việt Nam từ năm 1816 Cơ sở quân thiết lập từ đầu thập niên 1930 Sang thập niên 1950, 1960, nhà cửa xây cất thêm, tạm đủ cho trú phòng tiểu đoàn Thủy quân Lục chiến Bia chủ quyền Việt Nam đặt gần đảo Nhà Nguyễn thức đặt chủ quyền quần đảo Hoàng Sa năm 1816 Quần đảo Hoàng Sa gồm số đảo nhỏ Biển Đơng, có thời khơng nước khu vực ý, khơng có cư dân sinh sống thường xuyên, có người Việt Nam khai thác theo mùa tài nguyên phân chim, tổ yến, san hô, đánh cá hàng kỷ Nhưng với tiến khoa học kỹ thuật, xuất khái niệm chủ quyền, lãnh hải, đời luật biển, khả khai thác tài nguyên biển, dầu khí… quốc gia có tiềm lực tầm nhìn xa bắt đầu nhịm ngó quần đảo sở khí tượng thủy văn; quan trọng sở hậu cần quân chiến lược có khả khống chế Biển Đơng, đường giao thông biển không khu vực, sở pháp luật để bành trướng chủ quyền lãnh thổ lãnh hải phần lớn Biển Đông nhằm khai thác tài nguyên biển, dầu lửa khí đốt Quần đảo Trường Sa Quần đảo Trường Sa nằm Biển Đông phía Đơng Namnước ta, phía Bắc quần đảo Hồng Sa, phía Đơng giáp biển Philippin, phía Namgiáp biển Malaixia, Brunây Inđônêxia Từ trung tâm quần đảo Trường Sa đến biển Malaixia khoảng 250 hải lý, đến biển Philippin khoảng 201 hải lý, đến biển Brunây khoảng 320 hải lý, đến đảo Nam Hải khoảng 585 hải lý đến đảo Đài Loan khoảng 810 hải lý; cách Cam Ranh khoảng 243 hải lý, cách Vũng Tàu 440 hải lý Quần đảo Trường Sa gồm 100 hịn đảo nhỏ bãi san hơ với diện tích vùng biển rộng khoảng 410.000 km nằm vĩ độ 6030’ đến 120 Bắc kinh độ 111030’ đến 117020’ Đơng Diện tích tồn phần đất quần đảo khoảng 3km2, chia làm cụm (Song Tử, Loại Ta, Thị Tứ, Nam Yết, Sinh Tồn, Trường Sa, Thám Hiểm, Bình Nguyên), đảo cao Song Tử Tây (khoảng 6m), đảo lớn đảo Ba Bình (0,44 km 2), sau đảo Nam Yết (0,06 km 2) Khoảng cách đảo khác nhau, gần từ đảo Song Tử Đông đến Song Tử Tây khoảng 1,5 hải lý, xa Song Tử Tây (phía Bắc) đến An Bang (phía Nam) khoảng 280 hải lý Quần đảo Trường Sa án ngữ đường hàng hải quốc tế nối liền Thái Bình Dương với Ấn Độ Đương Đại Tây Dương, Châu Âu, Châu Phi, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản với nước Đông Nam Á Đông Bắc Á, tuyến đường huyết mạch có lưu lượng tàu thuyền tấp nập vào hàng thứ giới (chỉ sau Địa Trung Hải) Trung bình ngày có từ 250 đến 300 tàu biển loại qua Biển Đơng, có 15 đến 20% tàu lớn trọng tải 30.000 Hiện đảo bãi san hơ có số cơng trình kiên cố nhà ở, số đảo có đèn biển, có luồng vào, luồng có thiết bị phao dẫn luồng phao buộc tàu tạo thuận lợi cho tàu thuyền tránh giông bão Tuy nhiên, việc điều động tàu khó khăn luồng hẹp, độ sâu hay thay đổi nên tàu thuyền vào phải nhằm thời tiết tốt vào ban ngày Trên thềm san hơ quần đảo Trường Sa có nhiều loại hải sản quý như: hải sâm, rùa biển, cá ngừ, tơm hùm, rong biển loại ốc có giá trị dinh dưỡng cao, khai thác, chế biến tốt mang lại thu nhập lớn cho nhân dân và làm hàng hóa xuất thu lợi nhuận cao cho Nhà nước Với vị trí Biển Đơng, quần đảo Trường Sa mạnh dịch vụ hàng hải, nghề cá tàu thuyền lại đánh bắt hải sản khu vực Đồng thời địa điểm du lịch hấp dẫn nước Trong vài thập kỷ tới, tốc độ phát triển kinh tế cao nước khu vực (dự báo khoảng 7%/năm), khối lượng hàng hóa vận chuyển qua Biển Đông tăng gấp hai, ba lần nay, Biển Đơng nói chung, vùng biển thuộc quần đảo Trường Sa nói riêng có vai trị lớn thương mại quốc tế Đặc biệt sau xây dựng xong kênh KRA (ở Thái Lan) thu hút thêm lượng tàu biển quốc tế lớn qua đây, tạo hội cho chia thị phần vận tải quốc tế, vùng biển Việt Nam quần đảo Trường Sa trở thành “cầu nối” quan trọng để phát triển thương mại quốc tế mở rộng giao lưu với nước khu vực giới Sự liên kết đảo, cụm đảo, tuyến đảo quần đảo Trường Sa tạo thành chắn quan trọng phía trước vùng biển dải bờ biển Nam Trung Bộ Nam Bộ, bảo vệ sườn phía Đơng đất nước, tạo thành hệ thống điểm tiền tiêu để ngăn chặn đẩy lùi hoạt động lấn chiếm tàu thuyền nước ngồi Vì từ lâu quần đảo Trường Sa nhà quân sự, khoa học, trị đánh giá cao Sau xâm lược nước ta đánh giá cao vị trí chiến lược quần đảo Trường Sa, người Pháp tổ chức khảo sát, đo đạc, biên vẻ đồ vùng Biển Đơng có quần đảo Trường Sa Trước tiến hành chiến tranh Thái Bình Dương, Nhật Bản chiếm quần đảo Trường Sa Hồng Sa làm bàn đạp đánh chiếm Đơng Dương, Xingapo, Inđônêxia Sau Hiệp định Giơnevơ năm 1954, Mỹ can thiệp, đưa quân vào miền Nam Việt Nam ủng hộ tạo điều kiện cho quyền ngụy Sài Gịn đóng giữ đảo Trường Sa, ép Chính phủ Philippin cho Mỹ lập hải quân không quân lãnh thổ Philippin để khống chế lực lượng quân nước khu vực đường hàng hải quốc tế qua Biển Đông Bàn Biển Đông, nhiều nhà quân giới cho làm chủ Trường Sa làm chủ Biển Đông./ BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG ĐOÀN ... An Vĩnh sung vào, hàng năm đến tháng cưỡi thuyền đảo, đêm tới nơi…” Nhóm đảo An Vĩnh bao gồm đảo tương đối lớn, Đảo Phú Lâm, Đảo Cây, Đảo Linh Côn bãi ngầm chính, đảo lớn đảo Phú Lâm (khoảng 2,3km... gia lực lượng khác biển đảo có vai trị quan trọng làm tăng chiều sâu phòng thủ hiệu cho đất nước Từ nhiều năm nay, năm đầu thập kỷ 70 kỷ XX đến Biển Đông tồn tranh chấp biển đảo liệt phức tạp,... cho vấn đề hai Quần đảo Hoàng Sa Trường Sa III NHỮNG ĐIỀU CẦN BIẾT VỀ HAI QUẦN ĐẢO TRƯỜNG SA VÀ HỒNG SA Quần đảo Hồng Sa Quần đảo Hoàng Sa gồm 30 đảo, đá, cồn san hô bãi cạn, nằm khu vực biển vĩ