báo cáo thực tập tổng hợp khoa kinh tế luật tại CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN

Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Sự chuyển hướng đổi đường lối Đảng nhà nước tác động lớn tới mặt đời sống Kinh tế - Xã hội Ở nước ta bán đấu giá tài sản với tư cách chế định pháp lý đời từ sớm ngày khẳng định vai trị đời sống xã hội theo yêu cầu đổi hội nhập kinh tế quốc tế Sự xuất đạo luật đánh dấu bước ngoặt việc thể chế hóa mơi trường pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển Để đưa nước ta lên, nhiều công ty kinh tế nói chung cơng ty tư vấn pháp luật phải hoạt động tốt có hiệu cao Vì vậy, để tìm hiểu nghiên cứu pháp luật đấu giá trình học lớp trình thực tập em sinh viên khoa Kinh tế - Luật, em thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích cần thiết cho thân Việc đồng ý giúp đỡ tận tình cán nhân viên Cơng ty q trình thực tập giúp em cọ sát mài dũa kĩ kiến thức học trường Em xin chân thành cảm ơn cán nhân viên Công ty tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn TS: Trần Thị Thu Phương – Bộ môn Luật Chuyên Ngành tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành tốt báo cáo tổng hợp Do hạn chế kiến thức thời thời gian nên báo cáo tổng hợp khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến giáo Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN 1.1 Quá trình hình thành phát triển cơng ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An 1.1.1 Giới thiệu chung • Tên Cơng ty:CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN • Tên giao dịch tiếng Anh: NGHE AN ASSET AUCTION JOINT STOCK COMPANY • Tên cơng ty viết tắt: NAJ ,JSC • Địa trụ sở chính: Số 7.D1 Đại lộ V.I Lê Nin, xã Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Việt Nam • Vốn điều lệ : 1.000.000.000 VNĐ (Một tỷ đồng) • Chủ tịch hội đồng quản trị : Ông Phạm Văn Hào • Người đại diện theo pháp luật: Ơng Phan Hoàng Lâm (Chứng hành nghề đấu giá số 20/TP/ĐG-CCHN Bộ Tư pháp cấp ngày 09/12/2010 ) 1.1.2 Q trình hình thành phát triển Cơng ty Cổ phần Đấu giá Tài sản Nghệ An (“NAJ”)là công ty đấu giá chuyên nghiệp Nghệ An thành lập sau Nhà nước có chủ trương “xã hội hóa” nghề nghiệp lĩnh vực đấu giá tài sản Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ Thơng tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Bộ tư pháp bán đấu giá tài sản Ngày 17 tháng 12 năm 2010, công ty Phòng Đăng ký Kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An cấp Giấy Chứng nhận đăng ký Doanh nghiệp số: 2901305674 NAJ thành lập cổ đơng chun gia có uy tín, có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực đấu giá, tài chính, kinh tế, pháp lý, tư vấn đầu tư Trong q trình hoạt động, cơng ty ln xây dựng phát triển đội ngũ chuyên viên có trình độ chun mơn cao, nhiệt huyết, động, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng, đồng thời tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Các sáng lập viên cộng tác viên công ty tư vấn, tổ chức tham gia điều hành nhiều phiên đấu giá lớn, phục vụ nhiều đối tượng khách hàng, đáp ứng nhiều mục đích, yêu cầu đấu giá khác tổ chức, cá nhân nước SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật 1.2 Chức nhiệm vụ 1.2.1 Chức nhiệm vụ chủ yếu Công ty Mang đến cho khách hàng dịch vụ tốt đấu giá tài sản (bao gồm động sản, bất động sản, giấy tờ có giá quyền tài sản phép giao dịch), tư vấn pháp lý tư vấn đầu tư Phát triển dịch vụ tư vấn M&A, tái cấu trúc doanh nghiệp, tư vấn cổ phần hóa, niêm yết sàn giao dịch chứng khoán… Hỗ trợ thủ tục đầu tư, tư vấn chiến lược phát triển, xúc tiến hoạt động đầu tư lĩnh vực bất động sản, tài chính, kinh doanh, sản xuất, công nghệ, … 1.2.2 Mục tiêu Trở thành công ty cung cấp dịch vụ đấu giá tài sản hàng đầu Việt Nam “Trung thực - Khách quan - Hiệu quả” phương châm hành động công ty nhằm đạt mục tiêu đề Bằng nỗ lực lòng tận tụy cá nhân, toàn thể cán bộ, nhân viên công ty, đồng thời dựa sở hiểu biết sâu sắc nhu cầu khách hàng lực không ngừng nâng cao, Công ty triển khai dịch vụ tốt nhất, mang lại hiệu cao cho đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhu cầu đấu giá tài sản Đối với tất khách hàng dù lớn hay nhỏ hơn, Công ty chủ trương xây dựng mối quan hệ lâu dài, hợp tác tin cậy Ngồi ra, Cơng ty mong muốn đóng góp phần lớn lao cho nghiệp phát triển hoạt động đấu giá Việt Nam, minh bạch hóa quan hệ thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới Việt Nam 1.3 Cơ cấu tổ chức công ty 1.3.1 Các ngành nghề kinh doanh Cung cấp dịch vụ hoàn hảo phạm vi hoạt động bao gồm:  Tổ chức đấu giá tài sản, quyền tài sản, vật tư thiết bị khác có liên quan đến tổ chức đấu giá  Tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý đầu tư dự án nước  Tổ chức giới thiệu xúc tiến thương mại 1.3.2 Cơ cấu tổ chức máy Ban lãnh đạo, phận chun mơn nghiệp vụ, nhóm dự án phận khác Số lượng cán bộ, nhân viên: 12 người Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật Trong đó: - Đấu giá viên: 02 người - Cán quản lý: 03 người - Cán nghiệp vụ nhân viên: 07 người Bên cạnh cơng ty cịn có đội ngũ cộng tác viên cán bộ, giảng viên, chuyên viên có nhiều kinh nghiệm Sở, Banngành phối hợp cán công ty kỹ nghiệp vụ nhằm mục đích hỗ trợ phát triển kinh doanh 1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật Về sở hạ tầng: Cơng ty có trụ cở Số 7.D1 Đại lộ V.I Lê Nin, xã Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Việt Nam Trụ sở Cơng ty xây dựng diện tích rộng khoảng 500 m2, trang bị máy móc trang thiết bị đầy đủ phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh Công ty.Mặt khác, năm gần Công ty không ngừng nâng cao cải thiện điều kiện làm việc Đối với phòng nghiệp vụ, nhân viên làm việc điều kiện tốt, có đầy đủ thiết bị văn phịng hệ thống thơng tin liên lạc đại Nhìn chung sở hạ tầng Cơng ty hồn chỉnh, nhiên có số hạng mục cần nâng cấp cải tạo để phục vụ cho hoạt động bán đấu giá tài sản tốt 1.3.4 Mạng lưới hoạt động, kinh doanh Cơng ty có trụ sở kinh doanh là: • Địa trụ sở chính: Số 7.D1 Đại lộ V.I Lê Nin, xã Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Việt Nam • Tel: (038) 8605869 • Email: daugianghean@gmail.com • Website: http//daugianghean.com Fax: (038) 8605869 Trải qua 03 năm thành lập phát triển nay, Công ty gặt hái số thành tích định hoạt động bán đấu giá tỉnh Nghệ An mang lại nguồn doanh thu lớn cho tỉnh, bên cạnh Cơng ty cịn ln nỗ lực thực chương trình ủng hộ người nghèo, phát triển giáo dục, tham gia bảo vệ mơi trường tổ chức nhiều hoạt động bổ ích địa bàn tỉnh SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật Trên sở Cơng ty có phương hướng mở rộng địa bàn hoạt động để phục vụ người dân tốt Công ty tiến hành mở rộng địa bàn hoạt động địa bàn tỉnh Nghệ An huyện Thành Chương, Nam Đan mà Cơng ty cịn mở rộng địa bàn hoạt động Công ty vào huyện tỉnh Hà Tĩnh nơi có cảng Vũng Áng điểm nóng kinh tế nước Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật II: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY 2.1 Hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá tài sản Sau 03 năm hình thành phát triển, Cơng ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An tuân thủ, thực đầy đủ quy định pháp luật đảm bảo đầy đủ điều kiện thủ tục tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp Cụ thể Công ty thực nghĩa vụ theo quy định tại: (1) Bộ Luật Dân Quốc Hội ban hành vào ngày 14/6/2005 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2006); (2) Luật Thương mại Quốc Hội ban hành vào ngày 14/6/2005; (3) Nghị định 163/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 29/12/2006 giao dịch đảm bảo Ngày 22/02/2012 Chính phủ ban hành Nghị định 11/2012/NĐ-CP sử đổi, bổ sung số điều Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch đảm bảo; (4) Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 04/3/2010 Bán đấu giá tài sản; (5) Thông tư 23/2010/TT-BTP Bộ Tư Pháp ban hành ngày 06/12/2010 điều chỉnh bất cập Nghị định 05/2005/NĐ-CP phần bổ sung điểm mới, khắc phục vướng mắc nảy sinh thực thi áp dụng pháp luật thực tiễn; (6) Thơng tư 137/2010/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 09 năm 2010 quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán tài sản thông tư 03/2012/TT-BTC hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá lệ phí cấp Chứng hành nghề đấu giá tài sản để góp phần dễ dàng thực hoạt động đấu giá hơn; (7) Quyết định 37/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2011 quy chế bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Nghệ An (8) Nghị 48/2012/NQ-HĐND quy định mức thu, quản lý sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá địa bàn tỉnh Nghệ An; SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật (9) Quyết định 67/2012/QĐ-UBND việc ban hành quy định đối tượng, mức thu, chế độ quản lý phí đấu giá phí tham gia đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Nghệ An để phù hợp, dễ dàng thực quản lý địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng thi hành tác động hệ thống qui phạm pháp luật thương mại hoạt động, kinh doanh đơn vị Trong q trình hoạt động, Cơng ty ln tn thủ quy định pháp luật Đảng Nhà nước mà cịn thường xun tìm hiểu nghiêm túc thực văn bản, quy định, nghị định pháp luật liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản Thực tế q trình thức tập Cơng ty, tìm hiểu tiếp xúc với hoạt động Công ty, nhận thấy Công ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An lấy pháp luật làm cốt lõi hoạt động Từ trình thành lập đến trình hoạt động phát triển, Công ty chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật đấu giá Sau 03 năm thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP tuân thủ theo Luật Thương mại 2005 Công ty tuân thủ, thực đầy đủ quy định pháp luật đảm bảo đầy đủ điều kiện thủ tục tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp, cụ thể là: - Thực đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất theo yêu cầu Sở Tư pháp Nghệ An công tác tổ chức hoạt động Công ty; - Đăng ký đầy đủ danh sách đấu giá viên hành nghề Công ty; - Công ty thực quy định việc bán đấu giá loại tài sản theo quy định pháp luật, như: tài sản thi hành án, tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, tài sản nhà nước, tài sản quyền sử dụng đất bán đấu giá theo định quan nhà nước có thẩm quyền; loại tài sản khác thuộc diện bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật tài sản giao dịch bảo đảm, mua bán nợ tổ chức tín dụng quyền khai thác thu phí chợ, ; - Thực đầy đủ quy định pháp luật lao động, thuế, tài chính, thống kê; - Thực nghĩa vụ theo hợp đồng bán đấu giá tài sản, hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá ký kết với đơn vị, quan tổ chức Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật 2.2.2 Áp dụng pháp luật thương mại Cơng ty ln đảm bảo tính khách quan, trung thực mua bán hàng hóa đặc biệt vấn đề giá cả; thực công khai, minh bạch đảm bảo cạnh tranh công bằng, ngăn ngừa hành vi tiêu cực gây thiệt hại cho người bán hàng, người mua hàng thể khác có liên quan theo quy định Luật Thương mại 2005 ban hành ngày 14/06/2005 2.2.3 Áp dụng pháp luật doanh nghiệp Bộ máy công ty cấu theo luật pháp điều lệ công ty với nguyên tắc cấu nhằm đảm bảo tính chuẩn mực, minh bạch hoạt động có hiệu quả, cụ thể là: Cơng ty Cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An thành lập tồn độc lập chủ thể sở hữu Vốn cơng ty chia nhỏ thành phần gọi cổ phần Công ty phát hành cổ phần huy động vốn tham gia nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Các cá nhân hay tổ chức nắm giữ quyền sở hữu hợp pháp cổ phần gọi cổ đông Cổ đông quyền tham gia quản lý, kiểm sốt, điều hành cơng ty thơng qua việc bầu cử ứng cử vào vị trí quản lý cơng ty Ngồi ra, cổ đơng cịn quyền hưởng khoản lợi nhuận công ty tạo chịu lỗ tương ứng với mức độ góp vốn 2.2.4 Áp dụng pháp luật thuế Công ty cổ phần bán đấu giá tài sản Nghệ An cịn tích cực tham gia đóng thuế đầy đủ theo nghĩa vụ trách nhiệm quy định Luật Thuế Công ty trọng tổ chức chương trình đào tạo phổ biến pháp luật Luật Dân sự, Luật Lao động, Luật thuế, Luật Thương mại, văn pháp lý khác cho cán nhân viên Công ty 2.2.5 Áp dụng pháp luật lao động Toàn thể cán nhân viên Công ty thực tốt nghĩa vụ trách nhiệm với nhà nước tuân thủ theo quy định pháp luật sách Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, Bên cạnh đó, Cơng ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An đơn vị thường xuyên thực đóng góp tốt trách nhiệm với cộng đồng xã hội địa bàn Các phong trào phát động thi đua, thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật Công ty tổ chức diễn sôi nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho cán công nhân viên Công ty Kết hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất (số liệu thống kê sơ tính đến ngày 30/06/2013) sau:  Đối với tài sản quyền sử dụng đất: a) Trung tâm phát triển Qũy đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An: - Tổng số hợp đồng ký: 08 - Tổng số tiền ký: 80.806.420.000đồng - Số (Lô): 72 Kết bán được: + Tổng diện tích: 11007,71 m2 + Giá khởi điểm: 54.582.678.000 đồng + Giá bán được: 55.872.520.000 đồng + Chênh lệch so với giá khởi điểm: 1.289.842.00đồng Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ cho người trúng đấu giá Đã lý 05 hợp đồng 03 hợp đồng chưa lý b) Trung tâm phát triển Qũy đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An: - Tổng số hợp đồng ký: 03 - Tổng số tiền ký: 35.915.750.000 đồng - Số (Lô): 69 Kết bán được: + Tổng diện tích: 21295,48 m2 + Giá khởi điểm: 21.200.999.700 đồng + Giá bán được: 22.653.169.000 đồng + Chênh lệch so với giá khởi điểm: 1.452.169.300 đồng Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ cho người trúng đấu giá Đã lý 02 hợp đồng 4578]]01 hợp đồng chưa lý  Đối với tài sản khác04 - Tổng số hợp đồng ký: 05 - Tổng số tiền ký: 2.177.500.000đồng Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật Kết bán được: + Tổng tiền bán được: 2.221.420.000đồng Đã nộp ngân sách nhà nước: 20.191.000đồng 2.3 Tác động hệ thống pháp luật đấu giá hoạt động Cơng ty Q trình hình thành phát triển pháp luật đấu giá hàng hóa từ trước đến hoàn thiện, với việc ban hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản vào ngày 04 tháng 03 năm 2010 Chính phủ Có thể coi chủ trương cải cách hành xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động đấu giá hàng hóa, bảo đảm cho Công ty Cổ phần bán đấu giá tài sản Nghệ An bước tự trang trải chi phí hoạt động, giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước Khuyến khích phát triển đội ngũ công ty tham gia hoạt động đấu giá SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật III: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT TRONG CÔNG TY 3.1 Đánh giá chung thực trạng thi hành hệ thống pháp luật thương mại điều chỉnh hoạt động đơn vị 3.1.1 Thực trạng thi hành Công ty Nhận thức rõ vị trí, vai trị hoạt động bán đấu giá tài sản kinh tế thị trường đóng góp tích cực hoạt động cho phát triển kinh tế xã hội thành phố, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An tập trung lãnh đạo quan, tổ chức có liên quan tỉnh chủ động, tích cực triển khai thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật liên quan; quan tâm hỗ trợ, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc tạo điều kiện cho hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản Để tạo sở pháp lý chế hiệu cho việc phối hợp thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP địa tỉnh đồng bộ, thống nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh ban Quyết đinh 37/2011/QĐ-UBND quy chế bán đấu giá địa bàn tỉnh Nghệ An ngày 01 tháng năm 2011 Trên sở Quyết định này, Sở Tư pháp Sở, ban ngành có liên quan phối hợp quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản nội dung sau: - Phối hợp sơ kết, rà soát văn quy phạm pháp luật bán đấu giá tài sản để kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung bãi bỏ cho phù hợp với quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP - Phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, Thông tư số 23/2010/TT-BTP văn liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản - Phối hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo biên chế, sở vật chất điều kiện làm việc cho Trung tâm theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp có thu Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật - Phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ bán đấu giá tài sản cho tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp, quan tâm kịp thời hỗ trợ cho doanh nghiệp có chức bán đấu giá tài sản địa bàn thành phố - Phối hợp kiểm tra, tra tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật, xử lý hành vi vi phạm p háp luật lĩnh vực bán đấu giá tài sản - Phối hợp trao đổi, chia sẻ thông tin doanh nghiệp bán đấu giá tài sản phục vụ công tác quản lý nhà nước, như: Sở Kế hoạch Đầu tư cung cấp cho Sở Tư pháp tài khoản truy cập Hệ thống sở liệu doanh nghiệp địa bàn tỉnh để Sở Tư pháp chủ động rà sốt, kiểm tra thơng tin doanh nghiệp bán đấu giá tài sản - Phối hợp xử lý tham mưu xử lý số vấn đề phát sinh có liên quan đến bán đấu giá tài sản, như: phối hợp thống phương án xử lý số vướng mắc phát sinh việc bán đấu giá tài sản nhà nước để đẩy nhanh tiến độ bán nhà chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước thời gian chờ hướng dẫn quan có thẩm quyền - Phối hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh việc khoán chi phí bán đấu giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước cho Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Qua 03 năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Nghệ An đạt kết định, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động mua bán hàng hóa thêm đa dạng, phong phú; việc bán đấu giá tài sản nói chung bán đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng tăng đáng kể nguồn thu ngân sách Nhà nước, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việc xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản đẩy mạnh Tuy nhiên, hoạt động bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bán đấu giá tài sản cịn mang tính nhỏ lẻ, chưa chuyên nghiệp doanh nghiệp bán đấu giá tài sản chưa quan tâm đầu tư mức sở vật chất nhân cho hoạt động nên chưa tạo thương hiệu có uy tín cao hoạt động bán đấu giá tài sản SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật 3.1.2 Hệ thống pháp luật thương mại điều chỉnh hoạt động Công ty Bên cạnh kết đạt được, qua 03 năm thực hiện, thấy hoạt động bán đấu giá bộc lộ số bất cập số quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP khơng cịn phù hợp với thực tiễn bán đấu giá tài sản, cụ thể sau: - Các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân địa phương chưa nắm bắt quy định pháp luật (Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Quyết định số 37/2011/QĐ-UBND) việc “xã hội hóa” hoạt động dịch vụ bán đấu giá tài sản Từ dẫn đến việc người dân chưa tin tưởng vào hoạt động đấu giá công ty tổ chức - Qua tham khảo hoạt động bán đấu giá địa phương khác số tổ chức hành nghề khác, nhận thấy phương thức tổ chức bán đấu giá chưa quán, cách hiểu áp dụng pháp luật đơn vị khác nhau, địa phương khác dẫn đến hoạt động bán đấu giá chưa nâng cao tính chun mơn chun nghiệp - Nghị định số 17/2010/NĐ-CP chưa có quy định tổ chức xã hội – nghề nghiệp đấu giá viên nên chưa thực nguyên tắc quản lý hữu hiệu kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp Một số quy định chưa tạo thuận lợi công tác quản lý nhà nước như: cấp Chứng hành nghề đấu giá, đăng ký danh sách đấu giá viên, cấp thẻ đấu giá viên, - Một số quy định chưa rõ ràng, gây lúng túng trình thực hiện, chưa hướng dẫn kịp thời nên ảnh hưởng đến hiệu thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, như: tổ chức thực bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, việc bán đấu giá tài sản trường hợp có người tham gia đấu giá tài sản nhà nước xử lý bán đấu giá theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; tài sản quyền sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất bán đấu giá theo định quan nhà nước có thẩm quyền; tiêu chuẩn, quyền nghĩa vụ đấu giá viên; chuyển đổi Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật - Một số quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn bán đấu giá tài sản, đơn cử quy định niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản, thỏa thuận hủy kết đấu giá, phương thức bán đấu giá tài sản, tiêu chuẩn đấu giá viên, - Một số quy định thiếu như: chế độ lưu trữ hồ sơ bán đấu giá tài sản; quy định mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho hoạt động bán đấu giá tài sản trích lập quỹ dự phòng rủi ro nghề nghiệp doanh nghiệp bán đấu giá tài sản; quy định việc góp vốn thành viên tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần bán đấu giá tài sản; hình thức cung cấp dịch vụ bán đấu giá tài sản tổ chức bán đấu giá tài sản nước Việt Nam - Ngồi ra, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP chưa có chế hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá, đặc biệt tài sản thi hành án, tài sản bảo đảm Trên thực tế, việc giao tài sản bán đấu giá tài sản thi hành án cho người mua tài sản bán đấu giá thường bị chậm trễ, kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người mua tài sản, uy tín tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật IV: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT – ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN 4.1 Một số vấn đề đặt ra: Từ thực trạng tổ chức, hoạt động bán đấu giá tài sản bất cập, hạn chế phát sinh, để hoạt động bán đấu giá phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước ta nâng cao hiệu hoạt động cần hồn thiện vấn đề sau: - Cần phổ biến quy định pháp luật, chủ trương, sách hoạt động bán đấu giá tài sản (trong có quyền sử dụng đất) đến tận người dân, tận sở từ thôn, phường (xã), đặc biệt quyền thực hoạt động bán đấu giá tổ chức quan nhà nước cho phép hoạt động để người dân nắm bắt quy định pháp luật, hiểu rõ tin tưởng tham gia vào hoạt động đấu giá; - Nên phối hợp Bộ, ngành có liên quan rà soát chồng chéo, mâu thuẫn văn quy phạm pháp luật bán đấu giá tài sản để sửa đổi, bổ sung tham mưu việc sửa đổi, bổ sung cho thống nhất, đồng bộ; kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức có liên quan hoạt động quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, đặc biệt chế trao đổi, phối hợp quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước; - Để hoàn thiện thể chế pháp lý bán đấu giá tài sản, đề nghị nghiên cứu xây dựng Luật Bán đấu giá tài sản theo hướng nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đấu giá viên phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện cụ thể Việt Nam, tăng cường công tác quản lý nghề nghiệp, đổi công tác quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản; - Cần bổ sung quy định chi tiết cụ thể thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định 17/2010/NĐ-CP tổ chức xã hội – nghề nghiệp đấu giá viên để thực nguyên tắc quản lý hữu hiệu kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp; - Cần ban hành văn hưởng dẫn chi tiết, rõ ràng cụ thể việc tính phí dịch vụ bán đấu giá tài sản khoản phí khác có liên quan nhằm tạo hành lang pháp lý bản, đảm bảo cho doanh nghiệp tổ chức có tài sản bán đấu giá Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật có quyền tự thỏa thuận, định khoản chi phí phục vụ cho hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản phù hợp tình hình thực tế loại tài sản, thời kỳ, địa phương; - Cần bổ sung quy định thiếu như: chế độ lưu trữ hồ sơ bán đấu giá tài sản; quy định mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho hoạt động bán đấu giá tài sản trích lập quỹ dự phòng rủi ro nghề nghiệp doanh nghiệp bán đấu giá tài sản; quy định việc góp vốn thành viên tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần bán đấu giá tài sản; hình thức cung cấp dịch vụ bán đấu giá tài sản tổ chức bán đấu giá tài sản nước Việt Nam; - Có giải pháp đổi chế quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý chuyên ngành hoạt động này, như: đổi mơ hình giám sát doanh nghiệp theo hướng phát huy vai trò xã hội chủ thể khác nhằm hỗ trợ Nhà nước quản lý, giám sát doanh nghiệp (thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp đấu giá viên); nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc ứng dụng triệt để công nghệ thơng tin, nâng cao lực kiện tồn tổ chức tra chuyên ngành, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, kiến thức chuyên môn cán quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản địa phương 4.2 Kết Luận đề xuất đề tài khóa luận Trong năm vừa qua Việt Nam đạt nhiều tiến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việc ban hành nhiều luật, nhiều quy định phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập kinh tế, quốc tế như: Luật cạnh tranh 2004, luật dân 2005, luật đầu tư 2005, Luật Doanh nghiệp 2005, Luật thương mại 2005, Có thể nói văn ban hành bước tiến việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải thiện rõ nét môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam Trên sở đó, pháp luật dân sự, kinh tế xây dựng hồn thiện theo hướng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế; đảm bảo phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế, bình đẳng kinh doanh thương mại; cơng dân có quyền tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh pháp luật bảo hộ Đồng thời, góp phần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, cơng khai, minh bạch có tính khả thi cao SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng Lớp: K46P2 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật Pháp luật đấu giá tài sản thương mại phận cấu thành pháp luật dân sự, kinh tế, việc xây dựng hồn thiện pháp luật đấu giá yêu cầu tất yếu kinh tế thị trường Trong giai đoạn kinh tế phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh thương mại không ngừng diễn mạnh mẽ, nhu cầu trao đổi, mua bán ngày nhiều sôi động, việc hoàn thiện pháp luật loại hợp đồng, giao dịch dân kinh tế, có pháp luật đấu giá góp phần tạo nên môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh, phát triển ổn định Để đáp ứng yêu cầu trên, trình học tập nhà trường thời gian thực thập Công ty Cổ phần đấu giá Nghệ An xin đề xuât số đề tài sau: Hoàn thiện pháp luật đấu giá nhằm thúc đẩy hoạt động đấu giá Việt Nam; Hoàn thiện giao kết hợp đồng bán đấu giá Việt Nam để đáp ứng nhu cầu hội nhập; Pháp luật đấu giá kinh tế thị trường: Thực trạng giải pháp hoàn thiện; Xây dựng hành lang pháp lý cho việc đào tạo, tổ chức hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản; Những điểm bất cập Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản Đề xuất môn hướng dẫn: Luật chuyên ngành Em mong nhận ý kiến góp ý thầy cô để giúp em xác định hướng cho đề tài cách làm cho khóa luận tốt nghiệp sau Em xin chân thành cảm ơn! .. .Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN 1.1 Quá trình hình thành phát triển công ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An 1.1.1... định pháp luật đơn vị nghiệp có thu Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật - Phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ bán đấu giá tài sản cho tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp, quan tâm kịp... dịch vụ bán đấu giá tài sản khoản phí khác có liên quan nhằm tạo hành lang pháp lý bản, đảm bảo cho doanh nghiệp tổ chức có tài sản bán đấu giá Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa: Kinh tế Luật có quyền