Trong quá trình giải quyết hồ sơ cho các đối tượng chính sách; vào tháng 52008 bộ phận chính sách của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thuận Nam có tiếp nhận hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ cho thân nhân gia đình liệt sĩ của 2 xã Diêm Hải và Phú Mách như sau : UBND xã Diêm Hải chuyển đến 15 hồ sơ các loại, trong đó có hồ sơ đề nghị giải quyết theo Nghị định số 59NĐCP ngày 0462003 của Chính phủ về “Trợ cấp 1 lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước ngày 01011995” do bà Trần Thị Hồng thường trú tại xã Diêm Hải đứng tên kê khai vì bà là thân nhân của liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ). UBND xã Phú Mách chuyển đến 23 hồ sơ, trong đó có hồ sơ đề nghị giải quyết theo Nghị định số 59NĐCP ngày 0462003 của Chính phủ về “Trợ cấp 1 lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước ngày 01011995” do ông Trần Hùng thường trú tại xã Phú Mách đứng tên kê khai vì ông là thân nhân của liệt sĩ Trần Ỷ. Sau khi đưa vào thụ lý để xem xét giải quyết hồ sơ chính sách, cán bộ chuyên môn của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thuận Nam phát hiện có nhiều yếu tố giống nhau giữa liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ) do UBND xã Diên Hải quản lý và liệt sĩ Trần Ỷ do UBND xã Phú Mách đang quản lý, nên đã tạm thời dừng lại việc lập thủ tục đề nghị giải quyết 2 hồ sơ này. Đồng thời trao đổi thông tin cho cán bộ chính sách của 2 xã Diêm Hải, Phú Mách và đề nghị xác định lại nhân thân của 2 gia đình liệt sĩ nêu trên. Qua xác minh và làm việc với 2 thân nhân của liệt sĩ là bà Hồng và ông Hùng thì cả 2 người đề thừa nhận mối quan hệ trong gia đình như sau :
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LỚP BỒI DƯỠNG KT.QL.NN Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
- -
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Đề tài :
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI VÀ GIA ĐÌNH CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
Họ và tên học viên : Phạm Hòa
Đơn vị : Văn phòng Huyện ủy Ninh Phước
Tháng 11 năm 2008
Trang 2LỜI NÓI ĐẦU
Sau ngày đất nước được hoàn toàn thống nhất, mặt dù kinh tế nước nhà còn nhiều khó khăn; bên ngoài thì bị bao vây, cấm vận bởi các thế lực thù địch, nhưng Đảng và Nhà nước vẫn luôn quan tâm chăm sóc các gia đình Thương binh - Liệt sĩ và Người có công với cách mạng Đây là chủ trương lớn, nhằm ghi nhận những đóng góp, công hiến lớn lao của bao thế hệ Việt Nam đã hy sinh tính mạng, xương máu của mình cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước Qua đó thể hiện sự tôn vinh và thực hiện công tác đền ơn đáp nghĩa đối với Người và gia đình đã có nhiều công hiến cho Tổ quốc
Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới và chủ trương cải cách, đổi mới của Đảng, Nhà nước; sau hơn 20 năm đổi mới, nền kinh tế đất nước có những chuyển biến vượt bậc, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn được duy trì ở mức ổn định và khá cao; đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện rõ nét Công tác chăm sóc Người và gia đình có công với cách mạng càng được Đảng và Nhà nước quan tâm đúng mức, nhằm nâng cao đời sống của các gia đình chính sách ngang bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của nhân dân nơi
cư trú Với ý nghĩa đó, công tác chính sách đối với Người và gia đình có công với cách mạng đã và đang tiếp tục thực hiện
Qua thực tiễn kinh nghiệm nhiều năm thực hiện công tác chính sách đối với Người có công, đồng thời với hệ thống các văn bản quy định mang tính kế thừa và phát triển phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, phù hợp với tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân, nhất là đối với bộ phận gia đình chính sách, tăng thêm lòng tin của nhân dân vào sự ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa mà đất nước ta đã và đang xây dựng, tùng bước góp phần nâng cao hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần đối với Người và gia đình có công với cách mạng
Đề cập và nghiên cứu lĩnh vực này là góp phần bổ sung những thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước trong việc thực hiện chính sách đối với Người
có công và cũng là mục tiêu của lớn lao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Thuận Nam đang phấn đấu vươn tới trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương
Trang 3I/ MÔ TẢ TÌNH HUỐNG :
Trong quá trình giải quyết hồ sơ cho các đối tượng chính sách; vào tháng 5/2008 bộ phận chính sách của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thuận Nam có tiếp nhận hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ cho thân nhân gia đình liệt sĩ của 2 xã Diêm Hải và Phú Mách như sau :
UBND xã Diêm Hải chuyển đến 15 hồ sơ các loại, trong đó có hồ sơ đề nghị giải quyết theo Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ về
“Trợ cấp 1 lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước
ngày 01/01/1995” do bà Trần Thị Hồng thường trú tại xã Diêm Hải đứng tên kê
khai vì bà là thân nhân của liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ)
UBND xã Phú Mách chuyển đến 23 hồ sơ, trong đó có hồ sơ đề nghị giải
quyết theo Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ về “Trợ cấp
1 lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước ngày 01/01/1995” do ông Trần Hùng thường trú tại xã Phú Mách đứng tên kê khai vì
ông là thân nhân của liệt sĩ Trần Ỷ
Sau khi đưa vào thụ lý để xem xét giải quyết hồ sơ chính sách, cán bộ chuyên môn của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thuận Nam phát hiện có nhiều yếu tố giống nhau giữa liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ) do UBND xã Diên Hải quản lý và liệt sĩ Trần Ỷ do UBND xã Phú Mách đang quản lý, nên đã tạm thời dừng lại việc lập thủ tục đề nghị giải quyết 2 hồ sơ này Đồng thời trao đổi thông tin cho cán bộ chính sách của 2 xã Diêm Hải, Phú Mách và đề nghị xác định lại nhân thân của 2 gia đình liệt sĩ nêu trên
Qua xác minh và làm việc với 2 thân nhân của liệt sĩ là bà Hồng và ông Hùng thì cả 2 người đề thừa nhận mối quan hệ trong gia đình như sau :
Ông Hùng là người có quan hệ cùng cha khác mẹ với liệt sĩ Trần Ỷ
Bà Hồng là người có quan hệ cùng mẹ khác cha với liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ)
Sở dĩ liệt sĩ có hai tên gọi khác nhau là vì một tên thường gọi ở nhà (Nên), một tên trong giấy khai sinh (Ỷ) và 2 liệt sĩ này là một người
Mặt khác, thông qua chính quyền địa phương của 2 xã thì các thân nhân này đều đề nghị giải quyết chế độ trợ cấp theo Nghị định 59/NĐ-CP của Chính phủ vì họ đều cho rằng mình là người đang giữ Bằng “Tổ quốc ghi công” và là người đang thờ cúng liệt sĩ nên phải được hưởng quyền lợi theo quy định của Nhà nước
Trang 4Trước sự việc tranh chấp quyền lợi của các thân nhân trong gia đình liệt
sĩ, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Thuận Nam đã đề nghị Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh trích lục từ hồ sơ gốc đang được lưu trữ tại Sở về 2 liệt sĩ Trần Ỷ và Trần Văn Nên (Ỷ) để xem xét lại quá trình đề nghị suy tôn liệt sĩ trước kia cũng như nguyên quán của liệt sĩ nhằm củng cố chứng cứ giải quyết 1 cách hợp tình, hợp lý, không gây mối bất hòa trong gia đình liệt sĩ
và được cả 2 bên chấp thuận, kết quả xem xét như sau :
Vào tháng 6/1976 ông Trần Hùng có đứng kê khai và đề nghị công nhận liệt sĩ cho ông Trần Ỷ, nguyên quán xã Dinh Hải, huyện Thuận Nam Hồ sơ đã được Đảng ủy – Chính quyền – Đoàn thể và nhân dân xã Dinh Hải thống nhất đề nghị và đã được Nhà nước công nhận liệt sĩ vào tháng 01/1977 Sau khi được Nhà nước công nhận liệt sĩ, Quyết định và Bằng “Tổ quốc ghi công” được chuyển về xã Phú Mách cho thân nhân là ông Trần Hùng và UBND xã Phú Mách quản lý (nơi ông Hùng đang cư trú)
Tháng 10/1977 bà Trần Thị Hồng đứng tên kê khai và đề nghị công nhận liệt sĩ cho ông Trần Văn Nên (Ỷ), nguyên quán xã Dinh Hải, huyện Thuận Nam
Hồ sơ đã được Đảng ủy – Chính quyền – Đoàn thể và nhân dân xã Dinh Hải thống nhất đề nghị và đã được Nhà nước công nhận liệt sĩ vào tháng 7/1978 Sau khi được Nhà nước công nhận liệt sĩ, Quyết định và Bằng “Tổ quốc ghi công” được chuyển về xã Diêm Hải cho thân nhân là bà Trần Thị Hồng và UBND xã Diêm Hải quản lý (nơi bà Hồng đang cư trú)
Đối chiếu 2 hồ sơ liệt sĩ nêu trên, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện khẳng định : Hai hồ sơ liệt sĩ hiện do 2 gia đình và 2 địa phương khác nhau đang quản lý nhưng thực chất chỉ là 1 liệt sĩ vì tất cả các thông tin về liệt sĩ như : cha, mẹ, ngày tháng năm sinh, quê quán, ngày tham gia cách mạng; cấp bậc, chức vụ khi hy sinh; đơn vị công tác; thời gian hy sinh; trường hợp hy sinh đều hoàn toàn giống nhau, chỉ khác nhau về chữ lót, tên thường gọi và tên trong khai sinh Đồng thời cả 2 thân nhân cũng thừa nhận trong gia đình chỉ có 1 người tham gia cách mạng và đã hy sinh
Hiện tại, hồ sơ của hai liệt sĩ này được 2 thân nhân và 2 địa phương khác nhau quản lý nên đã được cơ quan nhà nước giải quyết chế độ trợ cấp thờ cúng liệt sĩ cho cả hai, mỗi trường hợp là 600.000đ
Từ thực tế kết quả trên cho thấy công tác quản lý nhà nước, quy trình xét duyệt hồ sơ, nắm bắt thông tin về đối tượng chính sách của chính quyền địa phương, các ngành chức năng huyện, tỉnh thiếu chặt chẽ, đồng bộ nên để xảy ra tình trạng tranh chấp không đáng có của 2 gia đình liệt sĩ, gây mất hòa thuận trong dòng tộc, gia đình
Trang 5II/ XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG :
Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước là ghi nhận sự đóng góp hy sinh xương máu của những thế hệ ưu tú của đất nước và thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa bằng giải quyết các chế độ chính sách cho bản thân đối tượng
và thân nhân gia đình họ Đây là chính sách đúng đắn, ưu việt và rất cần thiết của Đảng và Nhà nước, thể hiện sự biết ơn của thế hệ hiện tại và tương lai đối với sự hy sinh to lớn của các liệt sĩ, thương binh, gia đình có công với cách mạng trong sự nghiệp giải phóng đất nước
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương còn nhiều thiếu sót, tồn tại trong công tác quản lý, xét duyệt hồ sơ nên để xảy ra trùng lập dẫn đến tranh chấp quyền lợi trong gia đình liệt sĩ nói trên
Để giải quyết vấn đề này, đồng thời thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực chính sách Người có công, mục tiêu xác định để giải quyết tình huống này là :
- Giải quyết chế độ phải đúng với chính sách qui định của Nhà nước, không thể để xảy ra trường hợp 1 đối tượng nhưng giải quyết chế độ 2 lần
- Người được thụ hưởng chế độ phải đúng đối tượng, phù hợp đạo lý truyền thống của dân tộc
- Tạo sự đồng thuận trong gia đình liệt sĩ, giảm thiểu tối đa sự khiếu nại, tranh chấp trong gia đình chính sách
- Chấn chỉnh, củng cố công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương; qua đó đề ra các giải pháp, biện pháp quản lý đối tượng, xét duyệt hồ sơ nhằm hạn chế sự khiếu nại, tranh chấp trong gia đình chính sách; bảo đảm trật tự và công bằng xã hội; tăng cường kỷ cương pháp luật trong quản lý xã hội nói chung và chính sách đối với Người và gia đình có công cách mạng nói riêng; tạo niềm tin tưởng trong nhân dân đối với Đảng và Nhà nước
III/ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ :
1 Nguyên nhân :
Sự việc nêu trên có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chức năng được giao nhiệm vụ giải quyết chính sách của các cấp, chính quyền địa phương trong quá trình xét duyệt, giải quyết hồ sơ đề nghị công nhận liệt sĩ và thực hiện công tác quản lý nhà nước về chính sách, chế độ đối với Người và gia đình có công với cách mạng
Trang 6- Về khách quan : Đất nước ta do chiến tranh kéo dài nên sau ngày giải
phóng thống nhất đất nước, công tác giải quyết chính sách cho các đối tượng còn nhiều mới mẽ, bỡ ngỡ Mặt khác sự việc lại thuộc về quá khứ, các nhân chứng lịch sử ngày càng ít đi (như sự việc xảy ra đã lâu, các tình tiết liên quan đến đối tượng đã quên; các nhân chứng tuổi đời ngày càng cao hoặc đã chết; di chuyển chổ ở ) nên rất khó xác định và công tác giải quyết chính sách cũng kéo dài
do kinh tế đất nước còn khó khăn, ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp
Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách của Nhà nước chưa được kiện toàn; sự phối kết hợp thực hiện công tác quản lý hồ sơ, quản lý đối tượng và thân nhân đối tượng chưa được chặt chẽ; chế độ báo cáo, trao đổi thông tin 2 chiều giữa các cấp chưa được thường xuyên
Đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách của ngành và địa phương chưa được đào tạo bài bản về chuyên môn, nghiệp vụ Chính sách chế độ lại thường xuyên thay đổi, bổ sung, điều chỉnh; đội ngũ cán bộ thay đổi theo nhiệm kỳ hay hoán đổi công tác đột xuất nên việc nắm bắt, thực hiện chế độ, quản lý đối tượng thiếu chặt chẽ, liên tục trong khi lĩnh vực chính sách Người có công cách mạng lại mạng tính kế thừa và phát triển
Mặt khác, với số lượng đối tượng chính sách lớn nhưng cơ sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ cho công tác quản lý của chính quyền địa phương và ngành chức năng còn thiếu nên khó tránh khỏi sai sót
- Về chủ quan : Sau ngày đất nước được thống nhất, do điều kiện kinh tế
còn nhiều khó khăn nên Đảng và Nhà nước thực hiện chế độ chính sách đối với Người có công nói chung chỉ dừng lại ở mức độ ghi nhận công lao về mặt tinh thần là chính, còn chế độ ữu đãi, trợ cấp 1 lần hay thường xuyên, xét về vật chất
là không đáng kể Do đó, đối tượng và thân nhân gia đình đối tượng cũng chưa quan tâm lắm về vấn đề này, cho nên trong họ tộc, gia đình ai hưởng cũng được, không có sự thắc mắc, khiếu nại
Những năm gần đây nền kinh tế của nước nhà đã và đang phát triển và chế
độ ưu đãi, trợ cấp của Nhà nước được liên tục điều chỉnh nhằm góp phần nâng cao mức sống cho đối tượng và gia đình chính sách ngàng bằng hoặc cao hơn
mức sống trung bình của nhân dân nơi cư trú theo quan điểm “các chế độ ưu đãi
Người có công với cách mạng và thân nhân của họ được điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ Hàng năm Nhà nước
Trang 7dùng phần ngân sách bảo đảm thực hiện các chế độ ưu đãi Người có công với cách mạng và thân nhân của họ”.
Về nhận thức, chính quyền địa phương cũng chủ quan, chưa quan tâm đúng mức và quản lý chặt chẽ ngay từ đầu từ khâu xét duyệt hồ sơ, quản lý đối tượng, thân nhân đối tượng Về phía gia đình do nhận thức có phần còn hạn chế, không am hiểu chính sách nên nhiều thân nhân trong một gia đình liệt sĩ kê khai nhiều lần về một liệt sĩ qua nhiều thời gian khác nhau, hoặc sau khi kê khai
hồ sơ thấy lâu chưa được Nhà nước công nhận lại tiếp tục kê khai hồ sơ khác Mặc khác cũng không loại trừ trường hợp trong nội bộ gia đình liệt sĩ biết nhưng
cố tình khai sai lệch một số chi tiết nhỏ về liệt sĩ để được công nhận và giải quyết chế độ vấn đề này rất khó khăn cho công tác kiểm tra, xét duyệt và quản lý đối tượng
Phân tích nguyên nhân :
Một là : Công tác tiếp nhận thủ tục hồ sơ của thân nhân gia đình liệt sĩ kê
khai và tổ chức họp xét, hoàn chỉnh hồ sơ của UBND xã Dinh Hải (nơi liệt sĩ tham gia cách mạng và hy sinh) đã thiếu kiểm tra xác minh, đối chiếu để xác định trường hợp này đề nghị công nhận liệt sĩ được giải quyết rồi hay chưa Thiếu sổ sách ghi chép, theo dõi quản lý đối tượng và chế độ đã được thực hiện
Hai là : Khi xác lập hồ sơ ban đầu để đề nghị công nhân liệt sĩ, theo qui
định phải được thực hiện nơi liệt sĩ trưởng thành, tham gia cách mạng và hy sinh (trường hợp này là tại xã Dinh Hải); nhưng khi được Nhà nước công nhận liệt sĩ (trong 2 lần ở 2 thời điểm khác nhau) thì các Quyết định công nhận và Bằng “Tổ quốc ghi công” đối với liệt sĩ lại gởi về nơi thường trú của thân nhân đứng tên kê khai hồ sơ (xã Diêm Hải và xã Phú Mách) mà không thông báo kết quả giải quyết về hồ sơ của đối tượng cho địa phương đề nghị ban đầu (xã Dinh Hải) biết nên địa phương không nắm được thông tin dẫn đến đề nghị công nhận trùng lặp
2 lần Đây là thiếu sót trong công tác quản lý của ngành chuyên môn cấp huyện, tỉnh đối với địa phương Bên cạnh đó công tác kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn của ngành chức năng cấp trên để giúp địa phương thực hiện tốt công tác quản lý chưa được triển khai thường xuyên
Ba là : Về phía thân nhân liệt sĩ, lẽ ra trong gia đình, họ tộc phải thống
nhất xác định ai là người đại diện gia đình đứng ra kê khai hồ sơ liệt sĩ và đã được công nhận chưa Vì 1 liệt sĩ khi hy sinh có thể còn có nhiều thân nhân, nhưng người đứng ra kê khai hồ sơ phải theo thứ tự ưu tiên (để có quyền lợi
Trang 8nhiều hơn), trước hết là những thân nhân chủ yếu của liệt sĩ (bố, mẹ, vợ hoặc chồng, con của liệt sĩ) Trường hợp thân nhân chủ yếu không còn ai thì các thân nhân thứ yếu khác của liệt sĩ (anh, chị, em, chú, bác, cô, dì ruột ) phải họp họ tộc và thống nhất (có biên bản họp họ tộc) chọn người đại diện đứng ra kê khai
và hưởng quyền lợi của gia đình liệt sĩ
Hiểu theo nghĩa tiêu cực thì trong nội bộ gia đình liệt sĩ có thể đã biết nhưng vẫn cố tình kê khai lần thứ 2 để được hưởng thêm chế độ ưu đãi về chính sách; nhưng xét về mặt ý thức chấp hành pháp luật thì có thể thân nhân gia đình liệt sĩ đã biết nhưng cố tình vi phạm
2 Hậu quả :
Thứ nhất : Chỉ có 1 người là liệt sĩ nhưng Nhà nước phải công nhận công
nhận và cấp Bằng “Tổ quốc ghi công” 2 lần (trong chuyệp vụ chuyên môn gọi là liệt sĩ bị trùng lặp)
Thứ hai : Chế độ trợ cấp thờ cúng cho thân nhân của 1 liệt sĩ nhưng đã cấp
2 lần cho 2 thân nhân, không đúng theo quy định của Chính phủ và không công bằng trong việc thực hiện chế độ chính sách ưu đãi đối với các gia đình chính sách, gây thiệt hại về ngân sách cho Nhà nước (600.000đ)
Ngoài ra, nếu sự việc trùng lắp trên không được phát hiện thì Nhà nước còn tiếp tục giải quyết quyền lợi vật chất cho cả 2 gia đình với số tiền là 01 triệu đồng cho mỗi gia đình, gây tổn thất cho ngân sách Nhà nước thêm 01 triệu đồng nữa
Thứ ba : Nếu 2 gia đình là người thân của liệt sĩ không hòa thuận với
nhau, kiên quyết không chịu nhường nhịn và tranh chấp quyền lợi được hưởng trợ cấp đối với liệt sĩ thì cơ quan giải quyết chính sách, chính quyền địa phương cũng khó dàn xếp ổn thỏa việc tranh chấp, khiếu nại để giải quyết kịp thời chế
độ đối với gia đình chính sách theo qui định (trường hợp này xảy ra khá phổ biến)
IV/ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG :
Qua việc phân tích các nguyên nhân dẫn đến tình trạng giải quyết chế độ chính sách cho gia đình liệt sĩ không đúng theo quy định tại Nghị định số 28/CP
ngày 29/4/1995 của Chính phủ “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Pháp lệnh Ưu đãi Người hoạt động cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt
Trang 9sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đợ cách mạng”; Thông tư số 12/2000/TT-BLĐTBXH ngày 28/4/2000 của Bộ Lao
động – Thương binh và Xã hội “Hướng dẫn giải quyết chế độ trợ cấp thờ cúng
liệt sĩ”
Hiện nay 2 gia đình của 1 liệt sĩ đang tranh chấp quyền lợi về vật chất
trong việc giải quyết “Chế độ trợ cấp 1 lần đối với thân nhân Người có công với
cách mạng đã chết trước ngày 01/01/1995” theo quy định tại Nghị định số
59/2003/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ
Để giải quyết vấn đề trên thì có các phương án và giải quyết như sau :
1 Xây dựng phương án giải quyết :
- Phương án thứ nhất :
Cơ quan chức năng giải quyết chính sách làm việc với chính quyền địa phương để thống nhất và lập văn bản đề nghị cấp trên thu hồi Quyết định công nhận liệt sĩ và đề nghị Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định thu hồi Bằng “Tổ quốc ghi công” đối với hồ sơ liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ) do bà Trần Thị Hồng là thân nhân đứng tên kê khai (em gái cùng mẹ khác cha với liệt sĩ) Đồng thời ra Quyết định thu hồi tiền “trợ cấp thờ cúng liệt sĩ” Trần Văn Nên (Ỷ) mà bà Hồng
đã nhận, với số tiền là 600.000đ
Đề nghị giữ nguyên hồ sơ liệt sĩ Trần Ỷ và tiếp tục thực hiện “Chế độ trợ
cấp một lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước ngày 01/01/1995” theo Nghị định số 59/2003/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ
cho ông Trần Hùng, vì ông Hùng là anh trai cùng cha khác mẹ với liệt sĩ Ỷ Điều này phù hợp với truyền thống đạo lý của người Việt Nam là con trai phải có trách nhiệm thờ phụng, hương khói cho người thân; còn con gái khi đã có gia đình thì chăm lo phục vụ gia đình bên chồng, khó có điều kiện thờ phụng hương khói cho anh trai là liệt sĩ
Ưu điểm của phương án này :
Kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai sót trong quản lý hồ sơ đối tượng và nghiêm túc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước theo đúng qui định
Thực hiện công bằng trong xã hội nói chung và trong gia đình chính sách nói riêng
Thu hồi được số tiền cấp sai chế độ cho ngân sách Nhà nước
Trang 10Khuyết điểm :
Gia đình bà Hồng sẽ gặp khó khăn khi phải chấp hành quyết định nộp lại
số tiền “Trợ cấp thờ cúng liệt sĩ” là 600.000đ (vì đa số hiện nay các gia đình chính sách còn khó khăn về kinh tế), với khách quan mà nói là bà Hồng không
hề biết rằng trước đây mình đã nhận tiền sai chế độ chính sách Mặt khác bà Hồng có quyền tiếp tục khiếu nại vì theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách thì việc xem xét giải quyết cho thân nhân hưởng chế độ theo truyền thống và đạo lý dân tộc chỉ mang tính vận động thực hiện chứ không mang tính luật định Theo chính sách quy định về mặt pháp lý thì anh ruột hay em ruột liệt sĩ đều có quyền lợi như nhau đối với liệt sĩ, không phân biệt nam hay nữ, vì vậy nếu bà Hồng khiếu nại thì phương án này chỉ mang tính áp đặt chứ không phù hợp theo quy định của pháp luật
- Phương án thứ hai :
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện phối hợp với đại diện chính quyền địa phương 3 xã Dinh Hải (nơi nguyên quán của gia đình liệt sĩ), Diêm Hải, Phú Mách (nơi cư trú của 2 thân nhân) mời bà Hồng, ông Hùng và những người thân khác trong dòng tộc như chú, bác, cô, dì đến UBND xã Dinh Hải làm việc để đề nghị thống nhất giải quyết như sau :
Vì chỉ có 1 liệt sĩ nên 2 thân nhân trong gia đình thống nhất chọn 1 người đại diện để kê khai hồ sơ đề giải quyết được nghị hưởng “Chế độ trợ cấp 1 lần đối với thân nhân người có công với cách mạng đã chết trước ngày 01/01/1995” theo Nghị định số 59/2003/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ, đồng thời người đại diện được quyền lợi này sẽ giữ một Bằng “Tồ quốc ghi công” của một
hồ sơ liệt sĩ và việc thống nhất chọn giữ lại hồ sơ liệt sĩ và Bằng “Tổ quốc ghi công” của liệt sĩ Trần Văn Nên (Ỷ) hoặc Trần Ỷ là do thân nhân gia đình liệt sĩ lựa chọn Còn một hồ sơ và quyết định, Bằng “Tổ quốc ghi công” của một liệt sĩ còn lại Nhà nước sẽ ra quyết định thu hồi
Về quyền lợi kinh tế, nếu 2 thân nhân thống nhất chọn một người hưởng trọn vẹn thì người được chọn sẽ hưởng hoàn toàn số tiền trợ cấp theo Nghị định 59/2003/NĐ-CP ngày 04/6/2003 của Chính phủ Trường hợp không thống nhất được thì số tiền trợ cấp được chia đều cho cả 2 người để ổn định, khỏi xảy ra tranh chấp về quyền lợi vật chất
Xét về mặt quan điểm, cả hai thân nhân đều là anh em ruột của liệt sĩ, gia đình họ đã có người thân tham gia và đã hy sinh cho sự nghiệp cách mạng giải