Cơ chế quốc tế đảm bảo quyền con người

Việc bảo vệ quyền con người không phải là nhiệm vụ riêng của quốc gia nào mà nó được toàn thể nhân loại tiến hành.Cuộc đấu tranh này diễn ra trên khắp thế giới ở những nước ph át triển c

KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN THÔI

Cơ chế quốc tế đảm bảo quyền con người

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ

CƠ CHẾ QUỐC TẾ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI

MỞ ĐẦU

1 - Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người là một vấn đề mang tính toàn cầu được dư luận quốc tế đang hết sức quan tâm.Hiến chương Liên hợp quốc ra đời

đă mở ra một chương mới trong việc bảo vệ quyền con người Cùng với việc ban hành các văn kiện pháp lý quốc tế về quyền con người, Luật nhân quyền quốc tế trở thành một ngành luật của hệ thống Pháp luật quốc tế

Việc bảo vệ quyền con người không phải là nhiệm vụ riêng của quốc gia nào mà nó được toàn thể nhân loại tiến hành.Cuộc đấu tranh này diễn ra trên khắp thế giới ở những nước ph át triển cũng như các nước đang phát triển.Việc tuân thủ và bảo vệ quyền con người không phải được tiến hành bằng những con đường như biểu tình ,phản đối

…mà nó còn được thực hiện bằng một hệ thống pháp luật về quyền con người Quyền con người là một trong những vấn đề mang tính toàn cầu,có ý nghĩa sống còn đối với nhân loại tiến bộ nó có tính lịch

sử và đã có hệ thống Pháp luật quốc tế nhằm bảo đảm thực thi việc bảo vệ quyền này.Mặc dù đã có luật pháp nhưng sự vi phạm quyền con người vẫn xẩy ra trên nhiều quốc gia và nhiều lĩnh vực.Vai trò của Luật quốc tế đối với việc bảo vệ quyền con người là không thể phủ nhận song vấn đề đặt ra là việc áp dụng ,thực hiện Pháp luật quốc tế đối với lĩnh vực nàynhư thế nào Chính vì vậy việc nghiên cứu về bảo

vệ quyền con người dưới góc độ Luật quốc tế là một việc làm cần thiết mang tính nhân đạo sâu sắc

Luận nhân quyền quốc tế là một lĩnh vực mới được quan tâm ở Việt nam trong những năm gần đây Chính vì vậy đi sâu tìm hiểu Cơ chế quốc tế bảo đảm quyền con người là một việc làm có ý nghĩa đối với lĩnh vực nghiên cứu và việc bảo vệ quyền con người trong Pháp

2 - Tình hình nghiên cứu của đề tài

Đánh giá dưới góc độ tổng thể hoạt động của cơ chế bảo đảm quyền con người vẫn còn hạn chế nhất định ,ảnh hưởng đến việc bảo

vệ quyền con người Do những vấn đề tồn tại này nên thái độ hời hợt thiếu thiện chí,đối phó ,chống đỡ với việc bảo vệ quyền con người vẫn tồn tại ở nhiều khu vực trên thế giới.Bên cạnh nhữn g hành vi cố tình

vi phạm hoặc làm ngơ không chú ý đến việc bảo vệ quyền con người còn thấycó những hành vi lợi dụng lĩnh vực này để thục hiện những ý

đồ riêng Hoàn thiện cơ chế bảo đảm quyền con người quốc tế sẽ khắc phục được tình trạng này,đó sẽ là cơ sở để quyền con người được tôn trọng trên phạm vi toàn cầu Đề tài có tham khảo nhiều quan điểm khoa học trong lĩnh vực Luật quốc tế Đề tài cũng tham khảo các vụ việc có liên quan đến lĩnh vực này đang được dư luận quan tâm trên thế giới hiện nay.Phương hướng cách giải quyết của các cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc cũng được tham khảo một cách kỹ càng để phục vụ cho việc nghiên cứu của đề tài.Những đánh giá ,kết luận của các cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc về tình hình nhân quyền trên thế giới cũng được tham khảo để việc nghiên cứu được tiến hành toàn diện Cơ chế bảo đảm quyền con người đã được được nhiều nhà khoa học nước ngoài nghiên cứu ,đề cập từ nhiều góc

độ khác nhau.Tuy nhiên ở Việt Nam vấn đề này vẫn còn khá mới mẻ cần phải có nhiều công trình nghiên cứu từ cụ thể, chi tiết đến tổng thể để có cách tiếp cận khoa học và hợp lý đối với vấn đề này từ đó chúng ta có thể đưa ra được các biện pháp tối ưu trong việc bảo đảm quyền con người

3- Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

Luận văn sẽ làm rõ hoạt động của cơ chế bảo đảm quyền con người quốc tế, phân tích đánh giá những yếu tố trong cơ chế và ảnh hưởng của nó đối với việc bảo vệ quyền con người Từ đây góp phần cho việc áp dụng cơ chế bảo đảm quyền con người hữu hiệu hơn Luận

văn tập trung vào phân tích đánh giá những quy định, thủ tục đối với việc bảo vệ quyền con người về nhiều lĩnh vực

4- Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đề tài nghiên cứu một cách tương đối tổng thể những văn kiện pháp lý quốc tế như Hiến chương Liên hợp quốc và nhiều công ướ c trong lĩnh vực quyền con người Đề tài tập trung nghiên cứu về một số thủ tục pháp lý quốc tế cũng như một số cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc trong việc bảo đảm quyền con người Bên cạnh đó đề tài này cũng nghiên cứu những quy định về một số nhóm qu yền của các công ước quốc tế

5- Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện dựa trên những quan điểm tiến bộ về luật pháp quốc tế Đề tài này cũng dựa trên những quan điểm của các

cơ quan chuyên trách và nhân quyền của Liên hợp quốc đồng thời kết hợp với quan điểm của những nước đang phát triển về vấn đề nhân quyền

Đề tài sử dụng những phương pháp nghiên cứu như: phân tích,

so sánh, tổng hợp

6- Những điểm mới của đề tài

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về quyền con người

-Lần đầu tiên nghiên cứu một cách có hệ thống về Cơ chế quốc

tế bảo đảm quyền con người tại Việt Nam

-Phân tích ,đánh giá chi tiết những đóng góp của Việt Nam đối với Cơ chế quốc tế bảo đảm quyền con người

7- Kết cấu

Ngoài phần mở đầu gồm có 3 chương

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI

1 Bản chất quyền con người

1.1 Nguồn gốc quyền con người

Là những đặc tính tự nhiên vốn có của con người, từ khi sinh ra Tuyên ngôn nhân quyền thế giới 1948 có viết “Mọi người sinh ra đều bình đẳng về phẩm giá và các quyền ”

Trong tuyên ngôn của hợp chủng quốc Hoa Kỳ có ghi nhận: “Mọi người sinh ra đều bình đẳng và đồng tạo hoá đã dành cho họ một số quyền không thể bị tước đoạt, trong các quyền đó có quyền sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc ” Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền của Pháp năm 1789 một lần nữa lại khẳng định: “Mọi người sinh ra sống tự do và bình đẳng về các quyền…”

Trong tất cả các văn kiện pháp lý về quyền con người đều khẳng định quyền con người là quyền của mỗi con người từ khi sinh ra Điều khẳng định này là hoàn toàn đúng trong xã hội hiện nay bởi trải qua các thời kỳ đấu tranh từ khi xuất hiện loài người, quyền con người đã đạt được những bước tiến bộ đáng kể và nay đã được công nhận là một giá trị cần được nhân loại bảo vệ

Tuy nhiên quyền con người cũng có những bước thăng trầm của mình Quyền con người những giá trị vốn có tự nhiên của con người cũng có lúc không được công nhận Vào thời kỳ cổ đại quyền con người là một khái niệm mơ hồ nó chỉ xuất hiện trong lĩnh vực tư tưởng, do các nhà tư tưởng đưa ra Trong thời điểm này con người không phải là vấn đề của số đông quan tâm Những tư tưởng đầu tiên về quyền con người gắn liền với các tư tưởng về dân chủ

Vậy quyền con người có phải bắt nguồn từ những quan điểm, tư tưởng về quyền con người không ? đứng trên phương diện học thuật và khái niệm thì quyền con người được bắt đầu từ những quan điểm do những nhà tư tưởng đưa ra Quyền con người được hình thành đầu tiên do các tư tưởng nhằm giải phóng con người

Xét về nguồn gốc, quyền con người cũng có nhiều quan điểm khác nhau trong lĩnh vực này Có quan điểm cho rằng quyền con người là giá trị tự nhiên vốn

có của con người từ khi sinh ra Đó không phải là sự ban phát từ phía Nhà nước

hay bất cứ thế lực nào Con người sẽ được hưởng những quyền này là đương nhiên Có quan điểm lại cho rằng quyền con người lại phụ thuộc nhiều vào ý trí của Nhà nước Quan điểm này cho rằng:”Không có pháp luật thì không có quyền

” Đây là hai quan điểm cơ bản về quyền con người

Trải qua các giai đoạn, thời kỳ phát triển khác nhau quyền con người hiện đang là một vấn đề mang tính toàn cầu Luật nhân quyền quốc tế và pháp luật quốc gia trở thành công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền con người Có thể nói rằng pháp luật là công cụ hữu hiệu nhất bảo vệ quyền con người Hệ thống luật quốc tế và luật quốc gia càng hoàn thiện bao nhiêu thì việc bảo vệ quyền con người càng hiệu quả bấy nhiêu Giả sử ta cứ thừa nhận rằng quyền con người là một thuộc tính của mỗi con người thể hiện giá trị và phẩm giá của mỗi con người nhưng những giá trị

và phẩm giá này sẽ ra sao nếu thiếu sự bảo đảm nhằm bảo vệ cho những giá trị và phẩm giá này Nhìn lại lịch sử phát triển của loài người ta thấy rõ ràng đây là một quá trình những phẩm giá của con người bị tước đoạt Con người sinh ra vốn đã bình đẳng và có quyền được sống nhưng sao con người lại trở thành những công

cụ biết nói vào thời chiếm hữu nô lệ, họ bị trà đạp cả về thể xác lẫn tinh thần và có thể bị tước đoạt mạng sống bất cứ lúc nào Trong thế kỷ XX những thành tựu khoa học kỹ thuật đã đưa nền văn minh loài người phát triển rực rỡ thì hàng triệu người

ở những nước nghèo tại Châu Phi, Châu Á vẫn bị coi là nô lệ cho những ông chủ ở những nước đế quốc Sự bình đẳng được coi là giá trị gắn liền với con người từ khi sinh ra đã không còn kiên hữu trong xã hội những nước thuộc địa và trên thân phận người nô lệ Sự phân biệt đối xử dựa trên mầu da và giới tính vẫn còn phổ biến trên thế giới hiện nay Những yếu tố kinh tế đã khiến sự bình đẳng và giá trị con người hiện nay còn lại rất mơ hồ Hàng loạt những vấn đề về quyền con người vẫn xảy ra thường xuyên ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Ngay tại những quốc gia giầu có và hùng mạnh nhất thế giới vẫn tồn tại những vấn đề về quyền con người Quyền con người là những thuộc tính, những giá trị cơ bản của con người vậy thuộc tính và giá trị này phải được tồn tại như nhau ở các Châu Lục và các quốc gia khác nhau Có một điều hiển nhiên rằng quyền con người đã không

hồi thì quyền của phụ nữ bị hạn chế so với phụ nữ ở quốc gia khác, hay tại một

số nước nghèo quyền trẻ em không được bảo đảm như ở một số quốc gia phát triển trên thế giới Những giá trị về thuộc tính vốn có của con người đã không giống nhau do điều kiện kinh tế địa lý tại những quốc gia khác nhau, theo hướng này và em ra quan điểm “Không có pháp luật thì không có quyền ” đã đúng trong việc xác định nguồn gốc quyền con người Sở dĩ có sự khác nhau về tình trạng quyền con người là do có sự khác nhau về luật pháp ở những quốc gia khác nhau Tại một quốc gia có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh hơn về việc bảo vệ quyền con người thì những giá trị của con người sẽ được bảo vệ chặt chẽ hơn so với những quốc gia có hệ thống pháp luật kém hoàn chỉnh và không quan tâm đến lĩnh vực quyền con người Dưới góc độ pháp luật, quyền con người được bảo vệ theo hai hướng tác động là pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế Xét trên phương diện Luật quốc tế thì quyền con người cũng được bảo vệ trên hai hệ thống đó là Luật quốc tế và luật pháp của khu vực như ở châu Âu hoặc Châu Mỹ Từ khi hình thành đến nay luật bảo vệ con người quốc tế đã phát triển mạnh mẽ với nhiều công ước nhằm bảo vệ quyền con người toàn diện triệt để nhất Một vấn đề đặt ra ở đây nếu như ta thừa nhận nguyên tắc (không có pháp luật thì không có quyền ) là : Tại sao đã có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh như luật bảo vệ con người quốc tế thì nhiều nơi con người vẫn không có quyền cho dù rất nhiều quyền được luật quốc tế cũng như luật của các quốc gia bảo vệ Nhiều quốc gia đã ghi nhận quyền con người trong luật pháp quốc gia mình nhưng những quyền đó chỉ trên giấy tờ

mà thôi còn thực tế thì những quyền đó không tồn tại với mỗi con người Như vậy

là tình trạng không có quyền cho dù có pháp luật đã xảy ra Và một vấn đề cần phải xem xét đối với quan điểm “Không có pháp luật thì không có quyền ” là luật pháp có phải là nguồn gốc của quyền con người không ?

Từ những quan điểm khác nhau về quyền con người cần phải làm rõ quyền con người xuất phát từ đâu Quyền con người được thừa nhận như những thuộc tính, giá trị chỉ riêng có ở con người Bắt đầu từ xã hội nguyên thuỷ nơi khởi hành của hội loài người ta thấy vào thời điểm này con người sống với nhau thật bình đẳng Nguyên tắc vàng này thống trị xã hội nguyên thuỷ Sự bình đẳng này là biểu

hiện của việc công nhận giá trị con người của các thành viên trong xã hội Con người sinh ra trong tự do là bình đẳng không có áp bức chính vì vậy quyền con người không được đưa ra Theo tuyên ngôn nhân quyền năm 1948 thì mọi người sinh ra đều bình đẳng về phẩm giá và các quyền thì xã hội nguyên thuỷ đã đạt đến

lý tưởng này, một quan điểm thể hiện giá trị đích thực về quyền con người Xã hội nguyên thuỷ là một xã hội không có luật pháp cũng như các vấn đề về quyền con người Nhưng có đầy đủ các yếu tố thể hiện giá trị cũng như các thuộc tính vốn có của con người tồn tại trong xã hội nguyên thuỷ

Cách nhìn nhận quyền con người là những giá trị tự nhiên vốn có của con người chỉ có thể nói rằng quyền con người sinh ra không phải do pháp luật vì khi không có pháp luật quyền con người vẫn được thực hiện một cách tự nhiên và con người vẫn được tôn trọng những giá trị vốn có của mình

Sau các lần phân công lao động xã hội nguyên thuỷ phát triển, giai cấp xuất hiện Cùng với sự xuất hiện của giai cấp, Nhà nước và pháp luật đã ra đời Vào thời kỳ Nhà nước chiếm hữu nô lệ nhiều bộ luật đã ra đời mà điển hình là luật

Hammurabi và luật la mã Cùng với thời điểm này xuất hiện một số quan điểm, tư tưởng về quyền con người Các nhà triết học Hy lạp cổ đại đã đề cập đến vai trò của cá nhân đối với xã hội mà đặc biệt là vai trò của cá nhân trong việc quản lý xã hội, chính trị đã trở thành vấn đề đầu tiên của cuộc tranh luật triết học trên phương diện quyền con người, vấn đề này còn theo mãi lịch sử phương tây

Do sự bất bình đẳng trong xã hội, thân phận của những người nô lệ bị đè nén đến cùng cực, nhiều cuộc khởi nghĩa của nô lệ đã nổ ra nhằm chống lại Nhà nước chủ nô Năm 136 – 132 trước công nguyên và cuộc khởi nghĩa 104 –99 trước công nguyên trên Đảng Xixin đã xảy ra hai cuộc khởi nghĩa lớn Đáng chú ý hơn

là cuộc khởi nghĩa của Xpactacuxơ 73 – 71 trước công nguyên Những cuộc khởi nghĩa trên chính là những cuộc đòi quyền bình đẳng và tự do của những người nô

lệ

Xét trên phương diện chung luật pháp không làm sinh ra quyền con người Pháp luật đã hình thành từ khi xã hội phân chia thành hai giai cấp bị trị và thống

trong tay giai cấp thống trị nhằm đàn áp quần chúng, nhân dân lao động Tình trạng có pháp luật mà vẫn không có quyền đã xảy ra Rõ ràng việc bảo vệ quyền con người phụ thuộc rất nhiều vào pháp luật mà chủ yếu là nội dung và bản chất của pháp luật Nếu luật pháp được xây dựng trên cơ sở một xã hội dân chủ và nội dung hướng tới việc bảo vệ quyền con người thì pháp luật đó mới có thể bảo vệ các quyền của con người Ngược lại pháp luật đặt ra không hướng tới những việc bảo vệ quyền con người thì đương nhiên là có pháp luật mà quyền vẫn không được đảm bảo

Nhìn nhận trong lĩnh vực bảo vệ quyền con người hiện nay có thể thấy pháp luật giữ vai trò hết sức quan trọng Pháp luật bảo vệ quyền lợi chính đáng của con người đồng thời ngăn cản những hành động xâm phạm đến quyền con người Nội dung của pháp luật được xây dựng trên cơ sở thừa nhận những giá trị chung của con người Trong thực tế hiện nay và trong xu thế phát triển của xã hội thì không

có pháp luật quyền con người sẽ không được đảm bảo Rõ ràng là luật pháp không sinh ra quyền con người và quyền con người là những giá trị tự nhiên vốn có của con người, không thể chuyển dịch nhưng luật pháp lại có vị trí hết sức quan trọng trong vấn đề thừa nhận và bảo vệ quyền con người Luật pháp là ý trí của những người xây dựng pháp luật chính vì vậy nó mang tính chủ quan Quyền con người phụ thuộc vào luật pháp vì những quy định của pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến quyền, nó có thể mở rộng hoặc thu hẹp quyền con người và nó cũng có thể cấm đoán những hành vi thực hiện quyền Như vậy quyền con nguời là những đặc quyền vốn có tự nhiên của con người và chỉ con người mới có Đó là những khả năng hành động một cách có ý thức, né tránh từ chơi hoặc yêu cầu dành lấy những

gì để con người có thể tồn tại và phát triển trong môi trường tự nhiên và xã hội Quyền con người còn tồn tại dưới khả năng phản kháng, bảo vệ giá trị của con người trong đời sống xã hội

1.2 Quá trình phát triển quyền con người

1.2.1 Giai đoạn xuất hiện các tư tưởng về quyền con người

Quyền con người xuất hiện, tồn tại vận động gắn liền với quá trình phát triển của xã hội loài người Giai đoạn đầu tiên của quyền con người là giai đoạn

xuất hiện những tư tưởng về quyền con người Những khái niệm cơ bản về quyền con người được xuất hiện đầu tiên dưới hình thức triết học và sau đó được thể hiện trong các đạo luật của các quốc gia từ thời cổ đại Một số quan điểm cho rằng các

tư tưởng về quyền con người khởi phát từ những nền văn minh rực rỡ thời cổ đại Trong giai đoạn này những tư tưởng về quyền con người được đan xen dưới những hình thức khác nhau như tư tưởng tôn giáo, tư tưởng triết học và luật pháp

Chế độ công xã thị tộc tan giã vào giai đoạn từ thế kỷ IX – VII trước công nguyên phương thức sản xuất chiếm hữu nô lệ đã chứng tỏ được tính ưu việt so với thời kỳ trước đó Nền kinh tế Ai Cập thời kỳ cổ Vương quốc có sự phát triển mạnh nghề đóng thuyền và chăn nuôi, đặc biệt là trồng trọt có sự phát triển mạnh

Do sự áp bức bóc lột của Pharaoxy và của các Chúa châu cuộc sống của nô lệ và dân nghèo trở nên cơ cực vào thời kỳ Trung vương quốc

Một tác phẩm văn học đã ghi lại “Thần đói lảng vảng quanh túp lều tranh của nông dân lao động nhọc nhằn cũng không đảm bảo cho họ đủ sống… Người ta đánh đập họ không chút thương tiếc… Và nếu họ có đi thưa kiện thì họ cũng không tìm đâu ra công lý…” Nô lệ và đan nghèo đã nhiều lần nổi dậy đấu tranh Trong một xã hội bất bình đẳng nhiều tư tưởng triết học và tôn giáo về tự do bình đẳng và công lý đã ra đời Nhà tư tưởng Aristốt cho rằng con người là một sinh vật

xã hội, một động vật chính trị Ông cho rằng xã hội có nhiệm vụ bảo vệ công lý cho mỗi người dân, đảm bảo đời sống vật chất cho mỗi gia đình Các nhà triết học thuộc trường phái nguỵ biện Xa-Phi-Xtơ lần đầu tiên đưa ra quan niệm về sự bình đẳng và tự do giữa những con người trong xã hội “Thượng đế tạo ra mọi người đều là người tự do, tự nhiên không ai biến thành nô lệ cả” Trong thời kỳ chiếm hữu nô lệ và tiếp theo đó thời kỳ phong kiến các tư tưởng về quyền con người đã

ra đời và phản ánh nhu cầu mong muốn của nhân dân về một xã hội bình đẳng Thời kỳ trung cổ tôn giáo giữ một vị trí quan trọng trong xã hội, nó chi phối đời sống xã hội, chính vì vậy mà những tư tưởng ra đời trong thời kỳ này chịu ảnh hưởng của tôn giáo Phong trào tà đạo đã có những quan điểm chống giáo lợi một cách quyết liệt và lên án cấu trúc đẳng cấp của xã hội phong kiến và muốn thủ tiêu

Thời kỳ chiếm hữu nô lệ đã xuất hiện những tư tưởng đầu tiên về quyền con người, những tư tưởng này đã đánh dấu sự xuất hiện quyền của con người Sang thời kỳ phong kiến nhiều tư tưởng về quyền đã ra đời Có thể nói rằng tất cả các tư tưởng về quyền đã xuất hiện trong xã hội có giai cấp và đầy những lời công

và những tư tưởng này đều nhằm giải phóng con người khỏi những phân biệt và áp bức

1.2.2 Giai đoạn hình thành các tư tưởng và học thuyết về quyền

Thời kỳ phục hưng có nhiều tư tưởng về quyền con người đã ra đời Thời kỳ này phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa đã ra đời Các ngành khoa học này đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất là cơ sở để con người nhận thức lại chính mình và để khẳng định con người như một giá trị cao nhất Những giá trị nhân văn, nhân đạo thời kỳ cổ đại được phục hưng trên cơ sở nền kinh tế mới theo tinh thần nhân đạo tư sản về các giá trị con người đã bị xã hội phong kiến và tôn giáo trà đạp và kìm hãm Theo Tomat Hoper thì tất cả nhân dân đều được hình thành như nhau về khả năng, thể lực cũng như trí tuệ Liber cho rằng trong xã hội nguyên tắc đầu tiên là nguyên tắc quyền lực thuộc về nhân dân Nguyên tắc quyền lực thuộc về nhân dân cần được thể hiện thông qua các quyền khác mà Nhà nước quy định cho nhân dân như quyền tự do

cá nhân, quyền sở hữu, quyền tự do tín ngưỡng tự do xuất bản, buôn bán và tự do hoạt động công nghiệp

John Locke cho rằng trước khi có Nhà nước con người sống ở trạng thái tự nhiên,

ở trạng thái này mọi người có quyền tự do bình đẳng, tư hữu Những quyền này của con người là những quyền tự nhiên vĩnh cửu và bất di, bất dịch, không ai có quyền huỷ bỏ nó Trong số các quyền này thì quan trọng nhất là quyền tư hữu mà nguồn gốc của nó là do lao động cuả các cá nhân để ngăn ngừa sự lạm quyền của Nhà nước Moutesquieu cho rằng cần phân chia quyền lực Nhà nước ra thành ba loại chí ước lẫn nhau đó là quyền luật pháp, hành pháp, hành pháp và tư pháp Quyền tự do bình đẳng của con người đã được thể hiện trong các văn bản pháp lý quan trọng của giai cấp tư sản như giao luật của Anh về các quyền 1689, tuyên

ngôn độc lập của hợp chủng Quốc Hoa Kỳ 1776, hiến pháp của hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1789, tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền

Những tư tưởng của thời kỳ này là thành quả của quá trình đấu tranh cho nhân quyền từ khi xuất hiện Nhà nước đồng thời đây cũng là kết quả của sự phát triển về kinh tế xã hội Giai cấp tư sản là những người phát động cuộc đấu tranh cho nhân quyền

Một điều hiển nhiên rằng giai cấp tư sản đã làm cuộc đấu tranh Cách mạng

và lợi ích của giai cấp mình nhưng cũng phải khẳng định rằng những tư tưởng và thành công của Cách mạng tư sản đã đưa quyền con người tiến thêm một bước quan trọng

1.2.3 Giai đoạn từ cuối thế kỷ XIX đến trước chiến tranh thế giới lần thứ hai

Sau khi Cách mạng tư sản thành công, xã hội chuyển sang một giai đoạn mới đó là thời kỳ tư bản xã hội chủ nghĩa

Sản xuất tư bản phát triển mạnh mẽ, trong xã hội có sự phân biệt rõ ràng giữa một bên là giới chủ và một bên là số đông lao động Vì mục tiêu lợi nhuận giai cấp tư sản đã bộc lộ công nhân một cách triệt để Giai cấp vô sản đã ý thức được vị trí vai trò của mình trong xã hội và tập hợp lực lượng đấu tranh nhằm xoá tình trạng bất công Chủ nghĩa xã hội không tưởng đã ra đời Các đại diện của chủ nghĩa xã hội không tưởng chủ trương đưa ra quan niệm về mặt xã hội mới trong đó con người được hưởng tự do và công bằng hơn so với chủ nghĩa tư bản Để đạt được một xã hội như thế các nhà chủ nghĩa xã hội không tưởng mong chờ sự giúp đỡ của những nhà tư bản lương thiện Dẫu con đường đi chưa hợp lý những ý tưởng về một xã hội tốt đẹp hơn xã hội tư bản là một ý tưởng nhằm giải phóng con người khỏi bóc lột bất công trong xã hội tư bản

Chủ nghĩa tư bản tự do cạnh tranh chuyển sang chủ nghĩa đế quốc vào cuối thế kỷ XIX Các cuộc chiến tranh nhằm phân chia lại thị trường thế giới đã gây ra bao đau thương chết chóc cho nhân dân ở khắp các Châu Lục trên thế giới Trước thực trạng của chủ nghĩa tư bản CMax và P Angghen đã hướng đến một xã hội không có người bóc lột người, một xã hội trong đó có sự phát triển tự do và hạnh

quyền vào trong tuyên ngôn và điều lệ tạm thời của hội liên hiệp công nhân quốc

tế 1864 và trong chương trình, và điều lệ của hội liên hiệp công nhân quốc tế

1866

Các quan điểm thời kỳ này đều nhằm đưa con người thoát ra khỏi sự bất

công của xã hội tư bản Tuy con đường của các nhà chủ nghĩa xã hội không tưởng

vạch ra là thực tế nhưng họ đã thể hiện được khuynh hướng giải phóng con người

1.2.4 Thời kỳ phát triển tư tưởng về quyền con người

Sau chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, quyền con người đã có bước

phát triển mới ngày 24 – 10 – 1945 Liên hợp quốc ra đời và thông qua hiến

chương Liên hợp quốc Lời nói đầu của hiến chương đã xác định “Phòng ngừa cho

những thế hệ tương lai khỏi thảm hoạ chiến tranh đã hai lần xảy ra trong đời …”

Đồng thời hiến chương cũng xác định và công nhận những giá trị của con người

… Tin tưởng vào những quyền cơ bản nhân phẩm và giá trị con người ở quyền

bình đẳng giữa nam và nữ, ở quyền bình đẳng giữa các nước lớn và nhỏ”

Tuyên ngôn nhân quyền được đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày

10 – 12 – 1948 Tuyên ngôn nhân quyền gồm 30 điều nhằm khẳng định quyền con

người trên nhiều phương diện khác nhau Tiếp theo tuyên ngôn hàng loạt công ước

đã ra đời trong đó hai công ước về quyền dân sự chính trị và văn hoá xã hội là

những văn bản pháp lý quốc tế quan trọng bảo vệ quyền con người toàn diện nhất

Sự phát triển quyền con người diễn ra rộng khắp trên các lĩnh vực, từ công

ước loại trừ các hình thức phân biệt chủng tộc đến các công ước xoá bỏ mọi hình

thức phân biệt đối với phụ nữ, công ước về quyền trẻ em đã lần lượt ra đời Bên

cạnh các công ước còn có tuyên ngôn TeHeran 1968, Tuyên bố Viên và chương

trình hành động 1993

Có thể nói rằng từ sau chiến tranh thế giới 1945 đến nay quyền con người

có bước phát triển mạnh mẽ Từ những tư tưởng đầu tiên về quyền con người xuất

hiện trong lịch sử nhân loại đến thời điểm này quyền con người đã được thống

nhất thành những quyền trong các văn bản pháp lý quốc tế và đã có một hệ thống

pháp luật quốc tế bảo vệ

Nhân quyền hiện nay được xem là một trong năm vấn đề lớn mang tính toàn cầu Tuy đã có nhiều công ước nhằm bảo vệ quyền con người song việc vi phạm quyền con người vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi trên thế giới Nếu so với nội dung của các công ước thực trạng vấn đề quyền con người vẫn quá xa so với nội dung bảo vệ quyền của công ước Hai nhân quyền là quyền dân sự chính trị và quyền kinh tế xã hội mặc dù đã được quy định trong hai công ước nhưng còn quá nhiều trở ngại trong quá trình thực hiện Quyền phụ nữ vẫn vấp phải những cản trở

do các yếu tố truyền thống, tôn giáo… Quyền trẻ em vẫn chưa được quan tâm đúng mức do điều kiện kinh tế xã hội ở những quốc gia đang phát triển Nhìn chung quyền con người vẫn chưa được đảm bảo một cách chặt chẽ Giai đoạn hiện nay cũng là một giai đoạn phát triển mạnh mẽ của quyền so với các giai đoạn trước đây Nhân quyền mới đã ra đời như quyền phát triển, quyền sống trong môi trường trong lành, quyền được thông tin…Các quyền hình thành trước đây cũng được nhìn nhận dưới một góc độ khác so với thời gian trước, do sự phát triển của

xã hội Có nhiều quan điểm được đưa ra Nhằm hoàn thiện vấn đề bảo vệ quyền con người như quan điểm về việc thành lập toà án nhân quyền quốc tế, quan điểm

về nguyên tắc nhân quyền cao hơn chủ quyền, quan điểm về việc can thiệp nhân đạo quốc tế… Tất cả các yếu tố trên tạo ra một bức tranh về nhân quyền tương đối sinh động

2 Quyền con người và quyền công dân

2.1 Sự giống và khác nhau về quyền con người, quyền công dân

2.1.1.Một số vấn đề về quyền con người và quyền công dân

Trong một thời gian dài trước đây tại các nước xã hội chủ nghĩa người ta không bao giờ đề cập đến khái niệm quyền con người bởi vì khái niệm này đã được đồng nhất với khái niệm quyền công dân Trong xã hội Nhà nước có vai trò,

vị trí hết sức quan trọng vì nó chi phối toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội mà còn có nghĩa vụ đối với các nhu cầu của các thành viên trong xã hội Nhà nước có nghĩa vụ đối với nhân dân còn nhân dân hoàn toàn thụ động đòi chỗ ở Nhà nước Thực tế này đã dẫn đến quyền công dân là duy nhất, không còn khái niệm quyền

con người Quyền công dân ở các nước xã hội chủ nghĩa trước đây vẫn mang nặng tính hình thức

Tuy đã có nhiều quy định trong hiến pháp và pháp luật nhưng người dân vẫn cảm thấy thiếu dân chủ Việc đồng nhất quyền con người, quyền công dân đã đơn giản vấn đề hoá quyền con người Điều này đã tạo ra một khoảng trống trong lĩnh vực quyền con người dẫn đến quyền con người không được quan niệm một cách thoả đáng

Từ nhiều thập kỷ qua tại các nước Xã hội chủ nghĩa nhìn nhận quyền con người như một luận điểm cuả chủ nghĩa tư bản nhằm chống lại các nước XHCN Khái niệm nhân quyền được xem như thời kỳ giai cấp tư sản sử dụng ngọn cờ dân, quyền chống lại Nhà nước phong kiến Trong nhận thức phổ biến của giới khoa học pháp lý ở các nước XHCN trước đây cho rằng quan niệm về quyền con người của thuyết pháp luật tự nhiên trước đây là không có đặc tính pháp lý vì chỉ với tư cách công dân của một quốc gia nhất định ghi nhận thì cá nhân con người mới có quyền Với cách hiểu này một thời gian dài con người không tồn tại trong khoa học pháp lý và ngay cả trong nhận thức nói chung

Do quan niệm về nền kinh tế XHCN, các quyền về kinh tế vẫn luôn được coi trọng Một quan điểm tồn tại trong khối các nước XHCN là chỉ khi có các quyền về kinh tế xã hội thì nhưngx quyền dân sự chính trị mới được đảm bảo: Việc đặt quyền kinh tế xã hội lên trên đã thể hiện quan điểm phiến diện khi xem xét về nhân quyền và ngay cả quyền về kinh tế cũng không được đảm bảo như quyền có nhà ở, quyền có việc làm Trên thực tế những quyền về dân sự, chính trị

có trước quyền về kinh tế xã hội Nhóm quyền này có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống chính trị xã hội Nhân quyền này đảm bảo cho sự phát triển tự do của con người và đảm bảo nhu cầu tham gia vào các hoạt động chính trị xã hội do vậy trong quan hệ với nhau việc ưu tiên các quyền dân sự chính trị là cơ sở để cho các quyền kinh tế xã hội được thực hiện

2.1.2 Nội dung quyền con người, quyền công

Quyền con người, quyền công dân là những vấn đề có nội dung phong phú

và phực tạp Quyền con người là một khái niệm có trước nó khởi nguồn từ những

tư tưởng về quyền con người và được phát triển cùng với lịch sử xã hội loài người

Quyền con người chịu ảnh hưởng của thuyết pháp luật tự nhiên Theo thuyết học này thì con người ra đời đương nhiên có quyền và quyền có trước Nhà nước

và pháp luật Quyền công dân là một sự phát triển của quyền con người Khi Nhà nước phong kiến đánh đổ xã hội chuyển sang một giai đoạn mới đó là xã hội tư bản chủ nghĩa Con người từ những thần dân sống dưới sự ban phát của vua chúa phong kiến đã trở thành những công dân Trong lời nói đầu của tuyên ngôn dân quyền và nhân quyền pháp 1789 có đoạn “Từ những điều nêu trên, Quốc hội thừa nhận và tuyên bố với sự chứng kiến và bảo hộ của Đấng tối cao, các quyền sau đây của con người và công dân”

Quyền con người được hiểu là những đặc quyền của con người từ khi sinh

ra Đó là khả năng hành động một cách có ý thức, quyền công dân ra đời từ lâu và được sủ dụng rộng rãi trong xã hội tư sản, quyền công dân mang tính xác định hơn

so với quyền con người nó gắn liền với mỗi quốc gia được pháp luật của mỗi quốc gia quy định Nội dung quyền công dân ở từng quốc gia là không giống nhau, không có sự đối lập giữa quyền con người và quyền công dân Không có quyền công dân ngoài quyền con người và không có quyền con người ngoài quyền công dân Quyền công dân tại các nước xã hội chủ nghĩa trước đây được đồng nhất với quyền con người Trong các văn bản pháp lý chỉ tồn tại thuật ngữ quyền công dân

Quyền con người, quyền công dân là hai khái niệm không đồng nhất xét cả

về chủ thể lẫn nội dung Quyền con người là một khái niệm rộng Quyền con người không loại trừ quyền công dân nhưng không thay thế được khái niệm quyền công dân Ngược lại khái niệm quyền công dân cũng không thay thế được khái niệm quyền con người Quyền công dân là một khái niệm hẹp hơn quyền con người, không bao quát hết các quyền của cá nhân con người được Nhà nước bảo

vệ bằng pháp luật cũng như được pháp luật quốc tế công nhận và bảo vệ

Trên phương diện chủ thể, quyền con người là những quyền có chủ thể

những quyền của công dân như quyền bầu cử, ứng cử… Nhưng vẫn được hưởng những quyền trên phương diện là một thực thể tự nhiên xã hội

Những nội dung của quyền công dân chịu ảnh hưởng của quyền con người một cách sâu sắc Quyền công dân cần phải thể hiện đầy đủ những tư tưởng giá trị của quyền con người vi trước khi nói đến quyền công dân, quyền con người cần phải được xem là cơ sở trong cách đối xử với con người Nếu quyền con người không được bảo đảm sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung của quyền công dân Nhiều quyền sẽ không được bảo đảm cho các thành viên trong xã hội với tư cách

là công dân Cũng có thể pháp luật có quy định nhưng những quyền này không được thực hiện do tình trạng chung của vấn đề quyền con người

Chính vì vậy để đảm bảo quyền công dân trước tiên cần phải nhìn nhận quyền con người thật đúng đắn

Quyền con người là những giá trị chung được cộng đồng quốc tế thừa nhận và cố gắng bảo vệ Năm 1948 đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã thông qua ban tuyên ngôn nhân quyền toàn thế giới Công ước đã nêu ra các nguyên tắc có tầm khái quát như sau:

Tất cả mọi người đều có quyền bình đẳng và không thể chuyển nhượng đó

là nền tảng của công lý và hoà bình trên thế giới

Sự phủ nhận và coi thường các quyền con người dẫn đến các hành vi man

dợ xúc phạm tới lương tâm nhân loại

Quyền con người phải được đảm bảo bằng pháp luật nếu không con người phải nội dậy chống lại độc tài và áp bức

Các công ước quốc tế bảo vệ quyền con người nói chung, còn quyền công dân do pháp luật của từng quốc gia bảo vệ Bằng việc ban hành các văn bản pháp luật quốc tế, cộng đồng quốc tế đã tác động tích cực vào lĩnh vực bảo vệ quyền con người và quyền công dân Những quy định trong những văn bản luật pháp quốc tế được coi là chuẩn mực để các quốc gia đối chiếu đối với pháp luật nước mình Việc bảo vệ quyền công dân cũng là bảo vệ quyền con người chính vì vậy

mà nội dung pháp luật quôcs tế và quốc gia cần có sự thống nhất về nội dung Các điều kiện như kinh tế, chính trị, văn hoá của từng quốc gia đều có ảnh hưởng tới

việc bảo vệ quyền con người Tuy nhiên không thể coi điều kiện con người là yếu

tố quyết định trong việc bảo vệ quyền con người

Quyền con người là một khái niệm độc lập song khái niệm này cũng gắn chặt với quyền công dân mà không tách biệt hoàn toàn Trong một quốc gia quyền công dân là nội dung cơ bản của quyền con người, thể hiện cụ thể của quyền con người

Như vậy quyền con người, quyền công dân có mối quan hệ chặt chẽ và bổ sung cho nhau Dưới góc độ quyền con người cần phải nhìn nhận đó là những giá trị không thể thay đổi của con người không thể lấy khái niệm quyền công dân thay thế khái niệm quyền con người Bảo vệ tốt quyền con người cũng là biện pháp bảo đẩm quyền công dân, đồng thời thực hiện tốt quyền công dân cũng là bảo vệ quyền con người

3 Nội dung quyền con người

3.1 Phân loại quyền con người 3.1.1 Cơ sở phân loại

Có nhiều cách tiếp cận, phân loại khác nhau về nội dung quyền con người, quyền công dân Theo góc độ triết học xác định nội dung quyền con người, quyền công dân có hai phương diện đó là phương diện nhân bản học chú trọng mặt sinh

lý thể chất của con người, phương diện thứ hai chú trọng mặt xã hội của con người

Theo cách phân loại quyền con người trên cơ sở triết học thì quyền con người, quyền công dân được quy vào hai dạng chủ yếu:

Quyền được đảm bảo những điều kiện xã hội để con người tồn tại xứng đáng với con người bao gồm các quyền như quyền có việc làm, quyền đi lại, cư trú, quyền an ninh, chính trị, quyền được tự do kết hôn, quyền bất khả xâm phạm

về thân thể, quyền sở hữu và thừa kế tài sản

Quyền tự do các hoạt động sáng tạo bao gồm các quyền:

Quyền được học tập, nâng cao học vấn, quyền tự do chọn nghề nghiệp, quyền phát minh sáng chí, quyền tự do ngôn luận, quyền phê bình chất vấn, quyền tự do bầu

Theo khía cạnh pháp lý quyền con người được chia thành:

Các quyền tự do dân chủ chính trị: Quyền tham gia quản lý Nhà nước, quyền bầu

cử, quyền ứng cử, quyền bình đẳng nam nữ, quyền tự do ngôn luận, báo chí, quyền được thông tin, quyền được hội họp, lập hội, biểu tình , bãi công…

Các quyền dân sự bao gồm: Quyền tự do đi lại và cư trú trong nước, quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài trở về, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, dân sự, nhân phẩm, quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, quyền được an toàn bí mật về thư tín, điện thoại, quyền khiếu nại tố cáo

Các quyền về kinh tế xã hội bao gồm:

Quyền lao động, quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu hợp pháp và thừa kế quyền được học tập, nghiên cứu phát minh, sáng chế, quyền được bảo vệ sức khoẻ, quyền được bảo vệ hôn nhân và gia đình, những quyền mang tính chất ưu tiên là quyền trẻ em và quyền người già

Ngoài ra quyền được phân biệt thành quyền phổ biến tuyệt đối và quyền phổ biến tương đối

Quyền phổ biến tuyệt đối là quyền phải thực hiện ngay không điều kiện, không có hạn chế đó là những quyền như:

Quyền sống, quyền không bị tra tấn… Quyền phổ biến tương đối là quyền phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển của mỗi quốc gia

Cùng với tuyên ngôn nhân quyền thế giới Công ước về quyền dân sự chính trị và công ước về quyền kinh tế văn hoá xã hội tạo thành một cơ sở pháp lý toàn diện và đầy đủ nhất để bảo vệ quyền con người Chính vì vậy dù có nhiều cách phân loại khác nhau nhưng, quyền con người được chia thành quyền dân sự chính trị và quyền kinh tế xã hội, bên cạnh đó còn có quyền của các nhóm

3.1.2 Quyền dân sự chính trị

Quyền dân sự chính trị được xe là quyền thế lực con người đầu tiên Nội dung quyền dân sự chính trị được thể hiện nhiều văn bản trong đó đầu tiên phải kể đến là tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1776 và tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền của Pháp 1789 Tiếp sau những văn bản này tuyên ngôn nhân quyền thế giới cũng đã tuyên bố về quyền dân sự chính trị Công ước vì quyền dân

sự chính trị 1966 là văn bản thể hiện đầy đủ và toàn diện nội dung quyền dân sự chính trị

Trong quyền dân sự chính trị thì quyền sống là một trong những quyền quan trọng nhất Trong lịch sử loài người đã trải qua không biết bao nhiêu chiến tranh Những ảnh hưởng chết chóc, bị thương không biết bao lần đã xảy ra trong lịch sử Cuộc chiến tranh lần thứ I và lần thứ II cũng đã tước đoạt bao nhiêu sinh mạng Quyền sống được ghi nhận tại điều 6 của công ước “Mỗi người đều có quyền được sống, quyền này được pháp luật bảo vệ Không ai được tước đoạt mạng sống một cách vô cớ” Ngày 15/12/1989 nghị định về việc bãi bỏ án tử hình đã được đại hội đồng thông qua Mặc dù đã có nhiều điều khoản bảo vệ quyền sống nhưng hiện án

tử hình vẫn còn được nhiều quốc gia trên thế giới áp dụng đối với những tội ác nghiêm trọng Bên cạnh việc bảo vệ quyền sống, quyền không bị tra tấn nhưng bị

áp dụng hình phạt một cách tàn nhẫn cũng được công ước bảo vệ Quyền dân sự chính trị còn bao gồm những quyền như: không bị bắt giữ làm nô lệ, quyền không

bị áp dụng các hình thức lao động cưỡng bức Tự do là một quyền được công ước bảo vệ, mỗi người đều có quyền được hưởng tự do và an ninh cá nhân Việc tước quyền tự do phải tuân theo những thủ tục luật pháp quy định Không ai bị tước quyền tự do, nếu bị bắt giữ họ phải được thông báo những lý do bắt giữ Mọi trường hợp bắt giam người đều phải đưa ra xét xử tại một phiên toà Trong trường hợp bị giam giữ bất hợp pháp các cá nhân có quyền yêu cầu bồi thường Những người bị tước quyền tự do phải được đối xử nhân đạo Quyền tự do bao gồm các quyền khác như: Quyền tự do đi lại và lựa chọn nơi cư trú Mọi người đều có quyền rời khỏi một quốc gia và họ có quyền trở về đất nước mình

Quyền bình đẳng cũng là một quyền cơ bản Điều 14 công ước có quy định

“Tất cả mọi người đều có quyền bình đẳng trước toà án và các cơ quan tài phán”

“Người bị buộc là tội phạm hình sự có quyền được coi là vô tội cho tới khi tội của người đó được chứng minh theo pháp luật Một người bị coi là phạm tội luật sư có quyền được thông báo bằng ngôn ngữ họ hiểu về lý do buộc tội được xét xử tại phiên toà, được tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa hoặc không bị ép buộc

Đời sống riêng nhà ở thư từ, danh dự uy tín được công ước bảo vệ Pháp luật có nghĩa vụ bảo vệ đời sống riêng tư của mỗi người, những hành động sáng tạo đến đời sống riêng tư phải bị luật pháp trừng trị

Tự do tư tưởng tín ngưỡng và tôn giáo là một nhân quyền trong nội dung quyền dân sự chính trị Con người sinh ra vẫn tự do Tự do của con người bao gồm hai hình thức cơ bản đó là tự do về thân thể và tự do về tư tưởng Chính vì vậy con người có quyền theo hay không theo một tôn giáo hoặc tín ngưỡng Con người cũng có quyền tự do bày tỏ tín ngưỡng, tôn giáo công khai hoặc thầm kín Quyền

tự do tín ngưỡng tôn giáo có nghĩa là có quyền theo hoặc không theo một tín ngưỡng tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo có thể bị giới hạn nếu việc thực hiện những quyền này làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội và tự do cơ bản của những người khác Con người tự có quyền tự do ngôn luận, họ có quyền được

tự do tìm kiếm nhận truyền đạt mọi loại tin tức, ý kiến không phân biệt danh giới, hình thức tuyên truyền, có thể bằng bản viết, in hoặc các hình thức nghệ thuật hay bằng các phương tiện thông tin đại chúng Quyền tự do ngôn luận chỉ bị hạn chế vì

lý do tôn trọng uy tín của người khác hoặc nhằm bảo vệ an ninh quốc gia trật tự công cộng, sức khoẻ hoặc đạo đức Như vậy khi áp dụng những hạn chế đối với quyền tự do ngôn luận phải dựa trên cơ sở rõ ràng rằng với việc tự do ngôn luận làm ảnh hưởng đến trật tự công cộng… Quyền tự do ngôn luận còn bị hạn chế nếu

có nội dung tuyên truyền cho chiến tranh, gây chia rẽ, hằn thù dân tộc tôn giáo kích động bạo lực

Quyền lợi hoà bình được công nhận do luật pháp của một xã hội dân chủ hạn chế Mọi người có quyền tự do và có thể gia nhập các công đoàn bảo vệ lợi ích của mình Quyền này chỉ bị hạn chế bởi luật pháp của một quốc gia dân chủ nhằm bảo đảm trật tự xã hội và sức khoẻ đạo đức công chúng cũng như quyền tự

do của những người khác Quyền bầu cử và ứng cử đều công nhận Mọi công dân đều có quyền và cơ hội tham gia điều hành xã hội Việc điều hành này có thể là trực tiếp hay gián tiếp Điều hành xã hội trực tiếp có thể đựoc tiến hành bằng việc tham gia vào các cơ quan điều hành xã hội Còn điều hành xã hội gián tiếp được tiến hành bằng cách lựa chọn những đại biểu Việc bầu cử và ứng cử được công

nhận và không thể bị hạn chế vì những lý do như tài sản địa vị xã hội, tôn giáo, mầu da ngôn ngữ … Quyền bầu cử và ứng cử phải được thực hiện bằng việc tự do bày tỏ ý nguyện thông qua việc bỏ phiếu Người bầu cử có quyền tự do lựa chọn các ứng cử viên mà không bị bắt buộc phải bỏ phiếu cho ai Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và có quyền được pháp luật bảo hộ Quyền bình đẳng trước pháp luật có nghĩa là mọi người đều có quyền cũng như nghĩa vụ theo luật định

mà không có bất cứ sự phân biệt nào dựa trên tôn giáo, tín ngưỡng, tài sản, địa vị

xã hội Quyền bình đẳng trước pháp luật hiện đang đứng trước nhiều thách thức tại nhiều quốc gia trên thế giới Con người vẫn có thể bị phân biệt bởi những căn cứ như tài sản, mầu da tôn giáo… Việc áp dụng pháp luật dựa trên các yếu tố trên hiện vẫn đang tồn tại ở nhiều quốc gia

Con người có quyền theo những quy định áp dụng cho mỗi người song quyền dân sự chính trị không chỉ là quyền của cá nhân mà còn là quyền của nhóm

ở những nước có nhiều nhân dân, dân tộc thiểu số, tôn giáo thì cá nhân thuộc dân tộc thiểu số tôn giáo cùng với các thành viên khác của cộng đồng có quyền có đời sống văn hoá riêng, quyền được theo và thực hành tôn giáo riêng

Như vậy quyền dân sự chính trị bao gồm nhiều quyền riêng lẻ tạo thành một nhóm quyền nhằm đảm bảo cho giá trị con người Những giá trị đó là quyền tự do, bình đẳng và có đời sống riêng tư không bị xâm phạm đồng thời họ có thể tham gia vào đời sống xã hội Bên cạnh quyền dân sự chính trị con người còn có quyền

về văn hoá kinh tế xã hội và những nhóm quyền khác

3.1.3 Quyền kinh tế văn hoá xã hội

Quyền kinh tế xã hội xuất hiện sau nhóm quyền dân sự chính trị Nội dung quyền kinh tế văn hoá xã hội được thể hiện trong tuyên ngôn nhân quyền thế giới và sau

đó đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã thông qua công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá Nếu như quyền dân sự chính trị nhằm đảm bảo sự tự do, sự bình đẳng cơ bản của con người thì quyền kinh tế xã hội lại hướng vào mức độ và chất lượng cuộc sống của con người, trong đó yếu tố vị trí giữ vai trò quan trọng Quyền chính trị dân sự phụ thuộc nhiều vào chế độ chính trị và mức độ dân chủ ở

kinh tế Rõ ràng việc đảm bảo về mức sống của người lao động và gia đình họ không chỉ phụ thuộc vào quy định của luật pháp mà phụ thuộc nhiều vào kinh tế Bởi vì nền tảng kinh tế sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến đảm bảo đời sống của các thành viên trong xã hội

Quyền làm việc là quyền được kể đến đầu tiên trong quyền kinh tế văn hoá

xã hội Mọi người có quyền tự do lựa chọn hoặc chấp thuận những công việc Các quốc gia có trách nhiệm tiến hành các biện pháp thích hợp để đảm bảo quyền, các biện pháp đó có thể là chương trình huấn luyện kỹ thuật và hướng nghiệp, các biện pháp và chính sách kỹ thuật tạo công ăn việc làm đầy đủ và hữu ích Như vậy có thể thấy rằng vai trò vị trí của nhà nước là cực kỳ quan trọng trong việc đảm bảo quyền làm việc Tuy nhiên Nhà nước có thể đảm bảo quyền này bằng cách không hạn chế các hình thức có thể tạo ra việc làm và các hình thức đào tạo nghề nghiệp khác Nhà nước tạo điều kiện cho các thành phần trong xã hội tham gia đào tạo và hướng nghiệp, tổ chức kinh doanh đồng thời Nhà nước có các biện pháp kiểm tra, giám sát các hoạt động này nhằm đảm bảo cho các hoạt động diễn ra theo đúng quy luật phát triển, Nếu như những công việc này không có sự tham gia của toàn

xã hội thì việc lựa chọn công việc sẽ khó được đảm bảo

Bình đẳng trong việc trả thù lao là một vấn đề quan trọng của quyền làm việc Tuy quyền được trả thù lao thoả đáng được công nhận nhưng việc quy định đảm bảo một cuộc sống tương đối đầy đủ làm cho người làm việc và gia đình là một việc làm khó đối với nhiều quốc gia Mục 2 khoản a Điều7 công ước có quy định: “Đảm bảo một cuộc sống tương đối đầy đủ cho họ và gia đình họ phù hợp với các quy định của công ước này” Rõ ràng việc công nhận những quy định tại Điều 7 dễ hơn việc thực hiện điều này rất nhiều Tại những nước đang phát triển việc thực hiện quyền có việc làm đang gặp nhiều khó khăn, nạn thất nghiệp vẫn còn phổ biến ở nhiều quốc gia Để tạo ra các công việc có thu nhập cao là rất khó Chính vì vậy đại đa số mọi người vẫn chấp nhận những công việc có thu nhập thấp

để tồn tại Quyền làm việc và được trả thù lao để đảm bảo một cuộc sống tương đối đầy đủ là một quyền quan trọng để con người tồn tại đúng giá trị của con

người Công ước còn quy định về sự nghỉ ngơi hợp lý cho những người làm việc nhằm hạn chế những ảnh hưởng do phải làm việc quá dài đối với người làm việc

Bên cạnh người làm việc mọi người cần có quyền gia nhập công đoàn để bảo vệ lợi ích kinh tế và xã hội của mình Các tổ chức công đoàn được thành lập các liên hiệp công đoàn quốc gia và tham gia tổ chức công đoàn quốc tế Công đoàn có quyền hoạt động tự do không bị hạn chế trừ những trường hợp vì lợi ích

an ninh và trật tự công cộng hay bảo vệ quyền tự do của những người khác

Mọi người còn có quyền được hưởng an toàn xã hội trong đó có bảo hiểm

xã hội Vấn đề bảo hiểm xã hội cũng được thực hiện tốt hơn ở những nước có nền kinh tế phát triển ở những nước nghèo, việc đảm bảo quyền này không phải là việc

dễ thực hiện

Quyền của phụ nữ trước và sau khi sinh con được bảo vệ thanh thiếu niên được bảo vệ khỏi những công việc có hại cho sức khoẻ tinh thần hoặc tính mạng Vai trò của quốc gia với quyền kinh tế xã hội là vô cùng quan trọng Không giống như quyền dân sự chính trị việc thực hiện quyền kinh tế xã hội đòi hỏi phải có những điều kiện về vật chất Để đảm bảo quyền có một mức sống no đủ cho bản thân và gia đình, quyền được ăn đủ, mặc đủ và có nhà ở, quyền được cải thiện không ngừng về cuộc sống của mình các quốc gia phải có tiềm năng về kinh tế mới thực hiện được những quyền này Việc gắn trách nhiệm của quốc gia với việc bảo vệ nhân quyền này sẽ tạo ra điều kiện cho quyền này được thực hiện tốt hơn

Tuy nhiên có thể xảy ra là các quốc gia không thể đảm bảo cho mọi người trong quốc gia mình có đủ ăn mặc, và có nhà ở để thực hiện các quyền này các quốc gia, thành viễn có thể tiến hành những biện pháp một cách đơn phương hoặc thông qua hợp tác quốc tế

Những biện pháp đó là cải thiện phương thức sản xuất bảo quản và phân phối lương thực, bảo đảm phân phối công bằng các nguồn lương thực thực phẩm trên của thế giới dựa theo nhu cầu có tính đến các vấn đề của nước xuất khẩu và nhập khẩu lương thực

Quyền đạt tới một tiêu chuẩn sức khoẻ về thể chất và tinh thần ở mức cao nhất được công ước ghi nhận và để bảo đảm quyền này các quốc gia phải có nghĩa

vụ quan tâm đến mọi yếu tố có tác động đến sức khoẻ của cộng đồng

Quyền được học tập là một quyền quan trọng của quyền kinh tế văn hoá xã hội Giáo dục không mất tiền là hình thức công ước hướng tới quyền giáo dục còn được thể hiện ở việc lựa chọn các hình thức giáo dục khác nhau như việc có quyền tham gia vào các trường không nằm trong hệ thống giáo dục của nhà nước Quyền

về giáo dục còn bao gồm cả việc thành lập và điều hành các cơ quan giáo dục Việc thành lập các đơn vị giáo dục này phải đáp ứng yêu cầu của nhà nước về tiêu chuẩn giáo dục Giáo dục không mất tiền ở bậc tiểu học là quyền của mọi người Việc giáo dục không mất tiền còn được công ước đề cập đến ở bậc Đại học

Quyền tham gia đời sống văn hoá bao gồm: Quyền được hưởng các lợi ích tiến bộ khoa học và các ứng dụng của nó Các quyền phát sinh từ sáng tạo khoa học, văn học nghệ thuật được bảo vệ Quyền tự do sáng tạo các loại hình nghệ thuật văn hoá được công nhận

Quyền dân sự chính trị và quyền kinh tế văn hoá xã hội là những quyền gắn chặt với đời sống con người Bên cạnh những quyền mang tính bao trùm đời sống con người này, quyền con người còn được bảo vệ theo từng nhóm

3.1.4 Quyền của nhóm người

Quyền của nhóm người được bảo vệ dựa trên đặc điểm của từng nhóm Thông thường trong xã hội luôn luôn có những người cần có những biện pháp bảo

vệ vì lý do thể chất, do tuổi, giới tính

Trong lịch sử sau khi trải qua thời kỳ mẫu hệ, vị trí của người phụ nữ trong

xã hội luôn luôn bị xem nhẹ sự bất bình đẳng giữa nam và nữ tồn taị và phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là ở những quốc gia đang phát triển Nhằm bảo vệ phụ nữ khỏi sự bất bình đẳng công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ được đại hội đồng thông qua ngày 18/12/1997 nhằm thúc đẩy

sự bình đẳng giữa nam và nữ Công ước nhấn mạnh vai trò của quốc gia trong việc bảo vệ sự bình đẳng giữa nam và nữ Bảo vệ sự bình đẳng của phụ nữ cần phải đưa vào trong luật pháp mà trước tiên là hiến pháp Các quốc gia cần áp dụng

những biện pháp thích hợp khác nhằm bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giữa nam

và nữ

Trong lĩnh vự đời sống chính trị xã hội việc bảo đảm quyền bình đẳng của phụ nữ cần diễn ra trên các lĩnh vực như: Bảo đảm việc tham gia bỏ phiếu trong tất cả các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý và quyền được ứng cử vào tất cả các cơ quan dân sự Được tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách củ chính phủ, tham gia các chức vụ Nhà nước và thực hiện mọi chức năng công cộng ở mọi cấp chính phủ, cũng như trong hoạt động của chính phủ trên phạm vi quốc tế

Việc đảm bảo quyền bình đẳng giữa nam và nữ cần được tiến hành trên lĩnh vực giáo dục Trong tất cả các trường học ở thành thị và nông thôn cần áp dụng chương trình giảng dạy và kiểm tra thi cử như nhau, không có sự phân biệt giữa nam và nữ

Nam và nữ đều bình đẳng trong lĩnh vực việc làm Bình đẳng cần áp dụng trong lĩnh vực tự do lựa chọn việc làm, quyền được phát triển nghề nghiệp và hưởng phúc lợi cũng như thời gian làm việc Nam và nữ đều được hưởng thù lao như nhau cho những công việc như nhau Việc phân biệt phụ nữ vì lý do hôn nhân hay sinh đẻ phải được bãi bỏ Phụ nữ cần được hưởng những chế độ riêng khi nghỉ

vì lý do sinh đẻ

Sự bình đẳng trong các lĩnh vực khác của đời sống kinh tế xã hội phải được bảo đảm Phụ nữ có quyền được hưởng phúc lợi gia đình, họ được quyền vay tiền của ngân hàng cầm cố tài sản và tham gia các hình thức tín dụng khác Phụ nữ ở nông thôn được quan tâm một cách đặc biệt trong khu vực kinh tế không tính thành tiền Phụ nữ nông thôn cần được quan tâm trong việc tham gia xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển ở các cấp, được hưởng việc chăm sóc sức khoẻ

và tư vấn dịch vụ kế hoạch hoá, được hưởng các chương trình bảo hiểm xã hội …

Quyền bình đẳng trước pháp luật phải được đảm bảo Nam và nữ có quyền như nhau liên quan đến việc đi lại và tự do lựa chọn nơi cư trú và nơi ở Quyền bình đẳng trong các vấn đề hôn nhân và gia đình cần được đảm bảo trên cơ sở bình đẳng nam và nữ trong quan hệ gia đình vợ và chồng có quyền như nhau trong

việc lựa chọn tên họ và làm chủ bản thân và việc sở hữu thu nhận kiểm soát, quản

lý và hưởng thụ tài sản

Như vậy để bảo đảm sự không bị phân biệt đối với phụ nữ, quyền bình đẳng của phụ nữ cần được tiến hành trên các lĩnh vực của đời sống xã hội như chính trị, đời sống, văn hoá xã hội và trong lĩnh vực hôn nhân gia đình

Song song với quyền phụ nữ, quyền trẻ em là quyền nhóm được dựa trên cơ

sở độ tuổi Rõ ràng mọi người đều có quyền bình đẳng như nhau nhưng trẻ em là những người chưa phát triển hoàn chỉnh về thể chất vì vậy trong xã hội cần có quy chế bảo vệ riêng biệt để trẻ em có được sự bình đẳng với những thành viên xã hội khác Quyền trẻ em được tập hợp đầy đủ trong công ước về quyền trẻ em được đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 20 – 11 – 1989 Trẻ em theo công ước xác định là những người dưới 18 tuổi trẻ em không bị phân biệt đối xử vô lý vì những lý do xuất phát từ gia đình: Các quốc gia thành viên phải thi hành mọi biện pháp thích hợp để đảm bảo cho trẻ em được bảo vệ tránh khỏi hình thức phân biệt

đối xử , hoặc trừng phạt vì lý do về địa vị, hoạt động, những ý kiến phát biểu được tín ngưỡng của cha mẹ, của nguồn gốc Do hạn chế về độ tuổi nên trẻ em cần có thời gian phát triển để trở thành những người có thể chất và nhận thức đầy đủ Chính vì vậy trong mọi hoạt động với trẻ em cần có sự quan tâm đặc biệt dù của Nhà nước hay tư nhân

Quyền sống là quyền quan trọng của con người, vì vậy quyền sống của trẻ

em được bảo vệ trong xã hội có nhiều yếu tốt có thể ảnh hưởng đến quyền sống của trẻ em, như vấn đề chiến tranh, tôn giáo, bạo lực… Trẻ em có thể bị tước đoạt sinh mạng do chiến tranh, bạo lực và lý do tôn giáo hay do những tập tục lạc hậu Chính vì vậy mà quyền sống của trẻ em cần phải được bảo vệ Trẻ em bảo vệ quyền sống đồng thời có quyền được giữ gìn bản sắc của mình như quốc tịch, họ tên và các quan hệ gia đình khác Trẻ em không bị buộc phải cách ly cha mẹ Vì những lý do nhân đạo trẻ em có thể cách ly khỏi cha mẹ Việc này chỉ được tiến hành khi bị cha mẹ xúc phạm hay xao nhãng, hoặc khi cha mẹ sống ly thân Trẻ

em được quyền xuất hoặc nhập cảnh vì mục đích đoàn tụ gia đình

Trẻ em còn có những quyền liên quan đến việc hình thành quan điểm hoặc

có quyền biểu thị tôn giáo, tín ngưỡng của riêng mình trẻ em có quyền hình thành quan điểm riêng của mình và có quyền tự do phát biểu ý kiến về mọi vấn đề có tác dụng đến trẻn em Trẻ em phải được tạo cơ hội nói lên ý kiến của mình trong quá trình tố tụng tư pháp hoặc hành chính có tác động đến trẻ em Quyền tự do bày tỏ

ý kiến của trẻ em bao gồm việc tự do tìm kiếm, nhận và phổ biến mọi loại thông tin dưới nhiều hình thức khác nhau Quyền tự do tín ngưỡng, tư tưởng và tôn giáo của trẻ em được bảo vệ Điều này có nghĩa trẻ em có quyền lựa chọn theo hoặc không theo ai có thể can thiệp vào việc theo một tín ngưỡng tôn giáo nào của trẻ

em trẻ em được quyền vì đời sống riêng tư mà không bị xâm phạm một cách bất hợp pháp Quyền thu nhận thông tin được bảo vệ Những thông tin có hại cho trẻ

em cần phải bị ngăn cấm

Trẻ em có quyền được phát triển lành mạnh thể chất lẫn tinh thần chính vì vậy trẻ em cần được vệ để tránh khỏi mọi hình thức bạo lực về thể xác hoặc tinh thần gây tổn thương hay xúc phạm đến trẻ em Sự bóc lột ngược đãi xâm phạm tình dục cần phải được ngăn chặn để bảo đảm sự phát triển bình thường của trẻ

em Chế độ nuôi con, nuôi chỉ được tiến hành với việc này thực sự mang lại sự phát triển lành mạnh cho trẻ em Trẻ em được thừa nhận quyền được giáo dục, quyền không bị bóc lột, quyền có mức sống đủ để phát triển, quyền được phát triển tối đa nhân cách tài năng, quyền được vui chơi và tiêu khiển, tham gia vào các hoạt động giải trí phù hợp với mọi lứa tuổi Trẻ em được bảo đảm quyền không bị lạm dụng tình dục cũng như không liên quan đến những hoạt động về ma tuý Trẻ em không bị tra tấn và không bị áp dụng hình phạt tử hình hoặc trung thân Khi bị mất quyền tự do trẻ em được đòi trả nhân đạo

Như vậy có thể thấy rằng trẻ em có những quyền riêng biệt so với những thành viên khác trong xã hội Những quyền này nhằm đảm bảo sự phát triển bình thường của trẻ em

Ngoài quyền phụ nữ và trẻ em, quyền con người còn được bảo vệ theo nhóm như quyền của dân tộc thiểu số, quyền người tệ nạn Theo thống kê của Liên

Hiệp Quốc thì hiện nay trên thế giới có khoảng 300.000.000 người thuộc các sắc tộc thiểu số trong khoảng 3000 cộng đồng thiểu số

Những người thuộc sắc tộc thiểu số được hưởng đầy đủ những quyền đã nêu trong tuyên ngôn về quyền con người và trong công ước quốc tế về loại trừ các hình thức phân biệt chủng tộc Quyền dân tộc thiểu số được bảo vệ trên các lĩnh vực

Bảo vệ và phát triển những đặc điểm bản sắc dân tộc và đặc điểm văn hoá

và những đặc điểm riêng khác

Quyền được bảo vệ chống lại nạn diệt chủng

Quyền được bảo vệ về các vấn đề liên quan đến tôn giáo, ngôn ngữ và giáo dục Quyền được làm chủ sở hữu và sử dụng đất đaicủa mình và những nguồn tài nguyên khác

Quyền được duy trì cấu trúc kinh tế truyền thống và những cảnh sống bao gồm việc săn bắn và hái lượm, câu cá, chăn nuôi và trồng trọt

Quyền bảo vệ môi trường

Quyền tham gia đời sống chính trị, kinh tế và xã hội của đất nước có liên quan đặc biệt là những vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống

Quyền được tự quyết định những vấn đề liên quan đến nội bộ và khu vực Quyền được liên lạc và hợp tác về những vấn đề biên giới

Tôn trọng những hiệp ước, hiệp định bao gồm những vấn đề về người thiểu số Sau quyền của những nhóm sắc tộc thiểu số quyền con người còn được bảo vệ cho nhóm những người bị nạn, quyền của người tàn tật Tất cả quyền của nhóm đã góp phần tạo nên sự đa dạng về quyền và góp phần bảo vệ quyền con người một cách toàn diện và triệt để hơn nhằm tạo ra một sự bình đẳng giữa người với người, giữa những nhóm người với nhau

4 Luật quốc tế và luật quốc gia trong việc bảo vệ quyền con người

4.1 Luật quốc tế

4.1.1 Một số vấn đề về luật quốc tế

Luật quốc tế được xây dựng bởi các chủ thể của luật quốc tế mà chủ yếu là các quốc gia Trong lĩnh vực bảo vệ quyền con người, luật quốc tế chủ yếu tồn tại dưới

dạng công ước quốc tế Nếu như trong lĩnh vực quan hệ quốc tế nói chung luật quốc tế là công cụ điều chỉnh quan hệ giữa các chủ thể thì trong lĩnh vực quyền con người luật quốc tế lại chủ yếu điều chỉnh các quan hệ giữa các quốc gia với các cơ quan tổ chức của Liên Hợp Quốc nhằm bảo vệ quyền con người

Những nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế là những nguyên tắc hành động của các chủ thể trong quan hệ quốc tế nói chung Ngày 24 – 10 – 1970 đại hội đồng đã nhất trí thông qua bản tuyên bố về những nguyên tắc của luật quốc tế Theo đó những nguyên tắc của luật quốc tế là

1 Các quốc gia có nghĩa vụ phải hợp tác với nhau

2 Nguyên tắc các quốc gia bình đẳng về chủ quyền

3 Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của các nước khác

4 Nguyên tắc các dân tộc có quyền bình đẳng và tự quyết

5 Nguyên tắc cấm dùng vũ lực và đe doạ vũ lực chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ và nền độc lập chính trị của các nước nhằm mục đích khác với hiến chương của Liên Hợp Quốc

6 Nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng các phương pháp hoà bình

7 Nguyên tắc tôn trọng các cam kết quốc tế

Hiện nay có một số quan điểm cho rằng ngoài bảng nguyên tắc trên luật quốc tế còn có các nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người Thực tế cho thấy luật quốc tế có vị trí cực kỳ quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người Từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai đã có hàng loạt các công ước quốc tế ra đời nhằm bảo vệ quyền con người Cho tới nay vấn đề bảo vệ quyền con người được quan tâm hơn bao giờ hết và trở thành một trong những vấn đề lớn mang tính toàn cầu Tuy nhiên nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người chưa được công nhận rộng rãi là một nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế Trong những năm gần đây tình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp, điều này đặt ra việc phải có sự bổ sung đối với những nguyên tắc của luật quốc tế cho phối hợp với tình hình mới

Như vậy có thể thấy rằng luật quốc tế được thực hiện dựa trên bảy nguyên tắc cơ bản Trong lĩnh vực quyền con người những nguyên tắc này là cơ sở để

quyền con người trở thành một trong những nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế thì sẽ nâng cao hiệu quả và luật quốc tế trong việc bảo vệ quyền con người

Chủ thể cũng là một vấn đề quan trọng của luật quốc tế Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ giữa các chủ thể, chủ thể của luật quốc tế trước tiên và chủ yếu là các quốc gia độc lập có chủ quyền Một trong những chủ thể khá phổ biến hiện nay của luật quốc tế là các tổ chức quốc tế kiên chính phủ Các dân tộc đang đấu tranh giành quyền tự quyết cũng là chủ thể của luật quốc tế Loại chủ thể này hiện nay không phải là chủ thể phổ biến dựa trên những quan hệ điều chỉnh này người

ta xác định được chủ thể tham gia các quan hệ quốc tế

Vấn đề chủ thể đã có sự thay đổi mạnh mẽ từ khi luật quốc tế nhân quyền ra đời

và phát triển Nội dung các công ước quốc tế luôn luôn thể hiện yêu cầu các quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ các quyèen của con người Điều hai công ước về quyền dân

sự và chính trị có viết: “Mỗi quốc gia thành viên của công ước này cam kết tôn trọng và bảo đảm cho mọi người trong phạm vi lãnh thổ và thẩm quyền pháp lý của các quyền đã được công nhận trong công ước này…”

Như vậy có thể thấy rằng các công ước về quyền con người điều chỉnh cả các quan hệ giữa quốc gia và các cá nhân

Bên cạnh các nghĩa vụ quốc tế khi quốc gia tham gia ký kết các công ước quốc tế, quốc gia thành viên còn phải đảm bảo thực hiện những nghĩa vụ liên quan đến quyền con người trong phạm vi chủ quyền của quốc gia mình Quyền con người phụ thuộc rất nhiều vào chính sách của một quốc gia cho dù hiệu lực của luật quốc

tế có hiệu lực trực tiếp hay gián tiếp trên lãnh thổ quốc gia thì các quốc gia vẫn giữ

vị trí quyết định trong việc bảo vệ quyền con người ở quốc gia mình Khi xem xét vấn đề chủ thể của luật quốc tế có nhiều vấn đề đặt ra trong lĩnh vực luật quốc tế

về quyền con người Nếu như luật quốc tế có đối tượng điều chỉnh là quan hệ giữa quốc gia với nhau Quan hệ giữa quốc gia với các tổ chức quốc tế liên chính phủ

và quan hệ quốc gia với các dân tộc đang đòi quyền dân tộc tự quyết thì trong lĩnh vực luật nhân quyền quốc tế quan hệ giữa quốc gia và cá nhân trong lĩnh vực bảo

vệ và thực hiện quyền được luật quốc tế điều chỉnh Có những quan điểm cho rằng nếu công nhận thể nhân là chủ thể của luật quốc tế sẽ dẫn đến việc coi thường và

xâm phạm chủ quyền quốc gia Tuy nhiên xét trên góc độ khoa học pháp lý thì chủ thể trong pháp luật nói chung là những bên tham gia vào quan hệ pháp luật Theo L Oppenheim, một luật sư nổi tiếng thì “ Trong một phần nhận thức trên

cơ sở thực tế, có một khuynh hướng xử sự với cá nhân trong một phạm vi hẹp như một chủ thể của luật quốc tế ”

Tại điều 23 công ước châu âu về bảo vệ quyền con người và nền tảng tự do

có xác định uỷ ban nhân quyền châu âu có thể nhận đơn yêu cầu của cá nhân, tổ chức phi chính phủ và nhóm người là nạn nhân của việc xâm phạm các quốc gia thành viên Điều 1 của hiệp ước châu Âu liên quan đến thể nhân tham gia thủ tục của uỷ ban Châu Âu và toà án Châu Âu có hiệu lực ngày 6 tháng 3 năm năm 1969

có ghi nhận việc các chủ thể hiệp ước này áp dụng là đại diện của các quốc gia thành viên với những bên đã nhắc đến tại điều 23 công ước nói trên Uỷ ban nhân quyền Châu Âu và toà án nhân quyền Châu Âu sẽ thụ lý đơn của các cá nhân tổ chức phi chính phủ, nhóm người nếu có dấu hiệu bị các quốc gia thành viên xâm phạm quyền và đã trải qua hết các thủ tục tố tụng hết trong phạm vi quốc gia đó

Như vậy trong lĩnh vực quyền con người, cá nhân được xem là chủ thể của luật quốc tế Tuy nhiên việc công nhận này mới chỉ diễn ra tại các nước tham gia vào công ước Châu Âu về bảo vệ quyền con người và nền tảng tự do Trên bình diện quốc tế thể nhân vẫn chưa được thừa nhận là chủ thể của luật quốc tế và luật nhân quyền quốc tế nói riêng

4.1.2 Hiệu lực của luật quốc tế và quyền con người

Hiệu lực của luật quốc tế và quyền con người được thể hiện qua hệ thống công ước quốc tế về quyền con người Hiệu lực của các công ước quốc tế là không giống nhau đối với các quốc gia thành viên Luật quốc tế đó vào đời sống

xã hội theo hai cách Luật quốc tế có thể có hiệu lực trực tiếp trên lãnh thổ của các quốc gia tham gia công ước quốc tế Ngoài ra các quốc gia thành viên cũng có thể chuyển hoá nội dung luật quốc tế thành các văn bản pháp luật trong nước Hiện nay không có mô hình thống nhất cho việc áp dụng luật quốc tế Ở những nước Châu Âu có tham gia công ước Châu Âu về quyền con người thì công ước này có

nghĩa là các cá nhân trong trường hợp có quy định có thể viện dẫn nội dung của công ước để bảo vệ quyền lợi của mình Có những quan điểm cho rằng tại những nước luật quốc tế được thực hiện bằng cách nội luật hoá thì các cá nhân cũng có quyền viện dẫn các công ước mà quốc gia là thành viên bảo vệ mình trước toà Tuy nhiên việc áp dụng pháp luật lại được tiến hành bằng cách áp dụng những văn bản pháp luật đã được nội luật hoá Do vậy trường hợp này cũng chưa thống nhất

Trong lĩnh vực quyền con người, các quốc gia tham gia các công ước phải

có nghĩa vụ báo cáo việc thực hiện các công ước theo yêu cầu của từng công ước

cụ thể Chính vì vậy việc chuyển hoá nội dung các công ước vào luật quốc gia phải bảo đảm đúng tinh thần nội dung của công ước Chỉ như vậy việc thực hiện công ước mới được đảm bảo, không những nội dung các công ước mà các nguyên tắc của luật quốc tế cũng cần phải được thực hiện Các đạo luật được ban hành phải có nội dung phù hợp với những nguyên tắc của luật quốc tế

Rõ ràng trong lĩnh vực bảo vệ quyền con người luật quốc tế giữ vị trí hết sức quan trọng, luật quốc tế đã chuẩn hoá các yếu tố về quyền con người Luật quốc tế bảo vệ về quyền con người một cách rộng rãi và toàn diện Sau chiến tranh thế giới lần thứ II, trong khi vấn đề nhân quyền vẫn còn xa lạ với nhiều quốc gia trên thế giới thì năm 1948 tuyên ngôn nhân quyền thế giới đã ra đời khẳng định và bảo vệ những giá trị của con người Sau đó nhiều công ước quốc tế đã được ban hành, các công ước đã gắn trách nhiệm đối với các quốc gia thành viên trong việc bảo vệ quyền con người

Pháp luật quốc gia trong việc bảo vệ quyền con người chịu ảnh hưởng của luật quốc tế Các quốc gia khi xây dựng các văn bản luật phải dựa trên cơ sở nội dung của các công ước quốc tế Ngoài ra pháp luật quốc gia còn được sống dựng dựa trên thực tế đời sống kinh tế xã hội của quốc gia mình Vì vậy luật pháp sẽ phản ảnh rõ ràng, cụ thể và điều chỉnh những vấn đề để quyền con người được bảo đảm So với luật quốc tế, luật quốc gia sát thực với đời sống hơn

Trong trường hợp luật quốc tế có hiệu lực trực tiếp trên lãnh thổ của quốc gia thành viên thì luật quốc tế và luật quốc gia cũng trực tiếp tham gia vào việc

bảo vệ quyền con người Luật quốc gia sẽ được áp dụng trước để bảo vệ quyền con người

Luật quốc tế và luật quốc gia bảo vệ quyền theo cách thức riêng Pháp luật quốc gia chịu ảnh hưởng của luật quốc tế Cả hai hệ thống này có sự bổ sung cho nhau trong việc bảo vệ quyền con người

5.1 Khái niệm về cơ chế

Cơ chế là một khái niệm về trình tự, thủ tục, cách thức, theo đó một quá trình được thực hiện Cơ chế là cách thức của một quá trình do vậy cơ chế được hiểu là sự vận hành của nhiều yếu tố theo những hướng nhất định, có liên hệ chặt chẽ với nhau trong một chỉnh thể Có thể lấy cơ chế thị trường là một ví dụ.Cơ chế thị trường là toàn bộ cách thức và phương pháp điều tiết nền kinh tế, chủ yếu bằng tác động của quy luật sản xuất lưu thông hàng hoá và quan hệ thị trường như quy luật giá trị, lưu thông tiền tệ, quan hệ cung cầu Như vậy để vận hành cơ chế thị trường ta có thể thấy có nhiều yếu tố tham gia sự hoạt động của các quan hệ và quy luật này được gắn chặt chẽ với nhau nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ cụ thể

Cơ chế có hai hình thức chủ yếu là cơ chế tự nhiên và cơ chế xã hội Cơ chế tự nhiên như cơ chế quang hợp còn cơ chế về xã hội có thể thấy như cơ chế tổ chức ,

cơ chế quản lý dân chủ…

5.2 Cơ chế quốc tế

Cơ chế quốc tế là những nguyên tắc thủ tục được thiết lập theo những trình

tự nhất định nhằm thực hiện những vấn đề mang tính quốc tế Trong hiến chương Liên Hợp Quốc chúng ta có thể thấy những vấn đề được xác định là những nhiệm

vụ của liên hợp quốc như duy trì hoà bình và an ninh quốc tế, khuýen khích phát triển sự tôn trọng các quyền con người… Cơ chế là những trình tự thủ tục nhằm thực hiện những nhiệm vụ chức năng Cơ chế quốc tế là những trình tự thủ tục quốc tế Để thực cơ chế có những cơ quan chuyên môn Hội đồng bảo an có trách nhiệm chính trong việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế khi làm những nhiệm vụ do trách nhiệm ấy đặt ra , hội đồng bảo hành động với tư cách thay mặt

cho các thành viên liên hợp quốc Rõ ràng cơ chế quốc tế được thực hiện trên cơ sở những văn bản pháp lý quốc tế

5.3.Cơ chế quốc tế bảo đảm quyền con người

Cơ chế bảo đảm quyền con người được thành lập trên cơ sở những văn bản pháp lý quốc tế nói chung và những văn bản pháp quốc tế về lĩnh vực quyền con người Hiến chương Liên hựop quốc là văn bản có nội dung quy định về các vấn đề liên quan đến quyền con người Việc bảo vệ quyền con người là một vấn đề quốc tế và đồng thời cũng là vấn đề của từng quốc gia Theo khía cạnh quốc tế việc bảo vệ quyền con người được quy định trong hiến chương liên hợp quốc , quyền con người còn được bảo vệ bằng hệ thống văn bản về quyền con người Các cơ quan chuyên môn của liên hợp quóc cũng giữ vị trí quan trọng trong lĩnh vực quyền con người Xét trên phương diện cơ chế thì những trình tự thủ tục bảo vệ quyền con người phải

có quan hệ chặt chẽ với nhau

CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ QUỐC TẾ BẢO ĐẢM QUYỀN

CON NGƯỜI

2 Các tổ chức quốc tế bảo vệ quyền con người

2.1 Hiến chương liên hợp quốc

Hiến chương liên hợp quốc là văn bản pháp lý có ảnh hưởng và chi phối đến lĩnh vực bảo vệ quyền con người Lời mở đầu của hiến chương đã nêu ra mục đích của hiến chương trong lĩnh vực quyền con người Lời nói đầu của hiến chương chi phối đến toàn bộ nội dung của hiến chương Mục đích và nguyên tắc được ghi nhận tại điều 1 khoản 3 Hiến chương có viết” Thực hiện sự hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề về kinh tế, xã hội, văn hoá và nhân đạo và khuyến khích phát triển sự tôn trọng các quyền của con người và các tự do cơ bản của con người cho tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ, tôn giáo.” Điều 8 hiến chương có quy định:” Liên hợp quốc không định ra một sự hạn chế nào đối với nam giới hoặc phụ nữ trong những điều kiện ngang nhau đảm nhiệm mọi chức vụ trong các cơ quan và các cơ quan giúp việc của liên hợp quốc Hiến chương là một văn bản nhằm gắn kết các dân tộc nhằm tạo ra sự phát triển kinh tế xã hội Tại điều 55 hiến chương nhấn mạnh:” Sự tôn trọng và tuân thủ triệt

để các quyền và các tự do căn bản của tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc hay tôn giáo” nhằm nhấn mạnh mục tiêu của liên hợp quốc điều 56 hiến chương nhấn mạnh” Tất cả các thành viên liên hợp quốc phải cam kết bằng các hành động chung hoặc riêng trong sự nghiệp hợp tác với liên hợp quốc để đạt được những mục đích nói trên”

Quyền con người là một trong những lĩnh vực cơ bản mà hiến chương liên hợp quốc hướng tới Tôn trọng và bảo vệ quyền con người là mục tiêu được hiến chương xác định Nội dung này thể hiện trong phần mở đầu của hiến chương và

chương mà vấn đề bảo vệ quyền con người được đề cập đến một cách thích hợp Các cơ quan của liên hợp quốc đều có chức năng và nhiệm vụ trong việc bảo vệ quyền con người Những quy định cụ thể được thể hiện trong các điều khoản về chức năng, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của các cơ quan của liên hợp quốc

2.2 Đại hội đồng

Đại hội là đại diện chính của liên hợp quốc Đại hội đồng gồm tất cả các nước thành viên liên hợp quốc , mỗi thành viên là 5 đại biểu ở Đại hội đồng là cơ quan có chức năng và nhiệm vụ toàn diện nhất so với các cơ quan khác được thành lập trong phạm vi hiến chương Chức năng và nhiệm vụ của đại hội đồng được thể hiện qua đại hội đồng có thể thực hiện tất cả các vấn đề hoặc các công việc thuộc phạm vi hiến chương Tuy nhiên riêng đối với các trường hợp liên quan đến hoà bình và an ninh, khi hội đồng bảo an thực hiện những chức năng được hiến chương này quy định đối với một vụ tranh chấp hay một tình thế nào đó thì đại hội đồng không được đưa ra một kiến nghị nào về tranh chấp hay tình thế ấy, trừ phi được hội đồng Bảo An yêu cầu Như vậy chỉ riêng trường hợp quy định tại điều 12 hiến chương, hội đồng Bảo An chỉ được tham gia khi có yêu cầu còn đối với các vấn đề khác đại hội đồng đều có chức năng và quyền hạn của mình Đối với lĩnh vực quyền con người, do chức năng và quyền hạn của mình đại hội đồng giữ vị trí thiết yếu trong hoạt động nhằm đảm bảo quyền con người của các cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc một trong những chức năng và quyền hạn chính của Đại hội đồng là thực hiện việc hợp tác trong lĩnh vực quyền con người và tiến hành những hoạt động nhằm bảo vệ quyền con người Tại điều 13 khoản 1 mục B về quy định chức năng quyền hạn của Đại hội đồng như sau: “Thúc đẩy sự hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế và thực hiện các quyền của con người và các tự do cơ bản đối với mọi người không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ và tôn giáo Đại hội đồng có quyền tiếp nhận những báo cáo của hội đồng kinh tế xã hội liên quan đến lĩnh vực quyền con người và quyết định những biện pháp cụ thể đối với những vấn đề này” Những vấn đề liên quan đến quyền con người cũng được các cơ quan chính của Liên Hợp Quốc trình tới Đại hội đồng để xin những kết luận Ngoài những cơ quan chính Đại hội đồng

còn xem xét những đề nghị của các quốc gia thành viên với tổng thư ký Liên Hợp

Quốc về những vấn đề liên quan đến quyền con người

Một trong những chức năng quan trọng của Đại hội đồng với những vấn đề

về quyền con người là việc ban hành hàng loạt những văn bản pháp lý quốc tế về

quyền con người Từ sau việc thông qua và tuyên bố tuyên ngôn nhân quyền toàn

thế giới Đại hội đồng đã thông qua hàng loạt công ước về quyền con người Việc

thông qua các văn bản về quyền con người là chức năng của Đại hội đồng Việc

bảo vệ quyền con người bằng luật quốc tế được tiến hành theo trình tự nhất định

trong đó việc ban hành các văn bản luật quốc tế là bước đầu tiên Nội dung và

phạm vi bảo vệ được xác định ở bước soạn thảo và thông qua các công ước quốc

tế Dưới góc độ khoa học pháp lý nói chung xây dựng và ban hành luật là một việc

làm quan trọng nó quyết định đến hiệu quả của pháp luật Nếu như việc xây dựng

pháp luật được nghiên cứu một cách kỹ lượng, sát với đời sống xã hội thì pháp

luật dễ đi vào cuộc sống thì và điều chỉnh được những quan hệ xã hội Ngược lại

việc xây dựng văn bản không sát với thực tế thì quá trình thực thi luật pháp sẽ gặp

nhiều khó khăn Vì vậy có thể xem việc xây dựng và ban hành pháp luật là khâu

quyết định đối với việc điều chỉnh các quan hệ xã hội

Đại hội đồng có chức năng, quyền hạn thông qua các công ước quốc tế Do đó nội

dung và số lượng các công ước về quyền con người là do Đại hội đồng quyết định

Đại hội đồng có sẵn uỷ ban trong đó uỷ ban thứ ba có chức năng giải quyết

các vấn đề văn hoá, xã hội và nhân đạo vấn đề về quyền con người thuộc về chức

năng của uỷ ban thứ ba của đại hội đồng Ngoài uỷ ban thứ ba giữ trách nhiệm

chính về lĩnh vực này, Đại hội đồng còn có những cơ quan khác giúp đỡ những

vấn đề có liên quan đến quyền con người

Uỷ ban đặc biệt về những vấn đề liên quan đến việc thực hiện tuyên bố về

trao trả độc lập cho những đất nước và dân tộc thuộc địa

Uỷ ban đặc biệt chống lại chủ nghĩa Apartheid

Uỷ ban đặc biệt điều tra về những hành động của Israeli ảnh hưởng tới quyền con

người tại những vùng đất bị chiếm đóng

Uỷ ban pháp luật quốc tế

Như vậy trong lĩnh vực bảo vệ quyền con người Đại hội đồng có chức năng và quyền hạn một cách rộng rãi Đại hội đồng ban hành những công ước về quyền con người và có uỷ ban chuyên trách cùng một số uỷ ban thực hiện những nhiệm

vụ cụ thể trên phạm vi toàn thế giới

2.3 Hội đồng Bảo An

Hội đồng Bảo An có trách nhiệm chính trong việc duy trì hoà bình và an ninh quốc tế Chức năng và quyền hạn của hội đồng Bảo An được quy định tại điều 24 của Hiến chương

Hội đồng Bảo An có hai nhiệm vụ chính là:

Giải quyết hoà bình các xung đột và có hành động đối với các mối đe doạ hoà bình, phá hoại hoà bình và hành động xâm lược Hội đồng Bảo An có chức năng rộng rãi trong việc sử dụng vũ lực vì hoạt mục đích duy trì và an ninh quốc tế Là một trong sáu cơ quan chính của Liên Hợp Quốc, hội đồng Bảo An được thành lập nhằm duy trì hoà bình và an ninh quốc tế Hội đồng Bảo An là cơ quan duy nhất của Liên Hợp Quốc có quyền quyết định đánh giá thực tại các mối đe doạ đối với hoà bình, phá hoại hoà bình hoặc các hành động xâm lược và sẽ khuyến nghị hoặc quyết định các biện pháp cần được tiến hành phù hợp với các điều 41 và 42 để duy trì hoặc khôi phục hoà bình và an ninh quốc tế Những chức năng và quyền hạn của Hội đồng Bảo An được nhằm vào ba mục tiêu là giữ gìn hoà bình, hoà bình và luôn tạo hoà bình

Các cuộc chiến tranh và xung đột trên thế giới có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền con người Trước tiên, nhân quyền về dân sự chính trị trong đó quyền sống

bị đe doạ nghiêm trọng Loài người đã phải chứng kiến nhiều cuộc chiến tranh qua

đó những cảnh chết chóc thương tâm và bao đau khổ khác đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống thường ngày Cuộc chiến tranh thế giới lần thứ I và lần thứ II

là những cuộc chiến còn in sâu trong tâm trí nhiều người Từ sau khi chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, nhiều cuộc chiến tranh cục bộ vẫn xảy ra Các cuộc chiến đã ảnh hưởng đến toàn bộ các lĩnh vực trong đời sống của những con người trong phạm vi khu vực cuộc sống xảy ra, đồng thời tạo ra những nguy cơ xung đột

trên phạm vi rộng Các cuộc chiến không chỉ đe doạ đến tính mạng của tất cả mọi người mà nó còn ảnh hưởng đến quyền sở hữu, uy tín danh dự, thân thể,… của các dân cư trong khu vực xung đột Tuyên bố Tehean có viết: “Hoà bình là điều kiện vững chắc cho sự tuân thủ đầy đủ quyền con người và chiến tranh là sự phủ định của quyền con người”

Việc duy trì Hoà bình và an ninh của Hội đồng bảo An có ảnh hưởng rất nhiều đến việc bảo vệ quyền của con người trong khi những biện pháp bảo vệ quyền con người vẫn chưa đảm bảo cho con người được sống theo đúng giá trị vốn có của mình thì chiến tranh có thể tước đoạt hết quyền của con người kể cả quyền sống một quyền quan trọng của mỗi người Duy trì, khôi phục, luôn tạo hoà bình là cơ sở để quyền con người được tuân thủ Hoạt động trên cơ sở Hiến Chương từ khi ra đời đến nay Hội đồng Bảo An đã tiến hành những hoạt động gìn giữ hoà bình như:

Tổ chức giám sát đình chiến ở Trung Đông

Nhóm quan sát viên quân sự ở Ấn Độ và Pakixtan

Lực lượng quan sát rút quân Liên Hợp Quốc ở cao nguyên Golan

Lực lượng gìn giữ hoà bình Liên Hợp Quốc tại Sip

Lực lượng lâm thời Liên Hợp Quốc tại Libăng

Phái đoàn quan sát Liên Hợp Quốc tại Irac – Co oet

Phái đoàn kiểm chứng Liên Hợp Quốc ở Anggola II

Phái đoàn quan sát viên Liên Hợp Quốc ở En Xan va do

Phái đoàn trưng cầu dân ý Liên Hợp Quốc tại Tây Xahara

Lực lượng bảo vệ của Liên Hợp Quốc tại Nam Tư cũ

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Somali

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Mô dăm bích

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Libaria

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Haiti

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Ruanda

Hoạt động Liên Hợp Quốc tại Ruadia