Biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS ………28 Tiểu kết chương 1 ………..30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG H

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN ĐỨC DỤNG

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

Ở HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Quân

HÀ NỘI – 2010

LỜI CẢM ƠN

Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc

đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi

hệ thống những tri thức quý báu về khoa học quản lý giáo dục, những

phương pháp nghiên cứu khoa học

Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Giáo dục - Đại

học Quốc gia Hà Nội, Khoa sau đại học trường Đại học Quốc gia Hà Nội,

Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang,

Phòng GD&ĐT huyện Sơn Động, các trường THCS có đội ngũ nữ CBQL

huyện Sơn Động, đội ngũ nữ CBQL các trường THCS huyện Sơn Động, các

chuyên gia, CBQL, giáo viên giỏi… các trường THCS huyện Sơn Động

cùng bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ động viên và tạo điều kiện thuận lợi

cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn

Quân đã tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình

nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Cảm ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư,

Tiến sỹ là chủ tịch Hội đồng, phản biện và uỷ viên Hội đồng đã dành thời

gian quí báu để đọc, nhận xét và tham gia Hội đồng chấm luận văn

Bản thân đã có nhiều cố gắng, nhưng trong quá trình làm luận văn

không thể tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong sự góp ý, chỉ bảo

chân tình, thẳng thắn của các quý thầy, cô, các bạn đồng nghiệp và những

người quan tâm đến đề tài

Xin trân trọng cảm ơn !

Sơn Động, tháng 11 năm 2010

Tác giả

Nguyễn Đức Dụng

NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

MỤC LỤC

Trang MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu……….2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu……… 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu………3

5 Phạm vi nghiên cứu……… 3

6 Giả thuyết nghiên cứu……… 3

7 Phương pháp nghiên cứu……… 3

8 Đóng góp mới của luận văn……….….4

9 Cấu trúc nội dung luận văn……… 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Các khái niệm cơ bản………6

1.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ nữ ……….7

1.3 Phòng Giáo dục và Đào tạo với công tác phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý trường THCS ………17

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS ………28

Tiểu kết chương 1 ……… 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN

LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG

2.2 Khái quát về giáo dục huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ………… 33 2.3 Thực trạng đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường THCS

huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ………42 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục

trường THCS ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ……… 64 Tiểu kết chương 2 ……… 71 Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

3.1 Các định hướng để đề xuất biện pháp ……….72 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục

trường THCS ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ……… 76 3.3 Khảo sát tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ

nữ CBQL giáo dục ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ……… 97 Tiểu kết chương 3 ……… 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

1 Kết luận ……….101

2 Khuyến nghị ……….102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

TT Bảng,

sơ đồ, hình

vẽ

Tên bảng, sơ đồ, hình vẽ Trang

1.1 Vị trí của trường trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục

2.1 Học sinh đạt giải HS giỏi cấp huyện và tỉnh của huyện Sơn

2.2 Quy mô phát triển trường, lớp học sinh huyện Sơn Động 36

2.3 Bảng xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS năm học

44

2.11

Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang đến tháng 5/2010

46

Thâm niên quản lý của đội ngũ nữ CBQLGD trường

2.13 Tự đánh giá thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối

sống đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường THCS 49

2.14

Đánh giá của lãnh đạo, chuyên viên và cán bộ phòng

GD&ĐT về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống đội ngũ

Tổng hợp ý kiến đánh giá của ba nhóm khách thể về phẩm

chất chính trị, đạo đức lối sống của đội ngũ nữ CBQL các

trường THCS huyện Sơn Động

52

2.17

Tự đánh giá thực trạng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

sư phạm của đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường

THCS

2.18

Đánh giá của lãnh đạo, chuyên viên và cán bộ phòng

GD&ĐT về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của

đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường THCS 55

2.19

Đánh giá của tổ trưởng chuyên môn, giáo viên giỏi, có uy

tín của 10 trường có CBQL là nữ về năng lực chuyên

môn, nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ nữ CBQL giáo dục

các trường THCS

55

2.20

Tổng hợp ý kiến đánh giá của cả ba nhóm khách thể điều

tra về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của đội

ngũ nữ CBQL các trường THCS

56

2.21

Tự đánh giá thực trạng năng lực thực hiện nhiệm vụ quản

lý nhà trường của đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường

THCS

57

2.22

Đánh giá của lãnh đạo, chuyên viên và cán bộ phòng

GD&ĐT về năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà

trường của đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường THCS

58

2.23

Đánh giá của tổ trưởng chuyên môn, giáo viên giỏi, có uy

tín của 10 trường có CBQL là nữ về năng lực thực hiện

nhiệm vụ quản lý nhà trường của đội ngũ nữ CBQL giáo 59

2.24

Tổng hợp ý kiến đánh giá của cả ba nhóm khách thể điều tra về năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà trường của đội ngũ nữ CBQL các trường THCS

60

2.25

Tổng hợp ý kiến của lãnh đạo, chuyên viên và cán bộ phòng GD&ĐT về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trong đó có sự quan tâm đến CBQL nữ

64

2.26

Tổng hợp ý kiến của nữ CBQL các trường THCS về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trong đó có sự quan tâm đến CBQL nữ

65

2.27

Tổng hợp ý kiến của lãnh đạo, chuyên viên, cán bộ phòng GD&ĐT và nữ CBQL trường THCS trong việc sử dụng các biện pháp để phát triển đội ngũ nữ CBQL trường THCS

65

2.28

Tổng hợp ý kiến của CBQL phòng GD&ĐT về công tác xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ nữ CBQL các trường THCS

66

3.1 Khảo sát về tính khả thi của các biện pháp phát triển đội

Nhận thức rõ được tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo đối với sự phát triển của đất nước, Đảng luôn xác định rõ: Phát triển giáo dục và đào tạo

là Quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục nói chung và nữ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục nói riêng là lực lượng nòng cốt, đóng vai trò quan trọng

Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chủ trương, đường lối, chính sách nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong đó

có nhiều chủ trương, chính sách để phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý thông qua các chỉ thị, nghị quyết như: Nghị quyết số 153-NQ/TW về Công tác cán bộ nữ (1967), Chỉ thị số 44-CT/TW về Một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ nữ (1984), Nghị quyết số 04-NQ/TW về Đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới (1993), Chỉ thị số 37-CT/TW về Một số vấn đề về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới (1993), Nghị quyết số 11-NQ/TW về Công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (2007) Các quan điểm ấy cũng được cụ thể hoá vào các bản Hiến pháp các năm 1946, 1959, 1980, 1992 và ngày càng hoàn thiện, cụ thể hoá trong các văn bản khác

Qua thực tế 12 năm công tác trong ngành giáo dục huyện Sơn Động, đặc biệt là 5 năm trực tiếp tham gia công tác tổ chức cán bộ ở Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Sơn Động, tôi càng nhận thức sâu sắc được rằng, ở trường nào có đội ngũ cán bộ quản lý mà đứng đầu là người hiệu trưởng tâm huyết với nghề, có trình độ năng lực chuyên môn vững vàng và đặc biệt là năng lực quản lý, tổ chức, điều hành công việc một cách khoa học và sáng tạo thì tập thể sư phạm nhà trường đó đoàn kết, thống nhất và gặt hái được nhiều thành công trong công tác quản lý, chỉ đạo và giáo dục toàn diện học sinh Cũng tại huyện Sơn Động, công tác phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục được quan tâm sâu sắc Tuy nhiên, do đặc điểm Sơn Động là huyện miền núi nằm trong diện 62 huyện nghèo nhất của cả nước với 70% là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, còn nhiều hủ tục lạc hậu, đặc biệt là đối với chị

em phụ nữ, nên để phát triển được đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng là một vấn đề hết sức khó khăn Vấn đề đó đặt ra yêu cầu cấp bách và cần thiết là cần phải có chiến lược cụ thể để tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn nhằm xây dựng, phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu của thời đại mới

Từ lý luận và thực tiễn trên, có thể khẳng định: Để đảm bảo những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo đi vào thực tiễn đời sống thì việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường học đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý nữ hiện nay là một vấn đề hết sức quan trọng

và cấp bách đối với ngành giáo dục và đào tạo Từ những lý do trên tôi quyết

định chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc giang”

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số biện pháp quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo để phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường THCS của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý giáo dục và phát triển đội ngũ nữ

cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở

4.2 Nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ nữ cán bộ

quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, tìm ra nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó

4.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường

trung học cở sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay

5 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi mà Phòng Giáo dục và Đào tạo được phân cấp quản lý,

đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục các trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang trong 5 năm gần đây, trên cơ sở đó đề ra biện pháp phát triển cho những năm tiếp theo

6 Giả thuyết nghiên cứu

Nếu đề xuất được những biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở một cách phù hợp, khả thi thì chất lượng đội ngũ

nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang sẽ đáp ứng tốt yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích và tổng hợp tài liệu, phân loại và hệ thống hoá cơ sở xây dựng lý luận của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của đội ngũ nữ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trong các trường trung học sơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

- Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp các nhà lãnh đạo QLGD Dùng phiếu hỏi để trưng cầu ý kiến của CBQL, chuyên viên, cán bộ phòng Giáo dục và Đào tạo, CBQL và giáo viên trường trung học cơ sở, trò chuyện với CBQL các trường trung học cơ sở và phòng GD&ĐT nhằm thu thập thông tin

- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, đàm thoại để huy động trí tuệ của đội ngũ chuyên gia giỏi, có trình độ và kinh nghiệm trong QLGD, trên cơ sở đó xem xét rút ra kết luận tốt nhất cho vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm trong quản lý giáo dục THCS

7.3 Nhóm các phương pháp hỗ trợ

Dùng phương pháp toán thống kê để xử lý, tổng hợp số liệu thu được, trên cơ sở đó rút ra kết luận khoa học, nhận xét mang tính khái quát

8 Đóng góp mới của luận văn

Luận văn làm sáng tỏ cơ sở lí luận và thực tiễn về biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở trong điều kiện thực tiễn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

9 Cấu trúc nội dung luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị Tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở

Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học sơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn

hiện nay

Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS gồm: Hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng

- Trong Luật Giáo dục, tại điều 54 quy định: “1 Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận; 2 Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học” [21, tr.46]

- Theo Điều lệ trường trung học: „1 Trường trung học có một hiệu trưởng và từ 1 đến 3 phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm Thời gian đảm nhiệm những chức vụ này là không quá hai nhiệm kỳ ở một trường trung học;

2 Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩn quy định, đã dạy ít nhất 5 năm ở cấp trung học hoặc ở cấp cao hơn Có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn vững vàng; có năng lực quản

lý, được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục, có sức khỏe, được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm” [1, tr.12]

Đội ngũ cán bộ quản lý trường học có vị trí rất quan trọng, quyết định

sự thành bại của quá trình giáo dục, đào tạo

Đội ngũ nữ cán bộ quản lý trường THCS là hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng là nữ giới ở trường THCS được bổ nhiệm theo Luật Giáo dục,

Điều lệ trường trung học và các văn bản quy định khác về công tác bổ nhiệm,

bổ nhiệm lại cán bộ quản lý cán bộ quản lý trường học của Đảng và Nhà nước

1.1.2 Phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường THCS

Phát triển là vận động, tiến triển theo hướng tăng lên từ nhỏ thành lớn,

từ yếu thành mạnh

Phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý trường THCS là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý đội ngũ nữ cán bộ quản lý trường THCS làm cho đội ngũ này mạnh về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; có kế hoạch, quy hoạch, chuẩn hóa, nâng cao chất lượng nhằm phát huy năng lực, vai trò, trách nhiệm của họ trong công tác quản lý trường học ở từng giai đoạn phát triển cụ thể của xã hội, góp phần

thực hiện mục tiêu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”

mà Đảng và Nhà nước đã đề ra

1.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ nữ

1.2.1 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật Đàn bà có quyền bình đẳng với đàn ông về các mặt chính trị, kinh

tế, văn hóa, xã hội và gia đình” Tháng 10/1946 bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa chính thức được ban hành, quyền bình đẳng giữa nam và nữ được công nhận Hồ Chủ tịch nói: “Bản Hiến pháp đó tuyên bố với thế giới: dân tộc Việt Nam đã có đủ mọi quyền tự do Hiến pháp

đó tuyên bố với thế giới phụ nữ Việt Nam đã đứng ngang hàng với đàn ông

để hưởng mọi quyền công dân” Phát biểu tại lễ kỷ niệm lần thứ 20 ngày thành lập Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (19-10-1966), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhắc đến truyền thống yêu nước đầy tự hào của người phụ nữ Việt Nam: “Từ đầu thế kỷ thứ nhất, Hai Bà Trưng phất cờ khởi nghĩa, đánh giặc,

cứu dân cho đến ngày nay mỗi khi nước nhà gặp nguy nan, thì phụ nữ ta đều hăng hái đứng lên, góp phần xứng đáng của mình vào sự nghiệp giải phóng dân tộc Do đó ta có câu tục ngữ rất hùng hồn: “Giặc đến nhà, đàn bà cũng đánh” Nhân dân ta rất biết ơn các bà mẹ cả hai miền Nam, Bắc đã sinh đẻ và nuôi dạy những thế hệ anh hùng của nước ta” [17] Nói chuyện tại đại hội liên hoan phụ nữ “Năm Tốt” vào ngày 30-4-1964, Bác Hồ đã giúp phụ nữ nhận thức rõ: “Dưới chế độ thực dân và phong kiến, nhân dân ta bị áp bức, bóc lột, thì phụ nữ ta bị áp bức, bóc lột càng nặng nề hơn Dưới sự lãnh đạo của Đảng, phụ nữ ta đã góp phần khá lớn làm cho cách mạng thành công, kháng chiến thắng lợi vẻ vang Ngay từ lúc đầu, Đảng và Nhà nước ta đã thi hành chính sách đối với phụ nữ cũng được bình quyền, bình đẳng với đàn ông” Tại buổi nói chuyện với lớp bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo cấp huyện vào ngày 18-1-1967, Bác đã nghiêm khắc phê phán những thành kiến hẹp hòi ở một số cán bộ: “Nhiều người còn đánh giá không đúng khả năng của phụ nữ, hay thành kiến, hẹp hòi Như vậy là rất sai Bác mong rằng các đồng chí hãy thật sự sửa chữa bệnh thành kiến, hẹp hòi đối với phụ nữ ” [17] Bác đã chỉ

ra cho chúng ta thấy, phụ nữ không thua kém nam giới khi được tạo mọi điều kiện thuận lợi: “Trong hàng ngũ vẻ vang những anh hùng quân đội, anh hùng lao động, chiến sĩ thi đua và lao động tiên tiến đều có phụ nữ Phụ nữ ta tham gia ngày càng đông và càng đắc lực trong các ngành kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Thế là dưới chế độ tốt đẹp của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, phụ nữ đã thật sự làm chủ Nhà nước” [17] Bác đã biểu dương những đóng góp to lớn của phụ nữ trong công cuộc kháng chiến đánh đuổi giặc ngoại xâm: “Miền Nam anh hùng có đội quân đấu tranh chính trị gồm hàng vạn chiến sĩ toàn là phụ nữ Họ rất mưu trí và dũng cảm làm cho địch phải khiếp sợ và gọi họ là “đội quân tóc dài” Phó Tổng Tư lệnh Quân giải phóng

là cô Nguyễn Thị Định Cả thế giới chỉ nước ta có vị tướng quân gái như vậy Thật vẻ vang cho miền Nam, cho cả dân tộc ta”.[17] Phụ nữ nước ta còn

được Bác khen tặng bởi những thành tích trong học tập, rèn luyện và đóng góp trong mọi lĩnh vực “Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, hàng vạn phụ nữ đã trở thành cán bộ chuyên môn các ngành và cán bộ lãnh đạo Theo gương các

bà, các mẹ và các chị anh hùng, nhiều cháu thiếu niên nhi đồng gái cũng rất ngoan Như thế là từ xưa đến nay, từ Nam đến Bắc, từ trẻ đến già, phụ nữ Việt Nam ta thật là anh hùng ” [17] Bác khuyên giới nữ phải tự đấu tranh với bản thân mình, tự mình phải biết tôn trọng mình mới làm nên mọi việc Bác đã nói: “Phụ nữ phải nâng cao tinh thần làm chủ, cố gắng học tập và phấn đấu; phải xóa bỏ tư tưởng bảo thủ, tự ti; phải phát triển chí khí tự cường, tự lập.[17] Bác đã nhắc nhở Đảng, Nhà nước phải quan tâm đến công tác phụ nữ Di chúc thiêng liêng của Người ghi rõ: “Trong sự nghiệp chống

Mỹ cứu nước, phụ nữ đảm đang ta đã góp phần xứng đáng trong chiến đấu và trong sản xuất Đảng và Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ thì phải cố gắng vươn lên Đó

là một cuộc cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật sự cho phụ nữ” [17]

1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước

Cùng với việc ghi nhận vai trò, vị trí và những đóng góp to lớn của phụ

nữ, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng thời khẳng định: Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cách mạng Việt Nam là giải phóng phụ nữ và giải phóng phụ nữ phải gắn liền với giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng con người Cương lĩnh đầu tiên của Đảng đã chỉ rõ: “Nam nữ bình quyền” Nghị quyết Hội nghị Trung ương tháng 10/1930 cũng ghi nhận: “Lực lượng cách mạng của phụ nữ là một lực lượng trọng yếu Nếu quảng đại quần chúng phụ nữ không tham gia vào những cuộc đấu tranh cách mạng thì cách mạng không thắng lợi được” Đảng đặt ra yêu cầu vận động phụ nữ tham gia các đoàn thể cách mạng (Công hội, Nông hội) và thành lập tổ chức riêng cho phụ nữ để lôi cuốn các tầng lớp phụ nữ tham gia cách mạng

Ngày 20/10/1930, Hội Phụ nữ giải phóng - tiền thân của Hội LHPN Việt Nam chính thức được thành lập và phát huy vai trò là nòng cốt của phong trào phụ nữ trong suốt quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước Trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, Đảng ta xác định vai trò của tổ chức Hội LHPN Việt Nam: “Hội LHPN Việt Nam là tổ chức đại diện cho lợi ích hợp pháp của phụ nữ, là trung tâm tập hợp, đoàn kết phụ

nữ Việt Nam, hướng dẫn và động viên chị em phấn đấu vì sự nghiệp giải phóng phụ nữ, bình đẳng nam nữ, vì sự phát triển và hạnh phúc của nam, nữ,

vì sự nghiệp đổi mới, thực hiện dân giàu, nước mạnh [5]

Quan điểm của Đảng về giải phóng phụ nữ và công tác cán bộ nữ được thể hiện nhất quán và xuyên suốt trong đường lối lãnh đạo của Đảng; điều này được ghi nhận trong các Nghị quyết Đại hội Đảng, nhất là chỉ thị, nghị quyết: Nghị quyết số 152-NQ/TW về Một số vấn đề về tổ chức lãnh đạo công tác phụ vận” (1967), Nghị quyết số 153-NQ/TW về Công tác cán bộ nữ (1967), Chỉ thị

số 44-CT/TW về Một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ nữ (1984), Nghị quyết số 04-NQ/TW về Đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ

nữ trong tình hình mới (1993), Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (2007)…

Quan điểm của Đảng đã được cụ thể hoá vào các bản Hiến pháp năm

1946, 1959, 1980 và 1992 và ngày càng được hoàn thiện Căn cứ Nghị quyết

số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, Chính phủ và các ngành có liên quan đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thi hành Luật Bình Đẳng giới theo tinh thần Chỉ thị só 10/2007/CT-TTg ngày 03 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới Chính phủ đã ban hành

03 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bình đẳng giới là: Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 6 năm 2008 về Quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật Bình đẳng giới; Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2009 về Quy định về các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới;

Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2009 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính về bình đẳng giới Đồng thời, Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 4 tháng 2 năm 2009 về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng, chống bạo lực gia đình và Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2009 về Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bạo lực gia đình

Ngày 01 tháng 12 năm 2009, Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động của Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW (kèm theo Nghị quyết số 57/NQ-CP) Chương trình hành động đã quy định những nhiệm vụ chủ yếu của các cơ quan ở Trung ương và địa phương trong việc thực hiện Nghị quyết trên

Nhằm từng bước kiện toàn về hoạt động, tổ chức của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp, tạo sự đồng bộ, thống nhất trong toàn quốc về tổ chức bộ máy vì sự tiến bộ của phụ nữ và bình đẳng giới, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2009 về việc Thành lập, kiện toàn Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ ở UBND cấp tỉnh và cấp huyện; ngày 03 tháng 12 năm 2009, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã có văn bản số 4598/LĐTBXH-BĐG về việc Triển khai thực hiện Quyết định trên của Thủ tướng Chính phủ

Trong năm 2009, Chính phủ, nhiều Bộ ngành trung ương và các địa phương đã quan tâm xây dựng các văn bản thực hiện Kế hoạch triển khai Luật Bình đẳng giới và Nghị quyết số 11-NQ/TW Việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch

và dự án phát triển kinh tế xã hội được quan tâm đúng mức Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XII, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Cán bộ, công chức Theo quy định tại điều 5 của Luật, một trong năm nguyên tắc quản lý cán bộ công chức đó là thực hiện bình đẳng giới Ngoài ra, Điều 18 của Luật quy định về những việc cán bộ, công chức không được làm, liên

quan đến đạo đức công vụ, trong đó có việc không được phân biệt đối xử đối

vì lý do dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cũng đã căn cứ vào Nghị định

số 48/2009/NĐ-CP của Chính phủ và Chương trình hành động của Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị để ban hành Quyết định số 299/QĐ-LĐTBXH, trong đó giao cho các đơn

vị nghiên cứu, xây dựng, trình ban hành các văn bản quy định về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lao động nữ, hỗ trợ dạy nghề…

1.2.3 Vai trò của phụ nữ trong thế giới hiện đại và trong QLGD

- Vai trò của phụ nữ trong thế giới hiện đại

Từ thời đại các vua Hùng đến thời đại Hồ Chí Minh, qua những chặng đường vô cùng oanh liệt dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, phụ

nữ Việt Nam đã tỏ rõ truyền thống thông minh, sáng tạo, lao động cần cù, chiến đấu dũng cảm Trải qua bốn nghìn năm, hình ảnh người phụ nữ Việt

Nam đã được xây dựng và lưu truyền trong nền văn học dân gian: bà Âu Cơ đưa các con đi mở nước và dạy dân dựng làng, bà mẹ Gióng kiên trì nuôi đứa con “Chậm lớn, chậm đi” và giúp con lên đường đánh giặc, nàng Quế Hoa,

cô gái dùng đá làm vũ khí, tung hoành giữa đám giặc Ân Nguồn tư liệu khảo cổ học cũng bảo tồn những hình tượng thật của người phụ nữ “uy nghi chống nẹ trên chuôi kiếm” hoặc “nhịp nhàng giã cối, uyển chuyển đánh trống đồng”, Hai Bà Trưng, bà Triệu và những phụ nữ tài giỏi, dũng cảm khác của thời đại Ngô, Đinh, Lê, Trần, Lý, Lê, Tây Sơn như Thái hậu Dương Vân Nga, Ỷ Lan nguyên phi, đô đốc Bùi Thị Xuân đã được ghi vào lịch sử thành văn của dân tộc

Cùng với sự phản ánh về lịch sử đất nước, lịch sử dân tộc, mọi nguồn

tư liệu đã cho thấy, vào những thế kỷ trước và sau công nguyên, ở nhiều lĩnh vực khác nhau, phụ nữ là những người đảm nhiệm nhiều vai trò quan trọng

Khi đất nước bước vào kỷ nguyên hội nhập với thế giới, trong công cuộc xây dựng đất nước trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, phụ nữ Việt Nam tiếp tục đóng vai trò quan trọng, là động lực thúc đẩy

sự phát triển chung của xã hội Vai trò này đang được khẳng định một cách

rõ nét hơn bao giờ hết

Trước hết chúng ta phải thừa nhận vị trí hết sức quan trọng của phụ nữ trong gia đình Họ có ảnh hưởng to lớn tới hạnh phúc và sự ổn định của gia đình Là người vợ hiền, họ luôn luôn hiểu chồng, sẵn sàng chia sẻ những ngọt bùi cũng như những đắng cay cùng chồng, khiến người chồng luôn cảm thấy yên tâm trong cuộc sống Không chỉ chăm sóc, giúp đỡ chồng tại gia đình, người vợ còn đưa ra những lời khuyên thiết thực giúp chồng trong công việc, đóng góp vào thành công trong sự nghiệp của chồng Là những người mẹ hết lòng vì con cái, họ thực sự là những tấm gương cho con cái noi theo Người

mẹ luôn sẵn sàng hy sinh những lợi ích của bản thân với ước nguyện cho con cái trưởng thành và thành công trong cuộc sống trong cuộc sống thường nhật đầy khó khăn, chúng ta tìm thấy ở những người phụ nữ, những người vợ, người mẹ sự yên tĩnh trong tâm hồn và sự cân bằng bình yên trong cuộc sống Chính họ đã tiếp sức cho chúng ta vượt qua những khó khăn để sống một cuộc sống hữu ích

Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, người phụ nữ càng phải chịu nhiều đòi hỏi khắt khe của xã hội hiện đại Bên cạnh vai trò quan trọng trong gia đình, người phụ nữ còn tích cực tham gia các hoạt động

xã hội Phụ nữ có mặt trong hầu hết các công việc và nắm giữ nhiều vị trí quan trọng Ngày càng nhiều người trở thành chính trị gia, các nhà khoa học nổi tiếng, những nhà quản lí năng động Trong nhiều lĩnh vực, sự có mặt của người phụ nữ là không thể thiếu như ngành dệt, công nghiệp dịch vụ, may mặc, giáo dục, khoa học công nghệ Đôi khi chính những người phụ nữ đã khiến cho nam giới phải “ghen tị” về những thành công mà họ đạt được

Hiện nay, phụ nữ Việt Nam góp một phần rất lớn vào quá trình phát triển của đất nước, thể hiện ở số nữ chiếm tỉ lệ cao trong lực lượng lao động Với hơn 50% dân số và gần 50% lực lượng lao động xã hội, ngày càng có nhiều phụ nữ tham gia vào hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội và giữ những chức vụ quan trọng trong bộ máy nhà nước Chỉ cần điểm qua một vài con số: Hiện có tới 33,1% đại biểu nữ trong Quốc hội (khóa XII) - cao nhất ở châu Á và là một trong những nước có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội cao nhất thế giới; số phụ nữ tham gia Hội đồng nhân dân các cấp trên 20% [33]

Hơn 90% phụ nữ biết đọc, biết viết Tỷ lệ nữ tốt nghiệp đại học là 36,24%; thạc sĩ 33,95%; tiến sĩ 25,69% Ngay trong giới báo chí, tỷ lệ các nhà báo nữ cũng ước tính tới gần 30% Phụ nữ chiếm ưu thế trong một số ngành như giáo dục, y tế, và dịch vụ Trong công tác chuyên môn, phụ nữ chiếm số đông trong các bộ môn văn học, ngôn ngữ, y dược, khoa học xã hội, khoa học tự nhiên và kinh tế Nếu tính tổng số giờ làm việc của nữ giới (kể cả

ở nhà và bên ngoài) cao hơn rất nhiều so với nam giới [33]

Có tới 71% phụ nữ từ 13 tuổi trở lên là những người có thu nhập Số

hộ nghèo do phụ nữ làm chủ đã giảm từ 37% năm 1998 xuống còn 8% năm 2004 Đây là những con số sinh động, là bằng chứng chứng minh hiệu quả của những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đã tạo điều kiện cho phụ nữ Việt Nam phát triển.[33]

Trong bài phát biểu tại buổi toạ đàm “Vai trò của Phụ Nữ Việt Nam Trong Thế Kỷ XXI” do Quỹ Phát triển Phụ Nữ Liên Hợp Quốc UNIFEM và Hội phụ nữ Việt Nam tổ chức dưới sự hỗ trợ của các tổ chức Liên Hợp Quốc tại Việt Nam, Chủ tịch Hội phụ Nữ Việt Nam Hà Thị Khiết đã tôn vinh người phụ nữ Việt Nam: “Trong thành tựu chung của đất nước, có sự đóng góp tích cực của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam Là một lực lượng lao động xã hội đông đảo, phụ nữ Việt Nam đã tỏ rõ vai trò, khả năng, sức sáng tạo của mình trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, thích ứng với sự hội nhập và phát triển theo xu thế chung của nhân loại”[33]

Như vậy có thể nói, trong xu thế hội nhập và phát triển của đất nước, phụ nữ Việt Nam tiếp tục phát huy và khẳng định vai trò, vị trí của mình đối với sự phát triển của xã hội Khi nền kinh tế của chúng ta càng phát triển, phụ

nữ càng có nhiều cơ hội hơn Nó phá vỡ sự phân công lao động cứng nhắc theo giới, cho phép phụ nữ tham gia vào nền kinh tế thị trường và khiến nam giới phải chia sẻ trách nhiệm chăm sóc gia đình Nó có thể giảm nhẹ gánh nặng việc nhà cho phụ nữ, tạo cho họ nhiều thời gian nhàn rỗi hơn để tham gia vào các hoạt động khác Đồng thời nó còn tạo ra nhiều cơ hội hơn cho phụ nữ trên thị trường lao động v.v… Chính nhờ Đảng có sự lựa chọn đường lối đúng đắn cho sự phát triển của đất nước mà vai trò của người phụ nữ trong xã hội Việt Nam không ngừng được nâng cao Tuy nhiên, đó cũng chỉ mới là những bước khởi đầu thuận lợi Hiện thời chúng ta vẫn còn nhiều hạn chế cần phải được khắc phục trong vấn đề bình đẳng giới, nhất là về mặt tư tưởng, quan điểm của con người trong xã hội, kể cả nam giới và nữ giới Không chỉ có nam giới chưa nhận thức hoặc có thái độ không chấp nhận vai trò, vị trí của phụ nữ mà ngay chính bản thân nhiều phụ nữ cũng hiểu biết mơ

hồ, từ đó có những thái độ lệch lạc và không thể có cách giải quyết đúng đắn các vấn đề nảy sinh trong cuộc sống có liên quan đến vai trò, vị trí về giới của mình Bà Rose Marie Greve, Giám đốc Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) trong buổi tọa đàm “Vai trò của Phụ nữ Việt Nam trong thế kỷ XXI” nói trên,

đã từng nhận định: “Đã đạt được rất nhiều thành tựu, nhưng phía trước chúng

ta vẫn còn nhiều việc phải làm Bất bình đẳng giới vẫn còn là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến đói nghèo và là một trong những cản trở cho sự phát triển bền vững Người phụ nữ cần phải được bộc lộ hết khả năng của mình cũng như thực thi và hưởng các quyền của mình Thiếu bình đẳng

về giới gây cản trở cho phát triển và ảnh hưởng tiêu cực đến tất cả các thành viên trong gia đình và xã hội.”

Khi ở vào thời kỳ mới, để khẳng định và phát huy vai trò của mình, phụ nữ Việt Nam có nhiều mặt thuận lợi do sự phát triển kinh tế mang lại, nhưng đồng thời với nó là những thử thách họ cần phải vượt qua [33]

- Vai trò của phụ nữ đối với quản lý giáo dục

Như trên đã nêu, ngoài vai trò rất quan trọng của người phụ nữ đối với gia đình thì phụ nữ còn đóng góp rất tích cực vào các hoạt động xã hội Ngành Giáo dục và Đào tạo là một trong những ngành có nhiều sự đóng góp của phụ nữ nhất

Hiện nay trong toàn ngành giáo dục có khoảng 800.000 nhà giáo nữ , chiếm 74,86% số giáo viên, giảng viên trực tiếp đứng lớp Trong đó, trên 95% nữ giáo viên, giảng viên đạt trình độ đào tạo chuẩn và trên chuẩn Tỷ lệ

nữ giảng viên trong các trường đại học,cao đẳng có trình độ sau đại học là 39,05%[33] Theo thống kê của Bộ GD&ĐT năm 2009 thì số giáo viên phổ thông nữ là 561.108/797.778 = 73% [2], như vậy so với tỷ lệ lao động nữ trong cả nước là 46,6%, lĩnh vực khoa học công nghệ là 42,2%, ngành nông lâm nghiệp và thuỷ sản là 53,7% [4] thì tỷ lệ lao động nữ của ngành giáo dục cao hơn nhiều, đóng vai trò quan trọng vào sự nghiệp phát triển giáo dục nước nhà

Trong công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, có sự đóng góp không nhỏ của phụ nữ Chỉ tích riêng trong năm 2010, số giáo sư, phó giáo sư được phong tặng danh hiệu là 141 người, chiếm 20,23% trong đợt phong tặng danh hiệu năm 2010.[33]

Ngoài làm công tác trực tiếp giảng dạy thì trong những năm qua nhiều chị em nữ đã và đang giữ những trọng trách quan trọng trong ngành giáo dục

từ trung ương đến địa phương Đã có nhiều chị em giữ cương vị là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng của các trường đại học, cao đẳng, THCN, dạy nghề, trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, phổ thông có nhiều cấp học, phổ thông dân tộc nội trú, tiểu học, mầm non Đặc biệt nhiều chị em đang giữ

cương vị lãnh đạo trong các cơ quan quản lý giáo dục của Bộ GD&ĐT, các

Sở GD&ĐT tỉnh và Phòng GD&ĐT các quận, huyện, thành phố trong cả nước Khi đảm trách những cương vị này, đa số chị em đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiều chị em được phong tặng giáo sư, phó giáo sư, nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú, được tặng bằng khen, giấy khen của các cấp,

bộ ngành từ trung ương đến địa phương

1.3 Phòng Giáo dục và Đào tạo với công tác phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý trường THCS

1.3.1 Vị trí của giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

Theo quy định tại Điều 2, Điều lệ trường trung học thì: “Trường trung học là cơ sở giáo dục của cấp trung học, cấp học nối tiếp ngành học tiểu học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thông Trường trung học có tư cách pháp nhân và con dấu riêng” [1, tr.5]

Sơ đồ 1.1: Vị trí của trường trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trung học cơ sở là cấp học giữa của ngành học phổ thông, là cầu nối giữa cấp tiểu học và cấp THPT Như vậy THCS có vai trò hết sức quan trọng giúp học sinh củng cố được kiến thức tiểu học và tiếp thu những tri thức ban đầu để tiếp tục học lên THPT hoặc phân luồng tiếp tục học trung học chuyên nghiệp, trung học nghề, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương nói riêng và đất nước nói chung

Theo quy định tại Điều 27, Luật giáo dục: “Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp cho học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động

và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [1,tr.21]

Theo quy định tại Điều 3, Điều lệ trường trung học, trường trung học

có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

1 Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình giáo dục trung học do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành

2 Tiếp nhận học sinh, vận động học sinh bỏ học tới trường, thực hiện phổ cập giáo dục THCS trong phạm vi cộng đồng theo quy định của nhà nước

3 Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh

4 Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật

5 Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục

6 Tổ chức giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong phạm vi cộng đồng

7 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật [1,tr.5]

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ quản lý trường THCS

Hiệu quả giáo dục của nhà trường phụ thuộc vào những yếu tố chủ yếu sau:

- Tổ chức, quản lý của nhà trường mà người đứng đầu là hiệu trưởng

- Đội ngũ giáo viên, nhân viên

- Trình độ đầu vào của học sinh

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học

Nhà trường có thực hiện tốt được mục tiêu, nhiệm vụ của mình hay không, thì một phần quuyết định quan trọng là tuỳ thuộc vào phẩm chất, năng lực của người cán bộ quản lý mà đứng đầu là hiệu trưởng Vai trò tổ chức, quản lý của người hiệu trưởng có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với tất cả các hoạt động của nhà trường Người hiệu trưởng trong nhà trường xã hội chủ nghĩa ngoài việc chỉ biết tổ chức việc dạy và học theo nhu cầu của xã hội mà điều quan trọng hơn là còn phải biết biến nhà trường thành “công cụ của chuyên chính vô sản” Để thực hiện điều ấy thì người hiệu trưởng phải biết lấy chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng, làm kim chỉ nam cho mọi hành động, là sợi chỉ hồng xuyên suốt tư tưởng; có tinh thần cách mạng cao, đoàn kết, hiểu rõ mục tiêu của giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục, các nguyên tắc giáo dục; phải là nhà giáo có năng lực

và phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín với tập thể

Điều 19, Điều lệ trường trung học và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành ngày 02 tháng 4 năm 2007 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng như sau:

1 Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng

- Xây dựng tổ chức bộ máy nhà trường

- Thực hiện các quyết định của hội đồng trường

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học

- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá, xếp loại giáo viên, nhân viên theo quy định của nhà nước; quản lý hồ sơ tuyển dụng giáo viên, nhân viên

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định của Bộ GD&ĐT

- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường

- Thực hiện các chế độ khác của nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường, thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục nhà trường

- Được đi đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ được quy định trong khoản 1 Điều này

2 Nhiệm vụ và quyền hạn của phó hiệu trưởng

- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về nhiệm vụ được hiệu trưởng phân công

- Cùng với hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được giao

- Thay mặt hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi được hiệu trưởng uỷ quyền

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

1.3.3 Phòng Giáo dục và Đào tạo trong bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục

1.3.3.1 Chức năng

1 Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Sơn Động là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn CBQL giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của pháp luật

2 Phòng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo

c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới trường học cơ sở, trường phổ thông

có nhiều cấp học (trừ cấp THPT), trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non

và trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Giáo dục

và Đào tạo;

d) Phối hợp với Phòng Nội vụ dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các cơ sở giáo dục công lập, gồm: trường THCS, trường phổ thông có nhiều cấp học (trừ trường THPT), trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non, trung tâm học tập cộng đồng; cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường, các cơ sở giáo dục

ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND huyện theo quy định của pháp luật

2 Hướng dẫn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách về xã hội hoá giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục; chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục trên địa bàn; thực hiện mục tiêu, chương trình nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn

3 Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo

và CBQL giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý của huyện sau khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt

4 Giúp UBND huyện thẩm định các đề tài, sáng kiến kinh nghiệm về lĩnh vực giáo dục và đào tạo Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trong giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương

5 Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn; xây dựng và nhân điển hình tiên tiến trên địa bàn huyện

6 Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc phạm vi quản lý của huyện xây dựng kế hoạch biên chế; tổng hợp biên chế của các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của huyện gửi Phòng Nội vụ thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định

7 Lập dự toán và phân bổ ngân sách giáo dục, dự toán các chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm về giáo dục của huyện gửi Phòng Tài chính

- Kế hoạch thẩm định trình UBND huyện duyệt theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Tài chính

8 Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ngành giáo dục và đào tạo thuộc phạm vi quản lý huyện: Có văn bản đề xuất việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý giáo dục; thực hiện chế độ, chính sách, khen thưởng, kỷ luật; tuyển dụng, hợp đồng làm việc, xét hết tập sự, thử việc, nâng lương; đánh giá, sắp xếp, bố trí, luân chuyển, thuyên chuyển cán bộ, công chức, viên chức và người lao động gửi Phòng Nội vụ thẩm định trình UBND, Chủ tịch UBND huyện xem xét quyết định hoặc tổ chức thực hiện theo uỷ quyền của UBND, Chủ tich UBND huyện

9 Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính các cơ

sở giáo dục và đào tạo công lập theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật

10 Kiểm tra, thanh tra, và xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực hiện chính sách, pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án và các quy định của cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền; thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật

11 Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và uỷ quyền của UBND huyện

12 Thực hiện công tác báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với UBND huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo

13 Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND huyện giao và theo quy định của pháp luật

1.3.3.3 Mối quan hệ

1 Đối với Sở (ban, ngành) tỉnh Bắc Giang: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện thường xuyên liên hệ để được hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời thực hiện các công tác, báo cáo theo yêu cầu của Sở ngành tỉnh

2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động: Chịu sự lãnh đạo toàn diện của Ủy ban nhân dân huyện Trưởng phòng có trách nhiệm tiếp nhận chỉ thị, chương trình công tác để tham mưu kế hoạch và báo cáo Ủy ban nhân dân huyện những kết quả công tác được phân công

Trường hợp Hội đồng nhân dân huyện có yêu cầu, nếu được sự ủy nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thì Trưởng phòng báo cáo hoặc giải trình những vấn đề có liên quan trong kỳ họp của Hội đồng nhân dân

3 Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động: Thực hiện mối quan hệ bình đẳng, phối hợp trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được quy định Trong trường hợp chưa đạt được sự nhất trí của các đơn vị về công tác có liên quan, Trưởng phòng chủ động tập hợp báo cáo để xin ý kiến Ủy ban nhân dân huyện

4 Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể huyện Sơn Động: Khi các tổ chức trên có yêu cầu, kiến nghị những vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân huyện giải quyết các yêu cầu theo quy định

5 Đối với Ủy ban nhân dân các xã: Phòng Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban nhân dân xã trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục - đào tạo; xây dựng quy hoạch tổng thể, phát triển và chăm lo toàn diện cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo ở địa phương theo quy chế phân công, phân cấp quản lý giáo dục - đào tạo của Ủy ban nhân dân huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh

Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo làm việc trực tiếp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã để giải quyết các công việc thuộc ngành

Như vậy Phòng Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bạn huyện

1.3.4 Nội dung phát triển đội ngũ nữ cán bộ QLGD trường THCS

Chỉ thị 40-CT/TW khẳng định “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó có nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.[5]

Đội ngũ nữ CBQL giáo dục là nữ hiệu trưởng, nữ phó hiệu trưởng đang làm nhiệm vụ quản lý hoạt động dạy và học tại các trường THCS, phát triển đội ngũ ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS là làm cho đội ngũ này mạnh về chất, đủ về lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo tỷ lệ theo các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ nữ trong thời kỳ mới nhằm phát huy

có hiệu quả công tác quản lý trường học trong từng giai đoạn phát triển của

xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

Trước những yêu cầu của xã hội về sự nghiệp giáo dục, nhất là trong giai đoạn hiện nay, cả nước đang đổi mới chương trình giáo dục phổ thông đòi hỏi ngành giáo dục phải có đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục trường THCS nói riêng, trẻ, nhiệt tình, có năng lực giỏi đáp ứng tốt công tác quản lý trường học

Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khoá IX nêu

rõ “Các cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến địa phương quan tâm chỉ đạo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, coi đây là một phần của công tác cán bộ; đặc biệt chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống của nhà giáo” [8 ]

Do vậy, việc xây dựng đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS từng bước ngang tầm và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là một tất yếu khách quan Để

xây dựng được đội ngũ này thực sự có hiệu quả thì cần phải thực hiện tốt các nội dung sau đây:

- Đảm bảo đủ số lượng CBQL cho từng đơn vị trường học theo quy định Trong đó chú trọng đến công tác bổ nhiệm đội ngũ nữ CBQL theo tinh thần Nghị quyết số 11 của Trung ương Đảng (năm 2007) về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chú trọng đến công tác quy hoạch đội ngũ đảm bảo đáp ứng nhu cầu hiện tại, có tính kế thừa, tính ổn định và bền vững lâu dài Thường xuyên kiểm tra rà soát, sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp thực tế

- Chú trọng đến năng lực và phẩm chất của từng CBQL giáo dục nói chung, nữ CBQL giáo dục trường THCS nói riêng và từng bước đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của đội ngũ nữ CBQL giáo dục và đội ngũ nữ CBQL giáo dục dự nguồn

- Có kế hoạch thanh tra, kiểm tra, khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ theo từng giai đoạn, từng thời kỳ cụ thể Trên cơ sở đó có kế hoạch điều chỉnh cho phù hợp

- Thực hiện tốt công tác cán bộ trong việc bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS một cách hợp lý, phù hợp với các quan điểm của Đảng và Nhà nước

Cán bộ quản lý ở bất kỳ một lĩnh vực nào cũng có vị trí, vai trò quan trọng đối với đơn vị, nhưng cán bộ quản lý ở các cơ sở giáo dục thì lại càng quan trọng hơn bởi lẽ họ là những người tổ chức và điều hành hoạt động giáo dục trong trường học nhằm đào tạo một cách toàn diện thế hệ trẻ đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước Các trường THCS chỉ có thể thực hiện tốt được nhiệm vụ của mình trong nhiệm vụ giáo dục chung của cả nước khi nhà trường có được đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ nữ CBQL nói riêng, có đủ đức, đủ tài đảm bảo yêu cầu của công tác quản lý trường học trong giai đoạn mới Do vậy công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, đội ngũ

nữ CBQL giáo dục trường THCS huyện Sơn Động nói riêng, cần quán triệt theo tiêu chuẩn của cán bộ của thời kỳ CNH, HĐH, cụ thể như sau:

- Có tinh thần yêu nước, sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân

- Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư

- Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng

- Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

- Có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Các tiêu chuẩn trên gắn bó mật thiết với nhau Coi trọng cả đức lẫn tài nhưng phải lấy đức làm gốc

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS

Căn cứ vào những nội dung phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS huyện Sơn Động cho thấy, những yếu tố sau sẽ ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang:

- Công tác Lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, độ tuổi, trong đó chú trọng đến đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 11 của Trung ương Đảng về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; thực hiện có hiệu quả quy hoạch đã đề

ra Tích cực tuyên truyền về công tác bình đẳng giới và cán bộ nữ, tránh tình trạng trọng nam khinh nữ trong quy hoạch

- Để phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS huyện Sơn Động thì việc tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình

độ phẩm chất và năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, trình độ chính trị sẽ

là yếu tố cơ bản để đội ngũ này đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới giáo dục và đổi mới quản lý giáo dục

- Cần phải có cơ chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển thích hợp mới động viên khuyến khích được đội ngũ nữ CBQL đương nhiệm

và đội ngũ kế cận dự nguồn tích cực trau dồi phẩm chất, năng lực đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà trường Cơ chế bổ nhiệm, điều động, luân chuyển phải được làm theo hướng đổi mới, khoa học và hiện đại, theo đúng quy trình bổ nhiệm, luân chuyển mà quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển đã quy định thì sẽ đảm bảo nâng cao được chất lượng đội ngũ

- Cần phải tạo môi trường và động lực tốt về cở sở vật chất, trang thiết

bị, nguồn lực tài chính, môi trường sự phạm, sự đãi ngộ….để đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS tích cực phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Quan tâm đến cơ cấu đội ngũ phù hợp ở từng đơn vị, có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đồng bộ về cơ cấu, dân tộc, độ tuổi và trình độ đội ngũ nữ CBQL giáo dục trường THCS Xây dựng cơ chế bổ nhiệm, đề bạt rộng cửa hơn, tạo điều kiện để đội ngũ nữ CBQL giáo dục và nữ CBQL giáo dục dự nguồn mạnh dạn tham gia ứng cử góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo về cơ cấu đội ngũ nữ CBQL giáo dục

- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá cần được quan tâm chú trọng Trong khi thanh tra cần nghiêm túc, khách quan, công bằng, trung thực và vô

tư, đảm bảo đúng luật Việc tổ chức tốt công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá

xếp loại sẽ có tác động tích cực đến các hoạt động quản lý của nữ CBQL giáo dục trường THCS huyện Sơn Động

Tiểu kết chương 1

1 Trường THCS có vị thế quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân Quản lý trường THCS là một bộ phận hợp thành của quá trình quản lý giáo dục tổng thể, là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động giáo dục nhà trường Do đó, việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS có ý nghĩa rất lớn đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Việc phát triển, nâng cao chất đội ngũ CBQL cần được quan tâm đảm bảo đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo tỷ lệ nữ giới theo đúng các quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh về bình đẳng giới và về công tác cán bộ nữ

2 Phòng GD&ĐT là cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục trực thuộc UBND cấp huyện quản lý về nhà nước và Sở GD&ĐT quản lý về chuyên môn Theo phân cấp hiện nay, việc nhìn nhận và đánh giá đúng vai trò của Phòng GD&ĐT trong bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục là rất cần thiết để

từ đó công tác tham mưu phát triển đội ngũ của Phòng GD&ĐT đúng quy định và đạt hiệu quả cao

3 Việc xác định được đúng vai trò, vị trí, nhiệm vụ của trường THCS, nhiệm vụ, quyền hạn của đội ngũ CBQL nhà trường, những yêu cầu cơ bản đối với người CBQL sẽ giúp cho việc phát triển đội ngũ nữ CBQL giáo dục các trường THCS đạt hiệu quả cao

Những cơ sở lý luận của chương 1 là cơ sở để nhóm nghiên cứu đề tài tiếp tục nghiên cứu thực trạng về số lượng, cơ cấu, chất lượng và các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục ở các chương sau

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

Ở HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Khái quát về huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

Sơn Động nằm ở toạ độ 1060 41‟ 11” đến 1070 02‟ 40” kinh độ Đông và 21008‟ 46” đến 210

30‟ 28” vĩ độ Bắc Với tổng diện tích tự nhiên là 84.644,89 ha, bằng 22.12% diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Giang và là huyện có diện tích tự nhiên lớn thứ 2 trong tỉnh (sau huyện Lục Ngạn)

Huyện có 21 xã, 2 thị trấn và 1 trường bắn quốc gia với nhiều thôn xóm và điểm dân cư nằm dải rác ở nhiều khu vực, huyện có 2 tuyến đường quốc lộ (quốc

lộ 279 và quốc lộ 31) và 2 tuyến tỉnh lộ (tỉnh lộ 291 và tỉnh lộ 293) chạy qua, tuy là huyện vùng cao nhưng Sơn Động có điều kiện giao lưu kinh tế, văn hoá với các huyện trong tỉnh cũng như với các tỉnh lân cận, với Trung Quốc qua cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh và Lạng Sơn

Sơn Động là một huyện có cơ sở hạ tầng vẫn còn yếu kém, nhất là ở khu vực vùng sâu, vùng xa Trình độ sản xuất, trình độ nghề nghiệp của nông dân chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường, nhất là các ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Cơ cấu đầu tư cho nông nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển dịch kinh tế nông nghiệp, nông thôn của tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Do đặc điểm của vị trí địa lý, huyện Sơn Động được xác định là khu vực phòng thủ quan trọng của tỉnh Bắc Giang và vùng Đông Bắc nên trong tương lai sẽ được tập trung đầu tư nhiều về kinh tế hạ tầng

Thị trấn An Châu là trung tâm kinh tế - văn hoá – xã hội của huyện, nơi đây

sẽ là nơi tập trung nhiều công nghiệp và dịch vụ chính của huyện, là đầu mối thông thương đi các huyện khác trong tỉnh và các tỉnh bạn

Chất đất của huyện Sơn Động tốt, thích hợp cho phát triển nhiều loại cây trồng, đặc biệt là các loại cây hàng năm như lúa, ngô, lạc, đậu tương,… các loại cây

ăn quả như vải, hồng, na,… và các loại cây lấy gỗ, cây dược liệu

Sơn Động có tiềm năng và thế mạnh lớn trong khai thác phát triển kinh tế rừng với diện tích đất lâm nghiệp chiếm 59% tổng diện tích tự nhiên, trong đó có tới 79% diện tích đất lâm nghiệp là rừng tự nhiên

Kết hợp giữa phát triên kinh tế rừng, kinh tế trang trại với khai thác các dịch

vụ du lịch của các cảnh quan thiên nhiên như: Vùng Tây Yên Tử, hồ khe Chão, hồ Khe Đặng, các làng văn hoá dân tộc… là một hướng mở mới trong phát triển kinh

tế trên địa bàn trong thời gian tới

Tỷ lệ lao động trong độ tuổi chiếm 53,6% tổng dân số là cơ sở để phát triển những ngành nghề cần nhiều lao động Đây là điều kiện thuận lợi lớn cho huyện trong việc cung cấp nguồn nhân lực tại chỗ cho các khu, cụm công nghiệp của huyện trong thời kỳ quy hoạch Nguồn lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, trình

độ thâm canh, có ý thức hướng tới sản xuất hàng hoá, được chú trọng đào tạo nên hiệu quả sử dụng đất tương đối cao

Sơn Động là địa phương đang phát triển về giáo dục, cơ sở vật chất của các trường ngày càng được cải thiện, đội ngũ giáo viên có trình độ, hơn nữa hầu hết các

xã đều có trường mầm non, tiểu học, THCS hoặc PTCS, toàn huyện có 5 trường THPT, TTGDTX và DTNT tạo điều kiện nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực

có trình độ

Diện tích đất nông nghiệp còn khá, tạo điều kiện chuyển đổi một phần diện tích cho các mục đích sử dụng khác mà không làm ảnh hưởng đến an ninh lương thực Bên cạnh đó, diện tích chưa sử dụng còn khá nhiều, việc đưa vào khai thác sử dụng trong thời gian tới sẽ tạo ra quỹ đất nông nghiệp khá phong phú

Điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, khí hậu,thuỷ văn, nền thổ nhưỡng phù hợp với nhiều loại cây trồng, vật nuôi cho phép sản xuất nền nông nghiệp phong phú, năng xuất cao làm cơ sở cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Nền kinh tế đang có bước tăng trưởng nhanh, ổn định, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch

vụ - du lịch

Hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đặc biệt là hệ thống giao thông phân bố rộng khắp và khá hợp lý nên tạo thuận lợi trong giao lưu kinh tế, văn hoá, tạo điều kiện tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất

và đời sống, phát triển nền kinh tế đa dạng

2.2 Khái quát về giáo dục huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

2.2.1 Tình hình phát triển giáo dục huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang

2 2.1.1 Quy mô phát triển các ngành học, cấp học

Hệ thống trường, lớp học ở các ngành học, cấp học của huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang ngày càng được củng cố và phát triển với hệ thống các trường công lập và bán công, không có trường dân lập, tư thục; cụ thể như sau:

- Giáo dục mầm non: Hiện nay huyện Sơn Động có 23 trường mầm non, (trong đó công lập 17 trường, bán công 5 trường) với 242 nhóm trẻ và lớp mẫu giáo với 3758 học sinh; số trẻ ra lớp đạt 30% số cháu trong độ tuổi,

số cháu ra lớp mẫu giáo đạt 99.9% số cháu trong độ tuổi

- Giáo dục tiểu học: Toàn huyện có 18 trường tiểu học, 5 trường phổ thông cơ sở; có 368 lớp với 5.500 học sinh; tỷ lệ tuyển mới học sinh vào lớp

1 đạt 100%; Số xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học đúng tuổi là 22/23 = 95,5% Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và xoá mù chữ vào năm 1998

- Giáo dục trung học cơ sở: Toàn huyện có 18 trường trung học cơ sở,

5 trường phổ thông cơ sở; có 176 lớp với 5129 học sinh; tỷ lệ tuyển mới học sinh vào lớp 6 đạt 100%; tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THCS đạt 93,2%; tỷ lệ huy động học sinh trên dân số độ tuổi đạt 91.62%; duy trì sỹ số đạt 98.46%; số xã, thị trấn đạt chuẩn quuốc gia về phổ cập giáo dục THCS là 22/23 = 95,5% Hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2003

- Giáo dục trung học phổ thông: Toàn huyện có 3 trường trung học phổ thông, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề, 1 trường phổ thông

dân tộc nội trú; tổng số 79 lớp; 3533 học sinh; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp lớp 9 tuyển vào lớp 10 đạt 89,9%; tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT đạt 94,5%

Quy mô phát triển trường lớp học trên địa bàn ổn định, phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương Tất các các xã đều có hệ thống trường mầm non, tiểu học, THCS hoặc PTCS Ngoài các trường trung học phổ thông còn

có trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề đáp ứng cho nhu cầu học tập cho cán bộ đang công tác chưa đạt chuẩn và học sinh chưa hoàn thành chương trình THPT, trường phổ thông dân tộc nội trú đặt ở trung tâm huyện đáp ứng nhu cầu học tập của con em các dân tộc trong huyện Các trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề, trường phổ thông dân tộc nội trú huyện được đặt ở trung tâm huyện và trung tâm cụm xã, thuận lợi cho việc đi lại, học tập của con em các vùng trong huyện Các cơ sở giáo dục trong huyện nhìn chung đã đáp ứng được nhu cầu học tập

của con em các dân tộc huyện nhà, thực hiện tốt mục tiêu “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”

Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia được chú trọng Đến năm

2010, huyện Sơn Động có 26 trường đạt chuẩn quốc gia Trong đó: Mầm non

10 trường , tiểu học 11 trường, THCS 5 trường, có 1 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 Dự kiến hết năm 2011, có thêm 6 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 và thêm 2 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2