MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nền tảng để sản xuất, định cư và tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội, nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, đặc biệt là đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp. Xã hội phát tri ển, dân số tăng nhanh kéo theo những nhu cầu cho cuộc sống ngày càng tăng, để đáp ứng những nhu cầu trước mắt, con người đã và đang sử dụng tài nguyên rừng cho nhiều mục đích khác nhau, trong đó đặc biệt là chuyển sang canh tác sản xuất nông nghiệp. Điều này đang phá vỡ hệ sinh thái bền vững giữa thiên nhiên và con người, do đó việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả và bền vững đang trở thành vấn đề cấp thi ết với mỗi quốc gia, nhằm duy trì sức sản xuất của đất đai cho hiện tại và cho tương lai. Ở Việt Nam, trải qua nhiều cuộc chiến tranh, cộng với tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn trong thời gian dài sau giải phóng thống nhất đất nước nên tài nguyên rừng đã bị suy giảm mạnh, ước tính trong giai đoạn từ năm 1976 - 1990, m ỗi năm Việt Nam giảm trung bình 185.000 ha và trở thành nước có nạn phá rừng nhanh nh ất Đông Nam Á với mục đích chính là mở rộng đất sản xuất nông nghiệp (Asian Development Bank - ADB, 2000) và chính sự mất rừng nhanh chóng ở thời k ỳ này đã là tiền đề cho những ảnh hưởng xấu về môi trường ở giai đoạn sau này. Tỉnh Đắk Nông mới được thành lập từ tháng 1 năm 2004, trên cơ sở chia tách từ tỉnh Đắk Lắk và nằm ở phía Tây Nam của vùng Tây Nguyên (Quốc hội, 2003b). Diện tích tự nhiên (DTTN) toàn tỉnh có 651.562 ha, trong đó đất sản xu ất nông nghiệp có 319.466 ha (chiếm 49,0% DTTN) và đất lâm nghiệp có 265.425 ha (chiếm 40,7% DTTN), trong quỹ đất lâm nghiệp thì rừng tự nhiên chiếm 248.627 ha (UBND tỉnh Đắk Nông, 2013e). Quá trình thành lập và hoàn thi ện tổ chức hành chính tỉnh mới đã kéo theo trong một thời gian dài công tác qu ản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên rừng rất lỏng lẻo, điều này đã dẫn đến tài nguyên rừng đã bị giảm mạnh về diện tích (có tới 131.725 ha rừng, chủ yếu là rừng tự nhiên, bị mất trong giai đoạn từ năm 2000 đến 2012) mà mục đích chính là chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ lâm nghiệp sang canh tác sản xuất nông nghiệp. So với vùng Tây nguyên, từ năm 2000 đến nay, rừng Tây Nguyên bị giảm mất 185.780 ha (trong đó rừng tự nhiên Tây Nguyên đã bị mất 336.523 ha và rừng trồng bổ sung là 150.744 ha) (Lưu Văn Năng và cs., 2013), qua đó cho thấy tỉnh Đắk Nông có tài nguyên rừng giảm mạnh nhất trong toàn vùng Tây Nguyên. Quá trình chuyển đổi từ rừng sang mục đích khác đã tạo được hiệu quả kinh tế trước mắt nhất định nhưng cũng do sự chuyển đổi quá nhanh chóng này đã phá vỡ nhiều quy hoạch chuyên ngành về phát triển các loại cây trồng trong sản xuất nông nghiệp gây nên sự thiếu cân bằng giữa các nhóm cây tr ồng và ảnh hưởng theo chiều hướng không tốt tới môi trường sinh thái. Về vị trí địa lý, Đắk Nông nằm ở vùng Tây Nguyên, đây là khu vực thuộc vùng cao, đầu nguồn của nhiều hệ thống sông quan trọng, không những điều tiết ngu ồn nước mà còn cả môi trường, sinh thái ở khu vực hạ lưu như duyên hải miền Trung, miền Đông Nam Bộ, Thành phố Hồ Chí Minh và vùng hạ lưu sông Mê Kông. Sự suy giảm tài nguyên rừng ở Đắk Nông nói riêng và Tây Nguyên nói chung là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến mất cân bằng sinh thái và ti ềm ẩn nguy cơ xảy ra các vấn đề môi trường nghiêm trọng như thiếu nước mùa khô, lũ quét, sạt lở đất trên diện rộng (UBND tỉnh Đắk Nông, 2013d). Việc nghiên cứu, phân tích, ảnh hưởng quá trình mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp có tác động tới tài nguyên rừng như thế nào để đề xuất một số giải pháp sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn tài nguyên đất đai nhằm giúp các nhà quản lý, nhà khoa học, người sử dụng đất tham khảo và ứng dụng trong quản lý tài nguyên thiên nhiên, cải thiện đời sống người dân bản địa, giảm bớt đói nghèo c ủa người dân ở tỉnh Đắk Nông là việc rất cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn cao trong giai đoạn hiện nay. 2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá ảnh hưởng của sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến tài nguyên rừng Đắk Nông và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Đắk Nông.