Giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện Quy trình tiến hành cuộc thanh tra kinh tế - xã hội trên thành phố Long Xuyên từ nay đến năm 2015

MỞ ĐẦU Hàng năm, ngành tra tiến hành hàng ngàn tra, tập trung vào lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hố xã hội, an ninh, quốc phòng… tham mưu thủ trưởng quan hành nhà nước cấp giải hàng ngàn vụ khiếu nại, tố cáo Qua tra, quan Thanh tra nhà nước phát xử lý kịp thời nhiều sai phạm, kiến nghị quan thẩm quyền khắc phục khiếm khuyết tồn công tác quản lý; sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, góp phần tăng cường trật tự kỷ cương hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, công tác tra quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội bộc lộ khơng khiếm khuyết, tồn chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, hội nhập Một số quy định bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội yêu cầu công tác quản lý, có hạn chế tổ chức hoạt động đoàn tra Qua thời gian học tập, kết hợp lý luận học tập với tình hình thực tiễn đơn vị, thân lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu việc thực Quy trình tiến hành tra kinh tế - xã hội thành phố Long Xuyên từ đến năm 2015” mục đích nhằm có hội tự nghiên cứu, phân tích, đánh giá, nhận thức sâu sắc hơn, toàn diện cách thức tổ chức tiến hành tra Qua đó, thân củng cố thêm sở lý luận chung, quy định pháp luật hành hoạt động tra có hệ thống, bản, hồn chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phục vụ đơn vị sau khóa học Chân thành cảm ơn quý thầy cơ, giảng viên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quí báu suốt khóa học Trân trọng kính chào! Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI: 1.1.1 Những khái niệm bản: - Thanh tra nhà nước: hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành - Thanh tra hành chính: hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Phân loại theo chức năng, nhiệm vụ hoạt động tra, có 02 loại hình tra gồm: tra kinh tế - xã hội tra giải khiếu nại, tố cáo - Thanh tra kinh tế - xã hội: loại hình tra việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực kinh tế xã hội phạm vi quản lý hành Nhà nước Cuộc tra kinh tế - xã hội tiến hành chủ yếu yêu cầu việc đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước; yêu cầu tổ chức Đảng, Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đoàn thể quần chúng từ phản ánh, đơn thư quần chúng nhân dân; công luận báo chí mà cấp có thẩm quyền định nội dung tra Tùy theo lĩnh vực quản lý hành nhà nước mà loại hình tra kinh tế - xã hội chia loại hình nhỏ khác như: tra tài chính, văn hóa … 1.1.2 Mục đích tiến hành tra kinh tế - xã hội: - Phòng ngừa, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị - Xem xét, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi sách, chế quản lý kinh tế yêu cầu công tác quản lý đặt 1.1.3 Quy trình tiến hành tra: gồm bước * Bƣớc 1: Chuẩn bị tra Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương - Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung tra - Khảo sát, nắm tình hình để ban hành Quyết định tra - Ban hành Quyết định tra gồm: pháp lý để tra; phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; thời hạn tra; thành phần Đồn tra Trong vịng 15 ngày sau có Quyết định tra, Đồn tra tiến hành công bố Quyết định tra theo văn thơng báo trước - Xây dựng trình duyệt kế hoạch tiến hành tra Đối với nội dung Kế hoạch tiến hành tra gồm: mục đích, yêu cầu, nội dung tra, đối tượng tra, thời kỳ tra, thời hạn tra, phương pháp tiến hành tra, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo - Tổ chức họp triển khai kế hoạch tập huấn văn có liên quan đến nội dung tra Trưởng Đoàn tra họp triển khai kế hoạch, phân công nhiệm vụ lấy ý kiến nội dung đề cương báo cáo để gửi đối tượng tra Đồng thời, phân cơng người ghi Nhật ký tra Trưởng Đồn tra ban hành văn gửi đơn vị tra để thông báo việc tra, thời gian, địa điểm thành phần tham dự buổi công bố đơn vị tra (gửi kèm đề cương báo cáo, danh mục hồ sơ cần cung cấp) - Chuẩn bị kinh phí, phương tiện vật chất * Bƣớc 2: Trực tiếp tiến hành tra - Trong vòng 15 ngày sau có Quyết định tra, Đồn tra tiến hành công bố Quyết định tra - Thực biện pháp nghiệp vụ: sử dụng quyền hoạt động tra, lựa chọn phương pháp làm việc phù hợp, khẩn trương nghiên cứu, xử lý tài liệu thu thập, … - Thu thập ý kiến phản ánh quần chúng, thông tin đại chúng; quan, đơn vị hữu quan quan chủ quản để đối chiếu, so sánh tìm chứng cứ, để tham khảo, làm sở đánh gia kết luận xác - Tổ chức đối thoại, chất vấn; Xử lý phát sinh, hành vi chống đối - Xử lý mối quan hệ nội Đoàn tra; Đoàn tra với người định tra, với đối tượng tra, với quan chức Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương - Hoàn chỉnh hồ sơ phần tra - Ghi nhật ký Đoàn tra - Kết thúc việc tra trực tiếp Khi hết thời hạn tra theo Quyết định tra (trừ thứ bảy chủ nhật, ngày lễ), Đồn tra ban hành văn thơng báo kết thúc việc tra đơn vị tra gửi cho đơn vị tra - Báo cáo tiến độ, kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra * Bƣớc 3: Kết thúc tra - Chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc việc tra nơi tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng báo cáo kết tra gửi đến người Quyết định tra trực tiếp xem xét - Thực ý kiến đạo người Quyết định tra báo cáo kết tra - Xây dựng Dự thảo, ban hành công bố kết luận tra Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết tra người định phải ban hành Kết luận tra gửi đến Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp đối tượng tra - Kết luận tra phải công khai, trừ nội dung kết luận tra thuộc bí mật nhà nước Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người kết luận tra có trách nhiệm thực việc công khai kết luận tra - Sau có Kết luận tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm tổ chức họp Đoàn tra để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra - Xử lý đạo thực Kết luận tra - Giao trả hồ sơ, tài liệu cho đối tượng tra 1.1.4 Yêu cầu để thực tra kinh tế - xã hội: Để tiến hành tra phải đảm bảo thỏa mãn điều kiện sau: - Phải có Quyết định tra cấp có thẩm quyền, Quyết định tra để tổ chức, tiến hành tra Nội dung định tra hành chính, thời gian cơng bố định thời hạn tra quy định Điều 44, Điều 45 Luật Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương tra năm 2010 sau: “ Quyết định tra bao gồm nội dung sau đây: Căn pháp lý để tra; Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; Thời hạn tra;…”, “Chậm 05 ngày, kể từ ngày ký định tra, định tra phải gửi cho đối tượng tra… Quyết định tra phải công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày ký định tra ” Bên cạnh đó, theo quy định Điều 8, Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiến hành tra Trưởng Đồn tra có trách nhiệm thơng báo đến đối tượng tra văn việc công bố Quyết định tra - Phải đảm bảo có đủ lực lượng, kinh phí, phương tiện Việc đảm bảo yếu tố người ban hành Quyết định tra phê duyệt Trong Đồn tra, khơng bố trí người có quan hệ thân tộc, quan hệ kinh tế với đối tượng tra có liên quan đến nội dung tra Thành viên Đoàn tra có cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, đối tượng tra phải báo cáo để người định tra xem xét, định Trong q trình tra, Trưởng Đồn tra, thành viên Đoàn tra người giao nhiệm vụ giám sát Đoàn tra phải thực theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 Tổng tra Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 Thanh tra Chính phủ Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đồn tra Thơng tư 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010 Thanh tra phủ Quy định Quy trình tiến hành Thanh tra, Luật tra năm 2010; Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ Quy định tra viên cộng tác viên tra 1.2 Quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác tra: Theo quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra thể nội dung sau: Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương Công tác tra, kiểm tra phận hợp thành công tác lãnh đạo, đạo; phục vụ thiết thực cho lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước yếu tố định thành công đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước - Điều thể qua quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh chức năng, nhiệm vụ tổ chức tra, kiểm tra mục đích hoạt động tra, kiểm tra cho thấy tầm quan trọng cơng tác Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “ Nếu Trung ương Đảng, Chính phủ có Nghị quyết, Chỉ thị đưa ngành, địa phương, kết khơng có tra khó mà biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu; có làm hay khơng làm; khơng biết, địa phương nhiều tự không biết; không thấu dưới, không thấu trên” (Bác nói Hội nghị tổng kết cơng tác tra toàn miền Bắc lần thứ Hà Nội ngày 19/4/1957) - Thể chế hóa quan điểm đó, gần 70 năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định vị trí, vai trị cơng tác tra; chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Thanh tra nhà nước như: Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 có quy định nhiệm vụ Ban Thanh tra đặc biệt; Sắc lệnh 138/SL ngày 18/12/1949 việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ; Sắc lệnh 216/SL ngày 28/3/1956 Chủ tịch nước khẳng định việc thành lập Ban Thanh tra Trung ương Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Ngày 29/9/1961, Chính phủ Nghị định số 136/CP thành lập Ủy ban Thanh tra Chính phủ thay cho Ban Thanh tra Trung ương Chính phủ Ngày 15/2/1984, Hội đồng Bộ trưởng Nghị số 26/HĐBT việc tăng cường tổ chức tra nâng cao hiệu lực hoạt động tra - Năm 1990, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh Thanh tra quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra Pháp lệnh Thanh tra cụ thể hóa nhuần nhuyễn quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác tra, Điều Pháp lệnh viết “Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước; phương thức bảo đảm pháp chế, tăng cường kỷ luật quản lý nhà nước, thực quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa” Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương - Đến năm 2004, Luật Thanh tra thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa IX - Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 nêu: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, bảo đảm hoạt động tra, kiểm tra, bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ” - Luật tra năm 2010 thay cho Luật tra năm 2004 tiếp tục khẳng định vai trị to lớn cơng tác tra nâng cao vị trí vai trị tổ chức tra tăng cường hiệu hiệu lực công tác tra Thanh tra, kiểm tra góp phần phịng, chống bệnh quan liêu, tham ơ, lãng phí; phịng, chống tham nhũng phịng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật khác; góp phần bảo vệ tài sản Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thể xuyên suốt Chỉ thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước từ năm 1945 đến Ban Bí thư Trung ương ban hành văn sau: Thông tư số 44-TT/TW công tác chống quan liêu, cửa quyền, tham ơ, lãng phí vào tháng 6/1978; Chỉ thị số 81-CT/TW nhiệm vụ chống tiêu cực ngày 10/11/1979 Pháp lệnh Chống tham nhũng Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 26/2/1998 sửa đổi, bổ sung năm 2000 Tại điều 27 28 Pháp lệnh có quy định vai trị, trách nhiệm quyền hạn quan tra nhà nước đấu tranh chống tham nhũng Đến ngày 29/11/2005, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng Luật tra năm 2004 quy định quan Thanh tra nhà nước có nhiệm vụ, quyền hạn “thực nhiệm vụ phòng ngừa chống tham nhũng theo quy định pháp luật chống tham nhũng” Luật tra năm 2010 tiếp tục khẳng định vai trò to lớn quan Thanh tra phịng chống tham nhũng Ngồi Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn quan điểm “Thanh tra tai mắt trên, bạn dưới” thể Nghị Đảng, văn Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương pháp luật Nhà nước công tác tra, kiểm tra Luật tra năm 2010 thể rõ quan điểm qua mục đích hoạt động tra quy định Điều Tóm lại, việc thực tra kinh tế - xã hội sử dụng tổng hợp biện pháp nghiệp vụ tra để thu thập hồ sơ, thông tin, tài liệu nhằm trả lời cho yêu cầu Quyết định tra; trình đánh giá, kết luận việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quy định Nhà nước đối tượng tra theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình: 2.1.1 Đặc điểm chung Thành phố Long Xuyên: Thành phố Long Xuyên đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang, đồng thời trung tâm trị, kinh tế, văn hóa – xã hội Tỉnh, với tổng diện tích 11.534 dân số 280.051 người, có 13 đơn vị hành trực thuộc (11 phường, 02 xã) 12 quan chuyên môn Trong năm tới đất nước đà hội nhập biến động trị, kinh tế tác động trực tiếp đến kinh tế nước, tỉnh thành phố Long Xun Từ bối cảnh đó, địi hỏi việc điều hành sách, chủ trương phải thật có hiệu phù hợp Từ đó, yêu cầu nhiệm vụ đặt tăng cường công tác tra hoạt động máy quyền thành phố phường xã Đấu tranh ngăn chặn tệ tham nhũng, quan liêu, lãng phí Kiểm tra, giám sát thực quy định trách nhiệm người đứng đầu quan để xảy tiêu cực, tham nhũng 2.1.2 Sợ lƣợc đặc điểm tình hình Thanh tra thành phố Long Xuyên: * Đặc điểm chung: - Tên đơn vị: Thanh tra thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Địa điểm trụ sở: 45 đường Ngô Gia Tự, phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Quá trình thành lập: thành lập từ năm 1977 đến - Cơ cấu tổ chức đơn vị phân làm 02 phận chuyên môn nghiệp vụ gồm Tổ Thanh tra Kinh tế - xã hội Tổ Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Ban lãnh đạo đơn vị gồm 01 Chánh Thanh tra 02 Phó Chánh Thanh tra Tổng số biên chế giao 10 biên chế Tổng số Thanh tra viên đơn vị 03, 100% cán đơn vị có trình độ đại học - Tổ Thanh tra kinh tế - xã hội: phận giúp thủ trưởng đơn vị tra lĩnh vực tài chính, ngân sách, đầu tư xây dựng bản, phòng - chống tham nhũng Với số lượng nhân 04 cán (trong có 01 Phó Chánh), thành lập Đồn tra Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương Chủ tịch UBND thành phố Long Xuyên (thủ trưởng quan quản lý nhà nước) trưng tập thành viên khác thuộc phịng, ban chun mơn thuộc UBND thành phố Long Xuyên tham gia Đoàn tra * Chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao: Thanh tra thành phố Long Xuyên quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Long Xuyên có trách nhiệm giúp UBND thành phố quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng tiến hành tra theo quy định pháp luật 2.2 Tình hình tiến hành tra kinh tế - xã hội thời gian qua: Từ năm 2011 đến năm 2012, Thanh tra thành phố Long Xuyên triển khai thực tổng số tra kinh tế là, cụ thể: * Năm 2011: - Tổng số tra triển khai kết thúc là: 28 gồm 26 theo kế hoạch 02 đột xuất Tổng số đơn vị tra: 27 đơn vị - Tổng số sai phạm, thiếu sót phát qua tra là: 336.085.048đ, 12 giấy chứng nhận QSDĐ cấp trái quy định pháp luật - Kiến nghị xử lý, bao gồm: + Về kinh tế: thu hồi nộp ngân sách: 245.873.648đ, tiếp tục toán cho cá nhân là: 16.510.000đ, thu hồi 12 giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 13.686,1m2; thu hồi tiền đền bù đất mương thủy lợi thuộc sở hữu nhà nước với diện tích 1.787,6m2 + Về hành chính: kiến nghị xử lý kỷ luật cá nhân có sai phạm Chuyển quan điều tra 02 vụ việc tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai - Kết xử lý: thu hồi: 10.807.600đ 05 GCN QSDĐ với diện tích 7.597,3m2; xử lý kỷ luật 06 người họp phê bình 01 hợp đồng lao động * Năm 2012: - Tổng số tra triển khai kết thúc: 17 cuộc, theo kế hoạch 15 cuộc, tra diện rộng 02 Đã tra: 14 đơn vị Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 10 - Tổng số sai phạm, thiếu sót phát qua tra 1.331.974.355đ (trong cá nhân chiếm dụng số tiền 169.950.800đ), 04 GCN QSDĐ cấp trái quy định pháp luật - Kiến nghị thu hồi, nộp ngân sách nhà nước số tiền 1.091.379.395đ thu hồi 04 GCN QSDĐ cấp trái quy định pháp luật với diện tích 2.677,4m2 Đồng thời kiến nghị xử lý kỷ luật cá nhân, tập thể có sai phạm Bên cạnh đó, kiến nghị UBND thành phố chuyển quan điều tra 01 vụ việc - Kết xử lý: thu hồi 100.000.000đ * Nhận xét: Từ kết nhận thấy, qua tra phát sai phạm, thiếu sót cần chấn chỉnh Tuy nhiên, dạng sai phạm không ngừng lại việc chấn chỉnh khắc phục, mà cịn có vụ việc sai phạm nghiêm trọng phải chuyển quan điều tra Các số tiền sai phạm khơng nhỏ đặc biệt có xảy việc cá nhân chiếm dụng tiền ngân sách nhà nước 2.3 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân: 2.3.1 Kết đạt đƣợc: Các tra tiến hành theo Chương trình, Kế hoạch cơng tác năm phê duyệt tiêu ngành cấp giao Ngồi ra, cịn thực tra theo đạo Thành ủy, UBND thành phố Trong trình tiến hành tra, Đồn tra ln đảm bảo thực trình tự bước theo quy định Thơng tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010 Thanh tra phủ Quy định Quy trình tiến hành Thanh tra Luật tra năm 2010 văn hướng dẫn khác Qua tra kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước: 1.337.253.043đ, tiếp tục toán cho cá nhân là: 16.510.000đ, thu hồi 16 giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 16.363,5m2; thu hồi tiền đền bù đất mương thủy lợi thuộc sở hữu nhà nước với diện tích 1.787,6m2 Từ góp phần chấn chỉnh giúp đơn vị tra thực quy định pháp luật Đồng thời kiến nghị xử lý kỷ luật cá nhân, tập thể có sai phạm Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 11 - Các thành viên Đồn Trưởng Đồn tra ln trung thực, khách quan q trình tra; Khơng vi phạm điều cấm hoạt động tra quy định Điều 13 Luật tra năm 2010 05 điều kỷ luật ngành; Không bao che phát hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tra; Không vụ lợi, nhũng nhiễu làm việc với đối tượng tra; Chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định tra; Chấp hành nghiêm chế độ thông tin báo cáo; Luôn chấp hành theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 Tổng tra Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2861/2008/QĐTTCP ngày 22/12/2008 Thanh tra Chính phủ Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn tra Thơng tư 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010 Thanh tra phủ Quy định Quy trình tiến hành Thanh tra - Thành viên Đồn ln chấp hành đạo, điều hành Trưởng đoàn việc thực nhiệm vụ giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật Trưởng Đồn thơng tin, tài liệu cơng việc phân cơng - Trưởng Đồn tra ln tổ chức phân công, giao việc cho thành viên phải tùy theo khả cụ thể người - Trong q trình tra, ln đảm bảo quyền đối tượng tra Trưởng Đoàn tra thường dành thời gian định để đối tượng tra nghiên cứu, giải trình nội dung dự thảo Kết luận tra - Luôn xếp lịch làm việc cụ thể, rõ ràng để không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra 2.3.2 Nguyên nhân: - Các tra kinh tế - xã hội quan tâm Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố ngành cấp - Việc giao nhiệm vụ theo phương châm người, việc Trưởng Đồn có tác dụng tốt, tạo tâm lý vững tin cho người phân cơng nhiệm vụ Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 12 Tuân thủ theo pháp luật, đảm bảo xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Các thành viên Đồn ln quan tâm Trưởng đoàn tra, bên cạnh cịn phối hợp tốt đơn vị tra Ln coi trọng cơng tác trị - tư tưởng, thường xuyên quán triệt mục đích tra cho thành viên Đoàn tra đối tượng tra 2.4 Những hạn chế nguyên nhân: 2.4.1 Hạn chế: Nội dung Kế hoạch tiến hành tra không nêu việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động Đoàn tra Lực lượng tra phụ trách tra kinh tế - xã hội quan tra Long Xuyên mỏng (04 cán 01 Phó Chánh tra), có tra kinh tế - xã hội với nội dung tra không liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ cán đơn vị, nên phải trưng tập cán phòng chun mơn Đối với thành viên Đồn tra cán trưng tập từ phịng chun mơn báo cáo không nhận định rõ sai phạm theo quy định pháp luật trách nhiệm thuộc ai, không nghiên cứu nội dung triển khai kế hoạch tra để tiến hành tra, nội dung làm việc với đối tượng tra, không chủ động công tác kiểm tra hồ sơ phát sai phạm, sơ hở đối tượng tra, Trưởng Đồn tra phân cơng giao việc cụ thể Khi tiến hành công bố Quyết định tra, Trưởng Đồn ln thơng qua quyền nghĩa vụ đối tượng tra, mục đích yêu cầu tra Tuy nhiên, Đồn tra đến cơng bố Quyết định tra hay cơng bố Kết luận tra khơng phải Thủ trưởng đơn vị Thanh tra trực Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 13 tiếp tham dự làm việc Trưởng Đồn tra thơng báo lịch làm việc thành phần tham dự văn trước Đối với cá nhân, đơn vị tra: có cung cấp hồ sơ, tài liệu, Báo cáo, thời gian làm việc với Đoàn tra Nhưng bên cạnh cịn vài thiếu sót sau: chậm cung cấp hồ sơ, khơng gửi báo cáo theo thời gian yêu cầu, không tự giác báo cáo nội dung sai phạm vấn đề có liên quan đến nội dung tra, mà trước đơn vị tra tự phát Chỉ Đoàn tra phát sai phạm tiến hành làm việc đơn vị tra cung cấp thông tin hồ sơ liên quan đến nội dung sai phạm Đối với quan có liên quan: Đồn tra u cầu cung cấp hồ sơ, hay trả lời thông tin liên quan đến nội dung tra nội dung cần làm rõ để đến Kết luận tra xác, khách quan đơn vị khơng trả lời rõ vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà đơn vị quản lý vấn đề mà Đồn tra đặt có phản hồi không với thời gian yêu cầu Việc quy định điều kiện, tiêu chuẩn để bình bầu xét khen thưởng cá nhân có thành tích q trình tham gia Đồn gặp nhiều khó khăn, nhiều bất cập, lúng túng q trình thực Và Trưởng Đồn tra chưa đề nghị cấp có thẩm quyền xét khen, thưởng Đoàn tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tra; Trưởng đoàn tra, thành viên Đồn tra có thành tích xuất sắc q trình tra - Một số Kết luận tra chưa thực dứt điểm - Còn vài tra phải chuyển sang quan điều tra ln mang tính chất phức tạp niên độ tra dài nên chưa đảm bảo thời hạn tra 2.4.2 Nguyên nhân: Thực tế cho thấy, diễn biến tư tưởng thành viên Đoàn tra chịu nhiều tác động xã hội, môi trường tra, hành vi chống đối đối tượng tra, quan tâm người định tra Mặt khác, trình độ, lực, khả áp dụng pháp luật thành viên Đoàn tra khác từ dẫn đến hiệu cơng việc khác Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 14 Bên cạnh đó, tâm lý chung đối tượng tra chống đối, khơng hợp tác với Đồn tra Do đối tượng tra chưa nhận thức hoạt động tra, chưa hiểu hết thấy tầm quan trọng việc tra giúp đối tượng tra chấn chỉnh mặt hạn chế phát huy mặt làm Các quan có liên quan khơng xem việc cung cấp hồ sơ cho Đồn tra nghĩa vụ mà xem việc trao đổi thông tin quan, đơn vị với nên việc cung cấp thông tin, tài liệu khơng mang lại tính hiệu Từ đó, ảnh hưởng đến tiến độ tra Đối với đội ngũ cán tra, tham gia tra kinh tế - xã hội thường có số nội dung tra không liên quan đến chuyên môn nên phải vừa thực nhiệm vụ vừa nghiên cứu văn pháp luật Bên cạnh đó, phải thường xuyên giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ tra cán trưng tập nên phần ảnh hưởng đến tiến độ công việc Các cán trưng tập phịng chun mơn thành viên Đoàn tra phần gây ảnh hưởng đến tiến độ Đồn tra do: khơng có kinh nghiệm tra; Không vận dụng việc áp dụng vào thực tiễn tra khả áp dụng pháp luật người khác nhau; nể thực nhiệm vụ; Cịn trơng chờ, ỷ lại vào cán quan tra, chưa thật có trách nhiệm với cơng việc phân công; Chưa chủ động thời gian tham gia Đồn tra Ngồi ra, việc phân cơng cán phịng chun mơn tham gia Đồn Thanh tra Thủ trưởng quan chuyên môn định, nên việc cử cán tham gia Đoàn tra khơng có lực có chun mơn khơng sâu lĩnh vực, nội dung tra điều khó tránh khỏi Các đối tượng tra chưa thực nghiêm túc kiến nghị Kết luận tra chưa nhận thức tầm quan trọng cơng tác tra, chưa có quy định, chế tài cụ thể việc không thực Kết luận tra Do số tra mang tính chất phức tạp, có tra niên độ dài phải chuyển sang quan điều tra Tuy nhiên, thời hạn tra quy định tra cấp huyện có 30 ngày Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 15 làm việc không gia hạn Do đó, vấn đề bất cập lớn cho hoạt động Đoàn tra 2.5 Những kinh nghiệm: Kết luận kiến nghị định xử lý dạng “sản phẩm” tra Do đó, người tiến hành tra bảo đảm nguyên tắc trung thực, khách quan, hợp pháp, hợp lý suốt trình tiến hành tra nhằm làm cho “sản phẩm” tra có giá trị pháp lý có tác dụng tích cực công tác quản lý Kết luận tra xem xét, đánh giá cách hợp pháp, đồng thời xem xét giải mối quan hệ tổng thể, sát với thực tế xảy đặt thời điểm lịch sử (cụ thể) Xem xét báo cáo đơn vị tra giúp cho viên Đồn tra hiểu tình hình để đánh giá việc làm đơn vị tra cách khách quan Coi trọng cơng tác trị - tư tưởng, chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định tra, tuân thủ theo quy định pháp luật đảm bảo thể chức hành q trình tiến hành tra để có kết luận tra đắn Trong q trình xác minh, đối chiếu, thành viên đồn mời cá nhân có liên quan đến nội dung tra làm việc, đối chiếu, đối thoại chất vấn để làm sáng tỏ vướng mắc trình tra Khi làm việc cần lập biên bản, ghi nhận lời trình bày có ký xác nhận cá nhân mời chứng để ban hành Kết luận tra Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo nhằm nắm bắt tình hình tài liệu ban đầu đối tượng tra, giúp Đoàn tra tiếp cận, nghiên cứu, xác định trọng tâm, trọng điểm tra, làm đánh giá mức độ thành khẩn, trung thực đối tượng tra Tóm lại, thời gian qua công tác tra kinh tế đạt số kết định quan tâm đạo Thành ủy, UBND thành phố Từ đó, góp Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 16 phần chấn chỉnh sai phạm, thiếu sót giúp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên, nhiều hạn chế, khó khăn bất cập cơng tác tra kinh tế - xã hội cần có quan tâm cấp, ngành cấp giải pháp để công tác tra ngày đạt hiệu Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 17 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN QUY TRÌNH TIẾN HÀNH CUỘC THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu: Tiến hành 100% tra kinh tế - xã hội đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định pháp luật 100% kiến nghị Kết luận tra ln mang tính hợp lý, khả thi 85% Kết luận tra thực dứt điểm 100% cán trưng tập tham gia Đoàn tra phải có kiến thức pháp luật, có kinh nghiệm cơng tác tra 3.2 Một số giải pháp: 3.2.1 Các cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức, quan cần quan tâm đến việc thực Kết luận tra: Các cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức, quan phải thực quan tâm đến công tác tổ chức thực kết luận tra Coi nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cần thiết, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Tích cực tuyên truyền, vận động để tổ chức, quan hiểu nhận thức trách nhiệm việc thực kết luận tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp cần đạo quan chuyên mơn thường xun rà sốt đề xuất biện pháp để tổ chức thực nghiêm túc kiến nghị chưa thực kết luận tra thuộc trách nhiệm quản lý 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng, hiệu kết luận tra: Trưởng đồn tra phải rèn luyện kỹ phân tích, tổng hợp, để có lập luận chặt chẽ, sắc bén soạn thảo dự thảo kết luận tra Đồng thời, chủ động tham mưu giúp người định tra xem xét lại giải trình chứng đối tượng tra sở vô tư, khách quan, nghiêm túc với tinh thần cầu thị Cần tranh thủ ý kiến đoàn thể quần chúng nơi tra để Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 18 củng cố thêm chứng nhận định cho xác khách quan, điều có ý nghĩa lớn việc xây dựng hoàn chỉnh văn kết luận Kết luận tra phải bảo đảm yêu cầu mà tra đòi hỏi Nội dung Kết luận tra phải chặt chẽ, rõ ràng, phản ánh, đánh giá tình hình cách khác quan, trung thực khả thi đặc biệt phải xác định rõ kết luận thời gian phải thực kiến nghị tra Nội dung trình bày phải ngắn gọn rõ ràng, dùng câu từ chặt chẽ, dễ hiểu phù hợp với tính chất, lĩnh vực công tác mà tra hướng tới Những vấn đề kết luận phải vấn đề kiểm tra, xem xét, có chứng xác Dự thảo Kết luận tra phải công khai cho đối tượng tra giải trình Người định tra phải tiếp thu cách nghiêm túc giải trình có xác để sửa chữa, bổ sung Trong trình soạn thảo Dự thảo Kết luận tra cần tham khảo ý kiến ngành chức lĩnh vực chuyên môn liên quan để thống hướng xử lý xin ý kiến đạo lãnh đạo tổ chức tra cấp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Cơ quan Thanh tra cấp phải tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tra Định kỳ hàng quý tổng hợp để báo cáo với thủ trưởng cấp nắm nhằm có biện pháp đạo cơng tác Chủ động tham mưu giúp Chủ tịch UBND thành phố thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị sau tra đồng thời phải đề xuất biện pháp tháo gỡ kết luận, kiến nghị cịn có vướng mắc trình tổ chức thực 3.2.3 Giải pháp hồn thiện, nâng cao cơng tác tra: Tăng cường tính chủ động quan tra từ việc lập chương trình kế hoạch, ban hành định tra đến trình tiến hành tra, đặc biệt bảo đảm tính độc lập, khách quan, tự chịu trách nhiệm quan tra việc kết luận kiến nghị xử lý Đề cao trách nhiệm thủ trưởng quan, tổ chức việc tạo điều kiện cho hoạt động tra, không can thiệp vào hoạt động tra, tơn trọng tính khách quan độc lập hoạt động Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 19 Tăng cường tính hệ thống quan hành việc nâng cao vai trị Thanh tra Long Xuyên việc đạo công tác tổ chức, cán nghiệp vụ tổ nghiệp vụ; tiêu chuẩn hoá thực bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động… cán chủ chốt Thanh tra Long Xuyên Tăng cường thực chức quản lý nhà nước hoạt động tra trách nhiệm quan nhà nước nhằm bảo đảm việc chấp hành pháp luật việc thực chức trách nhiệm vụ, cơng vụ Cần có chế tài mạnh giám sát hoạt động đồn tra nói chung thành viên đồn tra nói riêng 3.2.4 Nâng cao vị trí, vai trị cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm: Phải trọng công tác họp bàn, đánh giá rút kinh nghiệm sau kết thúc tra Điều 26, Quy chế hoạt động Đồn tra quy định: Sau có kết luận tra, Trưởng Đồn tra có trách nhiệm tổ chức họp Đoàn tra để trao đổi, rút kinh nghiệm hoạt động Đồn tra; bình bầu cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ tra để đề nghị người có thẩm quyền khen thưởng có Tương tự, Điều 26, Thông tư 02/2010/TT-TTCP, ngày 02 tháng năm 2010 Thanh tra Chính phủ quy trình tiến hành tra quy định cụ thể việc tổng kết hoạt động Đoàn tra, nêu rõ, kết thúc việc tổng kết hoạt động Đồn tra, Trưởng Đồn tra có báo cáo văn nội dung tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra với người định tra thủ trưởng đơn vị chủ trì tra Tuy nhiên, thực tế việc tổ chức họp để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đồn tra bình bầu cá nhân có thành tích xuất sắc q trình tham gia Đồn tra quan tâm 3.2.5 Cần quan tâm đến công tác khen thƣỏng: Thiết nghĩ việc khen thưởng hoạt động tham gia Đoàn tra nguồn động viên tinh thần cho cán cơng chức tham gia Đồn tra, Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 20 đó, việc xét khen thưởng cần phải thực quy định, thống với nhau, xét khen thưởng người mức chi khen thưởng phải tương xứng với thành tích đóng góp đảm bảo hài hịa lợi ích, tránh so bì, để việc thi đua khen thưởng thật tạo động lực khuyến khích cá nhân, tập thể phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.6 Đầu tƣ kinh phí cho hoạt động tra: Ủy ban nhân dân thành phố cần cấp kinh phí hoạt động cho Đồn Thanh tra chi phí xác minh, mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác tra, chi phí trích lục hồ sơ, hỗ trợ cho thành viên Đoàn tra, khen thưởng… để từ khuyến khích cán thực tốt nhiệm vụ giao 3.2.7 Nâng cao vai trò Trƣởng đồn tra: Trong q trình tiến hành tra, Trưởng đồn tra phải theo sát cơng việc thành viên để kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, tiến độ cơng việc để có điều chỉnh kịp thời Trưởng đoàn tra, chức trách pháp luật quy định phải người bạn để thành viên Đoàn tra chia sẻ, chỗ dựa tin cậy thành viên Đoàn tra gặp khó khăn 3.2.8 Quan tâm đến cơng tác trị, tƣ tƣởng: Trưởng đồn tra thành viên Đồn tra phải tìm hiểu đặc điểm, tình hình; gặp gỡ trao đổi; lắng nghe ý kiến thuận chiều trái chiều; tìm hiểu cách tổ chức cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị đối tượng tra Giai đoạn ban đầu tra giai đoạn khó khăn nên Trưởng Đoàn tra thành viên Đồn tra phải có thái độ cảm thơng, chia sẻ đối tượng tra để đối tượng tra thực tin tưởng, trao đổi hết khó khăn, thuận lợi, vấn đề mà nội dung tra hướng tới Cơng tác trị, tư tưởng nơi tiến hành tra phải quan tâm thực liên tục suốt trình tra Q trình tra, Trưởng Đồn Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 21 tra Thành viên Đoàn tra phải tranh thủ quan tâm đạo người Quyết định tra đóng góp quan chức Tiếp tục phát huy việc chấp hành tốt kỷ luật chế độ thỉnh thị, báo cáo tranh thủ phối hợp quan chức có liên quan Cần trọng công tác tư tưởng không đối tượng tra, thành viên đoàn mà với quan chun mơn có cán tham gia Đồn tra, quan có liên quan việc cung cấp thông tin 3.2.9 Thực tốt công tác phối hợp: Giữa Thanh tra cán trưng tập từ phịng ban chun mơn: Trưởng Đoàn tra cần quán triệt Điều 2, Điều 3, Điều 25 Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ Quy định tra viên cộng tác viên tra quán triệt Điều 42, Điều 47 Luật tra năm 2010 Giữa Đoàn tra đối tượng tra: tiếp tục công khai nội dung Quyết định tra cho đối tượng tra biết rõ giúp đối tượng tra hiểu rõ mục đích tra, tạo tâm lý yên tâm, không hoang mang lo lắng nội đối tượng tra không gây tâm lý nghi ngờ cho đối tác đối tượng tra từ tạo phối hợp tốt q trình tra Giữa Đồn tra quan có liên quan đến nội dung tra: yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu cần quán triệt theo Điều 10, Điều 46 Điều 48 Luật tra năm 2010 sử dụng điều để làm văn yêu cầu cung cấp thông tin Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 22 PHẦN KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Công tác tra, kiểm tra phận hợp thành công tác lãnh đạo, đạo; phục vụ thiết thực cho lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ba yếu tố định thành công đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước ban hành Thanh tra cơng cụ đắc lực Đảng, Chính quyền việc kiểm tra, tra chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước ban hành Qua tra đánh giá thực trạng việc thực chủ trương, sách, pháp luật địa phương, ngành đơn vị quan tra, kiểm tra với nhận xét ưu, khuyết điểm; làm rõ nguyên nhân có kiến nghị sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót mà tra phát quan tra thừa nhận, có sơ hở, khiếm khuyết chủ trương, sách, pháp luật, chế quản lý giúp cho quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước khơng nắm tình hình thực chủ trương, sách, pháp luật, thị, mệnh lệnh mà cịn có sở thực tiễn để nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật, chế quản lý ban hành, ban hành sách, chế quản lý phù hợp với phát triển cách mạng Tuy nhiên, qua tìm hiểu phân tích nêu cho thấy thực tế tồn khó khăn, bất cập Vì vậy, tương lai cần ban hành số văn nhằm để hạn chế khó khăn, bất cập Nếu cơng tác tra thực tốt góp phần thúc đẩy xã hội phát triển hạn chế tiêu cực xã hội nay, củng cố phát huy mạnh mẽ vai trò quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh KIẾN NGHỊ: Cần bổ sung quy định cụ thể quyền hạn nghĩa vụ tổ chức cá nhân có trách nhiệm phải thực kết luận tra, đồng thời có chế tài cụ thể xử lý đối tượng cố tình khơng thực kết luận tra Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 23 Phải có chế tài cụ thể việc chậm cung cấp hồ sơ, thơng tin tài liệu quan có liên quan Đối với chế độ, sách cho cán trưng tập tham gia Đoàn tra, cần có quy định cụ thể, đảm bảo sách, chế độ đội ngũ cán Thời hạn tra quy định tra cấp huyện cần tùy theo tính chất, mức độ, niên độ tra mà quy định thời hạn tra Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra năm 2010; Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ Quy định tra viên cộng tác viên tra; Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 Tổng tra Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 Thanh tra Chính phủ Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn tra; Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010 Thanh tra phủ Quy định Quy trình tiến hành Thanh tra; Các tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên Trường cán Thanh tra Lớp Trung cấp trị hành B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 25 ... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN QUY TRÌNH TIẾN HÀNH CUỘC THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu: Tiến hành 100% tra kinh tế - xã hội đảm bảo trình. .. tiến hành tra theo quy định pháp luật 2.2 Tình hình tiến hành tra kinh tế - xã hội thời gian qua: Từ năm 2011 đến năm 2012, Thanh tra thành phố Long Xuyên triển khai thực tổng số tra kinh tế là,... gồm: tra kinh tế - xã hội tra giải khiếu nại, tố cáo - Thanh tra kinh tế - xã hội: loại hình tra việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực kinh tế xã hội phạm vi quản