Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp hoạt động thu gom, vận chuyển, tái chế và tiêu hủy đồ dùng điện - điện tử thải tại TP.HCM

 BAN NHÂN DÂN  TP.HCM KHOA    BÁO CÁO M THU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC         30/08/2012) , THÁNG 09/2012 ii    ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC          K/T.    9/2012 iii  1. :  -  Chí Minh 2.  3. :  Vi      Fax: 08.38432670    4. :  T     5/2012    -   G- 15/05/2012) 5. inh phí  6. :   -      -     7.    -   c     -                  -    -   -  iv  -  -              .                  -  và 1500 VDC, .    -                       ngh                          TP.HCM                                                         v  n  -                      TP.HCM.   - -                thông.        vi SUMMARY OF RESEARCH CONTENT Waste electrical and electronic equipment or e-waste is domestic and industrial products that are not satisfied design-use purpose and are end of life. According to Directive 2002/96/EC dated January 27 th 2003 of European Union, electrical and electronic equipment is designed for use with a voltage rating not exceeding 1000 volts for alternating current and 1500 volts for direct current, divided into 10 categories. Since time and budget is limited, the scope for the given research covered only three groups of product: computer, cell phone and television. E-waste management in Vietnam is started recently. The Draft "Decision of the Prime Minister on the collection and disposal of some products expired or discarded" by the Ministry of Natural Resources and Environment was drafted and is awaiting to be approved by the Prime Minister. However, this decision so far has not been promulgated. Both very important economic tools in the e-waste management: deposit refund and fee for treatment/recycle, still have not been applied in Vietnam. In Ho Chi Minh City, material flow of e-waste causes pressure and challenge for environmental management system while manufacturers/distributors have not implemented take-back/collection activities up to date, and a poor management is combined with poor technical infrastructure and yearly increase of e-waste volume. The research shows that among enterprises dealing with collection, transport, storage of e-waste in Ho Chi Minh City, only 7.5% operates under regular license, 92.5% of them operates without a regular license. Size of the enterprises is rather small (97.5%). E-wastes are kept in improper waste storage place at conditions that do not meet safety and environment requirements. The operation of recycling and disposal of e-waste mainly is unregistered. The sources of e-waste collected in Ho Chi Minh City can be classified into 2 groups: in-situ sources likes households, offices, schools, hotels manufacturers, distributors, repairers and ex-situ sources likes provinces is the Cuu Long River Delta, from illegal import. The method applied for e-waste volume forecast is consumption and use. Our result shows that in Ho Chi Minh City quantity of e- waste (only computer, cell phone and television) is about 6,140 ton/year in 2011; can reach up to 6,510  7,910 ton/year in 2015 and 7,000  10,860 ton/year in 2020. End-point of e-waste flow is to be highlighted as it is Chinese market. We applied different methods with the principal is analyzing the ratio of the waste stream (method of Mathew 1997 - Carnegie Mellon University) for building material balance to address end-point of e-waste flow. Thus, up to 92.4% of e- waste amount in Ho Chi Minh city to be exported China through transborder lot based trade; only 7.6% remains to be disposed of as hazardous waste. A pilot model for e-waste collection has been implemented in the People's Committee of Ward 10, Phu Nhuan District. The result shows that e-waste collection model could be expanded in Ho Chi Minh City, if a relevant funding sources for starting is available at an enhanced awareness among the city population. vii To manage e-waste in Ho Chi Minh City in the future, three models of e- waste management are proposed under each different phase: i) E-waste management model for the first phase for Ho Chi Minh City applicable until the "Decision of the Prime Minister's regulations on the collection and disposal of some products expired or discarded" is approved; ii) E-waste management model in the second phase for Ho Chi Minh City to be applicable after the "Decision of the Prime Minister's regulations on the collection and disposal of some products expired or discarded" has become valid but until deposit refund regulation introduced; and iii) E-waste management model in the third phase for Ho Chi Minh City to be applicable after deposit refund regulation has been introduced. In addition, a public awareness enhancement program for e-waste and a draft of regulations on e-waste management in Ho Chi Minh City are proposed. The objectives of public awareness enhancement program for e-waste are to provide the community with understanding of e-waste, impact of e-waste to environment and health, forming the acts of collection, recycle, reuse and disposal of e-waste properly. The contents of awareness are addressing knowledge, behavior and media. The stakeholders consist of administration and management agencies; social - political organizations, civil society organizations and media agencies. The Draft of regulations on e-waste management in Ho Chi Minh City is proposed for the second phase. The Draft consists of 4 chapters, 11 articles and 6 annexes. Chapter 1 with 3 articles for general rule; chapter 2 with 3 articles for responsibility and interest of manufacturer, importer, distributor, consumer; chapter 3 with 3 articles describes responsibility and interest of take-back site, collection and repair center, recycle and treatment plant; chapter 4 with 2 articles for execution provision. viii   iii  iv SUMMARY OF RESEARCH CONTENT vi  viii  xii  xiv  xvi  1 1.1. -  1 1.1.1. -  1 1.1.2.  4 1.1.3.  7 1.2.    8 1.2.1.  9 1.2.2.  11  14 1.3.     16  16  18 1.3.3. Thái Lan 20 1.3.4. Malaysia 24 1.3.5. Campuchia 25  26 1.4. 26 1. 28  30  33 1.5.  34 1.6. 34  37  -  37  37  37 ix  39    39  39  39  40  -  40  40  40  41  -  41  41  42  44 -  45 2.5.1. Mô 45  45  46 -   46  46  47  47  48  -  48 3.1.1.  48 3.1.2.   53 3.1.3.   57 3.1.4. 59   61  -  61 3.2.2.  64 x  71  -  72  72  79  81  83  -  84 - 84  91  94  101  103  110  116  118  123 -  124  125  127  135  138  -  139  139  143   148   149  153  156  157  159  159  162  164 IÊU DÙNG 171  181 [...]... KCN : K KCX : K KT-MT : K - KT-XH : K -X MTV : b x q , ổ í ậ ả ê ) ô x ấ ô r ờ ê Đ-CP : í OECD : PC : Máy vi tính QCVN : ổ rể K ẩ Đ-BCN : ô Đ-BTNMT : Đ-BYT : Đ-TTg : Q Đ-UBND : ê ớ í b QLCTNH : ả l TMDV : ơ TNHH : r ấ ả ữ xii â dâ ạ ạ d ạ ô r ờ í TP.HCM : TT-BTNMT : ô TT-BXD : ô TTLT-BCT-BTNMT : ô TV : UBND : UNEP : : ấ XHH â dự lê ô ê WEEE ô r ờ : Tivi TWD ê : ơ ớ b â dâ ả - xiii ô-oét ơ DANH SÁCH... ả .128 ờ dâ ơ rì .129 d 130 d q d .130 ả b dùng ả 132 lậ ấ ả 133 r ă .133 ỗ lầ 134 134 ơ rì ấ ả 135 ả l ấ ả – ạ 1 .144 ả l ấ ả – ạ 2 .146 ả l ấ ả – ạ 3 .147 xvii ă ă CHƯ NG 1 TỔNG QUAN 1.1 Đồ dùng điện - điện tử thải: đ nh ngh a, c c n đề m i tr ờng t ng th à u h ng 1.1.1 Đ nh ngh a đồ dùng điện - điện tử thải Đ d – ả ấ ả – l ả ẩ dâ d ô ô í d ả ẩ ể ò ờ d (UNEP... 70% d 2: ễ b Tỷ lệ thu hồi c u iện, ật liệu à t i chế tăng dần đến mức tối thi u 70% 1: Tỷ lệ thu hồi sản phẩm tăng dần đến mức tối thi u 75% Nguồn: European Parliament and the Council of the European Union, 2003 : l bả rê í r l r 9 bì Bảng 1.5 Danh mục c c ăn bản ph p lý liên quan t i công tác quản lý ch t thải điện - điện tử tại cộng đồng Châu Âu Văn bản pháp lý Thi t b n- Số n t thải Viết tắt 2002/96/EC... ă ừ , d ô ầ ả ả bả ô r ờ ả ấ ậ ô dự rê ê ờ â ô ễ ả rả rể d r ă ừ ả ể ấ ả ạ - ớ ự 1.2.1 Chính s ch/th chế ạ Châu Âu, q â b í ể ự C 2002/ 6/E ấ ả b í ớ dùng ả,q / 10 ấ ả – , ò b d ă bả pháp lý lê q ấ ả Bảng 1.4 Qui đ nh ề mức thu hồi sản phẩm, c u iện của c c nhóm ch t thải điện - điện tử tại Châu Âu Nhóm ch t thải điện – điện tử (theo Chỉ th 2002/96/EC) b 3: ô b 6: ô ô q :Đ ẩ 8: ấ ơ, b ả rí b é ạ lâ... Nhật Bản và Đài Loan ạ ậ ả Đ , ơ b b d rì b r bả Bảng 1.8 Cơ chế bắt buộc p dụng đối i ch t thải điện – điện tử Đ d ng Thu gom ng áp - TV ò lạ - Máy tính b (không phí) ạ - ấ ả Đài Loan Nhật Bản Thờ ểm b t Tháng 04/2001, ầu áp d ng khác nhau ớ 2 ơ Tháng 07/2002 (tái ch và tái s d ng) d , : ấ lạ d , ò í , q ạ - Máy tính b ô ờ b ể 16 l q b b ơ ờ b l ờ ổl ạ ạ Đài Loan Nhật Bản ô í) b b ớ í ) - H ơ tái ch... ng quan quản lý t ng hợp đồ dùng điện – điện tử thải tại c c quốc gia hu ực Châu Á – Th i Bình D ơng ạ ự Châu Á – ì ơ , ô q ả l ổ d ả b ữ q ậ ả ,Đ , , ớ q r , l , Pu-Chia, Lào ạ q ậ ả ,Đ , , ô q ả l ổ d ả rể ớ ể dò ậ ấ, ô l í xâ dự d ớ ê í ể d ả ê q ể , ự rể Hi ể ự ô ớ l ớ ấ ả , q ả l â ớ ô r ờ ES ) ạ ự Châu Á - Thái Bình ơ ì ớ ê : r , , , Ấ Đ , l , l es, Sri lanka, Cam-Pu-Chia, Indonesia và Trung... ê v chất thải COM 2005/666 TSW Vận chuyển chất thải xuyên biên giới 259/93/EEC 1013/2006 ô ớc Basel v kiểm soát dòng chuyển ng c a chất thải nguy hại xuyên biên giới và tiêu h y chất thải BC Tiêu h y PCBs và PCTs 96/59/EC Tiêu h y chất thải nguy hiểm 94/67/EC Th y ngân trong không khí xung quanh 2004/107/EC K 91/157/EC 2006/66/EC ớng d n v c qui Phát thải từ các h th ng x lý luy n kim Phát thải c lò... n- nt t chất Nguồn: Environment Bureau Hong Kong SAR Government, 2010 A New Producer Responsibility Scheme for Waste Electrical and Electronic Equipment Sơ ể ổ r ể q ả l ì ấ ả ạ - Các nhà b l Kể tra Kể tra Chính q Nhà máy tái chế Kể tra ả Đài Loan ê 50 – 60% Đi m tập ết Ng ời sử dụng Các nhà ả x ấ ậ ê l Các nhà thu gom và phân x l ò é ể ò dò rấ và F ậ l ô ể Hình 1.5 Sơ đồ quản lý ch t thải điện - điện. .. gom và phân x l ò é ể ò dò rấ và F ậ l ô ể Hình 1.5 Sơ đồ quản lý ch t thải điện - điện tử tại Nhật Bản 17 Chính q Các nhà ả x ấ í ẩ ỗ r ẩ Chính q ê l ê ê Ng ời sử dụng ê 60 – 80% í Các nhà b l ỗ r ể r Để q q ậ Khác Các nhà thu gom và phân x l ò é ể ậ l Dò dò rấ F ô ể Hình 1.6 Sơ đồ quản lý ch t thải điện - điện tử tại Đài Loan 1.3.2 Trung Quốc ạ r , danh sách ấ b ă 200 d ấ ả r ờ r b ả ả ẩ ậ ô ả x ấ... d , l r ấ ả - d – t ả íd ả ẩ q rả b ô ể ì ễ q q ẽ rả lạ - â ả ậ ô r ờ do ấ – gây ra ấ ừ ậ , ấ ả dò ả ê ạ q ô rể ờ ể í r q ả l ấ ả l ò ấ , ò ậ ấ ả , r ờ dữ l / ê l ả ẩ ậ ô ả ì ậ â r ờ d ấ ả – ă ờ ơ ạ ầ ạ ấ ả – ậ ầ : rê / q – ấ ầ rê r r ả ả ẩ – ả ò OE lự ò l q ấ ậ ờ , ò ổ r ờ r ờ ậ â r l ô / ấ ô ầ , d q r x ấ d ấ b ,x l ả d ậ ẩ r 1.2 T ng quan quản lý t ng hợp đồ dùng điện – điện tử thải tại c c quốc . -  -  -  -   -  -  -  -  -  -.  - Máy tính mini - Máy in -  - Máy vi tính xách tay -  -  - Máy Photocopy -  -  - .    -  - Máy fax -  -  -  -  -  - 