Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (mới)

ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2013 *** Số: 22 HD/TWĐTN HƯỚNG DẪN Thực Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh -Căn Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đồn thơng qua ngày 12/12/2012, Ban Thường vụ Trung ương Đoàn hướng dẫn toàn Đoàn thực thống Điều lệ Đoàn sau: PHẦN THỨ NHẤT NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐOÀN VIÊN I- VỀ KẾT NẠP ĐOÀN VIÊN 1- Điều kiện độ tuổi trình độ học vấn a) Tại thời điểm xét kết nạp, người kết nạp vào Đoàn tuổi từ 16 (từ đủ 15 tuổi + ngày) không 30 tuổi b) Người kết nạp vào Đồn tối thiểu có trình độ tiểu học Đối với niên người dân tộc thiểu số, người sinh sống vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vận dụng linh hoạt 2- Xét kết nạp đồn viên số trường hợp a) Trường hợp niên có nguyện vọng vào Đồn, hăng hái tham gia hoạt động Đồn tổ chức, có tín nhiệm với niên, có bố mẹ, anh, chị, em ruột bị giam giữ, trước xét kết nạp phải xin ý kiến cấp ủy đảng cấp b) Trường hợp niên làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp chưa có tổ chức Đồn, hăng hái tham gia hoạt động Đoàn tổ chức nơi cư trú, có tín nhiệm với niên có nguyện vọng vào Đồn chi đồn nơi cư trú xét, đề nghị, ban chấp hành Đoàn xã, phường, thị trấn định chuẩn y kết nạp 3- Thủ tục kết nạp đoàn viên 3.1- Thanh niên vào Đồn TNCS Hồ Chí Minh tự nguyện viết đơn, báo cáo lý lịch với chi đồn, chi đoàn sở 3.2- Được học Điều lệ Đoàn trang bị kiến thức Đoàn trước kết nạp 3.3- Được đoàn viên đảng viên (với nơi chưa có tổ chức Đoàn) giới thiệu Đoàn viên đảng viên giới thiệu phải người công tác, lao động học tập với người giới thiệu tháng liên tục a) Đối với đội viên Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tập thể chi đội giới thiệu b) Đối với hội viên Hội Liên hiệp niên Việt Nam tập thể chi hội giới thiệu c) Đối với hội viên Hội Sinh viên Việt Nam ban chấp hành chi hội giới thiệu 3.4- Hội nghị chi đoàn xét kết nạp người với biểu tán thành phần hai số đồn viên có mặt hội nghị đoàn cấp trực tiếp định chuẩn y Trường hợp đặc biệt vùng cao, vùng sâu, đơn vị cơng tác phân tán khơng có điều kiện họp toàn thể chi đoàn, đồn cấp đồng ý việc xét kết nạp ban chấp hành chi đồn xét đoàn cấp trực tiếp chuẩn y 3.5- Trường hợp niên học bậc trung học phổ thông nơi chưa có tổ chức chi đồn việc kết nạp đoàn viên ban chấp hành đoàn trường thực II- QUY TRÌNH CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỒN VIÊN Bước 1: Chi đoàn, đoàn sở tổ chức tuyên truyền giới thiệu Đồn cho niên, thơng qua loại hình tổ chức phương thức hoạt động Đoàn, Hội, Đội Bước 2: Chi đoàn, đoàn sở xây dựng kế hoạch kết nạp đoàn viên - Lập danh sách niên tiên tiến đội viên trưởng thành - Lựa chọn đối tượng theo tiêu chuẩn kết nạp đồn viên - Phân cơng đồn viên giúp đỡ, dự kiến thời gian bồi dưỡng, thời gian tổ chức kết nạp Bước 3: Chi đoàn, đoàn sở bồi dưỡng giáo dục, rèn luyện thanh, thiếu niên vào Đồn a) Mở lớp bồi dưỡng tìm hiểu Đồn, lựa chọn niên có đủ tiêu chuẩn xét kết nạp (nơi có điều kiện cấp giấy chứng nhận học qua lớp bồi dưỡng tìm hiểu Đoàn cho thanh, thiếu niên) b) Ở nơi khơng có điều kiện mở lớp tập trung có hình thức phù hợp để niên học tập, nghiên cứu sau kiểm tra Bước 4: Tiến hành thủ tục tổ chức kết nạp đoàn viên - Chi đoàn hướng dẫn niên tự khai lý lịch viết đơn (theo mẫu sổ đoàn viên) - Hội nghị chi đoàn xét, báo cáo lên ban chấp hành đoàn cấp - Ban chấp hành đoàn cấp định chuẩn y kết nạp - Chi đoàn tổ chức kết nạp đoàn viên mới, trao Huy hiệu Đoàn, Thẻ đoàn viên - Hoàn chỉnh hồ sơ để quản lý đoàn viên, tiếp tục bồi dưỡng tạo điều kiện để đoàn viên rèn luyện Đối với nơi khơng có chi đồn, ban chấp hành đoàn sở chi đoàn sở thực quy trình cơng tác phát triển đồn viên định kết nạp đoàn viên III - QUYỀN CỦA ĐOÀN VIÊN TRONG VIỆC ỨNG CỬ, ĐỀ CỬ VÀ BẦU CỬ CƠ QUAN LÃNH ĐẠO CÁC CẤP CỦA ĐOÀN 1- Quyền ứng cử a) Đồn viên có quyền ứng cử để bầu vào ban chấp hành cấp Đoàn, dù đồn viên đại biểu hay khơng đại biểu đại hội b) Đồn viên khơng phải đại biểu đại hội, ứng cử vào ban chấp hành Đoàn từ cấp huyện tương đương trở lên phải gửi đến ban chấp hành cấp triệu tập đại hội đơn xin ứng cử, sơ yếu lý lịch nhận xét ban chấp hành Đoàn cấp sở nơi đoàn viên sinh hoạt, chậm 15 ngày trước đại hội c) Tại đại hội đoàn viên, đồn viên có quyền ứng cử để bầu làm đại biểu dự đại hội Đoàn cấp trên, trường hợp đồn viên khơng có mặt đại hội ứng cử đơn d) Đại biểu thức đại hội đại biểu, hội nghị đại biểu có quyền ứng cử để bầu làm đại biểu dự đại hội đại biểu hội nghị đại biểu Đoàn cấp 2- Quyền đề cử a) Tại đại hội đồn viên, tất đồn viên có quyền đề cử đoàn viên để bầu vào ban chấp hành bầu làm đại biểu dự đại hội đại biểu Đoàn cấp b) Tại đại hội đại biểu, đại biểu thức có quyền đề cử đoàn viên đại biểu đoàn viên không đại biểu để bầu vào ban chấp hành (trường hợp đề cử cán đoàn tuổi đồn viên phải đại biểu thức đại hội) đề cử đại biểu thức vào danh sách bầu đoàn đại biểu dự đại hội Đồn cấp c) Trường hợp bầu trực tiếp bí thư đại hội đại biểu thức có quyền: - Đề cử ủy viên ban chấp hành để bầu làm bí thư (theo cách bầu thứ khoản 3, mục I, phần thứ hai Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn) - Đề cử đoàn viên đại biểu không đại biểu để bầu làm bí thư (theo cách bầu thứ hai khoản 3, mục I, phần thứ hai Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn) d) Các ủy viên ban chấp hành có quyền đề cử ủy viên ban chấp hành để bầu vào ban thường vụ (những nơi khơng có ban thường vụ đề cử để bầu bí thư, phó bí thư), đề cử ủy viên ban thường vụ để bầu làm bí thư, phó bí thư e) Ban chấp hành cấp triệu tập đại hội có trách nhiệm báo cáo với đại hội công tác chuẩn bị nhân ban chấp hành khóa mới, quyền giới thiệu danh sách để bầu vào ban chấp hành đồn khóa đoàn đại biểu dự đại hội đại biểu Đoàn cấp f) Khi đề cử người vào danh sách bầu cử, người đề cử phải cung cấp trích ngang lý lịch người đề cử cho đại hội, hội nghị 3- Quyền bầu cử Đại biểu thức đủ tư cách có quyền bầu cử đại hội, hội nghị IV- VỀ ĐOÀN VIÊN DANH DỰ 1- Đối tượng xét kết nạp Những người trưởng thành đồn có tâm huyết, có nhiều đóng góp với Đồn, có uy tín thiếu niên xã hội, đồng ý làm đồn viên danh dự 2- Quy trình, thủ tục thẩm quyền xét kết nạp a) Trong q trình cơng tác, hoạt động, tổ chức sở đồn nhận thấy có người đủ tiêu chuẩn sẵn sàng làm đồn viên danh dự báo cáo ban thường vụ huyện đoàn tương đương xem xét định b) Đoàn sở tổ chức lễ kết nạp đồn viên danh dự trang trọng, có tính tơn vinh người kết nạp giáo dục đoàn viên, thiếu nhi 3- Quyền nghĩa vụ đoàn viên danh dự a) Được cấp thẻ đoàn viên danh dự, tham dự số sinh hoạt hoạt động Đoàn b) Được tham gia thảo luận, hoạt động đề xuất ý kiến cơng việc Đồn phong trào thiếu nhi c) Tích cực tham gia vào cơng tác giáo dục đoàn viên, thiếu nhi, tuyên truyền, mở rộng ảnh hưởng Đoàn thiếu nhi xã hội 4- Các trường hợp thơi đồn viên danh dự a) Đồn viên danh dự có đề nghị xin thơi đồn viên danh dự ban thường vụ đồn cấp huyện nơi kết nạp nơi đoàn viên danh dự sinh sống, học tập, công tác thông báo cho thơi đồn viên danh dự b) Đồn viên danh dự vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức có ảnh hưởng đến uy tín Đồn ban thường vụ đoàn cấp huyện nơi kết nạp nơi người sinh sống, học tập, cơng tác định xóa tên đồn viên danh dự V- VIỆC XĨA TÊN TRONG DANH SÁCH ĐỒN VIÊN 1- Chi đồn xem xét định xóa tên đồn viên báo cáo lên đoàn cấp trực tiếp trường hợp đoàn viên khơng tham gia sinh hoạt đồn khơng đóng đồn phí ba tháng năm mà khơng có lý đáng 2- Trường hợp đồn viên thường xuyên học tập, lao động, công tác xa khơng q năm, thời gian đồn viên có báo cáo với ban chấp hành chi đồn sau đợt tham gia sinh hoạt, đóng đồn phí đầy đủ có đóng góp cho hoạt động chi đồn khơng coi bỏ sinh hoạt khơng xóa tên danh sách đồn viên VI- VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỒN VIÊN Mỗi đồn viên TNCS Hồ Chí Minh có Sổ đoàn viên, Huy hiệu Đoàn Thẻ đoàn viên 1- Hồ sơ quản lý đoàn viên a) Hồ sơ đoàn viên Sổ đoàn viên theo mẫu Ban Bí thư Trung ương Đồn ban hành b) Quản lý đoàn viên: - Ban chấp hành chi đoàn phải có Sổ chi đồn theo mẫu Ban Bí thư Trung ương Đoàn ban hành - Ban chấp hành đoàn sở có Sổ danh sách đồn viên, theo dõi kết nạp đoàn viên trao Thẻ đoàn viên; sổ giới thiệu tiếp nhận sinh hoạt đoàn - Hằng năm, ban chấp hành chi đồn có trách nhiệm ghi nhận xét ưu, khuyết điểm, khen thưởng, kỷ luật kết phân loại đoàn viên vào sổ đoàn viên - Chi đoàn, đoàn sở hàng quý; đoàn cấp huyện, cấp tỉnh tương đương tháng, năm có trách nhiệm báo cáo đầy đủ tình hình cơng tác đồn viên đơn vị đoàn cấp trực tiếp 2- Sử dụng Huy hiệu Đoàn - Cán bộ, đoàn viên đeo Huy hiệu Đoàn vào ngày lễ Đoàn, lễ kết nạp đoàn viên sinh hoạt, hội họp Đoàn - Khuyến khích đồn viên đeo Huy hiệu Đồn làm việc 3- Thẻ đoàn viên - Thẻ đoàn viên có giá trị chứng nhận tư cách đồn viên Đồn TNCS Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đoàn thống phát hành - Đoàn viên cấp Thẻ lễ kết nạp chậm không tháng kể từ ngày kết nạp vào Đoàn Việc cấp Thẻ đoàn viên ban thường vụ đoàn cấp huyện định - Thẻ đoàn viên dùng để đăng ký tham gia sinh hoạt đoàn tạm thời xuất trình cần - Đồn viên khơng cho người khác mượn Thẻ; trưởng thành đoàn, đoàn viên giữ lại Thẻ đoàn viên - Đồn viên bị kỷ luật khai trừ bị thu hồi Thẻ; đồn viên sử dụng Thẻ sai mục đích tùy mức độ bị xem xét xử lý kỷ luật Ban chấp hành chi đoàn, ban thường vụ đoàn sở có trách nhiệm thu hồi Thẻ nộp cho đoàn cấp huyện quản lý - Trung ương Đoàn quản lý số lượng số hiệu thẻ đoàn viên toàn quốc Các cấp đoàn quản lý số lượng số hiệu thẻ đoàn viên địa phương, đơn vị 4- Chuyển sinh hoạt đoàn a) Nguyên tắc: - Đoàn viên thay đổi nơi cư trú, đơn vị cơng tác, học tập phải chuyển sinh hoạt đồn - Chi đoàn, đoàn sở, chi đoàn sở có trách nhiệm chuyển sinh hoạt Đồn cho đồn viên b) Quy trình chuyển sinh hoạt đồn: - Đồn viên chuyển sinh hoạt đồn đề nghị ban chấp hành chi đoàn (hoặc chi đoàn sở) nơi sinh hoạt để chuyển sinh hoạt - Trách nhiệm ban chấp hành chi đoàn: + Nhận xét đoàn viên vào Sổ đồn viên thu đồn phí đến thời điểm chuyển sinh hoạt đoàn (trường hợp đoàn viên sinh hoạt chi đồn sở ban chấp hành chi đồn sở nhận xét, thu đồn phí trực tiếp tiến hành thủ tục chuyển sinh hoạt đoàn cho đoàn viên) + Giới thiệu đoàn viên đến đoàn sở để làm tiếp thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn + Tiếp nhận đoàn viên đoàn sở chi đoàn sở giới thiệu đến sinh hoạt - Trách nhiệm đoàn sở, chi đoàn sở: + Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt đồn sở ban chấp hành đoàn sở giới thiệu đoàn viên sinh hoạt chi đoàn + Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt sang đồn sở khác ban chấp hành đoàn sở giới thiệu đến ban chấp hành đoàn sở + Khi tiếp nhận đoàn viên từ nơi khác giới thiệu đến, ban chấp hành đoàn sở giới thiệu đoàn viên sinh hoạt chi đoàn trực thuộc c) Một số trường hợp khác: - Đoàn viên đội xuất ngũ, chuyển ngành, học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường thời gian chờ để chuyển lĩnh vực công tác, học tập, lao động thời gian chờ từ 03 tháng trở lên phải chuyển sinh hoạt sở đoàn nơi đoàn viên cư trú - Chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời: + Đoàn viên học tập, lao động, cơng tác, đồn viên học sinh, sinh viên thời gian nghỉ hè, thực tập, thực tế với thời gian không 03 tháng chuyển sinh hoạt đồn tạm thời đến sở đồn nơi học tập, lao động, cơng tác nơi cư trú Đoàn sở (chi đoàn sở) có trách nhiệm làm thủ tục giới thiệu tiếp nhận đoàn viên chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời + Việc chuyển sinh hoạt đồn tạm thời thực thẻ đoàn viên giấy chuyển sinh hoạt đồn tạm thời theo mẫu Ban Bí thư Trung ương Đoàn quy định thống + Trong thời gian sinh hoạt tạm thời, đoàn viên thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định điều 2, điều Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh trừ quyền ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo Đoàn nơi sinh hoạt tạm thời - Đồn viên chuyển đến nơi chưa có tổ chức Đoàn phải làm thủ tục chuyển sinh hoạt đoàn quy định Khi đến nơi mới, xuất trình hồ sơ báo cáo với tổ chức Đảng, chuyển công tác nơi khác đề nghị tổ chức Đảng nhận xét ưu, khuyết điểm giới thiệu ban chấp hành đoàn sở nơi tiếp nhận đoàn viên Trường hợp nơi đoàn viên lao động, học tập, cơng tác khơng có tổ chức Đảng, Đồn đồn viên phải sinh hoạt nơi cư trú - Trường hợp thất lạc hồ sơ đoàn viên thủ tục chuyển sinh hoạt đồn phải có tường trình xác nhận sở đồn nơi chuyển đi, làm lại hồ sơ nơi chuyển đến Trường hợp cịn thẻ đồn viên văn xác nhận đoàn viên, đảm bảo quy định Điều lệ Đồn làm lại sổ đồn viên nơi chuyển đến Các trường hợp khác bồi dưỡng, xét kết nạp đoàn viên điều 1, Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh - Chuyển sinh hoạt đoàn nước ngoài, từ nước nước thực theo hướng dẫn liên tịch Ban Bí thư Trung ương Đoàn với Đảng ủy nước 5- Đoàn viên tham gia sinh hoạt, hoạt động nơi cư trú - Đồn viên có trách nhiệm tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú báo cáo với chi đồn nơi học tập, lao động, cơng tác - Chi đoàn, đoàn sở xã, phường, thị trấn tổ chức hoạt động để đoàn viên tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú: hoạt động tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội; chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng; xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; xây dựng chi đồn mạnh… Ngồi ra, đồn viên tham gia hoạt động khác nơi cư trú - Ban thường vụ tỉnh, thành đồn, đồn trực thuộc có trách nhiệm hướng dẫn quy trình, thủ tục để chi đồn, đồn sở nhận xét, đánh giá đoàn viên tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú - Khi tham gia sinh hoạt, hoạt động đoàn nơi cư trú, đồn viên tham dự đóng góp ý kiến đại hội, hội nghị chi đoàn Trường hợp cần thiết cơng tác cán bộ, có tín nhiệm để bầu vào quan lãnh đạo phải chuyển hồ sơ đồn viên nơi trước bầu - Đoàn viên sinh hoạt đoàn nơi cư trú ứng cử (hoặc giới thiệu ứng cử) vào chức danh bí thư, phó bí thư đồn xã, phường, thị trấn phải đồng ý cấp ủy đảng xã, phường, thị trấn đoàn cấp trực tiếp Trường hợp đoàn viên đảng viên phải đồng ý chi nơi học tập, lao động, cơng tác 6- Về quản lý đồn viên lao động xa, thời gian không ổn định Đồn viên lao động xa, thời gian khơng ổn định đoàn viên rời khỏi địa phương nơi đăng ký hộ thường trú đến địa phương khác để lao động với việc làm thời gian khơng ổn định, khơng có điều kiện sinh hoạt Đồn thường xuyên nơi cư trú a) Trách nhiệm đoàn viên: - Trước đợt lao động xa phải báo cáo với ban chấp hành chi đoàn địa nơi đến để chi đoàn, đoàn sở hướng dẫn thủ tục chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời giúp đỡ - Khi đến nơi lao động, đoàn viên liên hệ với chi đoàn, đoàn sở nơi đến để đăng ký tham gia sinh hoạt đoàn; dùng thẻ đoàn viên giấy chuyển sinh hoạt đoàn để sinh hoạt tạm thời b) Trách nhiệm sở đoàn nơi đoàn viên đi: Chi đoàn lập sổ theo dõi danh sách đoàn viên kèm theo địa nơi đến số đoàn viên lao động xa, thời gian không ổn định báo cáo cho đoàn sở để theo dõi Đoàn sở chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời cho đoàn viên giấy chuyển sinh hoạt hướng dẫn đoàn viên dùng thẻ đoàn viên để đăng ký sinh hoạt tạm thời c) Trách nhiệm sở đoàn nơi đoàn viên đến: - Đoàn sở tiếp nhận thủ tục sinh hoạt tạm thời giới thiệu đoàn viên chi đồn - Những địa bàn tập trung đơng đồn viên lao động tự có đăng ký tạm trú đồn sở nơi thành lập chi đoàn trực thuộc để tổ chức hoạt động PHẦN THỨ HAI NHỮNG VẤN ĐỀ TỔ CHỨC CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH I- CƠNG TÁC BẦU CỬ CỦA ĐỒN 1- Việc bỏ phiếu kín áp dụng trường hợp: - Bầu ủy viên ban chấp hành, ủy viên ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, bí thư thứ bí thư ban chấp hành Trung ương Đoàn - Bầu đại biểu dự đại hội đoàn cấp (kể đại biểu dự khuyết) - Bầu ủy viên ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra 2- Bầu cử hội nghị ban chấp hành, hội nghị ủy ban Kiểm tra - Bí thư phó bí thư đồn khóa cũ có trách nhiệm triệu tập phiên họp thứ ban chấp hành khóa chủ trì để bầu chủ tọa hội nghị Trong trường hợp cần thiết, đoàn cấp cấp ủy cấp thống định ủy viên ban chấp hành khóa làm triệu tập viên để bầu chủ tọa hội nghị - Hội nghị ban chấp hành bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Hội nghị ủy ban kiểm tra bầu phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra - Ban chấp hành có quyền định số lượng ủy viên ban thường vụ, phó bí thư (các bí thư Trung ương Đồn), ủy viên ủy ban kiểm tra, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Số lượng ủy viên ban thường vụ không phần ba (1/3) số lượng ủy viên ban chấp hành Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra không nhiều số lượng ủy viên ban thường vụ 3- Việc bầu trực tiếp bí thư đại hội Đoàn - Đại hội chi đoàn đại hội đồn cấp trực tiếp bầu bí thư thống đoàn cấp trực tiếp cấp ủy đảng cấp - Tiến hành bầu theo cách sau đây: + Cách 1: Đại hội bầu ban chấp hành, sau bầu bí thư số ủy viên ban chấp hành + Cách 2: Đại hội bầu bí thư, sau bầu số ủy viên ban chấp hành cịn lại 4- Phiếu bầu: - Là phiếu đại hội hội nghị phát hành, in viết tay sẵn danh sách bầu cử đại hội hội nghị thông qua theo vần chữ A,B,C Nếu số lượng người danh sách bầu cử với số lượng người bầu phải sử dụng phiếu bầu có cột "đồng ý" "khơng đồng ý" Nếu danh sách bầu cử có nhiều người trùng họ tên phép thích chức danh tên quan công tác, đơn vị học tập cư trú người thời điểm tiến hành bầu cử - Phiếu bầu không hợp lệ là: + Phiếu không đại hội hội nghị phát hành, + Phiếu bầu thừa so với số lượng đại hội, hội nghị định + Phiếu không bầu không rõ để ai, gạch + Phiếu viết tên người danh sách bầu cử đại hội, hội nghị thông qua + Phiếu có ký hiệu riêng + Phiếu khơng ghi (hoặc khơng đánh dấu) đồng ý hay không đồng ý, phiếu đánh dấu vào hai cột “Đồng ý” “Không đồng ý” phiếu bầu có cột “Đồng ý” “Không đồng ý” - Phiếu bầu thiếu so với số lượng đại hội, hội nghị định phiếu hợp lệ 5- Về điều kiện trúng cử - Kết bầu cử tính số phiếu bầu đồng ý hợp lệ tổng số phiếu phát đại hội, hội nghị - Người trúng cử người có số phiếu đồng ý hợp lệ đạt phần hai tổng số phiếu phát đại hội, hội nghị 6- Những trường hợp khác - Trường hợp bầu lần thứ chưa đủ số lượng định bầu, việc có tiếp tục bầu hay không đại hội, hội nghị định - Nếu đại hội, hội nghị tiến hành bầu lần thứ mà thiếu số lượng định bầu khơng tiến hành bầu tiếp Nếu bầu chức danh chủ chốt Đồn báo cáo với cấp ủy đoàn cấp trực tiếp định Nếu bầu đại biểu dự đại hội đồn cấp báo cáo để ban chấp hành cấp triệu tập đại hội định - Bầu đại biểu dự đại hội đại biểu đoàn cấp phải bầu đại biểu dự khuyết Số lượng đại biểu dự khuyết đại hội, hội nghị định Không lấy người không nửa số phiếu bầu danh sách bầu đại biểu thức làm đại biểu dự khuyết Bầu đại biểu thức trước, bầu đại biểu dự khuyết sau II- VIỆC TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP 1- Về đại biểu đại hội a) Số lượng đại biểu: Ban chấp hành cấp triệu tập đại hội xem xét định số lượng đại biểu phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị b) Thành phần đại biểu: - Ủy viên ban chấp hành cấp triệu tập đại hội không bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (kể kỷ luật đảng, quyền, đồn thể) Ủy viên ban chấp hành cấp triệu tập đại hội đơn vị đại biểu thức đồn đại biểu đơn vị - Đại biểu đại hội, hội nghị đại biểu cấp bầu lên theo phân bổ số lượng ban chấp hành cấp triệu tập đại hội Ban chấp hành cấp triệu tập đại hội phân bổ số lượng đại biểu đại hội theo chủ yếu sau: + Số lượng đoàn viên + Số lượng tổ chức trực thuộc cấp + Tính đặc thù, đặc điểm trị, kinh tế, văn hoá, xã hội - Đại biểu định: Chỉ định trường hợp cần thiết phải bảo đảm tiêu chuẩn đại biểu Không định người bầu cử cấp 10 + Đánh giá hiệu chủ trương công tác Đoàn, chất lượng hoạt động phong trào Đoàn đạo, tổ chức; + Phát đề xuất nhân rộng điển hình nhân tố mới; b) Kiểm tra cán bộ, đoàn viên (kể ủy viên ban chấp hành cấp) tổ chức Đoàn cấp có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đồn - Những yếu tố để phát cán bộ, đoàn viên tổ chức Đồn có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đồn: + Qua theo dõi nắm tình hình; + Qua ý kiến phản ánh trực tiếp (có biên bản, băng ghi âm) đơn, thư cán bộ, đoàn viên, niên nhân dân; + Qua phương tiện thông tin đại chúng;… - Những điều cần lưu ý: + Đối với cán thuộc diện cấp đoàn cấp cấp đoàn cấp quản lý, có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đồn ủy ban kiểm tra nơi phát dấu hiệu phải báo cáo cấp đoàn cấp ủy ban kiểm tra cấp trước tiến hành kiểm tra + Sau kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm phải có kết luận, đến mức phải kỷ luật phải đề xuất hình thức kỷ luật biện pháp giải với cấp đoàn cấp có thẩm quyền c) Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật tổ chức Đoàn cấp - Nội dung: + Phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật; + Nguyên tắc, thủ tục, thẩm quyền thi hành kỷ luật; + Việc thực thi định kỷ luật, theo dõi công nhận tiến bộ; + Việc giải đơn thư khiếu nại kỷ luật; - Khi kiểm tra việc thi hành kỷ luật, ủy ban kiểm tra xem xét vụ kỷ luật xử lý có dấu hiệu xử lý khơng để kiến nghị cấp đồn có thẩm quyền xem xét, định d) Giám sát ủy viên ban chấp hành, cán đoàn cấp tổ chức Đoàn cấp việc thực chủ trương, nghị quy định Đoàn - Đối tượng giám sát: + Ủy viên ban chấp hành, cán đoàn cấp; + Tổ chức Đoàn cấp cán bộ, đoàn viên - Nội dung giám sát: 38 + Giám sát tổ chức Đoàn cấp việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nghị quyết, chủ trương công tác Đoàn; việc chấp hành Điều lệ quy định tổ chức Đoàn + Giám sát cán bộ, đoàn viên việc chấp hành Điều lệ Đoàn, thực nghị quyết, quy định, định Đoàn; việc thực tiêu chuẩn cán bộ, đoàn viên theo quy định Đảng, Nhà nước Đoàn; việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, rèn luyện tác phong, thực lề lối công tác, - Cách thức tiến hành giám sát: + Phân công ủy viên ủy ban kiểm tra trực tiếp, thường xuyên theo dõi địa bàn, lĩnh vực, nắm tình hình phục vụ cho việc phát dấu hiệu vi phạm có + Cử cán dự hội nghị, hoạt động cấp đoàn tổ chức Đoàn giám sát + Tổ chức đoàn giám sát địa phương, đơn vị + Trao đổi, nắm tình hình từ tổ chức hệ thống trị, quan bảo vệ pháp luật, dư luận quần chúng thiếu nhi nhân dân, thông qua phương tiện thông tin đại chúng đơn thư khiếu nại, tố cáo + Xem xét văn bản, báo cáo tổ chức Đoàn cấp e) Giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, đoàn viên nhân dân liên quan đến cán bộ, đoàn viên; tham mưu cho ban chấp hành việc thi hành kỷ luật Đoàn - Việc xem xét giải khiếu nại, tố cáo Đoàn thực theo quy định Điều lệ Đoàn, pháp luật khiếu nại, tố cáo Nếu người khiếu nại (hoặc tố cáo), người bị tố cáo đảng viên phải thực theo quy định Đảng - Một số quy định cụ thể sau: + Khi nhận đơn khiếu nại tố cáo cán bộ, đoàn viên, thuộc thẩm quyền giải ủy ban kiểm tra cấp có trách nhiệm thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị xử lý trả lời cho người có đơn Thời hạn giải lần đầu không 30 ngày khiếu nại, 60 ngày tố cáo kể từ ngày thụ lý giải quyết; vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tổ chức thời hạn giải kéo dài thời gian kéo dài thêm không 45 ngày khiếu nại, 90 ngày tố cáo + Những tố cáo, khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải chuyển cho quan chức xem xét, giải thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết + Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại, tố cáo không đồng ý có quyền khiếu nại lên cấp có thẩm quyền giải khiếu nại (đối với khu vực lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày) Thời gian giải 39 lần không 45 ngày kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài khơng q 60 ngày kể từ ngày thụ lý giải Người khiếu nại không gửi đơn khiếu nại tố cáo đến nhiều cấp, nhiều ngành lúc; thời gian cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận, người khiếu nại không gửi đơn khiếu nại tố cáo cấp, ngành + Đối với đơn tố cáo không ghi danh, mạo danh không rõ địa đơn cấp có thẩm quyền xem xét kết luận tố cáo lại khơng có thêm tài liệu, chứng mới; đơn tố cáo chụp chữ ký khơng xem xét giải quyết; trường hợp đơn tố cáo không ghi danh, không rõ địa người tố cáo nội dung rõ ràng, chứng cụ thể có sở để thẩm tra, xác minh ủy ban kiểm tra tiến hành kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm (khoản 2, điều 29, Điều lệ Đoàn) + Trường hợp đơn khiếu nại tố cáo có nội dung, tính chất phức tạp, có liên quan đến nhiều cấp ủy ban kiểm tra, cấp đoàn cấp trực tiếp cấp cao Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đồn xem xét giải + Đối với đơn, thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đại biểu đại hội hội nghị đại biểu Đồn, nhận xem xét, giải đơn thư gửi đến trước đại hội, hội nghị đại biểu 10 ngày + Trong giải đơn khiếu nại tố cáo, ủy ban kiểm tra phải đảm bảo khách quan, trung thực, pháp luật quy định Điều lệ Đồn, khơng quy chụp, trù úm người có đơn khiếu tố Sau giải xong phải báo cáo với cấp đoàn có thẩm quyền xử lý g) Kiểm tra cơng tác đồn phí, việc sử dụng nguồn quỹ khác đơn vị trực thuộc Hàng năm cấp đoàn, ủy ban kiểm tra xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra cơng tác đồn phí, việc quản lý sử dụng tài nguồn thu khác đơn vị trực thuộc tổ chức Đoàn cấp dưới, cụ thể sau: - Kiểm tra công tác đồn phí: + Đối với đồn viên: Kiểm tra ý thức, trách nhiệm đóng đồn phí đồn viên (thể thời gian đóng đồn phí mức đóng đồn phí) + Đối với tổ chức Đồn: • Kiểm tra việc thu, nộp đồn phí, thời gian nộp, tỷ lệ trích nộp lên đồn cấp • Kiểm tra việc quản lý sử dụng đồn phí: mục đích, nội dung sử dụng, việc thực quy định chế độ toán, việc mở sổ sách theo dõi theo quy định Nhà nước - Kiểm tra tài Đồn: + Đối với ngân sách nhà nước cấp: Kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước cấp cho hoạt động Đoàn (chỉ kiểm tra thấy có dấu hiệu vi 40 phạm có đồng ý ban thường vụ đồn cấp) Khi tiến hành kiểm tra cần phối hợp chặt chẽ với quan tài + Đối với nguồn thu khác: Tiến hành kiểm tra có đồng ý ban thường vụ đoàn cấp; ý khoản phân phối cho cán bộ, nhân viên, đầu tư cho sản xuất, làm công tác từ thiện giúp đỡ sở, để lại quỹ phúc lợi quan đơn vị Kiểm tra việc sử dụng nguồn thu có quy định Nhà nước, có hợp lý, cơng đảm bảo nguyên tắc bàn bạc tập thể hay không + Kiểm tra việc thanh, toán loại sổ sách, hóa đơn chứng từ theo quy định Nhà nước 1.3- Quyền hạn: a) Quyền kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên tổ chức Đoàn cấp theo quy định Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn b) Quyền yêu cầu: - Được yêu cầu tổ chức Đoàn cấp dưới, cán bộ, đồn viên người có liên quan báo cáo, cung cấp tài liệu, chứng từ vấn đề khác có liên quan q trình kiểm tra - Được tham dự hội nghị cấp đoàn cấp cấp giải vấn đề có liên quan đến cơng tác kiểm tra c) Quyền đề nghị: - Đề nghị đoàn cấp trên, quan Đảng, Nhà nước trả lời, giải đơn thư khiếu tố đoàn viên, niên - Đề nghị cấp đoàn thi hành kỷ luật cán bộ, đồn viên; đề nghị xóa tên ủy viên ban chấp hành hay ủy viên ban kiểm tra cấp cấp theo tính chất mức độ vi phạm d) Quyền đề nghị chuẩn y, thay đổi xóa bỏ định kỷ luật tổ chức Đoàn ủy ban kiểm tra cấp dưới: Trong trình giải đơn, thư khiếu nại kỷ luật kiểm tra việc thi hành kỷ luật tổ chức Đoàn cấp cán bộ, đoàn viên tổ chức Đoàn, phát thấy trường hợp xử lý kỷ luật khơng đúng, ủy ban kiểm tra cấp có quyền yêu cầu đoàn cấp sửa đổi; đoàn cấp khơng sửa đổi ủy ban kiểm tra cấp có quyền báo cáo cấp đồn cấp cấp thay đổi xóa bỏ định kỷ luật 2- Cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn ủy viên ủy ban kiểm tra 2.1- Cơ cấu, số lượng: - Ủy ban kiểm tra cấp gồm chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy viên Ngồi số ủy viên chun trách cơng tác quan thường trực ủy ban kiểm tra, cần có số ủy viên đại diện cho ban phong trào, đại diện đồn cấp dưới, nên có ủy viên cán bộ, đồn viên cơng tác quan nội am 41 hiểu pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát để giúp ủy ban kiểm tra hoạt động hiệu - Cơ cấu, số lượng ủy ban kiểm tra cấp cụ thể sau: a) Ủy ban kiểm tra Trung ương Đoàn: - Số lượng từ 15 đến 19 ủy viên - Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm Bí thư Trung ương Đồn Ủy viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn; phó chủ nhiệm; số ủy viên chun trách cơng tác quan thường trực, số ủy viên đại diện cho ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, số ủy viên đại diện cho tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương Đoàn b) Ủy ban kiểm tra tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc trung ương - Số lượng từ đến ủy viên, riêng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh nên có từ - 11 ủy viên - Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm phó bí thư ủy viên ban thường vụ tỉnh, thành đoàn; từ đến phó chủ nhiệm, số cịn lại ủy viên, đó: + Từ đến ủy viên chuyên trách quan thường trực ủy ban kiểm tra + Từ đến ủy viên chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đoàn cấp quận, huyện trực thuộc tỉnh + Một số ủy viên đại diện cho ban tỉnh, thành đoàn, cán bộ, đoàn viên cơng tác quan nội am hiểu pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát c) Ủy ban kiểm tra cấp huyện tương đương: - Số lượng - đồng chí - Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra phó bí thư ủy viên ban thường vụ đoàn cấp huyện tương đương; phó chủ nhiệm cán chuyên trách cơng tác quan quận, huyện đồn, cịn lại ủy viên đồng chí phụ trách cơng tác kiểm tra đoàn sở (doanh nghiệp, trường học, địa bàn dân cư,…) đại diện khối nội phịng ban quận, huyện 2.2- Tiêu chuẩn ủy viên ủy ban kiểm tra: Ngoài tiêu chuẩn chung theo quy định Đảng, Đoàn cần có tiêu chuẩn sau: - Gương mẫu thực Điều lệ Đoàn, nghị Đoàn, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Có tinh thần trách nhiệm cao, trung thực, thẳng thắn, ý thức đấu tranh bảo vệ lẽ phải, tác phong khiêm tốn, quần chúng tín nhiệm - Nhiệt tình động sáng tạo, có lực nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng đồn, có kinh nghiệm cơng tác đồn công tác vận động quần chúng 42 Căn quy định này, bầu ủy ban kiểm tra, ban chấp hành đồn đề tiêu chuẩn cao cụ thể ủy viên ủy ban kiểm tra cấp cho phù hợp 3- Nguyên tắc hoạt động, chế độ làm việc ủy ban kiểm tra - Ủy ban kiểm tra cấp làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ tập thể, định thiểu số phục tùng đa số; ủy viên phải chấp hành chịu trách nhiệm trước ủy ban kiểm tra nhiệm vụ phân công - Ủy ban kiểm tra chịu lãnh đạo ban chấp hành đoàn cấp hướng dẫn, đạo ủy ban kiểm tra cấp phương hướng nhiệm vụ, nghiệp vụ công tác kiểm tra - Quy chế hoạt động ủy ban kiểm tra ban chấp hành đoàn cấp ban hành - Ủy ban kiểm tra sử dụng dấu riêng hoạt động - Ủy ban kiểm tra cấp họp định kỳ năm lần, họp bất thường cần Trong phiên họp, ngồi việc giải cơng việc cụ thể, ủy ban kiểm tra cần kiểm điểm việc thực nhiệm vụ Điều lệ Đoàn quy định, định trọng tâm, phương hướng công tác - Những cấp có quan thường trực ủy ban kiểm tra, quan thường trực làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ thủ trưởng Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đồng thời lãnh đạo quan thường trực, chịu trách nhiệm trước quan chuyên trách Đoàn quản lý cán sở vật chất giao (theo phân công) để thực nhiệm vụ - Nếu lý đặc biệt mà ban chấp hành chưa bầu ủy ban kiểm tra đề nghị cấp đồn cấp trực tiếp định + Hồ sơ đề nghị định gồm: Công văn đề nghị ban chấp hành; danh sách tóm tắt lý lịch ủy viên định + Thời gian hoạt động ủy ban kiểm tra định không kéo dài hai kỳ họp ban chấp hành cấp + Ủy ban kiểm tra định có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ủy ban kiểm tra ban chấp hành bầu PHẦN THỨ BẢY ĐOÀN VỚI CÁC TỔ CHỨC HỘI CỦA THANH NIÊN I- VAI TRÒ NÒNG CỐT CHÍNH TRỊ CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 1- Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giữ vai trị nịng cốt trị việc xây dựng tổ chức hoạt động Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam thành viên khác Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam 43 2- Đồn TNCS Hồ Chí Minh định hướng trị, tư tưởng cho hoạt động Hội Thường xuyên thông báo cho Hội chủ trương công tác chương trình hoạt động Đồn, tham gia ý kiến với Hội để Hội xây dựng chương trình phối hợp nhằm triển khai sâu rộng yêu cầu hoạt động Đoàn hội viên, niên 3- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giới thiệu cán chủ chốt Đoàn để tiến hành hiệp thương vào quan lãnh đạo cấp Hội Có ý kiến hiệp thương giới thiệu cán chủ chốt Hội tham gia quan lãnh đạo Hội cấp II- TRÁCH NHIỆM CỦA ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG XÂY DỰNG HỘI 1- Có kế hoạch đầu tư tài chính, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cần thiết phù hợp với điều kiện để đảm bảo cho hoạt động Hội trì thường xuyên 2- Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ công tác niên cho đội ngũ cán Đoàn, Hội cấp 3- Các cấp đồn có trách nhiệm chăm lo xây dựng Hội ngày vững mạnh Coi công tác xây dựng Hội nội dung quan trọng công tác xây dựng Đoàn Ban thường vụ đoàn thường trực ủy ban Hội cấp trì nề nếp làm việc giao ban định kỳ để kiểm tra đánh giá kết hoạt động 4- Cán đồn đoàn viên phải thực gương mẫu, liên hệ mật thiết với niên, thuyết phục động viên hội viên, niên tích cực tham gia vào chương trình hoạt động chung Đồn PHẦN THỨ TÁM ĐỒN PHỤ TRÁCH ĐỘI THIẾU NIÊN TIỀN PHONG HỒ CHÍ MINH I- VỀ VIỆC ĐOÀN PHỤ TRÁCH ĐỘI Ban chấp hành đoàn cấp lãnh đạo tổ chức Đội đạo hoạt động thiếu nhi theo nội dung chủ yếu sau đây: - Đồn có trách nhiệm lựa chọn, bố trí cán bộ, phân cơng đồn viên có lực làm cơng tác Đội, phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh - Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phụ trách Đội, cung, nhà thiếu nhi cán ban huy liên đội, chi đội - Quyết định nhân Hội đồng Đội cấp theo nhiệm kỳ ban chấp hành đoàn - Quyết định chủ trương công tác Đội phong trào thiếu nhi theo phạm vi phụ trách - Tham mưu cho Đảng, Nhà nước việc thực quyền bổn phận trẻ em theo quy định Công ước quốc tế quyền trẻ em Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 44 - Phối hợp với ngành, đoàn thể, lực lượng xã hội, tạo điều kiện sở vật chất, chế sách đầu tư thỏa đáng cho công tác Đội cán phụ trách thiếu nhi - Các cấp đồn đóng vai trị chủ động, tích cực việc vận động xã hội chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng, giúp trẻ em đặc biệt khó khăn; đoàn viên niên gương tốt mặt cho em noi theo, có trách nhiệm hướng dẫn thiếu nhi hoạt động Đội - Định kỳ có chương trình làm việc với Hội đồng Đội, đánh giá hoạt động Hội đồng Đội, phận, quan chức Đoàn nhiệm vụ phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh - Thực cơng tác khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp nghiệp xây dựng Đội vững mạnh bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng - Tổ chức hoạt động tình nguyện, lao động sáng tạo, tiết kiệm nhằm củng cố, phát triển tổ chức Đội xây dựng loại quỹ phục vụ hoạt động thiếu nhi II- HỘI ĐỒNG ĐỘI CÁC CẤP - Hội đồng Đội cấp ban chấp hành đồn cấp lập lãnh đạo; quan tham mưu giúp Đồn đạo, hướng dẫn cơng tác Đội, đại diện cho Đồn quan hệ với quan nhà nước, tổ chức nước nước ngồi cơng tác Đội phong trào thiếu nhi - Hội đồng Đội cấp chịu lãnh đạo trực tiếp ban chấp hành đồn cấp hướng dẫn cơng tác Đội phong trào thiếu nhi Hội đồng Đội cấp - Hệ thống tổ chức Hội đồng Đội gồm cấp: + Cấp xã + Cấp huyện + Cấp tỉnh + Cấp trung ương - Đoàn khối, ngành cần phân cơng cán đồn phụ trách cơng tác thiếu nhi - Nhiệm kỳ Hội đồng Đội theo nhiệm kỳ ban chấp hành đoàn cấp - Cơ cấu thành viên Hội đồng Đội chủ yếu gồm đại diện Đoàn Thanh niên ngành Giáo dục - Đào tạo với tham gia ngành hữu quan, cá nhân có uy tín xã hội, uy tín với thiếu nhi, có nhiệt tình lực công tác Đội 45 - Chủ tịch Hội đồng Đội bí thư, phó bí thư ủy viên ban thường vụ đồn có uy tín, lực đáp ứng nhiệm vụ tổ chức điều hành hoạt động Hội đồng đảm trách - Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch Hội đồng Đội cấp phải có thống ý kiến với chủ tịch Hội đồng Đội cấp - Hoạt động Hội đồng Đội cấp dựa theo “Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh” Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban hành III- VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI - Tổ chức hoạt động Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh theo điều lệ Đội Ban Chấp hành Trung ương Đoàn quy định - Đoàn tập trung nâng cao chất lượng đội viên tổ chức Đội loại hình trường, lớp, đồng thời trọng việc xây dựng chi đội, liên đội gắn với việc mở rộng hoạt động Đội địa bàn dân cư nhằm phát huy quan tâm chăm sóc trực tiếp cộng đồng cơng tác thiếu nhi Đồn đạo Đội TNTP Hồ Chí Minh hướng dẫn tổ chức cho thiếu niên, nhi đồng thực tốt điều Bác Hồ dạy phong trào thiếu nhi, mở rộng loại hình hoạt động, tích cực đổi nội dung hình thức hoạt động Đội, đáp ứng nhu cầu sở thích, lợi ích cá nhân đội viên tập thể Đội - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức Đội phát triển hoạt động gắn với nhiệm vụ trị địa phương, hoạt động xã hội, nhân đạo từ thiện, giúp đỡ bạn bè giao lưu quốc tế - Tạo môi trường để em tu dưỡng rèn luyện, phấn đấu trở thành đồn viên TNCS Hồ Chí Minh người cơng dân tốt PHẦN THỨ CHÍN KHEN THƯỞNG CỦA ĐỒN Thực theo Quy chế thi đua, khen thưởng Ban Thường vụ Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh PHẦN THỨ MƯỜI KỶ LUẬT CỦA ĐOÀN A- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 1- Mục đích kỷ luật Đồn nhằm giữ vững thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đoàn Thi hành kỷ luật để giáo dục cán bộ, đoàn viên vi phạm khuyết điểm sửa chữa sai lầm khuyết điểm đồng thời đảm bảo kỷ luật Đoàn nghiêm minh 2- Cán đồn đồn viên bình đẳng trước kỷ luật Đoàn, vi phạm khuyết điểm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xem xét xử lý 46 3- Kỷ luật Đồn khơng thay kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể khác ngược lại 4- Trong trình kiểm tra phát cán bộ, đồn viên vi phạm khuyết điểm nghiêm trọng báo cáo cấp đoàn cấp phối hợp với quan chức xem xét, xử lý 5- Khi xem xét xử lý kỷ luật, phải kết tự phê bình kết thẩm tra xác minh để đảm bảo kết luận khách quan, xác, khơng bỏ sót khuyết điểm Khi xem xét, xử lý cần làm rõ nguyên nhân sai phạm, động sai phạm hoàn cảnh sai phạm 6- Cán bộ, đồn viên có khuyết điểm q trình kiểm tra, xem xét, khơng rút đơn khỏi danh sách ban chấp hành xét đơn xin Đoàn cán bộ, đoàn viên 7- Trường hợp nhiệm kỳ ban chấp hành, ủy ban kiểm tra khóa cũ chưa kết luận xử lý kỷ luật, phải chuyển giao hồ sơ để ban chấp hành, ủy ban kiểm tra khóa tiếp tục xem xét, kết luận xử lý B- CÁC HÌNH THỨC KỶ LUẬT CỦA ĐỒN I - ĐỐI VỚI CÁN BỘ ĐOÀN, ĐOÀN VIÊN 1- Khiển trách: áp dụng cán đoàn, đoàn viên mắc khuyết điểm lần đầu, khuyết điểm mức độ nhẹ, thời, ảnh hưởng gây tác hại phạm vi hẹp, nhận thấy khuyết điểm tâm sửa chữa 2- Cảnh cáo: áp dụng cán đoàn, đoàn viên vi phạm kỷ luật bị khiển trách mà tái phạm vi phạm lần đầu mang tính chất tương đối nghiêm trọng, phạm vi ảnh hưởng tương đối rộng 3- Cách chức: áp dụng cán đoàn vi phạm khuyết điểm nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đoàn, khơng xứng đáng để giữ chức vụ Khi áp dụng hình thức kỷ luật cách chức cần lưu ý số vấn đề sau - Đối với cán giữ nhiều chức vụ: + Cán giữ nhiều chức vụ vi phạm kỷ luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà cách chức, nhiều chức hay cách hết chức vụ Đoàn đảm nhiệm + Trường hợp cán đoàn giữ nhiều chức vụ cấp bí thư (hoặc phó bí thư), ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban chấp hành vi phạm kỷ luật phải cách chức thì: Nếu cách chức bí thư (hoặc phó bí thư) ủy viên ban thường vụ ủy viên ban chấp hành; cách chức ủy viên ban thường vụ ủy viên ban chấp hành; cách chức ủy viên ban chấp hành hết chức vụ + Trường hợp cán giữ nhiều chức vụ nhiều cấp vi phạm kỷ luật phải cách chức cách chức cấp chức cấp đó, chức vụ cấp khác 47 + Trường hợp cán vừa ủy viên ban chấp hành vừa ủy viên ủy ban kiểm tra cấp, vi phạm kỷ luật phải cách chức thì: Nếu cách chức ủy viên ban chấp hành khơng cịn chức ủy viên ban kiểm tra; cách chức ủy viên ban kiểm tra tùy thuộc mức độ sai phạm đề nghị cấp đoàn xem xét tư cách ủy viên ban chấp hành 4- Khai trừ: - Là hình thức kỷ luật cao Đoàn, áp dụng cán đoàn, đoàn viên phạm khuyết điểm mức nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đồn, khơng xứng đáng đứng hàng ngũ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh - Đồn viên bị khai trừ, sau năm xem xét kết nạp lại Thời gian bị khai trừ khơng tính tuổi đồn viên II- ĐỐI VỚI CƠ QUAN LÃNH ĐẠO CỦA ĐOÀN 1- Khiển trách: Áp dụng quan lãnh đạo Đoàn vi phạm Điều lệ, thị, nghị quyết, nguyên tắc Đoàn, chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước mà tính chất mức độ không lớn; ảnh hưởng phạm vi hẹp 2- Cảnh cáo: Áp dụng quan lãnh đạo Đoàn vi phạm Điều lệ, thị, nghị nguyên tắc tổ chức Đoàn, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước mà tính chất mức độ lớn, ảnh hưởng phạm vi rộng chưa đến mức phải áp dụng hình thức giải tán bị Đồn cấp kỷ luật khiển trách mà cịn tái phạm 3- Giải tán: Áp dụng quan lãnh đạo Đoàn vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đồn, khơng đủ khả lãnh đạo cơng tác đoàn phong trào thiếu nhi III- MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP KHƠNG PHẢI LÀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT 1- Đình chức vụ, đình cơng tác cán đồn đình cơng tác, sinh hoạt đoàn đoàn viên để tạo điều kiện thuận lợi cho trình kiểm tra kết luận vi phạm có khuyết điểm có liên quan đến đồn viên cán Thời gian đình khơng tháng Quá thời gian tháng, chưa có kết luận kiểm tra, thấy cần thiết tiếp tục đình lần thứ 2, thời gian đình lần thứ khơng q tháng 2- Xóa tên danh sách đoàn viên (khoản 3, điều 4, chương I, Điều lệ Đoàn) C- THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐOÀN I- THẨM QUYỀN THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐỒN 1- Những tổ chức có thẩm quyền kỷ luật: - Chi đoàn chi đoàn sở 48 - Ban chấp hành từ đoàn sở trở lên - Các ban cán đoàn Ban Thường vụ Trung ương Đoàn cho phép Riêng thẩm quyền kỷ luật tổ chức Đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam thực theo qui định mục A, phần thứ năm Hướng dẫn 2- Thẩm quyền thi hành kỷ luật a) Đối với đoàn viên: Khi vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm trước chi đoàn với có mặt hai phần ba tổng số đoàn viên chi đoàn phần hai ý kiến biểu đồng ý đoàn viên có mặt hội nghị Từ hình thức cảnh cáo trở lên chi đoàn báo cáo lên đoàn cấp trực tiếp xét định b) Đối với cán đoàn: - Ủy viên ban chấp hành đoàn cấp hội nghị ban chấp hành cấp (có mặt hai phần ba tổng số ủy viên ban chấp hành) thảo luận, biểu hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số ủy viên ban chấp hành đồn có mặt hội nghị, đồng thời phải cấp đoàn cấp trực tiếp xét, định Đối với Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Ban Chấp hành Trung ương Đồn họp biểu quyết, định hình thức kỷ luật với đồng ý phần hai số Ủy viên Ban Chấp hành có mặt hội nghị - Thẩm quyền kỷ luật ủy viên ủy ban kiểm tra đoàn cấp áp dụng kỷ luật ủy viên ban chấp hành cấp - Trường hợp ủy viên ban chấp hành ủy viên ủy ban kiểm tra độ tuổi đoàn viên, vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm chi đồn nơi đồng chí sinh hoạt - Trường hợp cán đoàn cấp ủy viên tham gia ban chấp hành đoàn, vi phạm kỷ luật, trước kiểm điểm, phải báo cáo xin ý kiến cấp ủy quản lý trực tiếp cán - Trường hợp cán giữ nhiều chức vụ nhiều cấp, vi phạm kỷ luật cấp quản lý trực tiếp cấp kiểm điểm, thảo luận biểu hình thức kỷ luật đề nghị đoàn cấp quản lý chức vụ cao xét định kỷ luật - Trường hợp cán đồn chun trách có chức vụ quan Đồn khơng tham gia ban chấp hành, vi phạm kỷ luật, cấp bổ nhiệm, cấp xử lý kỷ luật Chú ý: Trường hợp cán bộ, đoàn viên, tổ chức Đoàn vi phạm kỷ luật tổ chức Đoàn ủy ban kiểm tra cấp nhắc nhở mà cấp khơng xử lý xử lý khơng mức ủy ban kiểm tra cấp đề nghị cấp đoàn cấp trực tiếp xem xét định thi hành kỷ luật sửa đổi hình thức kỷ luật c) Đối với quan lãnh đạo Đoàn: 49 - Khiển trách, cảnh cáo quan lãnh đạo Đoàn ban chấp hành đoàn cấp trực tiếp xét định với đồng ý phần hai số ủy viên ban chấp hành có mặt hội nghị - Giải tán quan lãnh đạo Đoàn hội nghị ban chấp hành đồn cấp trực tiếp (có mặt hai phần ba số ủy viên ban chấp hành) thảo luận định với đồng ý phần hai số ủy viên ban chấp hành đồn có mặt hội nghị II- QUYỀN CỦA CÁN BỘ, ĐOÀN VIÊN, CƠ QUAN LÃNH ĐẠO CỦA ĐOÀN KHI BỊ KỶ LUẬT Cán bộ, đoàn viên bị kỷ luật hưởng quyền sau: 1- Được trình bày ý kiến trước hội nghị chi đồn hội nghị ban chấp hành 2- Được biểu hình thức kỷ luật III- QUY TRÌNH TIẾN HÀNH XÉT KỶ LUẬT 1- Kiểm tra xác minh: trình kiểm tra, xác minh phải khách quan, thận trọng Khi gặp gỡ đương người có liên quan phải ghi biên Kết thúc trình kiểm tra xác minh phải có báo cáo kết luận 2- Tổ chức kiểm điểm: - Triệu tập họp chi đoàn (đối với trường hợp vi phạm đoàn viên) ban chấp hành đoàn (trường hợp vi phạm cán đoàn) - Cán bộ, đồn viên trình bày kiểm điểm (bằng văn bản) trước chi đoàn ban chấp hành đoàn tự nhận hình thức kỷ luật - Báo cáo kết luận kiểm tra xác minh, đề xuất hình thức kỷ luật - Các thành viên dự họp góp ý kiến phân tích nguyên nhân, tính chất, mức độ sai phạm - Chủ tọa họp tóm tắt, kết luận vấn đề 3- Biểu kỷ luật: Biểu hình thức kỷ luật thiết phải phiếu kín - Nếu kết bỏ phiếu phần hai đề nghị đoàn cấp xem xét định (trường hợp chi đồn kỷ luật đồn viên hình thức khiển trách có hiệu lực sau cơng bố) - Trong trường hợp kết bỏ phiếu đề nghị kỷ luật khơng có hình thức q bán kết bỏ phiếu làm văn báo cáo lên ủy ban kiểm tra, đoàn cấp trực tiếp xem xét, định 4- Hồ sơ kỷ luật gồm: - Bản tự kiểm điểm người vi phạm - Biên họp chi đoàn ban chấp hành đoàn xét kỷ luật - Văn đề nghị ban chấp hành đoàn 50 - Các văn khác có liên quan kết luận quan tra, định kỷ luật Đảng, quyền, đồn thể khác… (nếu có) 5- Việc cơng nhận tiến theo điều 35, Điều lệ Đoàn thực theo Hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đoàn IV- GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ KỶ LUẬT ĐOÀN 1- Tổ chức Đoàn, cán bộ, đoàn viên bị kỷ luật khơng đồng ý với định kỷ luật vòng tháng (30 ngày) kể từ ngày nhận định kỷ luật, có quyền khiếu nại đơn hình thức kỷ luật lên ủy ban kiểm tra đoàn cấp Ủy ban kiểm tra đồn cấp có trách nhiệm xem xét giải trả lời cho người gửi đơn khiếu nại biết 2- Ban thường vụ đoàn, ủy ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ giải khiếu nại Việc giải khiếu nại kỷ luật Đoàn phải từ cấp định sau đến cấp định 3- Thời gian giải khiếu nại kỷ luật Đoàn thực theo quy định điểm e (1.2), mục (II), phần thứ sáu Hướng dẫn 4- Không khiếu nại vượt cấp tổ chức có thẩm quyền giải khiếu nại kỷ luật Đồn chưa giải xong, khơng gửi đơn khiếu nại đến nhiều cấp lúc, đến nhiều tổ chức cá nhân có thẩm quyền giải quyết, khơng khiếu nại hộ cá nhân, tổ chức bị kỷ luật PHẦN THỨ MƯỜI MỘT NGUN TẮC THU NỘP ĐỒN PHÍ CỦA ĐỒN I- THỂ LỆ: - Hàng tháng, đồn viên đóng đồn phí cho chi đồn Trường hợp đồn viên có hồn cảnh khó khăn ban chấp hành đồn sở xét miễn đồn phí thời gian định không tháng - Chi đồn có trách nhiệm thu đồn phí đồn viên tháng lần II- MỨC ĐĨNG ĐỒN PHÍ CỦA ĐOÀN VIÊN Thực theo quy định hành, vào tình hình thực tế Ban Bí thư Trung ương Đồn trình Ban Thường vụ Trung ương Đồn xem xét điều chỉnh mức đóng hợp lý III- VIỆC TRÍCH NỘP ĐỒN PHÍ LÊN ĐỒN CẤP TRÊN Các cấp đồn từ chi đồn trở lên phải trích nộp đồn phí lên đồn cấp Việc trích nộp quy định sau: - Mức trích nộp: Từ chi đoàn trở lên, cấp giữ lại hai phần ba (2/3) nộp lên Đoàn cấp phần ba (1/3) số tiền đồn phí đồn viên đóng trích nộp tổ chức Đồn cấp - Đồn cấp sở, đồn phận khơng giữ lại hai phần ba (2/3) đồn phí Ban Thường vụ đồn cấp trực tiếp định trích tỉ lệ đồn phí cho đồn cấp sở, đồn phận số đồn phí trích cấp - Thời gian trích nộp: 51 + Chi đồn trích nộp đồn phí lên đồn sở tháng lần + Đoàn sở, đoàn cấp huyện tương đương tháng lần + Tỉnh, thành đoàn cấp tương đương trích nộp đồn phí lên Trung ương Đoàn năm từ đến lần, thời hạn nộp cuối ngày 30 tháng 12 hàng năm Hướng dẫn phổ biến toàn Đoàn để thống thực Trong trình thực hiện, có vấn đề chưa phù hợp cấp đoàn đề xuất để Ban Thường vụ Trung ương Đoàn xem xét sửa đổi, bổ sung Nơi nhận: - Đ/c Lê Hồng Anh, Ủy viên BCT, Thường trực Ban Bí thư TW Đảng (để báo cáo); - Đ/c Hà Thị Khiết, Bí thư TW Đảng, Trưởng ban Dân vận TW (để báo cáo); - Đ/c Nguyễn Ngọc Lâm, Phó trưởng Ban Tổ chức TW (để báo cáo); - Ban Tổ chức TW, Ban Kiểm tra TW, Ban Dân vận TW, Văn phịng TW (để báo cáo); - Bộ Cơng an; - Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành TTATXH, Bộ Công an; - BTC Tỉnh, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc TW; - BTV Tỉnh, Thành đoàn, đoàn trực thuộc; - Các ban, đơn vị thuộc quan Trung ương Đoàn; - Lưu BTC, VP TM BAN THƯỜNG VỤ TRUNG ƯƠNG ĐỒN BÍ THƯ THỨ NHẤT (Đã ký) Nguyễn Đắc Vinh 52 ... 1- Đồn TNCS Hồ Chí Minh Bộ Cơng an - Đồn TNCS Hồ Chí Minh Bộ Cơng an tổ chức Đoàn cấp tỉnh, trực thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; gồm tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổng cục, tư lệnh; cục,... an nhân dân thực theo quy định Điều lệ Đoàn Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn 2- Mối quan hệ phối hợp ban chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơng an nhân dân với ban chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa phương... CHẤP HÀNH ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH CÁC CẤP TRONG CƠNG AN NHÂN DÂN 1- Ban Chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh Bộ Cơng an Ban Chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh Bộ Cơng an Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh Bộ Công