319 Huy động, cho vay vốn của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp tại huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

319 Huy động, cho vay vốn của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp tại huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài nớc ta, trớc mắt nh lâu dài, nông nghiệp kinh tế nông thôn luôn ngành kinh tế quan trọng, nông nghiệp nông thôn nớc ta tập trung 80% dân c, 70% lực lợng lao động xà hội, nơi đáp ứng nhu cầu đời sống tất yếu cho toàn xà hội, nguồn nội lực để phát triển bền vững nông nghiệp kinh tế quốc dân, chỗ dựa để ngành, doanh nghiệp khai thác, kinh doanh phát triển, nơi có lợi so sánh nguồn nhân lực vật lực để cạnh tranh tham gia vào thị trờng giới Thực tiễn trải qua 20 năm (1986-2006) loạt chủ trơng, sách, chế quản lý nông nghiệp Đảng Nhà nớc; mặt nông nghiệp, nông thôn Việt Nam đà có thay đổi theo hớng tích cực Vấn đề lơng thực đà giải đợc bản; cấu ngành, nghề nông nghiệp bớc đầu chuyển dịch theo hớng sản xuất hàng hoá, hình thành vùng chuyên canh lớn trồng công nghiệp ăn quả, thúc đẩy chăn nuôi gia súc, gia cầm Việc trồng, bảo vệ rừng đợc trọng Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đợc quan tâm đầu t cải tạo, nâng cấp xây dựng Chơng trình xoá đói, giảm nghèo, tạo việc làm nông nghiệp, nông thôn đẩy mạnh định canh, định c, xoá nhà tạm cho đồng bào dân tộc miền núi đợc tích cực triển khai Tuy nhiên, vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề chiến lợc hàng đầu, đợc Đảng Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm Nghị Ban Chấp hành Trung ơng Khoá VII rõ : " Trong năm trớc mắt, khả vốn có hạn, nhu cầu công ăn việc làm cấp bách, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, tình h×nh kinh tÕ - x· héi cha thËt sù ỉn định vững Vì vậy, cần tập trung, nỗ lực đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, sức phát triển ngành công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, ngành du lịch, dịch vụ " [10] Để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông thôn cần phải có nguồn lực định, vốn nhân tố cần thiết Do vậy, phải nâng cao tỷ lệ huy động, sử dụng vốn cách hợp lý có hiệu quả, mà hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn có vai trò quan trọng việc tổ chức huy động tập trung cho vay vốn lĩnh vực Huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam huyện miền núi, nông dân chiếm 95% dân số, sở vật chất kỹ thuật năm gần có tập trung đầu t cải tạo xây dựng nhng lạc hậu so với yêu cầu phát triển, kinh tế chủ yếu nông nghiệp, sản xuất phân tán, manh mún, suất thấp, sản phẩm hàng hoá ít, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo cao Nghị Đại hội Đảng huyện Phớc Sơn lần thứ XVIII (tháng 10 năm 2005) đà nêu : Phát triển bền vững kinh tế theo cấu " Lâm Nông - Công nghiệp - Thơng mại, dịch vụ" Tiếp tục ổn định ĐCĐC, xếp lại dân c, hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nớc sinh hoạt cho hộ khó khăn Nhằm tăng ổn định giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp năm từ - 6% Tạo thêm việc làm để tăng thu nhập cho nhân dân Tích cực huy động vốn nhàn rỗi dân c, tiếp nhận kênh đầu t vốn từ cấp trên, để đáp ứng nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XIX (tháng năm 2006) đà xác định : "Ph¸t triĨn kinh tÕ miỊn nói, trung du võa nhằm mục tiêu giảm nghèo, vừa làm chức chỗ dựa, tác động trở lại phát triển vùng đồng ven biển, đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, cung cấp điện, xi măng, loại nguyên liệu xây dựng tạo liên kết với Lào, Thái Lan, để tham gia vào tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây" [15] Từ vấn đề huy động tập trung vốn cho vay vốn để phát triển nông nghiệp địa bàn hun cã ý nghÜa hÕt søc thiÕt thùc V× vÊn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số có vị trí chiến lợc nghiệp đổi đất nớc theo định hớng XHCN Đồng thời có vai trò tác dụng việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, giải pháp để chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu, tự túc khép kín địa phơng thành kinh tế có cấu kinh tế hợp lý phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá, vận động theo chế thị trờng Vấn đề đặt huy động đợc tối đa nguồn vốn sử dụng vốn cách hợp lý, phục vụ mục tiêu phát triển nông nghiệp địa bàn cách hiệu Điều liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Trên sở lý luận đà học thông qua thực tiễn công tác địa phơng lĩnh vực Ngân hàng Tôi chọn đề tài : Huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam Nhằm tiếp tục nêu giải pháp để nâng cao hiệu huy động, cho vay vèn tÝn dơng ë khu vùc n«ng th«n, đặc biệt khu vực nông thôn miền núi phía tây tỉnh Quảng Nam nay, góp phần giải yêu cầu xúc trớc mắt nh lâu dài vốn thành phần kinh tế địa bàn, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển theo hớng bền vững Do vậy, đề tài ý nghĩa lý luận nói chung mà vấn đề xúc địa phơng thân công tác thực tiễn Tình hình nghiên cứu Hoạt động huy động cho vay vốn Ngân hàng thơng mại nói chung Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn nói riêng để phát triển nông nghiệp, nông thôn đến đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu đề cập đến dới nhiều góc độ, khía cạnh khác nhiều đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ đà đợc công bố nh :" Đổi hoạt động tín dụng Ngân hàng Nông nghiệp nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam", Luận văn thạc sĩ Võ Văn Lâm " Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hải Dơng", Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh " Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp huyện miền núi Lập Thạch - Vĩnh Phúc", Luận văn Thạc sĩ Hoàng Đức Tiến " Huy động vốn nớc phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc " , Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Phúc " Làm cho nông thôn Việt Nam", Phạm Đỗ Chí - Đặng Kim Sơn - Trần Nam Bình - Nguyễn Tiến Triển Nxb Thành Phố Hồ Chí Minh - Trung tâm kinh tế Châu -Thái Bình Dơng ( VAPEC ) - Thời báo kinh tế Sài Sòn, 2003 " Nghị Trung ơng IV khoá VIII vấn đề tín dụng nông nghiệp, nông thôn" Nxb CTQG,1998 Công trình đợc tuyển chọn từ ý kiến đóng góp 200 nhà khoa học, cán quản lý, ngời làm công tác thực tiễn, tham gia hội thảo khoa học, Tạp chí cộng sản Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam phối hợp tổ chức " Một số vấn đề công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam", GS TS Đỗ Hoài Nam Nxb Khoa häc x· héi,2004…Tuy nhiªn, víi mét hun miỊn nói phía tây tỉnh Quảng Nam mà cụ thể huyện Phớc Sơn đến cha có tác giả nghiên cứu sâu, toàn diện có hệ thống dới góc độ kinh tế trị Vấn đề " Huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn tỉnh Quảng Nam" mẻ, cần đợc tiếp cận, nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu : - Mục đích : Góp phần đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Phớc Sơn - giai đoạn 2006 - 2010 - Nhiệm vụ : Làm rõ sở lý luận vốn vai trò vốn trình phát triển nông nghiệp, nông thôn; phân tích, đánh giá tình hình huy động cho vay vốn để phát triển nông nghiệp đề xuất giải pháp hoạt động huy động, cho vay vốn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn giai đoạn 2006- 2010 năm Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu luận văn hoạt động huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn , tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu hoạt động huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2001 đến Phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu truyền thống chủ nghĩa Mác - Lênin : Duy vật biện chứng, vật lịch sử, phơng pháp lịch sử, phơng pháp hệ thống, thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp ®Ĩ rót kÕt ln vỊ nh÷ng vÊn ®Ị xem xét Đóng góp luận văn - Luận văn làm rõ luận khoa học phơng thức huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp - Phân tích thực trạng huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2001 - 2005 huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp chủ yếu hoạt động huy động cho vay vốn để phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam, góp phần thúc đẩy kinh tÕ - x· héi ph¸t triĨn theo híng bỊn vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng, tiÕt Ch¬ng : C¬ së lý luËn huy động cho vay vốn Ngân hàng thơng mại kinh tế thị trờng Chơng : Thực trạng huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp v Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Ph ớc Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001 - 2005 Chơng : Phơng hớng giải pháp nâng cao hiệu huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn để phát triển nông nghiệp huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2010 Ch¬ng c¬ së lý ln vỊ huy động cho vay vốn ngân hàng thơng mại kinh tế thị trờng 1.1 Ngân hàng thơng mại doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ Ngày nay, ngêi ta khã cã thĨ h×nh dung nỉi nỊn kinh tế thị trờng mà lại vắng bóng tổ chức tài trung gian làm chức "cầu nối" ngời có vốn ngời cần vốn Trong thực tế, tổ chức tài trung gian đợc hình thành nhiều dạng, nhng nội dung hoạt động chúng lại đan xen lẫn khó phân biệt rõ ràng Trong số tổ chức tài trung gian, hệ thống Ngân hàng Thơng mại (NHTM) chiếm vị trí quan trọng quy mô tài sản thành phần nghiệp vụ Ngân hàng thơng mại doanh nghiệp kinh tế tiền tệ hoạt động sở " vay " ®Ĩ "cho vay" th«ng qua nghiƯp vơ tÝn dơng cđa Việc "buôn" tiền Ngân hàng Thơng mại suy cho phải đạt đợc lợi nhuận Với t cách trung gian tài chính, Ngân hàng thơng mại doanh nghiệp kinh doanh đồng vốn Doanh nghiệp ngân hàng loại hình kinh doanh đặc thù Chất liệu kinh doanh chủ yếu loại hình " quyền sử dụng khoản tiền tệ" Đặc quyền phát hành tiền thuộc Ngân hàng trung ơng NHTM phải bỏ chi phí mua lại "quyền sử dụng" tiền thời gian định Do vậy, hầu hết nghiệp vụ NHTM có kỳ hạn cụ thể có hoàn trả NHTM bán "tiền" mà bán quyền sử dụng tiền, nên hết thời hạn sử dụng theo cam kết, tiền phải quay ngân hàng theo nguyên mệnh giá Ngân hàng vừa ngời "cung cấp" đồng vốn, đồng thời ngời "tiêu thụ" đồng vốn khách hàng Tất hoạt động "mua bán" thờng thông qua số công cụ nghiệp vụ ngân hàng NHTM tìm cách tối đa hoá lợi nhuận NHTM kiếm lợi nhuận cách vay cho vay Để thu hút tiền vào ngân hàng đa điều kiện thuận lợi cho ngời gửi tiền Tiếp đó, ngân hàng phải tìm cách có lợi để đem cho vay đà vay đợc [45.tr 28] Xét chức năng, NHTM không trực tiếp tham gia vào sản xuất lu thông hàng hoá nh doanh nghiệp thông thờng, mà thực chức trung gian tín dụng, trung gian toán làm dịch vụ tiền tệ, t vấn tài cho khách hàng Ngân hàng kinh doanh tiền tệ chủ yếu vốn tự có, mà chủ yếu vốn ngời gửi tiền qua vai trò trung gian tín dụng, làm môi giới cho nhà đầu t ngời có tích luỹ, Thực chức trung gian mình, NHTM nắm tay phận lớn cải xà hội dới dạng giá trị, nhng quyền sở hữu chúng, mà có quyền sử dụng với điều kiện ràng buộc, đòi hỏi NHTM phải chịu trách nhiệm vật chất ngời chủ sở hữu thực tài sản sử dụng tài sản vốn với điều kiện ràng bc cho cã hiƯu qu¶ nhÊt Khi thùc hiƯn chức trung gian tài chính, NHTM làm chủ thân mình, không làm hộ ai, ngân hàng có trách nhiệm phải hoàn trả tiền cho ngời gi đợc tự sử dụng số tiền gửi Hoạt động mang lại lợi ích thiết thực cho bên hữu quan Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn doanh nghiệp nhà nớc, đợc nhà nớc cấp vốn tự có, đợc quyền tự chủ hoàn toàn tài từ khâu lựa chọn phơng thức huy động vốn, lựa chọn phơng án đầu t đến định mức lÃi suất với quan hệ cung cầu thị trờng vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn đợc quyền kinh doanh tổng hợp, đa năng, vừa làm chức kinh doanh thật sự, vừa làm chức dịch vụ tài trung gian cho Chính phủ tổ chức kinh tế xà hội nớc quốc tế Đối tợng phục vụ chủ yếu nông dân doanh nghiệp hoạt động có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Trong năm qua Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn không ngừng vơn lên để phục vụ đắc lực, có hiệu cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn [7, tr.16] 1.1.1 Vốn vai trò vốn trình phát triển kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm vốn + Vốn : Vốn phạm trù kinh tế, điều kiện tiên bÊt cø mét doanh nghiƯp nµo, ngµnh kinh tÕ vµ dịch vụ kinh tế quốc dân Vốn hình thái giá trị đợc biểu tiền nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, trình hoạt động phải đợc bảo tồn sinh lợi Vốn yếu tố sản xuất khan nhÊt cđa nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn Díi dạng tiền tệ, vốn đợc định nghĩa khoản tích l, tøc lµ mét bé phËn cđa thu nhËp cha đợc tiêu dùng Dới hình thức vật chất, vốn bao gồm loại máy móc, thiết bị, nhà xởng, công trình hạ tầng, loại nguyên liệu, nhiên liệu, sản phẩm trung gian, thành phẩm Bên cạnh vốn tồn dới dạng vật chất có loại vốn vô hình (bằng phát minh sáng chế) không tồn dới dạng vật chất nhng có giá trị kinh tế yếu tố vốn cần thiết cho trình phát triển Vốn loại nhân tố "đầu vào", đồng thời thân lại kết "đầu ra" hoạt động kinh tế Trong trình hoạt động kinh tế, vốn luôn vận động chuyển hoá hình thái vật chất nh từ hình thái vật chất sang hình thái tiền tệ Vốn tiền tệ đợc vận động dới nhiều hình thức khác Trên thực tế vốn có ba phơng thức vận động nh sau : T-T' Là phơng thức vận động tổ chức tài trung gian để huy động vốn trờng hợp đầu t mua trái phiếu, cổ phiếu công ty, góp vốn liên doanh T-H-T' 10 Là phơng thức vận động vốn doanh nghiệp lu thông (thơng mại dịch vụ) Trong công thức H hàng hoá - lao vụ cung ứng đợc lu thông đợc thực giá trị TLSX T H sản xuất H ' T' SLĐ Là phơng thức vận động vốn doanh nghiệp sản xuất Trong trình sản xuất, tài sản vật chất hao mòn theo thời gian Xu hớng vận động sản xuất phải tăng thêm điều kiện sản xuất, kỹ thuật đòi hỏi xà hội cần phải tiến hành thờng xuyên việc bù đắp hao mòn, bổ sung thêm khối lợng tài sản vật chất, kỹ thuật Những hoạt động gọi hoạt động đầu t Nh hoạt động đầu t việc sử dụng vốn đầu t để phục hồi lực sản xuất, đồng thời làm tăng thêm lực cho kinh tế Thực chất việc chuyển hoá tiền thành tài sản phục vụ cho tái sản xuất mở rộng Theo tính chất sử dụng vốn đầu t, chia thành vốn đầu t sản xuất vốn đầu t phi sản xuất Vốn đầu t cho sản xuất bao gồm vốn đầu t thay tài sản cố định bị loại thải để tăng thêm tài sản cố định tăng thêm hàng hoá tồn kho Theo ngành, vốn đầu t đợc chia thành vốn đầu t cho nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Theo tính chất sở hữu, vốn đầu t bao gồm vốn đầu t nhà nớc vốn đầu t khu vực t nhân Đối với ngành Ngân hàng, vốn đợc biểu dới dạng vốn tiền Nguồn vốn (Tài sản nợ) ngân hàng bao gồm : - Tiền gửi : phận tài sản nợ chủ yếu NHTM Nghiệp vụ đặc trng kinh doanh ngân hàng, tiền gửi bao gồm loại: 74 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội phơng hớng phát triển nông nghiệp huyện phớc sơn 3.1.1 Mục tiêu phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa hun Phíc S¬n Trên sở Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Phớc Sơn lần thứ XVIII nhiệm kỳ (2005-2010) đà xác định phơng hớng chung tiêu chđ u nhiƯm kú (2006 - 2010): VỊ c¬ cÊu kinh tế: Phơng hớng chung Đại hội đà nêu là: Phát triển bền vững kinh tế theo cấu "Lâm - Nông - Công nghiệp - Thơng mại, dịch vụ" Biểu 3.1: Một số tiêu kinh tế - xà hội chủ yếu đến năm 2010 tiêu Tốc độ tăng trởng bình quân nhiệm kỳ (%) Đến năm 2010 - 9% Hoàn thành định canh định c (%) > 90% Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng (%) 14 - 15% Giá trị sản xuất ngành thơng mại dịch vụ tăng (%) 15 - 16% Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp tăng (%) Diện tÝch trång rõng tõ (ha) - 6% 300 - 350ha Thu ngân sách kinh tế phát sinh địa bàn tăng (%) - 6% Tỷ lệ rừng đợc che phủ (%) > 60% Diện tích đất canh tác đợc tới tiêu (ha) > 80% 10 Tỷ lệ diện tích đất làm đợc giới (%) 30% 11 Sản lợng lơng thực có hạt (tấn) > 4.500 12 Giảm tỷ suất sinh thô bình quân năm 0,7 - 0,80/00 13 Giảm tỷ lệ đói nghèo đến năm 2010 (theo chuẩn mới) 14 Thu nhập bình quân đầu ngời/năm < 30% 2,3 - 2,5 triệu Nguồn : Nghị Đảng Bộ huyện Phớc Sơn Lần thứ XVIII Kế hoạch phát triển kinh tế cụ thể là: Tiếp tục ổn định ĐCĐC, xếp lại dân c, hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nớc sinh hoạt cho hộ khó khăn Hớng dẫn nhân dân khai hoang ruộng nớc, trọng ruộng bậc thang nà thổ thâm canh để tăng diện tích sản xuất, đảm bảo an ninh lơng 75 thực Khuyến khích nhân dân bỏ vốn đầu t, Nhà nớc hỗ trợ theo sách để phát triển kinh tế vờn, kinh tế trang trại, chăn nuôi đại gia súc gắn với trồng cỏ dùng phân bón cho sản xuất Nhằm tăng ổn định giá trị sản xuất NôngLâm nghiệp năm từ - 6% Tạo thêm việc làm để tăng thu nhập cho nhân dân từ tiểu thủ công nghiệp; từ kinh tế rừng dịch vụ phục vụ khách du lịch Phấn đấu tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp 14-15% từ năm đầu Động viên doanh nghiệp nhà nớc địa bàn, vừa sản xuất kinh doanh theo luật bình đẳng nh thành phần kinh tế khác, vừa có trách nhiệm quan tâm đến hoạt động phục vụ đời sống xà hội nh: hớng nghiệp, bao tiêu sản phẩm, giải việc làm, giải hàng sách cho nhân dânTạo chuyển biến nhanh vững kinh tế Đa tổng giá trị sản xuất kinh tế (giá hành) từ 80 tỉ lên 140 tỉ; giá trị gia tăng (giá cố định) từ 36,9 tỉ năm 2005 lên 56,8 tỉ năm 2010 Tăng bình quân hàng năm từ - 9% Nâng tỷ trọng giá trị ngành Công nghiệp - Xây dựng từ 21% năm 2005 lên 25% Ngành Thơng mại - dịch vụ Du lịch từ 45,5% lên 51% Ngành Nông - Lâm nghiệp từ 33,5% xuống 24% vào năm 2010 Tuy giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ cấu kinh tế, nhng thu nhập gần 80% dân số địa bàn huyện, nên xác định cấu phát triển kinh tế huyện lâu dài phải theo hớng " Lâm - Nông Công nghiệp - Thơng mại, dịch vụ"[14, tr.64] 3.1.2 Phơng hớng chung nhiƯm kú (2006 - 2010) Ph¸t huy søc mạnh hệ thống trị truyền thống đoàn kết thống Đảng bộ, đồng thuận nhân dân, tâm vợt qua khó khăn, thách thức, tập trung khai thác tiềm lợi so sánh địa phơng, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, tạo sức bậc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi theo híng công nghiệp hoá, đại hoá, lấy ĐCĐC làm nhiệm vụ trung tâm, phát triển lâm - nông nghiệp mặt trân hàng đầu, đẩy mạnh công nghiệp - xây dựng đa dạng hoá loại 76 hình thơng mại - dịch vụ, thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tích cực Giải tốt vấn đề xà hội, trọng nhân tố ngời, quan tâm đến vấn đề lao động, việc làm, hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo, phát triển mạnh nghiệp giáo dục tiến tới phổ cập THPT, nâng cao chất lợng dân số, chăm lo sức khoẻ nhân dân, xây dựng đời sống văn hoá sở; thực tốt sách xà hội, giữ vững ổn định trị, tăng cờng quốc phòng an ninh; sức xây dựng quyền, Mặt trận đoàn thể vững mạnh, tập trung xây dựng chỉnh đốn đảng, không ngừng nâng cao vai trò lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên ngang tầm nhiệm vụ [14, tr.28] 3.1.2.1 Phơng hớng phát triển nông nghiệp Phơng hớng phát huy lợi nông nghiệp huyện, tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hớng đa canh, sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho nhu cầu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế mở dịch vụ Mạnh dạn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sinh học vào sản xuất phát triển nông nghiệp, đảm bảo an ninh lơng thực giữ vai trò quan trọng làm bàn đạp chuyển dần kinh tế sang cấu Coi nông nghiệp, nông thôn vấn đề cốt lõi tảng phát triển KT-XH địa phơng Biểu 3.2: Dự kiến cấu kinh tế huyện đến năm 2010 NĂM Cơ cấu GDP (giá HH-%) Nông, Lâm nghiệp Công nghiệp, Xây dựng Thơng mại, dịch vụ % % % % 2005 100 33,5 21,0 45,5 Tăng (+), 2010 100 24,0 25,0 51,0 - 9,5 + 4,0 + 5,5 Nguồn: Nghị Đại hội Đảng Bộ huyện Phớc Sơn nhiệm kỳ XVIII - Về trồng trọt: u tiên đầu t công trình thuỷ lợi tiếp tục hỗ trợ rọ sắt, ống nớc cho nơi khó khăn nguồn nớc làm thuỷ lợi tập trung, giải chủ động khâu tới tiêu đạt 80% diện tích gieo trång lóa níc Chó träng 77 th©m canh c©y màu nh sắn, ngô, loại đậu diện tích nà thổ Đồng thời năm khai hoang từ 10 đến 15 để tăng nhanh ruộng nớc Phấn đấu đến năm 2010 đạt 500 diện tích canh tác lúa nớc; phấn đấu đa diện tích gieo trồng lúa nớc 800 ha; suất đạt 40 - 41 tạ/ha Giữ mức độ ổn định 600 lúa rẫy năm Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại; đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng theo hớng tăng diện tích có giá trị kinh tế cao nh: quế, dó bầu, song mây, tre lấy măng ăn Hình thành vùng nguyên liệu, tạo tiền đề phát triển c«ng nghiƯp chÕ biÕn [14, tr.74] TiÕp tơc thùc hiƯn Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam số: 53/2006/NQ-HĐND ngày tháng năm 2006 Về tiếp tục phát triển kinh tế vờn, kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2006-2010, theo quy mô phát triển kinh tế vờn, kinh tế trang trại đến năm 2010 đảm bảo đạt đợc số tiêu chủ yếu nh + Hoàn thành việc cải tạo diện tích vờn tạp có (5000 ha) + Xây dựng vờn đồi, vờn rừng : 5.000 + Xây dựng mô hình kinh tế trang trại : 5.000 ha[35] - Về chăn nuôi: Phấn đấu tăng mạnh đàn gia súc, gia cầm để đến năm 2010 đạt tổng đàn gia súc 20.000 con, tăng gần gấp đôi năm 2005 Trong chủ yếu đàn bò lai Zêbu đạt từ 50-60%, đạt tổng đàn 8.000 con, tăng gấp lần Trong phát triển chăn nuôi phải gắn với trồng cỏ; chăn nuôi phải chọn giống phù hợp có giá trị kinh tế cao, có chuồng trại bảo vệ phòng trừ dịch bệnh Nâng diện tích ao hồ nuôi cá nớc lên 28 năm 2010 tăng gấp đôi nay[14, tr.74] Tiếp tục thực chế hỗ trợ đầu t phát triển chăn nuôi bò địa bàn tỉnh Quảng Nam, theo Quyết định số: 66/2004/QĐUB ngày 20/8/2004 UBND tỉnh giai đoạn 2004-2010 cụ thể: Mức vốn vay đợc hỗ trợ lÃi suất theo hợp đồng vay thực tế với chi nhánh Ngân hàng nh sau: + Bò lai : 10 triệu đồng/con 78 + Bò địa phơng : triệu đồng/con ( thực với hộ đồng bào dân tộc ngời) + Bò sữa : 15 triệu đồng/con + Làm chuồng kiên cố (nền láng xi măng lát đá, tờng xây gỗ đảm bảo yêu cầu đông che hè thoáng) : 2,5 triệu đồng/con (bò sinh sản, bò sữa, bò chuyên thịt) + Trồng cỏ nuôi bò : triệu đồng/ha - Về Lâm nghiệp: Thực tốt việc quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng có Điều chỉnh diện tích rừng Lâm trờng Khoanh giao khu sản xuất nơng rẫy; khu vực trồng rừng tái sinh rừng để tạo điều kiện cho nhân dân vừa có đất sản xuất vừa bảo vệ đợc trạng thái tự nhiên rừng, nâng độ che phủ đạt 60% vào năn 2010, nhằm phục vụ cho du lịch sinh thái Đẩy nhanh công tác giao rừng, khoán quản lý bảo vệ rừng chăm sóc rừng Trồng rừng 350 ha/năm tơng ứng với 350 nghìn loại (trong quế nội 150 nghìn cây/năm).Giám sát chặt chẽ việc khai thác khoảng 10.000 m3 gỗ làm nhà chơng trình 134 gỗ rừng trồng quy định [14, tr.74] 3.1.2.2 Phơng hớng phát triển công nghiệp Từng bớc đầu t cụm công nghiệp nh cụm công nghiệp Khâm Đức, cụm công nghiệp Phớc Năng, cụm công nghiệp Phớc Hiệp Khuyến khích phát triển loại hình công nghiệp vừa nhỏ phục vụ sản xuất tiêu dùng chỗ nh gia công khí, sửa chữa, chế biến nông lâm sản, chế biến thức ăn gia súc, khai thác vật liệu xây dựng u tiên thu hút đầu t, kêu gọi đối tác để phát triển làng nghề, ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp nh gia công chế tác song mây, hàng thủ công mỹ nghệ xuất tạo công ăn việc làm nhằm nâng cao mức sống ngời dân Quản lý tốt việc khai thác khoáng sản vàng nhằm khai thác có hiệu tài nguyên khoáng sản, tạo nguồn thu phù hợp với quy định pháp luật phục vụ cho đầu t phát triển địa bàn huyện Hợp tác chặt chẽ với đơn vị đầu t thuỷ điện để phát triển hệ thống điện lới quốc gia, làm tiền đề cho phát triển công nghiệp, ngành công 79 nghiệp chế biến sản phẩm nông - lâm nghiệp địa bàn tạo sở thúc đẩy nông nghiệp phát triển [14] 3.1.2.3 Phơng hớng phát triển thơng mại, dịch vụ Động viên khuyến khích thành phần kinh tế tham gia mở rộng thị trờng lành mạnh theo pháp luật Đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trờng, đồng thời làm tốt chức hỗ trợ sản xuất thông qua việc tiêu thụ sản phẩm cung cÊp vËt t n«ng nghiƯp TiÕp tơc thùc hiƯn sách trợ cớc, trợ giá mặt hàng sách theo quy định Chính phủ 3.1.2.4 Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn Việc xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn điều kiện tiên để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tiền đề giúp cho việc sản xuất, giao lu hàng hoá vùng nớc Hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn bao gồm: mạng lới đờng giao thông, hệ thống cung cấp điện nông thôn, hệ thống thuỷ nông, chế biến nông sản, hệ thống thông tin,v.v Thực trạng yếu hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn yếu tố cản trở để khai thác có hiệu nguồn lực nhằm phát triển kinh tế nông thôn thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Vì năm đến cần tập trung sức để xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn - Đối với hệ thống giao thông nông thôn Cần tập trung giải tốt chơng trình, dự án giao thông nông thôn vùng, xÃ, vùng có tiềm lớn, kết hợp phơng thức Nhà nớc nhân dân làm Trong công phát triển kinh tế nông thôn, đờng giao thông đóng vai trò quan trọng Chúng cho phép hàng hoá nông sản dễ dàng tiếp cận thị trờng, giảm bớt chi phí thời gian vận chuyển, tạo thêm nhiều hội việc làm cho c dân nông thôn Theo nghiên cứu hiệu công Ngân hàng giới, lợi ích đầu t vào đờng xá cao Cứ 1% tăng đầu t cho đờng xá sản lợng nông nghiệp tăng thêm 0,11%, mức lÃi cao nhiều so với đầu t thuỷ lợi chí cao gần cấp thêm đất cho nông dân 80 - Về phát triển thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp Đầu t phát triển thuỷ lợi u tiên hàng đầu, chiếm phần quan trọng đầu t xây dựng địa phơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn Quan điểm quyền địa phơng năm tới tập trung đến việc nâng cấp, bảo dỡng hệ thống thuỷ lợi sẵn có, thay đầu t xây dựng công trình Biểu 3.3: Công trình thuỷ lợi Nhà nớc địa bàn Tên Công trình Thuỷ lợi Xà Ca Địa điểm xây dựng Phớc Năng Năng lực tới 40 Thuỷ lọi nớc Chung Phớc Năng 40 Thuỷ lợi Trờng Đảng Phớc Hiệp Phớc Chánh 20 Thuỷ lợi Xà Lung Phớc Hiệp 10 Thuỷ lợi Đăk Nôn Phớc Xuân 10 Phớc Lộc 10 Thuỷ lợi nớc Zút Phớc Năng 20 Thuỷ lợi Trà Văn Phớc Kim 10 Thuỷ lợi thôn Phớc Chánh 10 Phớc Kim Phớc Thành Thuỷ lợi Thôn Thuỷ lợi nớc Xuyên 11 Thuỷ lợi thôn Nớc Kiết 12 Thuỷ lợi Đăk Ba Sao Tổng cộng 181 Nguồn: Báo cáo thống kê huyện Phớc Sơn Nhìn chung định hớng phát triển thuỷ lợi, bớc đợc điều chỉnh kết cấu đầu t để tăng dần hiệu Phấn đấu 80% diện tích gieo trồng đợc chủ động tới tiêu Tiếp tục thực Nghị số 54/2006/NQHĐND ngày 4/5/2006 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam Về phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi đất màu kiên cố hoá kênh mơng địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006 - 2010 Cụ thể chế đầu t xà thuộc (khu vực III) huyện miền núi cao, ngân sách tỉnh đầu t toàn công trình, kể phần đầu mối hệ thống kênh mơng; xà thuộc khu vực II, ngân sách 81 tỉnh đầu t 80% kinh phí xây dựng công trình (kể phần đầu mối phần kênh mơng) phần lại địa phơng huy động nhân dân thực [21] Hiện số đông nông dân xà vùng cao, vùng xa đồng bào dân tộc địa phơng, cha đợc hởng dịch vụ thuộc sở hạ tầng nh hệ thống đờng xá thời tiết, hệ thống tới tiêu, hệ thống nớc sạch, chợ cố định mục tiêu cần tiếp tục phấn đấu xây dựng lâu dài cho vùng nông thôn 3.2 Giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Phớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2.1.Nhóm giải pháp tạo đà, tạo môi trờng, sở thu hút, huy động vốn (cầu vốn) có hiệu 3.2.1.1.Phát triển kinh tế nhiều thành phần gắn với đa dạng hoá hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Thực chất giải pháp giải phóng lực sản xuất, huy động nguồn lực nông nghiệp, nông thôn để đạt mục tiêu tăng trởng phát triển bền vững Thực tiễn nông nghiệp huyện Phớc Sơn - Quảng Nam, việc khẳng định tồn phát triển kinh tế nhiều thành phần sở đa dạng hoá hình thức sở hữu đà tạo khả huy động nguồn lực chỗ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Kinh tế nhà nớc mà cụ thể nông, lâm trờng quốc doanh, doanh nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, trình chuyển sang kinh tế thị trờng chuyển sang sản xuất kinh doanh tổng hợp Tuy vai trò doanh nghiệp, nông, lâm trờng mờ nhạt, tác động nông nghiệp yếu, song cần khẳng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần Cần phát triển doanh nghiệp nhà nớc phục vụ phát triển nông nghiệp 82 dịch vụ nông thôn để gắn bó chặt chẽ nông, lâm nghiệp dịch vụ nông thôn với Phát triển kinh tế hộ nông nghiệp theo hớng có quy mô trung bình chiếm phần lớn hộ, hộ quy mô nhỏ giảm dần; trang trại nông - lâm gia tăng Đảm bảo bình đẳng giũa kinh tế hộ với thành phần kinh tế khác, khuyến khích kinh tế hộ mạnh dạn tự sản xuất kinh doanh vào ngành, lĩnh vực mà họ có tiềm đủ điều kiện để phát triển Tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến, hình mẫu tổ chức sản xuất phát triển kinh tế nông thôn theo chế thị trờng Tiến hành rà soát lại nông, lâm trờng địa bàn Nông lâm trờng sản xuất kinh doanh có hiệu tiếp tục đầu t phát triển, ngợc lại kinh doanh hiệu tiến hành giải thể, phá sản, giao đất giao rõng cho kinh tÕ qu¶n lý Thùc hiƯn bảo hiểm sản xuất nông nghiệp, hình thức cha đợc áp dụng rộng rÃi lạ Nhng sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hởng lớn thời tiết khí hậu, dễ bị thiên tai, dịch họa, giá nông sản lên xuống thất thờng Do cần thực bảo hiểm nông nghiệp nhằm phân tán rủi ro, tổn thất, góp phần hạn chế thiệt hại nông dân có tác dụng thúc đẩy nông nghiệp phát triển Để bảo hiểm nông nghiệp có kết quả, cần t vấn kỹ thuật cho nông dân nhằm giúp sản xuất nông nghiệp đạt suất cao, tránh đợc dịch bệnh, triển khai hoạt động bảo hiểm nông nghiệp nhằm bảo vệ an toàn trình sản xuất, tạo môi trờng thuận lợi khuyến khích ngời nông dân mạnh dạn đầu t, thu hút đầu t phát triển sản xuất, nâng cao chất lợng nông sản 3.2.1.2 Tăng cờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn, thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trình có nhiều phức tạp đòi hỏi phải có thời gian Quá trình diễn nhanh hay chËm phơ thc rÊt nhiỊu u tè nhng u tố quan trọng thiếu mức độ đầu t nguồn vốn CNH, HĐH nông nghiệp có nội dung chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng thị trờng - đại, gắn với công nghiệp chế biến, 83 thực khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lợng, hiệu sức cạnh tranh nông sản [38, tr.296] CNH, HĐH nông thôn có nội dung chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng; tổ chức đời sống xà hội dân chủ, công bằng, văn minh đại nông thôn sở nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân[38, tr.296] Nh cần tiếp tục mở rộng sách tín dụng, huy động vốn xà hội để nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhà nớc tạo khuôn khổ luật pháp cần thiết để đối tợng hoạt động công khai, thờng xuyên đợc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm diều chỉnh Để phát huy tác dụng tích cực Ngân hàng nông nghiệp Phát triển nông thôn cần tìm biện pháp để nâng cao tỷ trọng vốn trung, dài hạn/tổng d nợ, đáp ứng nhu cầu tín dụng đầu t để phát triển sản xuất kinh doanh mới, đặc biệt ngành nghề phi nông nghiệp đầu t vào lâu năm chuồng trại chăn nuôiĐồng thời NHNo&PTNT cần làm rõ khoản cho vay có hiệu quả, tạo phát triển tốt nông thôn, làm rõ khoản cho vay hiệu cần phải xem xét cắt giảm xoá bỏ 3.2.1.3 Đẩy mạnh hỗ trợ việc nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học- công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Khoa học - công nghệ động lực CNH, HĐH nông nghiệp Việc ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất không làm tăng sức sản xuất, tạo giá trị gia tăng sản phẩm, mà góp phần chủ yếu vào chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hóng tiến Thực tế trình phát triển nông nghiệp địa phơng nhiều năm qua cho thÊy viƯc øng dơng c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuật vào sản xuất nông lâm nghiệp cha phổ biến, suất, sản lợng năm qua đạt cha cao, cha làm thay đổi lớn diện mạo sản xuất nông nghiệp Để 84 đâỷ mạnh việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học- công nghệ phải đợc coi giải pháp quan trọng để phát triển nông nghiệp, phải đợc tiến hành thờng xuyên, liên tục trình sản xuất phải coi động lực phát triển Nhng công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có đội ngũ cán nghiên cứu giỏi, nhiều kinh nghiệm phải có kinh phí Vì cần có đạo thờng xuyên huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện địa phơng: Cụ thể là: - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, triển khai đa tiến khoa học - công nghệ vào nông nghiệp Muốn nâng cao hiệu đầu t, chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp yêu cầu phải coi trọng việc nghiên cứu đầy đủ cấu trồng, vật nuôi có phù hợp với điều kiện vùng không ? Chính cần: + ¸p dơng tiÕn bé khoa häc - c«ng nghƯ việc cải tạo giống trồng, vật nuôi, để tạo đột phá suất, chất lợng khả cạnh tranh hàng hoá nông sản thị trờng Coi trọng nghiên cứu- ứng dụng công nghệ sinh học để có giống cây, phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai huyện Mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp sinh học khâu sản xuất nông nghiệp + Lập chơng trình nghiên cứu khoa học có hệ thống, từ khâu nghiên cứu đến triển khai vùng sản xuất hàng hoá nằm quy hoạch huyện Trớc hết cần tập trung u tiên chơng trình cao su, Sâm Ngọc Linh, vùng nguyên liệu cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến nguyên liệu địa bàn tỉnh; chơng trình phát triển chăn nuôi lợn, trâu, bò + Lựa chọn đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi, kể thuê chuyên gia nớc có kinh nghiệm, có khả làm việc với nông dân điều kiện khác để thực chơng trình, dự án phát triển nông nghiệp 85 - Nâng cao lực tiếp thu ứng dụng khoa học- công nghệ cho nông dân thông qua đẩy mạnh công tác khuyến nông - khuyến lâm phục vụ sản xuất nông nghiệp Thực tiễn địa phơng lực lợng lao động tham gia vào trình sản xuất nông nghiệp phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số đời sống nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, lại phân bố không vùng, hạn chế nhiều việc tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ Do kỹ thuật đại, loại trồng, vật nuôi, giống đa vào sản xuất cần đến hỗ trợ trung tâm nghiên cứu phát triển khoa học- công nghệ Công tác khuyến lâm, khuyến nông cần tổ chức linh hoạt, phù hợp với điều kiện xà hội, tâm lý dân trí vùng, song phải có địa điểm sở vật chất cụ thể để hớng dẫn rộng rÃi tầng lớp dân c, giúp nông dân có kiến thức khoa học kỹ thuật nông nghiệp từ tuới tiêu, chọn giống, chọn nguồn thức ăn, bón phân, dùng thuốc kích thích tăng trởng, thuốc trừ sâu bện đến việc chế biến bảo quản Đa trung tâm khuyến nông thành cầu nối việc chuyển giao kỹ thuật cho ngời dân đến việc thu nhận yêu cầu, khó khăn sản xuất để đề đạt cho nhà nghiên cứu giải Cùng với tổ chức khuyến nông Nhà nớc cần khuyến khích phát triển hình thức khuyến nông tổ chức sản xuất, hội đoàn thể, quan nghiên cứu khoa học, thông tin đại chúng phát thanh, truyền hình tham gia vào hoạt động phát triển nông nghiệp Việc mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học- công nghệ tạo khả nâng cao suất lao động nông nghiệp, giải phóng phận lao động khỏi nghề nông Đó sở quan trọng để chuyển dịch cấu nông nghiệp Công nghiệp chế biến vói kỹ thuật công nghệ đợc ứng dụng tạo thuận lợi để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá Một thực tế sản phẩm hàng nông sản ta ít, giá thành cao, khả cạnh tranh thị trờng sản phẩm 86 hạn chế Nguyên nhân chủ yếu chất lợng sản phẩm ta thấp, mẫu mÃ, bao bì nghèo nàn, hàm lợng khoa học- công nghệ kết tinh sản phẩm thấp Vì cần phải ®Èy nhanh viƯc øng dơng tiÕn bé kü thtc«ng nghƯ vào sản xuất nông nghiệp, tiến tới nông nghiệp với sản phẩm đa dạng, phong phú chất lợng cao đủ sức cạnh tranh thị trờng nớc, khu vực quốc tế 3.2.1.4 Về sách thị trờng sản phẩm kinh tế nông thôn Thị trờng nông thôn đà đợc tự hoá, mặt hàng sản phẩm kinh tế nông thôn nh hàng hoá công nghiệp tiêu dùng t liệu sản xuất đợc tự lu thông rộng rÃi nớc, tiềm thành phần kinh tế đợc phát huy, khu vực t nhân, hộ gia đình đà bớc vơn chiếm lĩnh thị trờng, tạo cạnh tranh thị trờng theo hớng tiến Sau năm tác động sách đổi mới, sản xuất đà phát triển nhanh nông thôn chuyển dần từ tự cấp, tự túc sang hàng hoá từ thiếu hụt sang trạng thái có biểu d thừa cục dẫn đến ách tắc tiêu thụ Chính tình trạng cản trở, làm trì trệ sản xuất đòi hỏi phải có điều chỉnh biện pháp, sách điều tiết sản xuất tiêu thụ sản phẩm từ phí Nhà nớc Khảo sát gần nhiều quan nghiên cứu cho thấy diễn tình trạng phát triển sản xuất không, cha gắn bó mật thiết với thị trờng tiêu thụ Sự thiếu gắn bó thể khối lợng, chất lợng, mẫu mà giá mặt hàng nông sản làm Việc chuyển đổi cấu sản xuất có biểu thiếu tính toán, hớng dẫn, nghiên cứu dung lợng thị trờng đà dẫn đến cung - cầu không ăn khớp, giá tăng lên nông dân đổ xô vào đầu t, giá hạ, sản phẩm không tiêu thụ đợc lại huỷ bỏ sản xuất đà trở thành bệnh kinh niên Trong thực tế năm vừa qua tình trạng vừa không tạo cấu sản xuất ổn định, vừa gây nhiều thua thiệt cho ngời sản xuất, nhà đầu t 87 Thực tế đòi hỏi Nhà nớc cần phải có sách can thiệp trực tiếp gián tiếp nhằm tạo cân cung - cầu để ổn định tơng đối giá tiêu thụ hàng nông sản, không để ngời sản xuất bị thua thiệt cần bán sản phẩm Chính sách điều tiết khối lợng sản xuất theo nhu cầu thị trờng sách quan trọng mà nhiều nớc áp dụng Bên cạnh cần phải giúp nông dân tổ chức kênh tiêu thụ sản phẩm họ có nh giúp họ tiếp cận thị trờng cách hợp lý, kịp thời tự bảo vệ thơng trờng Hiện tại, nớc cần tập trung phát triển thị trờng tỉnh duyên hải Miền Trung tỉnh , thành nớc, thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp chế xuất, công nghiệp chế biến Thị trờng xuất nớc, năm tới tiếp tục giữ vững thị trờng truyền thống nh: Trung Quốc, Đài Loan, Cộng hoà Liên bang Nga Bên cạnh cần có sách tiếp thị thâm nhập vào thị trờng Việt Nam thức gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO, trọng thị trờng khu vực nh Nhật Bản, ASEANvới thị trờng ASEAN thị trờng đầy tiềm thị trờng lớn mà thị trờng dễ tính Nhà nớc cần có sách thực khuyến khích mạnh tầm vĩ mô, nh sách thuế xuất nhập khẩu, hàng rào thuế quan, bảo trợ sản phẩm xuất tạo điều kiện đẩy mạnh xuất hàng nông sản thời gian tới 3.2.1.5 Phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố định tốc độ kết tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Con ngời yếu tố trung tâm phát triển nhanh bền vững, quy định mức tăng suất lao động Do vậy, phải coi phát triển nâng cao nguồn nhân lực giải pháp quan trọng cần đợc quan tâm mức Để đáp ứng nhu cầu cán khoa học 88 lực lợng lao động đợc đào tạo để phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn thời gian tới cần phải: - Tiến hành điều tra, đánh giá trình độ, lực đội ngũ cán quản lý kinh tế, cán khoa học- kỹ thuật trình độ văn hoá, kỹ thuật lực lợng lao động nông nghiệp, có chơng trình tổ chức tốt mạng lới đào tạo dạy nghề, hớng nghiệp để vừa đào tạo đội ngũ lao động lành nghề phục vụ thiết thực địa phơng, vừa tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế, chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn giai đoạn - Thu hút nguồn tài trợ nớc nớc, tăng ngân sách cho phát triển giáo dục đào tạo nông thôn, đầu t xây dựng sở vật chất trang thiết bị trờng học, bồi dỡng đào tạo cho giáo viên, lập quỹ khuyến học cho học sinh Thực đa dạng hoá hình thức đào tạo, xà hội ho¸ gi¸o dơc, khun khÝch c¸c tỉ chøc kinh tÕ, xà hội, cá nhân, hộ gia đình đầu t phát triển giáo dục- đào tạo, mở trờng lớp, hiến đất xây dựng trờng, đóng góp tiền, công lao động cho xây dựng trờng sở - Xây dựng chơng trình nội dung đào tạo phù hợp với loại đối tợng nông nghiệp, tăng cờng đào tạo kỹ thuật canh tác, chăn nuôi, làm vờn để tăng suất hiệu sản xuất ngời nông dân Tăng cờng đào tạo nghề cho phát triển công nghiệp chế biến nông sản, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch - Xây dựng kiện toàn đội ngũ viên chức nhà nớc địa phơng, bớc thực chuẩn hoá đội ngũ cán theo quy định nhà nớc, xây dựng quy chế tuyển dụng công chức, đảm bảo có lực, trình độ thực tốt công việc đợc giao Đồng thời tăng cờng bồi dỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh để tăng khả quản lý nông nghiệp, thực hiƯn liªn kÕt ... huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huy? ??n Phớc Sơn , tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu hoạt động huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp. .. phơng thức huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp - Phân tích thực trạng huy động cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai... vỊ huy động cho vay vốn Ngân hàng thơng mại kinh tế thị trờng Chơng : Thực trạng huy động, cho vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp v Phát triển nông thôn để phát triển nông nghiệp huy? ??n Ph ớc Sơn, tỉnh