Thực trạng cổ phần hóa các doanh nghiệp ở Việt nam và giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hóa

Thực trạng cổ phần hóa các doanh nghiệp ở Việt nam và giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hóa

Mục lục

Lời nói đầu 2

I Quan niệm về công ty cổ phần, cổ phần hoá: 3

1 Cổ phần hoá: 3

2 Thế nào là công ty cổ phần, đặc điểm của công ty cổ phần: 4

a) Định nghĩa: 4

b) Đặc điểm 4

II Nội dung quá trình cổ phần hoá DNNN ở nớc ta hiện nay: 4

1 Khái quát lịch sử ra đời của công ty cổ phần: 5

2 Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta hiện nay: .5

III Thực trạng và giảI pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN ở nớc ta hiện nay: 7

1 Những quan điểm chính sách của Đảng và Nhà nớc về quá trình cổ phần hoá: 7

a) Hệ thống quan điểm của Đảng và Nhà nớc đối với quá trình cổ phần hoá: 7

b) Những chính sách của Nhà nớc đối với cổ phần hoá các DNNN 9

2 Thực trạng của tiến trình cổ phần hoá các DNNN; 10

a) Thực trạng thực hiện cổ phần hoá: 10

b) Những nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hoá 10

3 Một số giảI pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN ở n-ớc ta hiện nay; 12

a) Quá trình chủ trơng cổ phần hoá từ trung ơng đến địa phơng cần triển khai dứt khoát, đồng bộ, cụ thể hoá mục tiêu thực hiện và pháp luật hoá 12

b) Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các chính sách cổ phần hoá: 13

c) Tạo môI trờng thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp; 14

d) Phân loạI đối tợng các doanh nghiệp Việt Nam: 15

Kết luận 16

Lời nói đầu

Đất nớc ta sau khi xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp và chuyển sang cơ chế thị trờng đã có nhng thay đổi tiến bộ đáng kể trên mọi lĩnh vực

và một trong những mục tiêu quan trọng hiện nay để phát triển đất nớc là công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Để mục tiêu có thể trở thành hiện thực chúng ta cần có khoa học kỹ thuật tiên tiến hiện đại cùng với một nền kinh tế phát triển vững mạnh Cùng với sự đổi mói đó, các khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng phát triển mạnh về số lợng (Tinh đến năm 1989 tổng số doanh

nghiệp nhà nớc(DNNN) đã lên tới 12000 doanh nghiệp).Hiện nay con số trên đã tăng lên rát nhiều lần, số lợng doanh nghiệp nhiều nên nhà nớc không thể kiểm soát, quản lý có hiệu quả Hơn nữa, đứng trớc cơ chế thị tr-ờng nhiều cạnh tranh các công ty này đa phần đều có hiệu quả kinh tế kém

ĐIều đó đòi hỏi chính phủ phải có sự thay đổi thích hợp Da trên cơ sở khoa học, thực tế, Đảng và nhà nớc ta dã chủ trơng tổ chức lại cơ cấu nền kinh tế

đa dạng hoá hình thức sỏ hữu mà trong đó chủ yếu là cổ phần hoá một bộ phận các DNNN để tạo thêm động lực mới trong công tác quản lý doanh nghiệp vừa và nhỏ, huy động thêm vốn cho DNNN và tăng cờng vai trò tự chủ cho ngời lao động.Từ những lí do đó, vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp

là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với qui luật phát triển kinh tế và là một tất yếu khách quan.Nhận rõ tầm quan trọng của việc cổ phần hóa doanh nghiệp

ở nớc ta hiện nay đối với nền kinh tế quốc dân nên em đã chọn đề tài

:”Thực trạng cổ phần hóa các doanh nghiệp ở nớc VIÊT NAM hiện nay và giảI pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hóa”

Là một đề tài rộng và khó, nên trong quá trinh tìm hiểu và nghiên cứu chắc chắn không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu xót Vậy em kính mong thầy cô cho nhận xết, góp ý để đề tài của em đợc tốt hơn Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành đợc đề tài này

I QUAN NIệM về công ty cổ phần:

1 Cổ phần hoá:

Khác với t nhân hoá là biến một tài sản sở hữu công thành tài sản sở hữu

t có thể diễn ra cả với DNNN và tập thể, cổ phần hoá đa dạng sở hữu hoá tài sản từ chấp nhận nhiều ngời góp vốn cùng sở hữu hoá tài sản – sở hữu hỗn hợp

Cổ phần hoá huy động nhiều chủ thể dầu t thuộc các thành phần khác nhau cùng là chủ thể trong một thành phần kinh tế, cùng góp vốn để chuyển

đổi từ một chủ sở hữu sang đa chủ sở hữu

Nói đến khái niệm Cổ phần hoá DNNN ta cần xem xét cả 2 khía cạnh khách quan và chủ quan:

* Về khách quan:

Cổ phần hoá DNNN là đòi hỏi khách quan của nền kinh tế thị ktrờng.Đó cũng là đòi hỏi khách quan của qui luật Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của Lực lợng sản xuất trong sự phát triển của xã hội Kinh tế thị trờng với nhiều chủ sở hữu đứng đối diện nhau Đa sở hữu thuộc

đa thành phần là Quan hệ sản xuất đang thúc đẩy Lực lợng sản xuất phát triển hiện nay

* Về chủ quan:

Đối với nớc ta, khối lợng DNNN nhiều mà hiêu quả kinh tế của chúng lại kém nên hàng năm đã tạo ra gánh nặng lớn cho ngân sách nhà nớc Vì thế nhà nớc cần chuyển đổi hình thức sở hữu của nó Cơ chế thị trờng có thể giúp nó tồn tại và phát triển hoặc thua lỗ, phá sản để nhà nớc tập trung ngân sách vào các hoạt động khác có hiệu quả hơn

Tóm lại, ta có thể tạm đa ra khái niệm về cổ phần hoá DNNN là một nội dung của đa dạng hoá các loại hình sở hữu xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, là quá trình chuyển đổi hình thức sở hữu của một đơn vị kinh tế quốc doanh nhằm đạt hiệu quả cao hơn

2 Thế nào là công ty cổ phần, đặc điểm của công ty cổ phần:

a) Đinh nghĩa:

Sự phát triển của nền kinh tế t bản chủ nghĩa và quan hệ tín dụng đã tiến tới hinh thành các công ty cổ phần Nh vậy công ty cổ phần là một xí nghiệp lớn t bản chủ nghĩa,mà vốn của nó đợc hình thành từ sự đóng góp của nhiều ngời thông qua phát hành cổ phiếu

b) Đặc điểm:

* Về mặt pháp lý:

Công ty cổ phần là một tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh do nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Các cổ đông trong công ty chỉ có trách nhiệm hữu hạn đối với phần vốn góp của mình Nhờ đặc điểm này mà công ty là một hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh

* Về mặt huy động vốn:

Công ty có khả năng phát hành cổ phiếu Việc mua cổ phiếu không những

đem lại cho cổ đông lợi tức mà khi công ty làm ăn có hiệu quả, giá trị cổ phiếu tăng sẽ hứa hẹn mang lại cho cổ đông một khoản thu nhập lớn

Các cổ đông có quyền tham gia quản lý theo điều lệ của công ty và đợc pháp luật đảm bảo, điều đó làm cho quyền sở hữu của các cổ đông trở nên cụ thể và có sức hấp dẫn hơn

Các cổ đông đợc u đãi trong việc mua cổ phiếu mới phát hành của công

ty trớc khi nó đợc đem bán rộng rãi cho công chúng

II Nội dung quá trình cổ phần hoá DNNN ở nớc ta hiện nay:

1- Khái quát lịch sử ra đời của công ty cổ phần:

Hình thái kinh doanh một chủ

Hình thái chung vốn

Hình thái công ty cổ phần

Trải qua thời gian, hinh thái công ty cổ phần ngày càng hoàn thiện phát triển và đa dạng hoá Có thể nói, hinh thức công ty cổ phần là một phát minh quan trọng nhất trong lịch sử phát triển các hình thái tổ chúc doanh nghiệp

kể từ cuộc cách mạng trong công nghiệp của Chủ nghĩa t bản chứ không chỉ

là sản phẩm thụ động của sự phát triển nền kinh tế thị trờng Trong nền kinh

tế thị trờng, công ty cổ phần là một sản phẩm tự nhiên của quá trình phát triển kinh tế theo những nấc thang nhất định từ hình thái kinh doanh một chủ

đến hình thái kinh doanh chung vốn

2 Quá trình cổ phần hoá DNNN ở nớc ta:

* Giai đoạn đàu:

Trọng điểm cải cách của giai đoạn này là nông nghiệp đồng thời thực hiện việc mở rộng quyền tự chủ trong các doanh nghiệp, khuyến khích kinh doanh dới nhiều hình thức sở hữu Sau khi cải cách ở nông thôn thu đợc kết quả, trọng điểm cải cách dần dần chuyển sang thành phố, cải cách ở thành phố lại bắt đầu bằng việc mở rộng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp Dới cơ chế hoạch toán truyền thống các doanh nghiệp tuy có quyền tự chủ trong kinh doanh nhng không có quyền đối với lợi ích Theo lối suy nghĩ truyền thống thì sau khi thực hiện công hữu hoá t liệu sản xuất nhà nớc vừa có quyền chi phối các nguồn lực xã hội, vừa có khả năng nắm giữ các nhu cầu của xã hội, từ đó căn cứ vào thông tin của các nhu cầu này để tổ chức sắp xếp một cách toàn diện Cùng với việc phát triển của sản xuất, sự phân công lao động theo chiều sâu và việc đa dạng hoá nhu cầu của xã hội hơn nữa khối lợng thông tin về nhu cầu xã hội ngày càng lớn, phức tạp và diễn biến

nhanh nên nhà nớc rất khó thu thập và xử lý kịp thời, đầy đủ những thông tin này, từ đó dẫn đến tình trạng không ăn khớp giữa sản xuất và nhu cầu

Tóm lại, trong giai đoạn đầu cải cách doanh nghiệp tập trung chủ yếu vào việc giữ lại lợi nhuận và cơ chế khen thởng theo chỉ tiêu sản xuất và hiệu quả kinh tế Các DNNN tuy có quyền tự chủ song vẫn cha chịu sự khống chế của

kế hoạch mang tính mệnh lệnh tập trung cao độ

* Giai đoạn hai:

Nhà nớc đã từng bớc chuyển phơng thức quản lý doanh nghiệp từ quản lý trực tiếp thông qua kế hoạch mang tính mệnh lệnh là chính sang phơng thức quản lý gián tiếp là chính các doanh nghiêp mở rộng hơn nữa quyền tự chủ trên các phơng diện nh: Nhân sự, giũ lại một phần lợi nhuận… , phần lớn các , phần lớn các doanh nghiệp đợc quyền định giá sản phẩm vợt mức và quyền tự chủ đầu t trong mức độ cho phép Nhng lại xuất hiện hiện tợng hởng lãi nhng không chịu lỗ trong các doanh nghiệp

* Giai đoạn ba:

Trọng điểm của giai đoạn này là điều chỉnh và xem xét lại nền kinh tế quốc dân do hàng loạt nguyên nhân nh cải cách không đồng bộ, khả năng quản lý vĩ mô kém, cơ chế tự điều tiết của kinh tế vi mô cha hình thành, hệ thống thị trờng và cơ chế thị trờng cha đợc kiện toàn Do đó để đẩy nhanh tốc độ cải cách thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN trở thành hiện thực cần phải phối hợp đồng bộ chỉnh thể, chủ yếu là làm tốt việc cải cách thể chế quản lý tài sản nhà nớc, chế độ lao động nhân sự, từng bớc hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội, hoàn thiện và đa vào pháp quy thị trờng các yếu tố sản xuất, thúc dẩy sự di chuyển của các yếu tố sản xuất, cải cách hơn nữa thể chế

đầu t tiền tệ, xây dựng quan hệ tốt dẹp giũa ngân hàng và doanh nghiệp, tạo môi trờng bên ngoài thuận lợi cho cải cách doanh nghiệp hay cổ phần hoá DNNN

III Thực trang và giải pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp ở nớc ta hiện nay:

1- Những quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nớc Việt Nam về quá trình cổ phần hoá:

a) Hệ thống quan điểm của Đảng và Nhà nớc đối với quá trình cổ phần hoá:

Cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nớc là một chủ trơng lớn của nhà nớc Việt Nam về đổi mới doanh nghiệp Trong nghị quyết của Quốc hội tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá IX (12/1993) đã khẳng định: “ đổi mới cơ bản tổ chức và cơ chế tổ chức DNNN thực hiện các hình thức cổ phần hoá thích hợp với tính chất và lĩnh vực để thu hút thêm các nguồn vốn tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả”

Đảng cộng sản Việt Nam trong nhiều nghị quyết của Đại hội Đảng và của Hội Nghị Ban Chấp Hành Trung Ương từ khóa VII đến khoá VIII đã đề

ra nhiều định hớng chủ trơng về cổ phần hoá: “ triển khai tích cực và vững chắc việc cổ phần hoá DNNN để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc

đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả làm cho tài sản của Nhà nớc ngày càng tăng không phải để t nhân hoá Bên cạnh những doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, sẽ có nhiều DNNN nắm đa số hoặc nắm tỷ lệ cổ phần chi phối gọi thêm

cổ phần hoặc bán thêm cổ phần cho ngời lao động tại doanh nghiệp cho các

tổ chức và cá nhân ngoài doanh nghiệp – Tuỳ từng trờng hợp cụ thể, vốn huy động đợc phải dùng để đầu t để mở rộng sản xuất kinh doanh (văn kiện

đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII )

Ngoài ra là một số văn bản pháp qui điều chỉnh quá trình cổ phần hoá

nh :

+ Luật công ty ban hành ngày 21/12/1996

+ Nghị định số 28/CP ngày 7/3/1996 của chính phủ về việc ”chuyển một

số DNNN thành công ty cổ phần”

+ Thông t 50TC – TCGN ngày 30/8/1996 của bộ tài chính “hớng dẫn các vấn đề tài chính về việc bán và phát hành cổ phiếu trong khi chuyển DNNN thành công ty cổ phần theo nghị định số 28/CP “

+ Quyết định 01/CPH ngày 9/6/1996 của bộ trởng ban cổ phần hoá trung ơng “ các thủ tục để chuyển DNNN thành công ty cổ phần”

+ Nghị định 25/Cp ngày 26/3/1997 của chính phủ về “ sửa đổi một số

điều trong nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 “

+ Chỉ thị 20 – 1998/CT – TTg về “ đẩy mạnh sắp xếp lại DNNN “ Nghị định 44/1988/NĐ-CP ngày 29/6/1988 cảu chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần

+ Nghị định số 03/2001/NĐ-CP sửa đổi, bổ xungmột số điều của nghị

định số 28/Cp ngày 28/03/1997 của Chính Phủ về đổi mới quản lý tiền lơng thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc

+ Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 của chinh phủ về việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần thay thế nghị định số 44/1988/NĐ-CP + Ban hành nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về quản lý lao động ,tiền lơng,thu nhập trong các DNNN thay thế Nghị

định số 28/CP và Nghị định số 03/2001/NĐ-CP

+ Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của chính phủ về chuyển công ty nhà nớc thành công ty cổ phần

+ Thông t số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 củ Bộ tài chính về h-ớng dẫn thực hiện nghị định 187/2004/NĐ-CP của chính phủ

Trong đó nghị định 187 là văn bản pháp lý cao nhất điều chỉnh hoạt động chuyên DNNN thành công ty cổ phần đã có tác dụng tốt thúc đẩy tiến trình

cổ phần hóa DNNN

Qua các văn bản pháp lý nêu trên ta nhận thấy từ năm 1991 cổ phần hóa DNNN đã trở thành một chủ trơng suyên suốt, là một nhiệm vụ quan trọng

mà Đảng và cũng nh Quốc hội đề ra trong chơng trình phát triển kinh tế xã hội dài hạn của đất nớc

b) Những chính sách của Nhà nớc đối với cổ phần hoá các DNNN:

+ Nhà nớc khuyến khích các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá bằng biện pháp hỗ trợ công nhân viên của doanh nghiệp tạo vốn ban đầu để mua

cổ phiéu với hai khoản vay:

- Khoản vay không trả lãi, thời gian vay 5 năm, mức bình quân không quá 3 triệu đồng/1 ngời, mức cao nhất không quá 5 triệu đồng /1 ng-ời

- Nếu công nhân viên của doanh nghiệp tự bỏ tiền mua cổ phiếu sẽ đợc cho vay trả chậm với lãi suất u đãi tơng đơng với tỷ lệ thu về sử dụng vốn ( 4,8%/ 1 năm ) trong thời gian 5 năm, mức mua chịu đúng bằng

số tiền mà họ bỏ ra mua cổ phiếu ( tức là mua một đợc cho vay một )

+ Chính sách lao động, chính sách xã hội:

- Nếu đến thời điểm cổ phần hoá, công nhân viên không tiếp tục làm viêc trong công ty cổ phần thì đợc giải quyết theo quyết định 176/HĐBT

- Nếu công nhân tiếp tục làm việc trong công ty cổ phần thì chuyển sang chế độ hợp đồng lao động đọc nhân bảo hiểm xã hội, thời gian lao động trớc đâỷ DNNN đợc bảo lu để tính bảo hiểm xã hội

- Ngoài ra, khác với quyết định 202CT, chỉ thị 84/TTg cho phép làm thí

điểm việc bán cổ phiếu cho các tổ chức và cá nhân nớc ngoài, các cơ quan có trách nhiệm xem xét cụ thể từng trờng hợp Quy định này sẽ

mở ra khả năng kích thích đẩy nhanh tiến độ và mở rộng quá thình cổ phần hoá ở trong nớc

2 Thực trạng của tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp:

a) Thực trạng thực hiện tiến trình cổ phần hoá:

Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp còn chậm, cha xúc tiến trên phạm

vi rộng ở cả nớc, cha cổ phần hoá đồng bộ, cha đạt đợc mục tiêu nh mong muốn

b) Những nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hoá:

Cổ phần hoá DNNN là một mục tiêu quan trọng của Đảng và nhà nớc Vì thế tìm ra nguyên nhân chủ quan và khách quan làm chậm tiến trình này

là điều cần thiết Những nguyên nhân chủ yếu có thể là”:

+ Về nhận thức và hành động từ các cơ quan quản lý đến doanh nghiệp cha đầy đủ, hành động cha thờng xuyên, liên tục biểu hiện:

- Đối với các cơ quan quản lý nhà nớc có ba trở ngại là trở ngại đi chệch hớng đờng lối phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa; sự tụt hậu so với sự phát triển chung; nạn tham nhũng của một số cán bộ

- Đối với các doanh nghiệp ngời lãnh đạo ( giám đốc và phó giám đốc) hầu

hết là chế độ bổ nhiệm họ

- Do đó từ trên xuông dới cả trong nhận thức và hành động đều thiếu tin tởng và sợ mất quyền lợi của mình

+ Khung pháp lý cha đầy đủ và thiếu đồng bộ nh chủ trơng lớn của Đảng

và Nhà nớc mới dừng lại ỏ quyết định, chỉ thị của thủ tớng chính phủ các ngành các cấp mới chỉ dừng lại ở hành chính Trong khi đó cổ phần hoá cần

đến sự quy định rõ ràng bằng luật tài chính, lao động… , phần lớn các các điều kiện của cơ chế thị trờng dành cho hoạt động này còn thiếu

+ Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc còn quá sơ sài giản đơn cha mang tính đa dạng trong khi đó các loại hình doanh nghiệp ở các vùng, các ngành lại có đặc thù riêng nên ở đây thiếu sự chỉ đạo thích ứng Sự nhận thức về

DNNN, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, công ty cổ phần còn nặng nề, ấu trĩ

ở cả góc độ lý luận và thực tiễn

+ Các chính sách khuyến khích công nhân viên chức trong các DNNN chuyển sang công ty cổ phần cha nhiều, cha có sự hấp dẫn cần thiết để họ hăng hái trong hoạt động này

+Thủ tục hành chính quá rờm rà khiến cho doanh nghiệp phải chịu tốn kém Do đó trong kỳ họp thu V Quốc hội khoa X sửa đổi luật doanh nghiệp nhà nớc, luật doanh nghiệp t nhân để tạo hành lang pháp lý cơ động, đảm bảo quyền lợi, tiến độ thời gian cho việc xúc tiến ra đời công ty cổ phần… , phần lớn các

+ Tổ chức chỉ đạo cha tập trung, thiếu đồng bộ giữa các bộ, ngành, trung

ơng, địa phơng Có ngành, có địa phơng chỉ muốn thực hiện cổ phần hoá đối vói các doanh nghiệp lâu nay thua lỗ

+ Các cán bộ quản lý và công nhân các DNNN cha mặn mà với chủ

tr-ơng cổ phần hoá so lo ngại lợi ích cá nhân bị thiệt hại

+ Cha có đủ một tổ chức, đội ngũ cán bộ nghiệp vụ đủ kiến thức lý luận

và kinh nghiệm thực tiễn có thể làm tham mu cho việc triển khai chủ trơng

cổ phần hoá một cách đồng bộ và xuyên suốt

+ Thành phần kinh tế nớc ta còn nhỏ bé, tỷ suất lợi nhuận của DNNN còn thấp cha đủ sức hấp dẫn để thu hút vốn cổ phần Nền kinh tế nhà nớc cha

ổn định, cha thật tin tởng, yên tâm bỏ vốn làm ăn

+ Thị trờng chứng khoán ch phát triển do đó cha lập ra môi trờng thuận lợi phục vụ cho quá trình mua bán cổ phần, tín dụng… , phần lớn các

3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tính trình cổ phần hoá DNNN ở nớc ta hiện nay:

a) Quán triệt chủ trơng cổ phần hoá, từ trung ơng đến địa

ph-ơng cần triển khai dứt khoát, đồng bộ Cụ thể hoá mục tiêu thực hiện và pháp luật hoá:

Nhìn chung, nhận thức về cổ phần hoá còn bị hạn chế ở đại bộ phận cán

bộ, công nhân viên chức Phần đông ban lãnh đạo và tập thể ngời lao động tại doanh nghiệp không muốn có sự chuyển đổi sang công ty cổ phần Họ vẫn muốn nhà nớc bao cấp về việc làm, thu nhập, phúc lợi, hu trí Họ cho rằng cổ phần hoá sẽ làm thiệt hại đến lợi chí của mình

Ngòi lãnh đạo lo mất địa vị, chức quyền khi phải đối mặt với công ty cổ phần hoạt động trong cơ chế thị trờng cạnh tranh gay gắt đòi hỏi ngơì lãnh

đạo phải thực sự có tài quản lý Ngời lãnh đạo còn đứng trớc cả thử thách về năng lực và tinh thần trách nhiệm

Đối với ngời dân trong toàn xã hội, đại bộ phận dân chung cha hiểu rõ khái niệm cổ phần hoá, cổ tức, cổ phiếu họ cha đợc giáo dục về lợi ích mà

cổ phần hoá có thể mang lại cho sự phát triển kinh tế xã hội và cho bản thân cá nhân mình

Từ những phân tích trên cho thấy việc tuyên truyền giáo dục cho toàn dân

về chủ trơng cổ phần hoá là hết sức quan trọng Do đó để thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá, chính phủ nên thực hiện một số trơng trình giáo dục tuyên truyền toàn diện cho các đối tợng liên quan Song quan trọng hơn là tăng thêm tinh hấp dẫn của cổ phần hoá Thể hiện là chính phủ đã ban hành nghị định 44/1998/NĐ - CP ngày 29/6/1998 về chuyển DNNN thành công ty

cổ phần Nghị định này đã có sự chuyển biến căn bản, tạo ra sức hấp dẫn thực sự đối với ngời lao động Trình tự thủ tục, sự phân công trách nhiệm rõ ràng tạo điều kiện cho các bộ ngành địa phơng và doanh nghiệp dễ dàng triển khai thực hiện

b) Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các chính sách cổ phần hoá Phân

loại đối tợng thành phần các doanh nghiểp trong tiến trình cổ phần hoá:

+ Để tạo điều kiện cho các ngành, địa phơng và doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ cổ phần hoá sớm ban hành một số quy chế sau:

- Quy chế về thành lập quỹ hỗ trợ cổ phần hoá DNNN trớc hết phục vụ cho tuyên truyền chủ trơng cổ phần hoá của Đảng và Nhà nớc tới mọi thành viên trong cộng đồng đạc biệt là đối với ngòi lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoá: hỗ trợ về tài chính cho các doanh nghiệp trong diện cổ phần hoá, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề hoặc đào tạo nghề mới cho ngời lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoá.Trợ cấp một phần hoặc cho vay với lãi xuất u đãi để ngời lao đọng có điều kiện tìm nơi làm việc.Mặt khác cần phải thực thi,thực hiện tinh thần