cơ hội và thách thức đối với các dn cnvn khi hội nhập afta

LỜI MỞ ĐẦU Trong xu hướng quỗc tế hoá đời sống kinh tế thế giới, với những cấp độ toàn cầu hoávà khu vực hoá, lực lượng sản xuất phát triển vượt ra ngoàiphạm vi biên giới của mỗi quốc gi

LỜI MỞ ĐẦU

Trong xu hướng quỗc tế hoá đời sống kinh tế thế giới, với những cấp

độ toàn cầu hoávà khu vực hoá, lực lượng sản xuất phát triển vượt ra ngoàiphạm vi biên giới của mỗi quốc gia, sự phân công lao động , quốc tế phát triển

cả về bề rộng lẫn bề sâu; vai trò của các công ty đa quốc gia được tăng cường,việc hình thành các liên kết khu vực ngày một phát triển, hầu hết các quốc giađang chuyển sang mô hình kinh tế với việc khai thác ngày càng triệt để lợi thế

so sánh của mỗi nước.Để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của thương mại quốc

tế trên thị trường thế giới ngày nay,các quốc gia trên hành tinh chúng ta trongquá trình phát triển đã từng bước tạo lập nên các mối quan hệ song phươngvà

đa phương, từng bước tham gia vào các liên kết kinh tế quốc tế với nhiều mức

độ khác nhau nhằm đưa lại lợi ích thiết thực cho mỗi bên.Chính các liên kếtkinh tế quốc tế là sự biểu hiện rõ nét của hai xu hướng: Khu vực hoá và toàncầu hoá đang diễn ra hết sức sống động và đặc biệt quan trọng trong nhữngnăm gần đây

Thế kỷ XXI sẽ là thế kỷ của toàn cầu hoá, khu vực hoá, của hội nhậpquốc tế, do vậy các quốc gia đang phát triển sẽ không có sự lựa chọn nào kháchơn là lựa chọn mô hình công nghiệp hoá theo hướng hội nhập quốc tế Phùhợp với xu thế này Việt Nam đã và đang tham gia tích cực và có hiệu quả caovào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và khu vực mậu dịch tự doASEAN (ASEAN free trade area: AFTA) Đây là sự kiện và bước ngoặt đángghi nhận Đồng thời cũng là vấn đề hết sức mới mẽ đôí với các doanh nghiệpViệt Nam vốn vẫn quen với “vòng tay bảo hộ ”của Nhà Nước Theo ý kiến củacác chuyên gia, nhiều DNCNVN còn hoạt động như thời bao cấp, kém năng

động, phần lớn đến nay vẫn chưa sẵn sàng cho hội nhập Do vậy khi tham giavào AFTA , thực hiện biểu thuế ưu đãi có hiệu lực chung(CEPT) Tức khi nhànước phải giảm và tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan ngăncách buôn bán giữa Việt Nam và các nước ASEAN thì việc nghiên cứu , xemxét, thảo luận, phân tích đánh giá những cơ hội, thách thức đối với cácDNCNVN, đồng thời đưa ra nhiều những phương hướng và giải pháp để cácDNCNVN phát huy được thế mạnh, tận dụng được cơ hội của mình cũng nhưhạn chế những ảnh hưởng xấu, vượt qua thách thức để tồn tại trong môi trườngmới là hết sức cần thiết.

Vì đây là nghiên cứu mang tính khoa học đầu tiên và cùng với những hạnchế về kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tiễn nên đề án còn nhiếù sai sót,

em mong cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thu Thuỷ giúp đỡ, chỉ bảo để đề án đượchoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AFTA

I / Khu vực hoá kinh tế và các hình thức chủ yếu của nó

Quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới đang diễn ra ở những cấp

độ khác nhau với xu hướng toàn cầu hoá đi đôi với xu hướng khu vực hoá Toàn cầu hoá kinh tế là hình thành một thị trườngthế giới thống nhất,một hệ thống tài chính, tín dụng toàn cầu , là việc phát triển và mở rộng phâncông lao động quốc tế theo chiều sâu, là sự mở rộng giao lưu kinh tế và khoahọc công nghệ giữa các nước trên quy mô toàn cầu;là việc giải quyết các vấn

đề kinh tế –xã hội có tính chất toàn cầu như vấn đề dân số,tài nguyên thiênnhiên, bảo vệ mội trường sinh thái…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉdiễn ra trong một không gian địa lý nhất định dưới nhiều hình thức như: khuvực mậu dịch tự do, đồng minh (Liên minh) thuế quan, đồng minh tiền tệ,thịtrường chung, đồng minh kinh tế…Nhằm mục đích hợp tác,hỗ trợ lẫn nhaucùng phát triển, từng bước xoá bỏ những cản trở trong việc di chuyển tưbản,lực lượng lao động, hàng hoá dịch vụ …Tiến tới tự do hoá hoàn toànnhững di chuyển nói trên giữa các nước thành viên trong khu vực

Ở các quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển (hay còn gọi là cácquốcgia công nghiệp phát triển), thì xu hướng tham gia hội nhập vào nềnkinh

tế các nước trong khu vực và bảo hộ mậu dịch ngày càng gia tăng Việc thamgia mạnh mẽ và rộng rãi vào các khối liên kết kinh tế khu vực, từng bước tiếntới sự nhất thể hoá cao thông qua các văn bản,hiệp định kí kết đã đưa lại chocác quốc gia trong liên minh sự ổn định, hợp tác cùng phát triển Trong điềukiện đó, các doanh nghiệp của các quốc gia thành viên được hưởng những ưuđãi về thương mại cũng như phải gánh vác các nghĩa vụ về tài chính, giảm

thuế cũng như các miễn giảm khácv.v (các quốc gia trong hiệp hội mậu dịch

tự do Bắc Mỹ NAFTA ), các quốc gia trong liên minh châu âu(EU) là nhữngliên kết phản ánh rõ nét các xu hướng trên) Kinh tế giữa các nước thànhviên.Theo thoả thuận hợp tác này, các quốc gia trong liên minh bên cạnh việcxoá bỏ thuế quan và những hạn chế về mậu dịch khác giữa các quốc gia thànhviên, còn cần phải thiết lập một biểu thuế quan chung của khối đối với cácquốc gia ngoài liên minh ,tức là phải thực hiện chính sách cân đối mậu dịchvới các nước không phải là thành viên

Thị trường chung: Đây là một liên minh quốctế ở mức độ cao hơn liên

minh thuế quan,tức là ngoài việc áp dụng các biện pháp tương tự như liênminh thuế quan trong trao đổi thương maị, hình thức liên minh này còn chophép tư bản và lực lượng lao động tự do di chuyển giữa các nước thành viênthông qua từng bước hình thành thị trường thống nhất (các quốc gia trongcộng đồng kinh tế Châu Âu)

Liên minh tiền tệ: Đây là một liên minh chủ yếu trên lĩnh vực tiền tệ.

Theo thoả thuận này các nước thành viên phải phối hợp chính sách tiền tệthống nhất trong toàn khối, thống nhất đồng tiền dự trữ và đồng tiền sử dụngchung trong khối

Liên minh kinh tế: Đây là một liên minh quốc tế với một mức độ cao hơn

về sự tự do di chuyển hàng hoá,dịch vụ, tư bản và lực lượng lao động giữa cácquốc gia thành viên, đồng thời thống nhất biểu thuế quan chung áp dụng cho

cả nước không phải là thành viên Ngoài ra, các nước thành viên còn thực hiệnthồng nhất các chính sách kinh tế; tài chính, tiền tệ.(Liên minh Châu Âu: EU

từ năm 1994 được coi là liên minh kinh tế )

II/ Xu hướng quốc tế hoá kinh tế thế giới và sự ra đời của AFTA

1 Xu hướng quốc tế hoá kinh tế thế giới

Có thể nói rằng toàn cầu hoá, khu vực kinh tế là xu hướng đang chiếm ưuthế trong nền kinh tế hiện đại, do đó thương mại quốc tế ngày càng được tự dohoá Đã xuất hiện nhiều tổ chức kinh tế manh tính khu vực như EU, APEC,AFTA , Asean… Trình độ quốc tế càng cao thì tỷ trọng trao đổi giữa các quốcgia càng lớn Theo một báo cáo về tình hình kinh tế thế giới trong giai đoạn1990-2000 của WB (lấy giá năm 1988 làm chuẩn) thì thị trường thế giới vềcác ngành công ngiệp quan trọng nhất tăng từ 6.188 tỷ USD năm 1973 lên

7683 tỷ năm 1980 và 9852 tỷ USD năm 1988 và dự kiến năm 2000 sẽ tăng lêntới 14522 tỷ USD trong đó trao đổi giữa các quốc gia chiếm tỷ trọng ngàycàng tăng từ 15,3% năm 1973 lên 22,8% năm 1988 và dự kiến đến năm 2000

sẽ là 28,5%

Điều gì đã làm cho thương mại thế giới phát triển như ngày nay ? Đó là sựbùng nổ của tự do hoá trương mại khu vực và toàn cầu thể hiện qua việc xuấthiện ngày càng nhiều các tổ chức kinh tế mang tính khu vực Tự do hoáthương mại được khởi xướng ở Bắc Mỹ và Châu Âu Ở Châu Á, tiếp sau NhậtBản là Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kong, Singapo đã theo đuổi chính sáchhướng ngoại, mở cửa và tích cực hội nhập vào thị trường quốc tế ; thực hiện tự

do hoá từng bước Kết quả bốn nước này đã tăng thu nhập đầu người từ mức20% so với các nước công nghiệp vào năm 1965 lên 70% vào năm 1995 Conđường hướng ngoại,thực hiện tự do hoá thương mại được thực hiện tiếp nối ởChi Lê, Malayxia và Thái Lan vào đầu thập niên 70 và sau đó là Trung Quốcvào đầu thập niên 80 Nhiều người cho rằng khi hội nhập vào kinh tế khu vực

sẽ giảm bảo hộ sản xuất trong nước, do đó sẽ tăng thất nghiệp và giảm tăng

trưởng Lịch sử đã chứng minh không một nước nào có thể đạt tốc độ pháttriển nhanh mà không mở cửa kinh tế, không tích cực hội nhập Theo WB sốngười sống ở mức nghèo khổ ở Châu á (dưới 1USD/ ngày) đã giảm từ 700trngười xuống còn 300tr người năm 1995 Trung quốc nhờ thoả thuận với Mỹ

mở cửa thị trường hơn nữa và chuẩn bị ra nhập WTO sẽ làm cho thu nhậpquốc dân tăng thêm 30% năm nhờ vậy tăng thêm 12 triệu việc làm

Rõ ràng xu hướng khu vực hoá Kinh tế là tất yếu Nó mang lại những lợiích kinh tế to lớn cho cả người sản xuất và người tiêu dùng trong các nướcthành viên Một quốc gia nào đó gia nhập các nước thực hiện ưu đãi mậudịch thường đưa lại những lợi ích chủ yếu sau đây:

Một là, tạo lập quan hệ mậu dịch giữa các nước thành viên, mở rộng hơn

nữa khả năng xuất nhập khẩu hàng hoá của các nước trongliên minh với cácnước, các khu vực khác trên thế giới Cũng trong điều kiện này mà tiềm năngkinh tế của các nước thành viên được khai thác một cách có hiệu quả Chínhviệc tạo lập mậu dịch tự do hội nhập khu vực đã làm tăng thêm phúc lợi thôngqua việc thay thế các ngành, trước hết là công nghiệp của các nước chủ nhà cóchi phí cao (lãng phí nguồn lực) bằng những ngành có chi phí thấp hơn (tức

có hiệu quả hơn) của những quốc gia nhận được sự ưu đãi Cũng trong điềukiện này, lợi ích của người tiêu dùng cũng được tăng lên nhờ hàng hoá của cácnước thành viên đưa vào nước chủ nhà luôn nhận được sự ưu đãi Do đó giáhàng hoá giảm xuống làm cho người dân ở nước chủ nhà có thể mua đượckhối lượng hàng hoá lón hơn mức chi phí thấp hơn

Hai là, Hội nhập khu vực còn góp phần vào việc chuyển hướng mậu dịch.

Sự chuyển hướng này diễn ra phổ biến khi hình thành liên minh thuế quan, vì

khi đó các điều kiện buôn bán giữa các nước thành viên trong liên minh sẽ trởnên thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn.

Ngay cả trong trường hợp một nước nào đó trong liên minh tiến hànhnhập khẩu những sản phẩm của các quốc gia ngoài liên minh với giá thấp hơn,nhưng nay được thay thế bằng nhập khẩu những sản phẩm cùng loại của cácquốc gia trong liên minh mà giá cả lại cao hơn (do được hưởng chính sách ưuđãi thuế quan…) Chính những ưu đãi này giữa các nước thành viên trong liênminh đã đưa tới sự chuyển hướng mậu dịch nói trên (tức là thay thế nhữngngười cung cấp sản phẩm cùng loại có chi phí thấp hơn nhưng không đượchưởng các chính sách ưu đãi bằng những người cung cấp những sản phẩm vớichi phí cao hơn (kém hiệu quả ) nhưng được hưởng sự ưu đãi của khối

Có thể đưa ra một ví dụ giản đơn để minh hoạ như sau: Trước đâySingapo thường nhập cà phê của Braxin với giá thấp hơn của Việt Nam vì giá

cà phê cuả Braxin là 1500 USD/ tấn còn Việt Nam là 1600USD/tấn với mứcthuế nhập khẩu cho cả hai trường hợp là 20% Nhưng sau khi Việt Nam ranhập liên minh thuế quan thì bây giờ giá ca phê nhập khẩu từ Việt Namkhông bị đánh thuế nữa và chỉ là 1600 USD/tấn thấp hơn giá cà phê nhập từBraxin (1800USD/ tấn) vì có thuế nhập khẩu là 20% Chính vì vậy, việc nhậpkhẩu cà phê của Singapore sẽ chuyển hướng từ thị trường Braxin sang thịtrường Việt Nam

Cần phải nhận thấy rằng việc chuyển hướng mậu dịch chỉ đưa lại lợi íchcục cho các quốc gia trong nội bộ liên minh Còn xét một cách tổng thể trênphạm vi thế giới thì liên minh thuế quan cục bộ đã làm giảm phúc lợi chungcủa thế giới nếu như liên minh đó đưa tới xu hướng khuyến khích các ngànhsản xuất kém hiệu quả

Như vậy, những tác động tích cực và tiêu cực do thương mại đưa lại là

sự kết hợp chặt chẽ của sự thay đổi cả trong lĩnh vực sản xuất và trong lĩnhvực tiêu dùng Đó là sự thay thế của các ngành sản xuất trong nước bằngngành hàng của các nước đối tác trong liên minh (tác động về sản xuất) và sựthay thế tiêu dùng hàng nội địa bằng hàng của các nước đối tác (tác dụng vớitiêu dùng)

Tác động tổng thể đối với các nước thành viên phụ thuộc chủ yếu vàomức độ tác động tích cực và tiêu cực mà thương mại tạo ra Nếu những tácđộng tích cực đưa lại những lợi ích lớn hơn những lợi ích tổn hại do tác độngtiêu cực gây ra đối với một nước thành viên nào đó, thì khi đó hiệp định mậudịch tự do xét một cách tổng thể là có lợi đối với quốc gia thành viên đó Tổngquát lại có thể khẳng định rằng hội nhập vào khu vực, tham gia tích cực vàokhu vực mậu dịch tự do chỉ mang lại hiệu quả cao nếu những người sản xuất

có hiệu quả nhất (chi phí thấp nhất) là các nước thành viên hoặc khi hiệp định

về mậu dịch không làm giảm đi những hoạt động buôn bán giữa các nướcthành viên với các khu vực và các quốc gia còn lại trên thế giới

Ba là, hội nhập vào khu vực, thực hiện tự do hoá thương mại tạo điều

kiện cho mỗi quốc gia thành viên có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thuvốn, công nghệ, trình độ quản lý,… từ quốc gia khác trong liên minh Về lâudài tự do trương mại góp phần tăng năng xuất lao động , tăng trưởng kinh tế

Tự do hoá thương mại thúc đẩy tăng trưởng kinh té bằng hai cách: tăng xuấtkhẩu và tăng năng xuất cận biên của hai yếu tố sản xuát là vốn và lao động.Trước hết, việc đâỷ mạnh xuất khẩu sẽ góp phần tăng hiệu quả sản xuất củatừng quốc gia, điều đó được thể hiện:

- Thực hiện tự do hoá thương mại đang gây ra áp lực lớn đối với mỗiquốc gia trong liên minh trong các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, buộc cácngành phải phấn đấu giảm giá hoặc giữ giá ở mức tương đối thấp Muốn vậycác ngành này phải nhanh tróng thay đổi công nghệ, áp dụng rộng rãi nhữngkinh nghiệm quản lý, những thành tựu mới và hiện đại của cuộc cách mạngkhoa học – công nghệ.

- Trong điều kiện hội nhập, các quốc gia thành viên đang có xu hướngtập trung đầu tư và phát triển các ngành sản xuất hàng xuất khẩu có hiệu quảnhất và phát huy tối ưu những lợi thế về nguồn lực của mình

- Việc hội nhập vào khu vực sẽ cho phép mỗi quốc gia thành viên năngcao hiệu quả xuất khẩu theo quy mô và do đó thúc đẩy tăng trưởng sản xuất

- Đẩy mạnh xuất khẩu có hiệu quả tạo điều kiện thuận lợi cho việc giatăng vốn tích luỹ và do đó thúc đẩy tái sản xuất mở rộng không ngừng

- Tăng cường xuất khẩu góp phần tạo lập cân bằng cán cân thanh toántheo hướng tích cực, tăng dự trữ ngoại tệ cho quốc gia đây là điều kiện quantrọng để giảm lãi xuất cho vay khuyến khích người sản xuất kinh doanh vayvốn để mở rộng sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tốc độ tăng trưởngvà phát triểnkinh tế… Tiếp đến việc tăng hiệu quả sản xuất nhờ nâng cao năng xuất cậnbiên của hai yếu tố sản xuất cho phép mỗi quốc gia thành viênkhông cần phảithay đôỉ cơ cấu vật chất của sản xuất, thậm chí không tăng thêm chi phí sảnxuất mà vẫn đạt hiệu quả kinh tế cao

Tuy nhiên bất cứ vấn đề gì cũng có tính hai mặt của nó Việc hội nhậpkinh tế khu vực cũng có mặt trái của nó, cũng có những thách thức mà mộtquốc gia phải lường trước, tính toán để hạn chế , vượt qua Đó là :

- Các nước thành viên phải nhanh chóng điều chỉnh lại các cân đối trongnền kinh tế trên cơ sở xoá bỏ những hạn chế về thương mại như thuế quan,hàng rào phi thuế quan, trong đó phải kể đến sự điều chỉnh cơ cấu ngành, cơcấu vùng,cơ cấu giá và tỷ giá hối đoái.

- Vấn đề việc làm và giải quyết thất nghiệp

- Cải cách hệ thống tài khoá, đặc biệt là những trường hợp thuế quanmậu dịch có tỷ trọng đáng kể trong nguồn thu ngân sách và do đó làm nảy sinhnhững khó khăn cho việc cân đối ngân sách của chính phủ

- Cần phải thiết lập khuôn khổ pháp lý chung (luật chơi chung) đối vớicác nước thành viên trước hết cần giải quyết một số vấn đề có liên quan tớicác quy định thuế quan, hải quan, chuẩn mực lao động, môi trường sinh thái,chất lượng sản phẩm

- Vấn đề giải quyết công bằng, bình đẳng trong xã hội và giữa các nướctrong nội bộ khu vực Khả năng thu được lợi ích tối đa của mỗi quốc gia khihội nhập vào nền kinh tế các nước trong khu vực Do diều kiện cụ thể của mỗinước, do trình độ phát triển kinh tế còn khác nhau, các doanh nghiệp tham giahoạt động trong điều kiện hội nhập cũng không giống nhau nên mức độ thu lợicũng có thể khác nhau Chính vì vậy việc điều hoà các lợi ích giữa các quốcgia và trong nội bộ quốc gia xét cả ở trên tầm vĩ mô và vi mô trở nên cực kỳquan trọng

2 Sự ra đời của AFTA

Xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá nền kinh tế thế giới đã đặt ranhững thử thách to lớn không thể vượt qua với hiệp hôị các quốc gia ĐôngNam á Nếu không có sự cố gắng chung của toàn hiệp hội , đó là sự xuất hiệncủa những tổ chức hợp tác khu vực như EU,NAFTA mà ASEAN e ngại sẽ trở

thành các khối thương mại khép kín Do đó sẽ làm cho hàng hoá của ASEANvấp phải những trở ngại khi thâm nhập các thị trường này Mặt khác AEANđang mất dần lợi thế so ánh về tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực để thu hútđầu tư nước ngoài so với Trung Quốc, Nga và các nước Đông Âu Kinh tếASEAN tăng trưởng với nhịp độ cao nhưng vẫn phụ thuộc vào nguồn vốn bênngoài Năm 1992 theo sáng kiến của Thái lan , hội nghị thượng đỉnh các nướcASEAN họp tại Singapo đã quyết định thành lập khối mậu dịch tự do Asean:AFTA với ba mục tiêu cơ bản:

 Tự do hoá thương mại Asean bằng việc loại bỏ các hàng rào thúêquan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phi thuếquan

 Thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực bằng việc đưa ramột khối thị trường thống nhất

 Làm cho Asean thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tếđang thay đổi đặc biệt là phát triển các thoả thuận thương mại khuvực trên thế giới

Để biến ASEAN thành khu vực mậu dịch tự do và thực hiện các mục tiêucủa AFTA thì các nước thành viên đã kí kết Hiệp định ưu đãi thuế quan cóhiệu lực chung CEPT Đây là động lực quan trọng nhất Nội dung của CEPT làtrong vòng 10 năm (19 93-2003) giảm thuế quan trong thương mại nội bộAsean xuống còn từ 0- 5% đối với sáu nước thành viên cũ Asean vào năm

2006 đối với Việt Nam và muộn hơn với Lào, Campuchia đồng thời loại bỏ tất

cả các hạn chế về định lượng và các hàng rào phi thuế quan Để thực hiệnchương trình giảm thuế này, toàn bộ các mặt hàng trong doanh mục biểu thuếquan của mỗi nước được chia vào 4 danh mục sau:

1 Danh mục các sản phẩm giảm thuế gồm các mặt hàng được đưa

vào cắt giảm thuế quan ngay với lịch trình giảm nhanh và giảm bình thường

2 Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế gồm các mặt hàng

tạm thời sẽ chưa phải giảm thuế và sau một thời gian nhất định các quốc giaphải đưa toàn bộ các mặt hàng này vào danh mục giảm thuế

3 Danh mục sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm, các mặt

hàng trong doanh mục này có thời hạn cắt giảm thuế quan muộn hơn, cụ thể lànăm 2010 hoăc muộn hơn nữa đối với mặt hàng nhạy cảm cao

4 Danh mục loại trừ hoàn toàn gồm những sản phẩm không tham

gia Hiệp định CEPT Đây là có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức…Bên cạnh việc cắt giảm thuế quan ,CEPT còn quy định việc xoá bỏ hạnchế về số lượng nhập khẩu , các rào cản phi thuế quan khác và lĩnh vực hợptác trong lĩnh vực hải quan

Hiệp định CEPT áp dụng mọi sản phẩm chế tạo kể cả sản phẩm nông sản.Muốn được hưởng ưu đãi giảm thuế trong khuôn khổ CEPT cần thoả mãn haiđiều kiện sau

1 Phải là sản phẩm nằm trong doanh mục sản phẩm giảm thuế và

được hội đồng AFTA xác nhận

2 Các sản phẩmphải có tối thiểu 40%giá trị được chế tạo từ các

nước thành viên Asean

3 Sản phẩm đó phải nằm trong danh mục cắt giảm thuế của cả

nước nhập và nước xuất khẩu, và phải có mức thuế quan(nhập khẩu)bằnghoặc thấp hơn 20%

III Sự cần thiết gia nhập AFTA của Việt Nam.

Chuyển sang nền kinh tế mở, Việt nam đanh từng bước hội nhập vào

xu thế tự do hoá thương mại toàn cầu, trong đó việc tham gia AFTA của VNđược coi là bước khởi đầu quan trọng nhất, có thể ví như cuộc diễn tập toàndiện đầy đủ để chuẩn bị gia nhập diễn đàn hợp tác Châu Á - TBD cũng như tổchức thương mại thế giới WTO

Ngày 28.7.1995, VN trở thành thành viên chính thức, với tư cách làthành viên của hiệp hội, tháng 12 năm 1995 tại hội nghị thượng đỉnh các nướcASEAN lần thứ 5, VN đã thực hiện chương trình ưu đãi về thuế quan có hiệulực chung CEPT bắt đầu 1/1/1996 công bố danh mụcvà tiến hành cắt giảmthuế quan cho cả lộ trình 1996-2000

Việt Nam tham gia Asean, thực hiện AFTA/ CEPT trong hoàn cảnhkinh tế không giống các nước thành viên khác Hiện nay Việt Nam đang ở giaiđoạn đầu của công cuộc CNH, HĐH đất nước Nền kinh tế còn nghèo nàn, lạchậu rất nhiều so với các nước trong khu vực Thu nhập quốc dân của nước tacòn rất thấp, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn rất nhỏ bé, cơ cấu kinh tế cònrất lạc hậu , mặc dù công nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao 18,7% năm 2000

so với 1999, nhưng tỷ trọng ngành Công Nghiệp trong toàn bộ nền KTQD cònthấp Ngành công nghiệp chế biến chiếm 80,5% toàn ngành Công nghiệp vàchiếm 18,7 % tổng sản phẩm quốc dân

Kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé Tổng kim ngạch XK hai chiều bìnhquân của giai đoạn 1996-2000 là 22,5 tỷ USD Tỷ trọng XK trong GDP bìnhquân 1996 -2000 là 37,6%

Tình hình xuất khẩu thời kì 1995- 2000

Tốc độ tăng(%) 34,4 33,2 26,6 21,9 23,1 23,9

Nguồn niên giám thống kê 1998 và báo cáo của Bộ Thương Mai

Tỷ lệ hàng sơ chế trong tổng giá trị xuất khẩu vẫn cao 54,8% trong khimột số nước Asean, tỷ lệ hàng chế biến hay đã tinh chế thường cao hơn nhưIndônêxia 52%, Malayxia 85%, Philippin 75%, Singapo 80%, Thái Lan 71% Đặc biệt khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trườngthế giới thường thấp do chất lượng thấp, giá cả cao, mẫu mã không phong phú

hệ thống pháp luật yếu và chưa tương thích với luật pháp của các quốc giatrong khu vực, đội ngũ cán bộ còn yếu kém

Trong hoàn cảnh như vậy ,Việt Nam tham gia vào AFTA là một tất yếukhông những vì Việt Nam đã là thành viên của ASEAN mà còn do những tácđộng tích cực của nó đối với sự phát triển kinh tế của đất nước ta Chínhnhững thực trạng khó khăn trên của Việt Nam lại là cơ hội để Việt Nam thamgia AFTA

Hội nhập AFTA là điều kiện để Việt Nam đẩy mạnh quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HDH, phấn đấu đưa Việt Nam trở thànhmột nước công nghiệp vào năm 2002

Do Việt Nam phải cắt giảm thuế theo hiệp định CEPT nên giá cả hànghoá Asean nhập vào Việt Nam sẽ trở nên rẻ làm tăng số dư của người tiêudùng

Hội nhập AFTA sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng hoá sangcác nước Asean vì hàng rào của họ cũng được cắt giảm thuế bảo hộ như củamình

Một thị trường rộng lớn với đòi hỏi không quá cao về chất lượng sẽ được

mở ra cho các DNVN, thị trường tiêu dùng được mở rộng ra là một yếu tốgiúp VN huy động tiềm năng lao động và tài nguyên dồi dào của mình và tăngxuất khẩu kể cả đối với các hàng hoá xuất khẩu sang thị trường ngoài Aseanthì lợi ích mà AFTA mang lại cho Việt Nam là giảm giá thành sản xuất nhờmua được vật tư đầu vào với gía hạ hơn từ các nước Asean Chính điều đó làmcho Việt Nam hấp dẫn hơn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài

Trước sự cạnh tranh khốc liệt khi nhà nước giảm thuế theo CEPT sẽbuộc cả phiá nhà nước và phía các doanh nghiệp công nghiệp cố gắng hộinhập, có những thay đổi trong tư duy, trong chính sách , chiến lược để tạo ramôi trường pháp lý, kinh doanh, đầu tư hiệu quả hơn, học hỏi, tiếp thu nângcao trình độ để có thể tham gia vaò cuộc cạnh tranh đầy khốc liệt

Hội nhập AFTA sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam hình thành mở rộng hơnnữa các mối quan hệ giữa nền kinh tế Việt Nam với khuôn khổ nền kinh tếchung của khu vực và thế giới Đây chính là cơ hội nữa để nền kinh tế ViệtNam bắt kịp với những xu hướng chung của khu vực và thế giới, tìm ra tiếngnói chung, chia sẻ trách nhiệm với cộng đồng quốc tế mà trước hết là với cácnước trong khối mậu dịch tự do Asean, mở ra một thế đứng vững vàng hơntrong quan hệ của Việt Nam với các liên minh quốc tế khác, đặc biệt là vớiliên minh Châu Âu, khu vực Mậu dich tự do Bắc Mỹ,NAFA , WTO, APEC

CHƯƠNG II: HỘI NHẬP AFTA –CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI

CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

I Thực trạng, vị thế của các DNCNVN trong khu vực

1/ Thực trạng :

a / Thành tựu: Từ khi nền kinh tế nước ta vận hành theo cơ chế thịtrường, nhà nước thực hiện các chính sách mở cửa thì nền kinh tế nói chung vàcác DNCNVN nói riêng đã đạt được một số thành tựu đáng mừng

Tổng kim ngạch xuất khẩu hai chiều bình quân của giai đoạn

1999-2000 là 22,5 tỷ USD so với 7,5 tỷ USD trong thời kỳ 1990- 1995 Tỷ trọngxuất khẩu trong GDP bình quân tăng từ 26,4% trong 1990-1995 lên 37,6%năm 1996-2000 Chúng ta dã mở rộng quan hệ quốc tế , kí hiệp định thươngmại với 60 nước (đặc biệt mối quan hệ với Mỹ vào tháng 7/2000) Năm 1995chúng ta có quan hệ buôn bán với trên 100 nước và vùng lãnh thổ, nay là 170nước và khắp các châu lục Công nghiệp có mức tăng trưởng cao đạt 15,7%năm 2000 so với 1999, khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng 9,5%, khu vựcdoanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng 11,5% , khu vực doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài tăng 21,8%

Các doanh nghiệp nhà nước đã được cải tổ, sắp xếp lại sản xuất nên sốdoanh nghiệp nhà nước giảm từ 1993 năm 1995 xuống còn 1786 năm 2000.Vốn cũng được củng cố tăng cường, nguồn vốn tăng 113% từ 59798 tỷ năm

1995 lên 127594 tỷ năm 2000

Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã được tăng lên về sốlượng , giai đoạn 1996-2000 tăng thêm hơn 500 doanh nghiệp Vốn đầu tưtăng 28,5%/ năm

Khu vực tư nhân cũng ngày càng phát triển cả về số lượng và phạm vihoạt động.

Thị trường trong nước thì các doanh nghiệp của ta ngày càng củng cốđược vai trò và chỗ đứng của mình, dần dần khôi phục lòng tin đối với kháchhàng thông qua chỉ tiêu chất lượng ngày càng được nâng cao, giá thành giảmxuống, mẫu mã phong phú phù hợp với thị hiếu, nhu cầu khách hàng trongnước và quốc tế

b/ Hạn chế:

Tuy nhiên, đó chỉ là những thành tựu bước đầu nhỏ bé so với các nướctrong khu vực, chúng ta vẫn còn một khoảng cách khá xa cần vượt qua CácDNCNVN còn yếu thế và lực Cơ sở hạ tầng , máy móc thiết bị của các doanhnghiệp còn thiếu đồng bộ và lạc hậu Ngoài các xí nghiệp do nước ngoài đầu

tư, các xí nghiệp công nghiệp trong nước chỉ có khoảng được coi là trang thiết

bị vào loại tương đối tiên tiến, tốc độ đổi mới thiết bị công nghệ còn khiêmtốn, khoảng 10 –11% Điều này đã hạn chế rất nhiều đối với nâng cao chấtlượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất Nhiều sản phẩm sản xuất trong nước

có giá cao hơn sản phẩm cùng loại nhập khẩu từ 20 –40%

Các DNCNVN hiện nay vẫn chưa coi trọng vấn đề nâng cao chất lượngsản phẩm để tăng klhả năng cạnh tranh Đến giữa năm 1999, cả nước mới cótrên 100 doanh nghiệp được cấp chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000,trong đó DNNN chiếm 70%, riêng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ mới có 16

xí nghiệp Phần nhiều các DNCNVN phải dựa vào đối tác nước ngoài biểutrưng, thiết kế sản phẩm, quy trình công nghệ tiếp thị và phân phối sản phẩm Hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao và đang có xu hướng giảm dần.Theo báo cáo của phòng Thương Mại Việt Nam số nợ phải trả của DNNN

bằng 12% vốn của Nhà nước trong khi nợ phải thu chiếm 60% nợ phải trả.Mặt khác qui mô vốn của DNNN rất nhỏ, số DNNN có vốn dưới 5 tỉ đồngchiếm 65,4 %, vốn trên 10 tỉ đồng chỉ có 20,89%.

Những khó khăn về vốn về thị trường cộng với sự yếu kém, lỏng lẻo,công kềnh của bộ máy quản lý doanh nghiệp đã dẫn tới tình trạng thua lỗ.Hiệu quả sử dụng vốn rất thấp có đến hơn 50% số DNNN có tỉ suất sinh lờitrên tổng số vốn thấp hơn lãi suất tiết kiệm

Hơn nữa, các DNNN đang gặp khó khăn trong quá trình chuyển đổi cơcấu, phần lớn các sản phẩm kém khả năng cạnh tranh do chí phí tăng cao(nhập nguyên nhiên liệu ,công suất sử dụng máy móc thấp, kỹ năng quản lý,trình độ công nhân có tay nghề cao và khả năng tiếp thị còn hạn chế) Mặtkhác, các DNNN mới tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực và Thếgiới vào đầu những năm 90, do đó gặp nhiều khó khăn về kinh nghiệm tiếpcận thị trường cũng như các thông tin cần thiết liên quan đến quá trình hộinhập Trong khi đó các DNVN cho đến nay vẫn chưa xác định được nội dụnghoạt động và chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp trước sự cọ sát với cácđối tác doanh nghiệp trong khu vực

c/ Nguyên nhân :

Các hạn chế trên một phần là do yếu tố khách quan đó là tác động củacuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam á và Châu á đã làmgiảm hẳn nguồn vốn đầu tư và dự án đầu tư nước ngoài, hàng xuất khẩu bịchững lại, nguyên nhân chính là từ phía chủ quan của doanh nghiệp và từ luậtđầu tư và hệ thống pháp luật còn kém hấp dẫn sự chú ý của các nhà đầu tư Dù

đã có những sửa đổi để phù hợp với luật đầu tư của khu vực và thế giới nhưngđiều kiện ưu đãi ở một số lĩnh vực chưa được hình thành đồng bộ, môi trường

hợp tác cạnh tranh chưa được tạo lập đầy đủ, còn tồn tại nhiều hình thức hànhchính bao cấp mang tính xin cho với thủ tục phiền hà thiếu tính công khai.Các DNQD chưa thực sự muốn bỏ lớp bảo vệ bên ngoài, chưa thực sự tiếpnhận cơ chế thị trường một cách tích cực, thiếu năng động sáng tạo ở mọi lĩnhvực, sự trì trệ trong cơ chế thị trường sẽ không có sự tồn tại Các doanh nghiệpngoài quốc doanh thì vốn và qui mô nhỏ, sợ thất bại chưa dám đầu tư sản xuấtkinh doanh với những cơ hội đem lại lợi nhuận lớn và độ rủi ro cao, thực sựchưa đáng coi là nhà kinh doanh của thời kỳ hiện đại.

2/Vị thế hiện nay của các doanh nghiệp CNVN trong khu vực,

2.1/ Về mậu dịch:

Trong thời gian trước đây, Việt Nam chủ yếu buôn bán với các nướcthuộc Liên Xô cũ và Đông Âu Hàng hoá nhập khẩu thường là nông sản thôthông qua các nghị định thư kí kết giữa các chính phủ Toàn bộ kim ngạchxuất nhập khẩu nằm trong tay các DNNN

Từ khi thực hiện chính sách đổi mới vào nằm 1996, số lượng các bạnhàng buôn bán của Việt Nam được tăng lên đáng kể Quan hệ thương mại ViệtNam Asean tăng mạnh với tốc độ khoảng 27%/năm và ngày càng chiếm tỷtrọng lớn trong cán cân thương mại Thương mại Việt Nam – Asean chiếm tới1/3 kim ngạch ngoại thương của Việt Nam trong đó xuất khẩu chiếm vànhập khẩu chiếm 1/3 Quan hệ Thương mại khu vực vẫn nằm trong tay cácDNNN là chủ yếu

Các mặt hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là chủyếu là nông sản thô, thực phẩm chiếm 48% , nhiên liệu chiếm 34% và các mặthàng chế tạo chiếm 18% (số liệu năm 1994) nghĩa là khi tham gia vào CEPT,

các doanh nghiệp Việt Nam được hưởng ưu đãi về thuế quan ít hơn so với cácdoanh nghiệp các nước trong khu vực.

Các mặt hàng xuất khẩu Việt Nam sang ASEAN bao gồm : dầu thô,đậu,cao su,chè, ngô, hạt điều, tiêu, rau quả tươi,thuỷ sản, thép, gỗ ,than, thiếc,hàng thủ công Như vậy trong số các sản phẩm này, có rất ít các sản phẩmđược coi là hàng công nghiệp chế biến - mặt hàng được ưu đãi thuế quan ởmức cao và tiến hành nhanh nhất Các mặt hàng này chỉ có tính chất bổ xungcho cơ cấu kinh tế của các quốc gia ASEAN chứ không có vị thế cạnh tranhthực sự

Khoảng cách giữa các mức thuế hiện hành và mức thuế dưới 5% sau khithực hiện AFTA đối với những mặt hàng công nghiệp chế biến mà một sốdoanh nghiệp Việt Nam có thể tăng cường xuất khẩu trong tương lai gần như

đồ nhựa, da, cao su, dệt may, đá quý,… không lớn Ngược lại, các mặt hàngnày dễ bị ASEAN chiếm lĩnh ngay trên thị trường nội địa Viêt Nam khi thuếnhập khẩu ở mức thấp Các nhà sản xuất đồ nhựa của Việt Nam có thể rơi vàotình trạng như cách đây vài năm khi đồ nhựa Thái Lan tràn ngập thị trường vớichất lượng tốt, kiểu dáng phong phú và giá thành tương đối rẻ Mức độ cạnhtranh giữa các hàng hoá của ASEAN trên thị trường nội địa sẽ càng trở nêngay gắt hơn khi AFTA được thực hiện đầy đủ

Hàng hoá nhập về từ ASEAN chủ yếu dùng làm đầu vào cho doanh nghiệpsản xuất và hàng công nghiệp như: nhôm, xi măng, hoá chất, hàng điện tử,phân hoá học, thuốc chữa bệnh, giấy, xăng dầu, các phương tiện vận chuyển.Hơn một nữa trong số này có mức thuế thấp hơn 5% và 857 mặt hàng đã đượcđưa vào danh sách tham gia CEPT kể từ 1/1996 Sự tham gia đó chỉ ảnhhưởng rất nhỏ tới sản xuất trong nước cũng như buôn bán

Đối với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước ngoài ASEANthì lợi ích thu được đối với các doanh nghiệp sản xuất là giảm giá thành sảnxuất nhờ mua được vật tư đầu vào với giá hạ hơn từ các nước ASEAN gópphần tăng cường khối lượng hàng hoá xuất khẩu Tuy nhiên các nướcASEANcũng xuất khẩu ra thị trường thế giới những sản phẩm tương tự Việt Nam chonên họ cũng tăng sức cạnh tranh khi ra nhập AFTA.

Các Doanh Nghiệp Việt Nam có thế mạnh ở những ngành sử dụng nhiềulao động do tiền lương ỏ Vệt Nam tươngđối thấp so với các nước ASEANkhác Tuy nhiên sản phẩm của các ngành này lại không được tiêu thụ chủ yếu

ở ASEAN mà xuất sang các khu vực khác Do vậy, việc tham gia AFTA chưa

có tác động quan trọng đến các doanh nghiệp sản xuất những mặt hàng sửdụng nhiều lao động

II> Cơ hội và thách thức đối với các DNCNVN khi hội nhập AFTA

1/ Cơ hội.

Quan điểm của DNVN hiện nay cho rằng tham gia vào AFTA, DNVN sẽgặp nhiều khó khăn, thách thức hơn là cơ hội Lý giải điều này bắt nguồn từthực trạng yếu kém của DNCNVN cũng như năng lực cạnh tranh củaDNCNVN trước các đối tác ASEAN, đặc biệt là ASEAN 5 Tuy nhiên nếuxem xét nội dung AFTA đối chiếu vào hoạt động của DNCNVN có thể thấynếu các DNCNVN có những chiến lược, giải pháp đúng đắn có thể tận dụngđược những cơ hội thuận lợi

Thứ nhất, AFTA tạo điều kiện thuận lợi mở cửa thị trường hàng hoá dịch

vụ xuất khẩu cho các DNCNVN hội nhập vào thương mại khu vực

Nội dung của AFTA đã đưa lại những nguyên tắc về xoá bỏ các hàng ràothuế quan và phi thuế quan, thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối sử trongthương mại, các tranh chấp thương mại được giải quyết công bằng, thực hiệnbình đẳng trong đàm phán Thông qua các nguyên tắc này, khi các doanhnghiệp Việt Nam tham gia AFTA , các sản phẩm sẽ được hưởng thuế suất ưuđãi thấp hơn cả thuế suất tối hậu quốc (MFN) mà các nước ASEAN giành chocác nước thành viên WTO, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hoá Việt Nam cóthể thâm nhập thị trường các nước ASEAN

Thực tế thương mại hai chiều giữa Việt Namvà ASEAN kể từ khi ViệtNam là thành viên chính thức của ASEAN(1995) và khi Việt Nam tham giaAFTA (1996) đến nay cho thấy các sản phẩm đóng góp của DNCNVN trongthương mại nội bộ khu vực tăng lên

Năm XK(tỷ USD) NK(tỷ USD) Tổng số(tỷ USD)

2,3782,7883,1663,7493,288

3,490(23,9%)4,152(33,4%)5,077(25,5%)6,122(29,1%)5,751(28,4%)

Nguồn (Vụ hợp tác đa biên, Bộ thương mại, tháng 5-2000 ) Thứ hai, thông qua AFTA, các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam có

cơ thuận lợi mở rộng hợp tác đầu tư, chuyển giao công nghệ, mua được nguồnnguyên liệu đầu vào rẻ hơn từ các nước ASEAN, tận dụng lợi thế sẵn có vềnhân công, tài nguyên thiên nhiên trong nước nhằm nâng cao năng lực cạnhtranh với các đối thủ cạnh tranh

Khi môi trường thương mại nội bộ khu vực ngày càng tự do, cũng cónghĩa là mức độ hội nhập giữa các thành viên ngày càng tăng lên: Các hìnhthức liên kết khác như đầu tư nội bộ ASEAN (AIA), hợp tác công nghiệpASEAN (AICO), tài chính , năng lượng, GWT… đang tạo điều kiện cho cácDNCNVN một ’’sân chơi” rộng để có khả năng nâng cao hiệu quả và chấtlượng sản phẩm Mặt khác, do có đảm bảo bằng cam kết đa phương nên cácnhà đầu tư ASEAN và nước ngoài yên tâm đầu tư và chuyển giao công nghệtại thị trường Việt Nam cũng như các DNCNVN đầu tư ra nước ngoài cũngđược đối sử binh đẳng Hơn nữa, các DNCNVN có thể hạ giá thành sản phẩm

do mua được nguyên liệu đầu vào rẻ hơn từ các nước ASEAN Đây là cơ hộikhông dễ có được đối với bất cứ một doanh nghiệp nào Những khó khăn dokhan hiếm nguyên nhiên vật liệu cho sản xuất sẽ được loại bỏ khi gia nhập