TÌNH HÌNH CƠ BẢN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA UBND XÃ AN BÌNH A
Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 LỜI CẢM ƠN Kính thưa Ban Giám Hiệu cùng quý thầy cô Trường Chính Trị Đồng Tháp Khi còn ngồi ghế nhà Trường được sự truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báo của quý thầy cô đã trang bị cho em những kiến thức bản quý giá và sự nhạy bén sở lý thuyết về chuyên môn của ngành học Đó là nền tảng vững chắc quá trình sâu vào lĩnh vực nghiên cứu và học hỏi, mà thực tế là quá trình công tác quản lý nhà nước về ngân sách ở chính quyền sở thực tại là ở xã An Bình A Được sự quan tâm và giúp đỡ tận tình của lãnh đạo và các anh chị phụ trách bộ phận chuyên môn UBND xã đã tạo điều kiện cho em được học hỏi và trao dồi những kinh nghiệm rút từ lý thuyết và thực tế Em xin cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà Trường tạo điều kiện cho em thực tập thực tế tại đơn vị, thời gian không nhiều cũng cho em hiểu sâu sắc về những vấn đề mà em cần học hỏi Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Viết Mây đã tận tình hướng dẫn và truyền đạt cho em những kiến thức quý báo quá trình học tập.Và em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cùng các anh chị phụ trách chuyên môn tại UBND xã đã giúp đỡ để em hoàn thành tớt báo cáo này Ngũn Thị Phượng HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP o0o …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… An Bình A, ngày … tháng … năm 2011 UBND XÃ AN BÌNH A HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 PHẦN A: LỜI NÓI ĐẦU Trong những năm gần cùng với sự đổi mới chính sách đường lối của Đảng và nhà nước, nền kinh tế nước ta không ngừng mở rộng và phát triển, theo su thế phát triển chung thì xã An Bình A đã và có những chuyển biến tích cực Nền kinh tế của xã không ngừng phát triển, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, với những thuận lợi ấy tạo nên nguồn thu và nhu cầu chi quản lý Tài chính, để thực hiện theo luật NSNN qui định ban hành và có hiệu lực thi hành năm 1997, ngân sách nhà nước được thực hiện sở dự toán đã được duyệt Bởi vì một những công cụ để quản lý NSNN là dự toán NSNN, lập dự toán NSNN có ý nghĩa rất quan trọng Thông qua lập dự toán NSNN mới phát hiện những sai sót bất hộ pháp, mất cân đối để điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện cho nền kinh tế địa phương phát triển theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Xuất phát từ ý tưởng trên, và được sự hướng dẫn trực tiếp của thầy Nguyễn Viết Mây,em đã chọn đề tài “chính quyền sở quản lý nhà nước về ngân sách” sở lý thuyết đã học và được cung cấp số liệu thực tế tại đơn vị.Với mục đích là tìm hiểu vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, tìm hiểu thực trạng quản lý ngân sách và phương hướng, giải pháp cho việc quản lý ngân sách ở chính quyền sở mà thực tế thời gian nghiên cứu từ ngày 04/01/2011 - 24/01/2011 sau: Đợt 1: Từ ngày 04/01/2011 - 09/01/2011, thời gian chủ yếu thu thập số liệu tình hình địa phương số liệu thu chi ngân sách xã Đợt 2: Từ ngày 10/01/2011 – 13/01/2011 Thời gian tổng hợp phân tích số liệu Đợt 3: Từ ngày 14/01/2011 – 17/01/2011 Thời gian để bổ sung thêm số liệu thiếu xác nhận UBND xã Từ ngày 18/01/2011 – 24/01/2011 tổng hợp nội dung nghiên cứu viết báo cáo HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 PHẦN B: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP I/ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CƠ BẢN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA UBND XÃ AN BÌNH A: 1/ Vị trí địa lý Xã An Bình A: An Bình A là một xã thuộc Thị xã Hồng Ngự có diện tích tự nhiên 2.713,1 - Phía Đông giáp với đất nông - Phía Tây giáp với xã Long Thuận - Phía Nam giáp với huyện Tam Nông - Phía Bắc giáp với xã An Bình B Xã An Bình A được bao bọc bởi xã lân cận, hàng năm có hai mùa rõ rệt, mùa khô từ tháng 12 năm trước đến tháng năm sau, mùa nước bắt đầu từ tháng đên tháng 12 năm, xã hiện có quốc lộ qua dài 4,5 km 2/ Điều kiện về kinh tế xã hội: Trong điều kiện nước ta hiện nay, NSNN đối với các hoạt động kinh tế xã hội biểu hiện các mặt: Tình hình sản xuất trước làm luá vụ chủ yếu, ngành nghề khác phát triển không đáng kể Sau giải phóng nhà nước bắt tay vào khơi phục định hướng phát triển kinh tế xã hội toàn diện lâu dài, chủ yếu tập chung cho sản xuất nông nghiệp: lấy trồng làm trọng điểm, kết hợp đến việc củng cố phát triển số ngành nghề khác phù hợp với lợi xã như: đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, kết hợp giống sản xuất chăn ni… Bước đầu có chuyển biến đáng kể, tạo mặt phát triển toàn diện cho xã lĩnh vực kinh tế xã hội Với tiềm kinh tế sẵn có, xã An Bình A cần xây dựng phương án tổng thể để phát kinh tế địa phương, mà việc cần xác định nên đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, sở phát triển có định hướng thành phần kinh tế quốc doanh Nhất lĩnh vực kinh tế tập thể sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp khu vực kinh tế tập thể tư doanh nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn tương đối ổn định 3/ Tổ chức hệ thống NSNN: 3.1/ Khái niệm: HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu - chi nhà nước dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ nhà nước 3.2/ Sơ đồ hệ thống NSNN: Ngân Sách Nhà Nước Ngân sách Trung Ương Ngân Sách Địa Phương NS tỉnh, TP trực thuộc Trung Ương NS huyện, Quận, Thị xã, TP trực thuộc Ngân sách xã, Phường, Thị trấn II/ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA UBND XÃ AN BÌNH A: 1/ Đặc điểm và vai trò của ngân sách địa phương hệ thống ngân sách nhà nước: a/ Đặc điểm: - Ngân sách xã ngân sách nhà nước Thực theo chu trình lập dự toán ngân sách – chấp hành ngân sách – toán ngân sách - Nguồn thu - chi phân cấp quản lý - Là cấp ngân sách mang tính thực thi sách - Tính chủ động thấp phụ thuộc vào ngân sách cấp - Nó tác động đến đời sống kinh tế xã hội địa phương b/ Vai trò: - Ngân sách xã ngân sách cấp sở HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 - Hoạt động ngân sách xã nhằm thực chức , nhiệm vụ quyền địa phương - Ngân sách xã xử lý mối quan hệ cộng đồng dân cư đặt địa bàn địa phương - Kiểm soát hoạt động quyền địa phương 2/ Tở chức công tác quản lý ngân sách nhà nước: Công tác quản lý ngân sách nhà nước là quá trình thực hiện khâu công tác: Lập dự toán ngân sách,chấp hành ngân sách (tổ chức thực hiện) và quyết toán ngân sách a/ Lập dự toán ngân sách: - Công tác lập dự toán ngân sách là khâu mở đầu của kế hoạch quản lý vốn và cấp phát vốn của ngân sách, thực hiện cân đối thu - chi nhằm đảm các nguồn vôn cấp phát của ngân sách để thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm - Dự toán ngân sách là khâu rất quan trọng quản lý ngân sách, vì nó có liên quan đến niều lĩnh vực hoạt động Đóng vai trò trọng yếu việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội Để đảm bảo việc lập dự toán có cứ kinh tế là sở thực hiện phải đảm bảo các nguyên tắc sau: + Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng + Những nhiệm vụ cụ thể của các ngành các địa phương + Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, tỷ lệ phần chia các khoản thu và mức bổ sung của ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới đã được quy định + Chế độ thu, tiêu chuẩn định mức chi ngân sách + Kế hoạch chỉ đạo và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước và địa phương + Sổ kiểm tra về dự toán ngân sách quan có thẩm quyền thông báo + Tình hình thực hiện dự toán ngân sách các năm trước + Công tác lập dự toán ngân sách các cấp thực hiện theo thông tư hướng dẫn của Bộ Tài Chính nhằm đảm bảo các yêu cầu: * Dự toán ngân sách của các đơn vị phải lập theo đúng biểu mẫu và thời gian quan hướng dẫn; phải thể hiện đầy đủ các khoản thu - chi của đơn vị theo mục kục ngân sách nhà nước * Dự toán ngân sách các cấp phải tổng hợp theo từng loại thu, từng lĩnh vực chi và theo cấu chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển * Dự toán ngân sách phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ ràng, có cứ quyết toán HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 b/ Chấp hành ngân sách: Là nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chỉ tiêu thu - chi của kế hoạch ngân sách và thực hiện các biện pháp quản lý, tập trung đầy đủ và cấp phát kịp thời, đúng thời gian, chế dộ, nguyên tắc tài chính của nhà nước c/ Quyết toán ngân sách nhà nước: Quyết toán ngân sách nhằm tổng hợp tình hình thực hiện ngân sách của một năm và đánh giá việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và phản ánh kết quả một năm của tài chính, đồng thời cũng phản ánh tốc độ phát triển kinh tế của địa phương Ngoài nó còn tích lũy được tình hình, số liệu làm sở cho việc xây dựng dự toán thu - chi ngân sách của năm sau và rút những kinh nghiệm thực tiễn cần thiết tổ chức điều hành quản lý ngân sách Trong quá trình tổ chức công tác quản lý ngân sách phải tiến hành giám sát, kiểm tra, tra tài chính là một những nhiệm vụ của quản lý ngân sách Bởi vì đó là thực hiện chức giám đốc của ngân sách nhà nước Qua kiểm tra, tra không những để nâng cao tính hiệu quả đầu tư của nhà nước được thực hiện và tiết kiệm tiền vốn của nhà nước tránh thất thoát, hạn chế tiêu cực, lãng phí Đồng thời còn góp phần quan trọng việc kiểm nghiệm tính phù hợp của văn bản pháp quy, chế độ chính sách về quản lý ngân sách của nhà nước, kịp thời phát hiện những sai trái, bất hợp lý của văn bản đó để điều chỉnh, bổ sung và thay đổi phù hợp Quyết toán ngân sách nhằm tổng hợp tình hình thực hiện ngân sách của một năm và đánh giá việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và phản ánh kết quả một năm của tài chính, đồng thời cũng phản ánh tốc độ phát triển kinh tế của địa phương Ngoài nó còn tích lũy được tình hình, số liệu làm sở cho việc xây dựng dự toán thu - chi ngân sách của năm sau và rút những kinh nghiệm thực tiễn cần thiết tổ chức điều hành quản lý ngân sách Trong quá trình tổ chức công tác quản lý ngân sách phải tiến hành giám sát, kiểm tra, tra tài chính là một những nhiệm vụ của quản lý ngân sách Bởi vì đó là thực hiện chức giám đốc của ngân sách nhà nước Qua kiểm tra, tra không những để nâng cao tính hiệu quả đầu tư của nhà nước được thực hiện và tiết kiệm tiền vốn của nhà nước tránh thất thoát, hạn chế tiêu cực, lãng phí Đồng thời còn góp phần quan trọng việc kiểm nghiệm tính phù hợp của văn bản pháp quy, chế độ chính sách về quản lý ngân sách của nhà nước, kịp thời phát hiện những sai trái, bất hợp lý của văn bản đó để điều chỉnh, bổ sung và thay đổi phù hợp 3/ Căn lập dự toán ngân sách: Khi lập dự toán ngân sách phải dựa vào cứ: HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 3.1/ Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng Dựa vào này, đảm bảo cho việc lập dự toán NSNN xác định mục tiêu nhiệm vụ cần động viên khai thác nguồn thu ngân sách việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách có trọng tâm, trọng điểm đảm bảo yêu cầu tiết kiêm hiệu 3.2/ Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN (đối với thời kỳ định ngân sách), tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu bổ sung cân đối ngân sách cấp cho ngân sách cấp quy định (đối với dự toán năm thời kỳ ổn định) Khi lập dự toán NSNN phải dựa vào nội dung thu – chi phân cấp qui định điều 30 đến 36 luật NSNN, vào tỷ lệ phần trăm(%) phân chia khoản thu – chi ngân sách Trung Ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương Uỷ Ban thường vụ Quốc Hội định, hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cụ thể tỷ lệ phần trăm(%) phân chia khoản thu ngân sách cấp tỉnh với ngân sách xã, thị trấn 3/ Phân cấp quản lý ngân sách các cấp và nguồn thu -chi ngân sách xã: 3.1/ - Phân cấp quản lý ngân sách các cấp: Điều luật ngân sách nhà nước quy định: Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách Trung ương và ngân sách mỗi cấp chính quyền địa phương được phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể Thực hiện việc bổ sung ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới để đảm bảo công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địa phương Trường hợp quan quản lý ngân sách nhà nước cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi thuộc chức của mình thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó Ngoài việc bổ sung nguồn thu và ủy quyền thực hiện nhiệm vụ chi quy định tại khoản điều, không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác 3.2 Phân định nguồn thu - nhiệm vụ chi ngân sách xã: Luật ngân sách nhà nước qui định nguồn thu-chi ngân sách xã gồm: a/ Nội dung thu của Ban tài chính: * Các khoản thu 100%: - Phí, lệ phí - Thu từ hoạt động kinh tế và sự nghiệp HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 - Đóng góp của nhân dân theo quy định + Thu quỹ đền ơn đáp nghĩa - Đóng góp tự nguyện của tổ chức cá nhân + Thu quỹ an ninh quốc phòng + Thu đê bao - Thu khác * Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %: - Các khoản thu tối thiểu 70%: + Thuế chuyển quyền sử dụng đất + Thuế nhà, đất +Thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh + Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình + Lệ phí trước bạ nhà đất - Các khoản thu phân chia khác tỉnh quy định + Thuế thu nhập doanh nghiệp + Thuế giá trị gia tăng * Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: - Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp - Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp b/ Nội dung chi Ban tài chính: - Chi đầu tư phát triển: chủ yếu chi mua sắm tài sản cố định cho xã - Chi thường xuyên: + Sự nghiệp giáo dục + Sự nghiệp y tế + Sự nghiệp văn hóa, thơng tin + Sự nghiệp thể dục, thể thao + Sự nghiệp xã hội(hưu xã, trợ cấp khác) - Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh quốc phòng (chi dân quân tự vệ, an ninh trật tự) - Chi quản lý nhà nước, đảng đoàn thể: + Quản lý nhà nước + Đảng cộng sản VN + Mặt trận tổ quốc VN + Đoàn TNCS HCM + Hội liên hiệp phụ nữ + Hội cựu chiến binh + Hội nông dân - Chi khác: + Chi chương trình mục tiêu + Chi bổ sung từ nguồn thu khác HVTT: Nguyễn Thị Phượng Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 BẢNG TỔNG HỢP DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2010 -NỘI DUNG TỔNG THU I-/ Các khoản thu 100% - Phí, lệ phí Thu từ cơng ích đất cơng - Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp + Thu quỹ sửa chữa đê bao + Thu quỹ đền ơn đáp nghĩa + Thu lao động cơng ích + Đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân + Thu kết dư ngân sách năm trước + Thu quỹ ANQP + Thu khác II-/ Các khoản thu phân chia theo tỉ lệ % 1-/ Các khoản thu tối thiểu 70% - Thuế chuyển quyền sử dụng đất - Thuế nhà đất - Thuế môn thu từ hộ cá nhân, kinh doanh - Thu sử dụng đất NN thu từ hộ gia đình - Lệ phí trước bạ nhà, đất 2-/ Các khoản thu phân chia khác tỉnh quy định - Thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh - Thu khác ngân sách III-/ Thu bổ sung từ ngân sách cấp - Thu bổ sung cân đối - Bổ sung có mục tiêu IV-/ Viện trợ khơng hoàn trả lại trực tiếp cho xã Ước thực năm 2009 Thu NSNN 923.350.000 79.275.000 Dự toán 2010 % so sánh DT/ƯTH Thu Thu NSX NSNN 72,54 75,84 206.64 241.02 Thu NSX 604.000.000 98.000.000 6.000.0000 2.200.000 Thu Thu NSX NSNN 976.389.000 669.813.000 40.661.000 163.813.000 6.000.000 2.200.000 2.400.000 71.000.000 46.363.000 17.050.000 71.000.000 40.025.000 17.050.000 235.5 115,84 100,0 11.000.000 10.000.000 11.000.000 10.000.000 110,0 100,0 134.000.000 120.000.000 120.000.000 89,55 134.000.000 120.000.000 120.000.000 89,55 50.000.000 63.000.000 63.000.000 17.000.000 15.000.000 15.000.000 32.000.000 42.000.000 42.000.000 710.075.000 755.728.000 386.000.000 386.000.000 54,36 51,08 439.000.000 271.075.000 484.653.000 386.000.000 271.075.000 386.000.000 87,93 79,64 10.000.000 10.000.000 11.134.000 27.147.000 97,22 36,84 88,24 35.000.000 HVTT: Nguyễn Thị Phượng 10 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 * Thuyết minh bảng dự tốn thu ngân sách xã năm 2010: Nhìn chung tổng thu ngân sách xã: Ước thực năm 2009 796.389.000đ, dự toán 2010 604.000.000đ giảm 192.389.000đ, đạt 75,84% giảm 24,16% so với dự toán năm 2009 nguồn thu năm 2010 chủ yếu dựa vào nguồn thu đóng góp nhân dân theo quy định nguồn trợ cấp ngân sách cấp cho xã 1/ Các khoản thu 100%: Ước thực năm 2009 40.661.000đ, dự toán năm 2010 98.000.000đ tăng 57.339.000đ so với ước thực năm 2009, đạt tỷ lệ tăng từ nguồn thu quỹ sữa chữa đê bao qua đóng góp nhân dân theo quy định, đó: - Phí, lệ phí: nguồn thu chi cục thuế thu phân cấp lại cho xã nên xã không quản lý phần đó, ngân sách khơng thể ước thực năm 2009, dự toán năm 2010 6.000.000đ - Đóng góp nhân dân theo quy định: dự tốn 2010 71.000.000đ, tình hình địa bàn xã An Bình A năm 2010 nhu cầu tu sữa bảo vệ đê bao - Thu quỹ an ninh quốc phòng: ước thực năm 2009 11.314.000đ, dự toán năm 2010 11.000.000đ giảm 314.000đ, đạt 97,22% giảm 2,78% so với ước thực năm 2009, nguồn thu vận động từ nhân dân nên năm sau năm trước có lệch giảm - Các khoản thu khác: ưứoc thực năm 2009 27.147.000đ, dự toán năm 2010 là10.000.000đ, giảm 17.147.000đ, đạt 36,84%, giảm 63,16 % so với ước thực năm 2009 nhu cầu chi từ nguồn thu khác khơng cao nên dự tốn năm 2010 giảm so với năm 2009 nhằm phân bổ cho nhu cầu chi khác cần thiết 2/ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm: Nhìn chung khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm tăng từ năm 2010 cấp thật phân cấp ngân sách cụ thể cho xã Trong đó: * Các khoản thu phân chia tối thiểu 70%: Do năm 2009 nguồn thu chi cục thuế thu phân cấp lại cho xã nên xã không quản lý phần đó, ngân sách khơng thể ước thực năm 2009 Từ năm 2010 thực phân cấp ngân sách cho xã 120.000.000đ, đó: - Thuế chuyển quyền sử dụng đất: Ngân sách thu ước thực năm 2009 Dự toán năm 2010 63.000.000đ, từ năm 2010 thực phân cấp ngân sách cho xã - Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh: Ngân sách thu ước thực năm 2009 Dự toán năm 2010 15.000.000đ, từ năm 2010 thực hiên phân cấp ngân sách cho xã HVTT: Nguyễn Thị Phượng 11 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 - Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình: khơng thu nhà nước có sách miễn thuế nơng nghiệp cho dân - Lệ phí trước bạ nhà đất: Ngân sách thu ước thực năm 2009 Dự toán 2010 42.000.000đ, từ năm 2010 thực phân cấp ngân sách cho xã 3/ Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Nhìn chung thu bổ sung từ ngân sách cấp có giảm cụ thể là: ước thực năm 2009 755.728.000đ, dự toán năm 2010 386.000.000đ, giảm 369.728.000, đạt 51,08% tỷ lệ giảm 48,92% so với thực năm 2009 phân chia nguồn thu cho xã nên trợ ngân sách giảm, đó: - Thu bổ sung cân đối: ước thực năm 2009 484.653.000đ, dự toán năm 2010 386.000.000đ, giảm 98.653.000đ, đạt 79,64% tỷ lệ giảm 21,36% so với ước thực năm 2009 - Thu bổ sung có mục tiêu: ước thực năm 2009 271.075.000đ, nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp có phát sinh ngồi dự tốn thị xã chấp thuận thị xã cấp bổ sung nên phần khơng có dự tốn năm 2010 Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình ngân sách xã An Bình A phân cấp rõ ràng, tổng thu ngân sách xã: ước thực 2009 796.389.000đ, dự toán năm 2010 604.000.000đ giảm 192.389.000đ đạt 75,845, giảm 24,16% so với dự toán năm 2009 nguồn thu năm 2010 dựa vào nguồn thu đóng góp nhân dân theo quy định nguồn trợ cấp ngân sách cấp bổ sung cho xã Đơn vị thực tốt nhiệm vụ cấp giao đồng thời chấp hành tốt khoản thu theo luật ngân sách nhà nước * Nhận xét thu: Các nguồn thu điều tiết theo dự toán giao đầu năm đến thu đạt vượt dự toán Tổng số thu năm điều đạt tiêu HVTT: Nguyễn Thị Phượng 12 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 BẢNG TỔNG HỢP DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2010 Ước thực năm 2009 NỘI DUNG TỔNG CHI I-/ Chi đầu tư phát triển - Chi đầu tư XDCB - Chi đầu tư phát triển khác II-/ Chi thường xuyên 1-/ Chi công tác DQTV, ANTT - Chi dân quân tự vệ - Chi an ninh trật tự 2-/ Sự nghiệp giáo dục 3-/ Sự nghiệp y tế 4-/ Sự nghiệp văn hố thơng tin 5-/ Sự nghiệp thể dục thể thao - Sự nghiệp giao thông - Sự nghiệp Nông - Lâm - Thuỷ - Hải Sản - Sự nghiệp thị - Thương mại dịch vụ - Các nghiệp khác 6-/ Sự nghiệp xã hội - Hưu trợ cấp khác - Trẻ mồ côi không nơi nương tựa - Cứu tế xã hội - Khác 7-/ Chi quản lý NN, Đảng, Đoàn thể - Quản lý NN - Đảng cộng sản Việt Nam - Mặt trận tổ quốc Việt Nam - Đoàn TNCS HCM - Hội Liên hiệp phụ nữ - Hội Cựu chiến binh - Hội nông dân - Hội hiệp, tổ chức khác 8-/ Chi khác III-/ Dự phịng Phụ trách kế tốn 796.389.000 222.123.000 189.212.000 32.911.000 574.266.000 28.639.000 15.539.000 13.100.000 2.600.000 3.000.000 1.000.000 2.500.000 4.000.000 % so sánh DT/ƯTH 6.4.000.000 75,84 604.000.000 36.900.000 19.100.000 7.800.000 3.000.000 3.000.000 5.500.000 1.800.000 105,18 93,93 122,92 59,54 115,38 100,00 550,00 72,00 4.000.000 59.000.000 1475,0 2.000.000 12.000.000 600,0 6.500.000 5.000.000 76,92 507.027.000 355.227.000 45.000.000 16.500.000 15.900.000 15.900.000 14.000.000 14.500.000 30.000.000 3.000.000 463.788.000 306.168.000 47.172.000 16.560.000 15.672.000 16.672.000 14.472.000 15.072.000 32.000.000 6.000.000 18.012.000 91,47 86,19 104,83 100,36 98,57 104,36 103,37 103,94 106,67 200,00 An Bình A, ngày … tháng … năm 20… TM UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Văn Đồn Trưởng ban tài HVTT: Nguyễn Thị Phượng Dự tốn năm 2010 13 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 * Bảng thiết minh tổng hợp dự toán chi ngân sách xã năm 2010: Nhìn chung, tổng chi địa phương: ước thực năm 2009 796.389.000đ, dự toán năm 2010 604.000.000đ giảm 192.384.000đ đạt 1/ Chi thường xuyên: ước thực năm 2009 574.266.000đ, dự toán năm 2010 604.000.000đ tăng 29.734.000đ, đạt 105,18%, tỷ lệ tăng 5,18% Trong chi tiết sau: a/ Cơng tác dân quân tự vệ, an ninh quốc phòng: ước thực năm 2009 28,639.000d, dự toán năm 2010 26.900.000đ, giảm 1.739.000đ, đạt 93,93%, tỷ lệ giảm 6,07% so với ước thực năm 2009 - Chi dân quân tự vệ : Ước thực năm 2009 là15.539.000đ dự toán 2010 19.100.000đ, tăng 3.561.000đ, đạt 122,92%, tỷ lệ tăng 22,92% so với ước thực năm 2009 - Chi an ninh trật tự: Ước thực năm 2009 13.100.000đ dự toán 2010 7.800.000đ, giảm 5.300.000đ, đạt 59,54%, tỷ lệ giảm 40,46% so với ước thực năm 2009 b/ Các khoản chi nghiệp: Sự nghiệp giáo dục, nghiệp y tế, nghiệp văn hóa thơng tin, nghiệp thể dục thể thao, dự tốn năm 2010 tăng so với năm 2009 Trong đó: - Sự nghiệp giáo dục: ước thực năm 2009 2.600.000đ, dự toán năm 2010 3.000.000đ, tăng 400.000đ, đạt 115,38%, tỷ lệ tăng 15,38% - Sự nghiệp y tế: ước thực năm 2009 3.000.000đ, dự toán năm 2010 3.000.000đ đạt 100% - Sự nghiệp văn hóa thông tin: ươc thực năm 2009 1.000.000đ, dự toán 2010 5.500.000đ, tăng 4.500.000đ, đạt 550% - Sự nghiệp thể dục, thể thao: ước thực 2009 2.500.000đ, dự toán năm 2010 1.800.000đ, giảm 700.000đ, đạt 72%, tỷ lệ tăn 28% c/ Sự nghiệp kinh tế: ước thực năm 2009 20.000.000đ, dự toán 2010 71.000.000đ, tăng 51.000.000đ, đạt 355%, tỷ lệ tăng 255%.Trong đó: - Sự nghiệp nơng-lâm-thủy lợi-hải sản: ước thực 2009 4.000.000d, dự toán năm 2010 59.000.000đ, tăng 55.000.000đ, đạt 1,475%, tỷ lệ tăng 1,375% so với ước thực 2009 d/ Sự nghiệp kinh tế: ước thực năm 2009 20.000.000đ, dự toán 2010 71.000.000đ, tăng 51.000.000đ, đạt 355%, tỷ lệ tăng 255%.Trong đó: - Sự nghiệp nông-lâm-thủy lợi-hải sản: ước thực 2009 4.000.000d, dự toán năm 2010 59.000.000đ, tăng 55.000.000đ, đạt 1,475%, tỷ lệ tăng 1,375% so với ước thực 2009 - Các nghiệp thị chính: Ước thực năm 2009 2.000.000đ, dự toán 2010 12.000.000đ, tăng 10.000.000đ, dạt 600%, tỷ lệ tăng 500% so với ước thực 2009 HVTT: Nguyễn Thị Phượng 14 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 e/ Sự nghiệp xã hội: Ước thực năm 2009 6.500.000đ, dự toán 2010 5.000.000đ, giảm 1.500.000đ, đạt 76,92%, tỷ lệ giảm 23,08% so với ước thực năm 2009 f/ Chi quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể: Ước thực 2009 507.027.000đ, dự toán 2010 463.788.000đ, giảm 43.239.000đ, đạt 91,47%,tỷ lệ giảm 8,53% so với thực năm 2009.Nguyên nhân giảm có vài mục chi năm trước dư nên năm sau cần phải cân đối lại Trong đó: - Quản lý NN: Ước thực năm 2009 355.227.000đ, dự toán 2010 306.168.000đ, giảm 49.059.000đ, đạt 86,19%, tỷ lệ giảm 13,81% so với ước thực năm 2009 - Đảng cộng Sản VN: ước thực năm 2009 45.000.000đ, dự toán năm 2010 47.172.000đ, tăng 2.172.000đ đạt 104,83%, tỷ lệ tăng 4,83% so với ước thực năm 2009 - Mặt trận tổ quốc VN: Ước thực năm 2009 16.500.000đ, dự toán năm 2010 16.560.000đ, tăng 60.000đ, đạt 100,36% tỷ lệ tăng 0,36% so với ước thực năm 2009 - Đoàn TNCS HCM: Ước thực năm 2009 15.900.000đ, dự toán năm 2010 15.672.000đ, giảm 228.000đ, đạt 98,57%, tỷ lệ giảm 1,43% so với ước thực năm 2009 - Hội Liên hiệp phụ nữ: Ước thực năm 2009 15.900.000đ, dự toán năm 2010 16.672.000đ, tăng 772%, đạt 104,86% tỷ lệ tăng 4,86% so với ước thực năm 2009 - Hội Cựu chiến binh: Ước thực năm 2009 14.000.000đ, dự toán năm 2010 14.472.000đ, tăng 472.000đ, đạt 103,37%, tỷ lệ tăng 3,37% so với ước thực năm 2009 - Hội Nông dân: Ước thực năm 2009 14.500.000đ, dự toán năm 2010 15.072.000đ, tăng 572.000đ, đạt 103,94%, tỷ lệ tăng 3,94% so với ước thực năm 2009 - Hiệp hội tổ chức khác: Ước thực năm 2009 30.000.000đ, dự toán năm 2010 32.000.000đ, tăn 2.000.000đ, đạt 106,67%, tỷ lệ tăng 6,67% so với ước thực năm 2010 2/ Chi khác: Ước thực năm 2009 3.000.000đ, dự toán năm 2010 6.000.000đ, tăng 3.000.000đ, đạt 200%, tỷ lệ tăng 100% so với ước thực năm 2010 * Nhận xét chi ngân sách: Mặc dù đứng trước tình hình khó khăn vật giá ln biến động tăng cao, TT/ĐU UBND ngành khắc phục khó khăn chi tiêu mục đích khơng gây lãng phí ngân sách địa phương đảm bảo dự tốn chi Tuy nhiên có mặt cần hạn chế việc chi đột xuất năm chưa khắc phục kinh phí năm chưa tiết kiệm HVTT: Nguyễn Thị Phượng 15 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 3/ Dự phịng: Do tình hình đơn vị có thay đổi theo năm nên dự tốn năm 2010 có trọng đến mức dự phịng chi 18.012.000đ Qua số liệu phân tích tinh hình chi theo dự tốn đơn vị tốt Tuy có vài mục chi năm trước dư nên năm sau cần phải cân đối lại chi quản lý NN, chi đồn TNCS HCM, cịn lại khoản chi dự toán năm 2010 điều tăng so với ước thực năm 2009 Đơn vị thực tốt nhiệm vụ cấp giao đồng thời chấp hành tốt khoản chi theo luật ngân sách NN III/ ĐÁNH GIÁ: 1/ Tình hình thực thu: Thông qua số liệu bảng tổng hợp dự toán thu ngân sách xã bảng thuyết minh dự toán thu ngân sách cho thấy đơn vị chấp hành tốt khoản thu năm trước khoản thu ln theo dự tốn duyệt.Đồng thời đơn vị ln hồn thành tốt nhiệm vụ huy động nguồn tài địa phương, từ đến nguồn thu đảm bảo đáp ứng chi Đơn vị đảm bảo sách chế độ thu đúng, thu đủ, kịp thời khoản chi 2/ Tình hình thực chi: Qua số liệu bảng tổng hợp dự toán chi ngân sách xã bảng thuyết minh dự toán chi ngân sách, cho thấy đơn vị chấp hành tốt khoản chi chi theo dự tốn duyệt chấp hành tốt sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức luật ngân sách NN Đồng thời đề mục đích tiết kiệm có hiệu đề nhiệm vụ nhằm khai thác triệt để nguồn thu 3/ Đánh giá chung: Được lãnh đạo Đảng ủy, UBND hỗ trợ ban ngành cấp Thị xã, việc điều tiết thu – chi hoạt động cho đơn vị tương đối ổn định.Do nguồn thu xã ít, chủ yếu dựa vào nguồn điều tiết từ ngân sách Thị xã, nên việc cấp kinh phí hoạt động trả sinh hoạt phí cho CB xã ấp thấp.Đồng thời nguồn chi phát sinh tương đối nhiều (đào tạo, tập huấn, học nghị quyết, tiếp khách…) dẫn đến phải tạm ứng nguồn thu khác để chi cho hoạt động phát sinh, ảnh hưởng đến chi sai mục đích IV/ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH: 1/ Phương hướng: a/.Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi: Đối với 905,02 đất lúa, xã vận động người dân chuyển đổi cấu giống thời vụ gieo cấy theo hướng mở rộng diện tích ngắn ngày, quy vùng hình thành khu cấy lúa chất lượng cao - cấu giống thời vụ gieo cấy không giúp xã đưa suất lúa trung bình năm tăng cao Năm 2010 toàn xã gieo trồng 216ha rau màu loại, ngô 55ha, rau loại 43ha Đối với diện tích đất thấp trũng, cấy HVTT: Nguyễn Thị Phượng 16 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 lúa hiệu quả, xã tạo điều kiện cho hộ đầu tư vốn chuyển đổi sang nuôi thuỷ sản kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm - Tình hình dịch bệnh trồng, vật ni ổn định; sản xuất Nông nghiệp thu hạch hàng năm đạt vượt tiêu, tổng sản lượng lúa thu hoạch vụ 4.132 b/.Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp: Ngành nghề xã An Bình A đà phát triển xã quy hoạch xã nông thôn mới, để đảm bảo tính bền vững, an tồn vệ sinh mơi trường, xã có kế hoạch xây dựng cụm cơng nghiệp, cum tuyến dân cự,làng nghề có làng nghề may gia công triển khai phổ biến, có khoản 200 người đăng ký c/.Thực thu đúng, thu đủ, tiết kiệm chi tiêu: Để thực tốt nhiệm vụ thu-chi ngân sách nhà nước UBND xã An Bình A đưa số giải pháp để điều hành ngân sách sau: - Chỉ đạo trực tiếp cho ngành, ấp hối hợp với đội thuế thuộc Chi Cục Thuế Thị xã thành lập đoàn tiếp tục thực việc khảo sát thực tế lập thuế, kể quỹ chuyên dùng xã Nhằm thực tốt công tác thu đạt vượt tiêu so với năm trước - Thu dứt điểm khoản nợ, tồn động năm trước, đồng thời thu nộp kho bạc theo qui định - Thực tiền lương theo qui định Nhà nước, thực nghiêm quy định phịng chống tham nhũng, chống lãng phí - Hoàn thành việc giao quyền tự chủ Tài cho ngành, Ấp, thực việc khốn chi quản lý hành - Kê khai danh mục đầu tư XDCB, vốn mua sắm trang thiết bị, vốn sửa chữa tài sản năm 2011, đồng thời đăng ký ghi vốn danh mục cơng trình ngân sách Thị xã - Căn vào khả thu ngân sách để điều hành chi - Đối với khoản chi thường xuyên: Thực theo phương án khốn kinh phí hoạt động, hạn chế tối đa khoản chi tiêu ngồi dự tốn, đảm bảo theo định mức khoán sử dụng cho ngành, ấp không để chi vượt - UBND xã đạo cho ngành chuyên môn lập kế hoạch cụ thể tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2010 dành để làm lương tăng thêm thực theo Luật NSNN 2/.Giải pháp: - Kinh tế: Chuyên canh lúa khu sản xuất vụ 3, xây dựng cánh đồng đạt 4.320 ha, ổn định diện tích 3949 ha/năm, sản lượng lương thực 25,668 tấn/năm, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học – công nghệ vào sản xuất, hoa màu công nghiệp ngắn ngày chuyển đổi diện tích lúa sang HVTT: Nguyễn Thị Phượng 17 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 trồng hoa màu Phấn đấu đến năm 2015 đạt 60ha/năm có 50% diện tích rau - Phát triển nuôi thủy hải sản vào chiều sâu, nuôi cá tra thương phẩm, cá giống bệnh, nuôi tôm loại cá đồng.Vào mùa nước phấn đấu sản lượng 1.000 tấn/năm, đàn heo 2.500 con/năm, gia cầm 30.000 – 35.000 con/năm - Giao cho cơng chức Tài Kế tốn xã tăng cường cơng tác kiểm tra việc sử dụng thu-chi ngân sách quỹ chuyên dùng Đồng thời đôn đốc, nhắc nhở thường xuyên cho ngành, ấp thực tốt công việc thu nộp kịp thời qui định PHẦN C: I/ KẾT LUẬN: - Với sách, đường lối Đảng nhà nước mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong cơng tác quản lý ngân sách nhà nước nói chung cơng tác lập dự tốn nói riêng khâu quan trọng hay cịn gọi khâu mở đầu có tính chất định đến hiệu hội để kiểm tra tính đắn trình quản lý điều hành ngân sách nhà nước - Quán triệt đường lối đổi phát triển kinh tế xã hội đất nước Đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề giai đoạn nay, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đảng Quản lý ngân sách sở, nhằm thực hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa phương - Quản lý ngân sách nhà nước có tầm quan trọng q trình hoạt động hệ thống trị nói chung, hoạt động nhà nước nói riêng, coi trung tâm điều hòa mối quan hệ theo mục tiêu phát triển kinh tế thời kỳ - Nhờ có ngân sách địa phương mà việc thực cấp phát tài cho đơn vị hành nghiệp yêu cầu phát triển khác địa phương II/ KIẾN NGHỊ: - Việc phân cấp, phân định thu – chi ngân sách cấp địa phương nay, cần tạo chủ động điều hành quản lý cân đối ngân sách để tạo môi trường điều kiện thuận lợi bảo đảm cho việc khai thác có hiệu lợi kinh tế, xã hội… - Nhà nước thường xuyên quan tâm, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý nghiệp vụ, lĩnh vực ngân sách, đặc biệt cấp sở để đáp ứng ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn nay.Đồng thời cần quan tâm việc trang bị đầy đủ phương tiện, công nghệ để phục vụ cho hoạt động chuyên môn công tác quản lý ngân sách nhà nước địa phương HVTT: Nguyễn Thị Phượng 18 Lớp: TCCT-HC-K25 Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 - Cần điều tiết thuế cho ngân sách địa phương từ 50 - 70% tổng thu thuế địa bàn - Tất nguồn thu địa bàn phải điều tiết cho địa phương để làm cơng tác ni dưỡng nguồn thu - Phải có văn hướng dẫn cụ thể để hoàn thiện thêm tình hình phân cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền lực tự chủ ngân sách địa phương, sở đảm bảo quản lý tập trung thống từ Trung ương đến sở HVTT: Nguyễn Thị Phượng 19 Lớp: TCCT-HC-K25 ... NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP I/ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CƠ BẢN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CU? ?A UBND XÃ AN BÌNH A: 1/ Vị trí đi? ?a lý Xã An Bình A: An Bình A là một xã thuộc Thị xã Hồng... phát triển kinh tế - xã hội Để ? ?a? ?m bảo việc lập dự toán có cứ kinh tế là sở thực hiện phải ? ?a? ?m bảo các nguyên tắc sau: + Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và bảo... 2.713,1 - Phi? ?a Đông giáp với đất nông - Phi? ?a Tây giáp với xã Long Thuận - Phi? ?a Nam giáp với huyện Tam Nông - Phi? ?a Bắc giáp với xã An Bình B Xã An Bình A được bao bọc bởi