Bài giảng Giải quyết tranh chấp trong WTO

BÀI GIẢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Phan Đặng Hiếu Thuận 1 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP I. Tổng quan về GQTC trong TMQT II. Cơ quan giải quyết tranh chấp WTO III. Trình tự thủ tục của DSU IV. Thực tiễn 2 I. Tổng quan về GQTC trong TMQT 1.Khái niệm Tranh chấp thương mại giữa các quốc gia thường liên quan đến việc tuân thủ, đình chỉ thi hành điều ước quốc tế hoặc áp dụng luật nội địa vi phạm các thỏa thuận đã cam kết. Đã từng có nhiều cơ chế, phương thức giải quyết tranh chấp: thương lượng, cam kết song phương, trọng tài, cơ chế có thẩm quyền…. 3 I. Tổng quan về GQTC trong TMQT 1.Khái niệm Trước WTO, các phương thức giải quyết thường là các thoả thuận song phương, ít hiệu quả, dễ dẫn đến sự bảo hộ cao. Các quốc gia còn có thể giải quyết trên cơ sở điều ước như GATT 1947 Sau WTO có 2 cơ chế:  Với các thành viên WTO: DSU  Với các quốc gia không là thành viên WTO: thực hiện thông qua thỏa thuận song phương hoặc các nguyên tắc chung của luật quốc tế, thủ tục ngoại giao… 4 I. Tổng quan về GQTC trong TMQT 2.Từ GATT đến DSU GATT 1947 là cơ chế đa phương từng được nhiều quốc gia sử dụng để giải quyết tranh chấp. Tuy nhiên thiếu hiệu quả vì nhiều vướng mắc. DSU ra đời và là phương thức duy nhất có đủ thẩm quyền để giải quyết tất cả mọi tranh chấp liên quan đến các Hiệp định của WTO. DSU tạo ra cơ chế công bằng, nhanh chóng, hiệu quả và chấp nhận được với các bên tranh chấp. 5 I. Tổng quan về GQTC trong TMQT 3.Cơ sở pháp lý  GATT 1947 quy định nguyên tắc chung.  DSU (có giá trị như luật hình thức) với 27 điều và 4 phụ lục quy định cụ thể về phạm vi thẩm quyền và chức năng của các thiết chế trong giải quyết tranh chấp.  Các hiệp định chuyên ngành điều chỉnh về nội dung của vấn đề tranh chấp bên cạnh DSU. 6 II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) Tranh chấp thương mại trong WTO được giải quyết bằng hệ thống cơ quan có thẩm quyền chung và thẩm quyền chuyên môn. Cơ quan thẩm quyền chung gọi là Cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO. DSB thực chất là Đại hội đồng của WTO nhưng hoạt động theo thủ tục độc lập và có một chủ tịch riêng. 7 II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) DSB có thẩm quyền:  Thành lập và giám sát Ban hội thẩm (Panel) và cơ quan phúc thẩm (AB)  Thông qua các báo cáo giải quyết tranh chấp của Panel và AB  Kiểm tra việc thực thi những kiến nghị giải quyết tranh chấp  Quyết định biện pháp trả đũa thương mại 8 II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) Nguyên tắc giải quyết tranh chấp:  Đồng thuận phủ quyết  Đảm bảo bí mật tố tụng  Bình đẳng  Đối xử ưu đãi và khác biệt 9 II.Cơ quan GQTC 2.Ban Hội thẩm Là cơ quan do DSB thành lập trong trường hợp tham vấn không giải quyết được tranh chấp. Panel là cơ quan Ad-hoc với 3-5 thành viên. Trong trường hợp có DCs tham giatranh chấp thì có thể có ít nhất 1 thành viên Panel là công dân từ DCs 10 [...]... tục 3.Hòa giải Môi giới là việc giúp các bên trao đổi mà không tích cực tham gia vào quá trình trao đổi Hoà giải sẽ nghiên cứu vấn đề một cách độc lập và đề xuất biện pháp giải quyết tranh chấp Trung gian sẽ tích cực tham gia vào quá trình đàm phán đồng thời đưa ra giải pháp cho vấn đề tranh chấp 18 III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Ban hội thẩm sẽ xem xét tư cách pháp lý của các bên tham gia tranh chấp Không... Panel) Nếu tranh chấp có sự tham gia của thành viên là quốc gia đang phát triển, trong thành phần Ban Hội thẩm phải có ít nhất một công dân của nước đang phát triển Ban Hội thẩm làm việc theo nguyên tắc độc lập, công bằng, vô tư, tuân thủ các quy định của WTO 16 III.Thủ tục 3.Hòa giải DSU quy định các bên có quyền giải quyết tranh chấp thông qua việc tự nguyện áp dụng các thủ tục môi giới, hoà giải và... định giải quyết tranh chấp Việc không thông qua báo cáo chỉ tồn tại khi tất cả các thành viên của DSB phản đối (Cơ chế đồng thuận phủ quyết) Nếu một trong các bên tranh chấp có ý kiến phản đối báo cáo, thì DSB sẽ không tiến hành việc thông qua mà chuyển vụ việc xét xử cấp phúc thẩm 23 III.Thủ tục 5.Phúc thẩm Cơ quan phúc thẩm có quyền chấp thuận, sửa đổi bổ sung hoặc huỷ bỏ những lập luận và pháp quyết. .. hợp tất cả các thành viên DSB phủ quyết 25 III.Thủ tục 6.Thi hành phán quyết Bên thua kiện có nghĩa vụ thi hành các quyết định của DSB trong thời gian hợp lý (không được vượt quá 15 tháng kể từ khi DSB có quyết định giải quyết tranh chấp. ) Khi có phán quyết cho rằng một quốc gia có biện pháp thương mại vi phạm các quy định của WTO thì quốc gia đó phải rút lại các biện pháp vi phạm và thay thế bằng... GQTC 2.Ban Hội thẩm Có chức năng :  Đánh giá về nội dung thực tế và nội dung pháp lý của tranh chấp  Lập báo cáo đưa lên DSB để được thông qua  Khuyến nghị trong trường hợp phát hiện có vi phạm nghĩa vụ của WTO 11 II.Cơ quan GQTC 3.Cơ quan Phúc thẩm (AB) AB là cấp xét xử thứ 2 của hệ thống giải quyết tranh chấp trong trường hợp có kháng cáo Gồm 7 thành viên thường trực, nhiệm kỳ 4 năm, có khả năng... và những trình bày này sẽ được phản ánh trong các báo cáo của ban hội thẩm 19 III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Khi tham vấn không giải quyết được tranh chấp thì trong vòng 60 ngày (20 ngày trong trường hợp khẩn cấp) bên nguyên đơn có quyền yêu cầu thành lập Ban hội thẩm Các bên nguyên đơn và bên thứ ba phải xác định rõ những vấn đề pháp lý cụ thể và tóm tắt cơ sở pháp lý trong đơn yêu cầu Ban hội thẩm sẽ căn cứ... để tiên hành kiểm tra và họp thảo luận trong phạm vi Ban hội thẩm 20 III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Tiếp theo, Ban hội thẩm sẽ mời nguyên đơn, bị đơn và bên thứ ba tham gia các phiên họp đi vào nội dung để trình bày ý kiến Khi đã có đủ các thông tin và tư vấn kỹ thuật cũng như quan điểm các bên, Ban hội thẩm sẽ lập báo cáo giải quyết tranh chấp gởi các bên tranh chấp Trong giai đoạn này Ban hội thẩm có thể... đến các bên trong quá trình giải quyết vụ việc tranh chấp 24 III.Thủ tục 5.Phúc thẩm Quá trình phúc thẩm kéo dài không quá 60 ngày kể từ ngày bên kháng cáo chính thức thông báo việc kháng cáo, trường hợp đặc biệt thủ tục phúc thẩm không quá 90 ngày Sau 30 ngày kể từ khi báo cáo của Cơ quan phúc thẩm được chuyển đến các bên, DSB sẽ thông qua trừ trường hợp tất cả các thành viên DSB phủ quyết 25 III.Thủ... trong hạn 20 ngày kể từ khi gởi cho các bên tranh chấp Nếu bên nào không đồng ý với báo cáo của Ban hội thẩm sẽ phải gởi văn bản giải thích sự phản đối đến DSB ít nhất 10 ngày trước ngày mở phiên họp xem xét báo cáo của Ban hội thẩm 22 III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày báo cáo được gởi đến các bên mà không có ý kiến phản đối DSB sẽ thông qua báo cáo và báo cáo có giá trị như quyết. .. xét lại nội dung pháp luật trong báo cáo của Panel Có quyền giữ nguyên, sửa đổi hoặc hủy bỏ kết luận của Panel (chỉ trong phạm vi các nội dung pháp lý đã nêu và việc giải thích pháp luật.) 13 III.Thủ tục 1.Tham vấn Quốc gia có quyền lợi bị ảnh hưởng bắt buộc phải có yêu cầu tham vấn với quốc gia đối có hành vi được cho là gây bất lợi Quốc gia được yêu cầu sẽ phải trả lời trong vòng 10 ngày và tiến . BÀI GIẢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Phan Đặng Hiếu Thuận 1 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP I. Tổng quan về GQTC trong TMQT II. Cơ quan giải quyết tranh chấp WTO III. Trình tự thủ tục của DSU IV ngành điều chỉnh về nội dung của vấn đề tranh chấp bên cạnh DSU. 6 II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) Tranh chấp thương mại trong WTO được giải quyết bằng hệ thống cơ quan. quan giải quyết tranh chấp của WTO. DSB thực chất là Đại hội đồng của WTO nhưng hoạt động theo thủ tục độc lập và có một chủ tịch riêng. 7 II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) DSB