slide kinh tế môi trường _ bài giảng 8 - thuế và trợ cấp môi trường

Kinh tế Môi trường Bài giảng 8 Thuế và trợ cấp phát thải (Các chính sách khuyến khích kinh tế) © PHÙNG THANH BÌNH 2008 A. Phân loại thuế ô nhiễm B. Thuế Pigou (Pigouvian Tax) C. Thuế phát thải (Emission Tax) D. Trợ cấp môi trường (Subsidy) E. Hệ thống ký quỹ – hoàn trả (Deposit – Refund) Đề cương đề nghò:  Thuế sản phẩm (Product charge)  Thuế phát thải (Effluent/Emission charge)  Phí sử dụng (User charge)  Phí hành chính (Administrative charge) A. Phân loại thuế ô nhiễm (pollution tax/charge)  Mục tiêu:  Nội hóa chi phí ngoại tác do ô nhiễm gây ra trong quá trình sản xuất (Chi phí sử dụng hàng hóa môi trường)  Xác đònh mức thuế Pigou (t P ):  t P = MEC Qs (chi phí ngoại tác biên tại mức sản lượng hiệu quả xã hội) B. Thuế Pigou (Thuế sản phẩm) p s p e 0 Q s Q e Giaáy (taán) Giaù ($) S = MPC S t = MPC + t MSC = MPC + MEC D = MPB = MSB MEC v s u B. Thueá Pigou  Các vấn đề quan tâm:  Làm sao cơ quan chức năng có thể quyết đònh mức thuế hợp lý?  Tác động phân phối của thuế là gì? (Ai phải chòu thuế: Người sản xuất hay người tiêu dùng?)  Chi phí hành chính để thu thuế? => Nên đánh giá cẩn thận B. Thuế Pigou  Ưu điểm:  Dựa và sản lượng sản xuất nên dễ thực hiện và giám sát việc thu thuế B. Thuế Pigou  Nhược điểm:  Dựa vào sản lượng chứ không phải lượng phát thải nên có thể khó đạt mức chất lượng môi trường như mong muốn. Để kết quả phù hợp với mức tối ưu chất lượng môi trường cần phải:  Biết rõ mối quan hệ giữa sản lượng & lượng phát thải  Giả đònh rằng mối quan hệ này tương đối ổn đònh B. Thuế Pigou  Nhược điểm (tt):  Có thể không thỏa mãn nguyên tắc (PPP)  Không tạo động cơ khuyến khích cải tiến công nghệ kiểm soát ô nhiễm  Khó xác đònh mức thuế chính xác vì có khả năng sẽ dẫn đến mức thuế quá cao hơn mức thuế mong muốn nên chất lượng môi trường quá cao so với mức tối ưu  Khả năng dẫn đến thất bại chính sách B. Thuế Pigou [...]... khích kinh tế/ tài chính nhằm làm thay đổi hành vi phát thải  Có thể thực hiện theo hai cách:  Đánh thế trên đơn vò phát thải  Trợ cấp trên đơn vò phát thải được cắt giảm C Thuế phát thải 1 Kinh tế học cơ bản của thuế phát thải 2 Thuế phát thải và hiệu quả chi phí 3 Thuế phát thải so với tiêu chuẩn 4 Thuế phát thải và hổn hợp phát thải không đồng nhất 5 Thuế phát thải và động cơ khuyến khích 6 Thuế. .. quan quản lý môi trường xác đònh nên giảm như thế nào Thuế phát thải là gì?  Thuếphát thải chỉ là một biến dạng của thuế Pigou, … Khác biệt duy nhất giữa hai phương pháp này là ở chổ thuế Pigou được xác đònh theo đơn vò hàng hóa hay dòch vụ trong khi đó thuế phát thải lại tính theo đơn vò phát thải ra môi trường Khía cạnh kinh tế học cơ bản của thuế phát thải  Giả sử ta có MAC = 200 – 4E Thuế = $100/tấn/tháng... với thuế hãng sẽ phải trả cho việc sử dụng các dòch vụ môi trường này Khía cạnh kinh tế học cơ bản của thuế phát thải  Đồ thò hàm MAC càng dốc, thì càng ít giảm phát thải khi áp dụng thuế  Mức thuế càng cao, lượng phát thải càng giảm nhiều, và ngược lại  Vậy mức thuế nên được xác đònh như thế nào cho hiệu quả xã hội? Mức thuế hiệu quả xã hội?  MAC = 200 – 4E  MDC = 4E  Cho MAC = MDC, ta có thuế. .. kinh tế học cơ bản của thuế phát thải  Các công ty gây ô nhiễm thích công cụ tiêu chuẩn hơn thuế phát thải, ngược lại xã hội lại thích công cụ thuế hơn tiêu chuẩn? Khía cạnh kinh tế học cơ bản của thuế phát thải  Hệ thống thuế sẽ tốn kém cho các hãng nhiều hơn so với CAC Với một tiêu chuẩn, hãng có cùng tổng chi phí kiểm soát ô nhiễm như thuế phát thải, nhưng cơ bản hãng vẫn sử dụng dòch vụ môi trường. .. động cơ khuyến khích 6 Thuế phát thải và chi phí thực thi 7 Tác động phân phối của thuế phát thải Thuế phát thải là gì?  Chủ thể gây ô nhiễm có thể phát thải bao nhiêu tùy muốn, nhưng lượng phát thải của họ sẽ được ghi nhận, đo lường và phải nộp thuế/ mỗi đơn vò phát thải ra môi trường  Cốt lỗi của phương pháp thuế phát thải là tạo ra động cơ khuyến khích kinh tế để chính người gây ô nhiễm phải tự... thi thuế phát thải là tổng chi phí giảm ô nhiễm và tiền thuế phải nộp  Chủ thể gây ô nhiễm tối thiểu hóa tổng chi phí tư nhân bằng cách giảm thải đến khi thuế suất bằng chi phí giảm ô nhiễm biên c Khía cạnh kinh tế học cơ bản của thuế phát thải  Qui tắc: Giảm phát thải đến khi nào MAC = Mức thuế/ lệ phí ô nhiễm  Tổng chi phí xí nghiệp phải chòu (TC) = Tổng chi phí kiểm soát (TAC) + Thuế Khía cạnh kinh. .. chất lượng môi trường xung quanh Trên thực tế không phải lúc nào cũng vậy  Nếu áp đặt cùng một mức thuế lên các nguồn khác nhau sẽ không hiệu quả Vì một suất thuế duy nhất chỉ giải quyết vấn đề khác biệt ở MAC, chứ không phải khác nhau ở chi phí thiệt hại Thuế phát thải và chất thải không đồng nhất  Hệ thống thuế theo vùng: Áp dụng một mức thuế trong cùng một vùng cho tất cả các nguồn, và các vùng... mức thuế phát thải?  Quá trình thử sai rồi quan sát phản ứng của người gây ô nhiễm thông qua (1) chất lượng môi trường xung quanh (2) mức đầu tư công nghệ kiểm soát ô nhiễm; hoặc  Trước khi quyết đònh nên tiến hành một nghiên cứu để có ý tưởng sơ bộ về hình dạng của MAC và MDC Thuế phát thải và hiệu quả chi phí  Tại sao thuế phát thải đạt hiệu quả – chi phí? Vì thỏa nguyên tắc cân bằng biên tế  Thuế. .. quả xã hội?  Từ e0 -> e*  Chi phí thiệt hại giảm = e + f  Phần thiệt hại còn lại = b + d < khoản thuế hãng phải trả nên trái với ý tưởng “hệ thống thuế phát thải dựa vào quyền sự dụng tài nguyên môi trường nên nếu dùng một suất thuế cho tất cả các mức phát thải (flat tax) sẽ bò các hãng chỉ trích  Cách giải quyết như thế nào cho thỏa đáng có thể là hệ thống thuế hai phần, … Mức thuế hiệu quả xã hội?... biên => không hiệu quả Thuế phát thải và tiêu chuẩn  Khi MAC khác nhau, với cùng một mục tiêu phát thải, chi phí thực thi xã hội của thuế luôn thấp hơn chi phí của tiêu chuẩn đồng nhất  Thuế phát thải đạt hiệu quả chi phí thậm chí cơ quan quản lý không biết gì về MAC, trong khi đó để đạt hiệu quả trong trường hợp dùng CAC cần phải biết chính xác MAC Thuế phát thải và chất thải không đồng nhất  Cho . Kinh tế Môi trường Bài giảng 8 Thuế và trợ cấp phát thải (Các chính sách khuyến khích kinh tế) © PHÙNG THANH BÌNH 20 08 A. Phân loại thuế ô nhiễm B. Thuế Pigou (Pigouvian Tax) C. Thuế. học cơ bản của thuế phát thải 2. Thuế phát thải và hiệu quả chi phí 3. Thuế phát thải so với tiêu chuẩn 4. Thuế phát thải và hổn hợp phát thải không đồng nhất 5. Thuế phát thải và động cơ khuyến. nhiễm như thuế phát thải, nhưng cơ bản hãng vẫn sử dụng dòch vụ môi trường miễn phí, trong khi đó với thuế hãng sẽ phải trả cho việc sử dụng các dòch vụ môi trường này Khía cạnh kinh tế học