Huyện Đồng Xuân nằm về phía Tây bắc tỉnh Phú Yên, cách thành phố Tuy Hòa 50 km, với tổng diện tích tự nhiên là 106.866 ha, chiếm khoảng 21,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Phú Yên. Dân số của huyện năm 2010 khoảng 58.399 người, chiếm 6,7% tổng dân số toàn tỉnh. Xuất phát điểm của huyện Đồng Xuân là một huyện miền núi, diện tích tự nhiên tuy lớn nhưng việc khai thác sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, bị hạn chế bởi đặc điểm đất đai và điều kiện phát triển kinh tếxã hội (diện tích đất sản xuất nông nghiệp năm 2010 là 16.882,04, chỉ chiếm 15,8% tổng diện tích tự nhiên và diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 là 3.554,04 ha, chỉ chiếm 3,33% tổng diện tích tự nhiên). Vì vậy, việc sử dụng đất cần phải được nghiên cứu quy hoạch hợp lý, tiết kiệm và đem lại hiệu quả cao nhất. Giai đoạn từ năm 20012010, huyện Đồng Xuân đã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất và được phê duyệt theo Quyết định số 1074QĐUB ngày 12 tháng 5 năm 2004 về việc Phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân giai đoạn 20012010 và định hướng đến năm 2020. Cùng với việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, các xã và thị trấn cũng tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã đến năm 2010 và 2015. Công tác quy hoạch sử dụng đất ở Đồng Xuân trong những năm qua đã mang lại những kết quả có tính thực tiễn về thực hiện vai trò quản lý nhà nước đối với đất đai trong
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 1 ĐẶT VẤN ĐỀ I. LÝ DO HÌNH THÀNH DỰ ÁN Huyện Đồng Xuân nằm về phía Tây bắc tỉnh Phú Yên, cách thành phố Tuy Hòa 50 km, với tổng diện tích tự nhiên là 106.866 ha, chiếm khoảng 21,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Phú Yên. Dân số của huyện năm 2010 khoảng 58.399 người, chiếm 6,7% tổng dân số toàn tỉnh. Xuất phát điểm của huyện Đồng Xuân là một huyện miền núi, diện tích tự nhiên tuy lớn nhưng việc khai thác sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, bị hạn chế bởi đặc điểm đất đai và điều kiện phát triển kinh tế-xã hội (diện tích đất sản xuất nông nghiệp năm 2010 là 16.882,04, chỉ chiếm 15,8% tổng diện tích tự nhiên và diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 là 3.554,04 ha, chỉ chiếm 3,33% tổng diện tích tự nhiên). Vì vậy, việc sử dụng đất cần phải được nghiên cứu quy hoạch hợp lý, tiết kiệm và đem lại hiệu quả cao nhất. Giai đoạn từ năm 2001-2010, huyện Đồng Xuân đã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất và được phê duyệt theo Quyết định số 1074/QĐ-UB ngày 12 tháng 5 năm 2004 về việc Phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân giai đoạn 2001-2010 và định hướng đến năm 2020. Cùng với việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, các xã và thị trấn cũng tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã đến năm 2010 và 2015. Công tác quy hoạch sử dụng đất ở Đồng Xuân trong những năm qua đã mang lại những kết quả có tính thực tiễn về thực hiện vai trò quản lý nhà nước đối với đất đai trong nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, đô thị và nông thôn, v.v góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở sử dụng tài nguyên đất đai ngày một đầy đủ, hiệu quả và hợp lý hơn. Đến nay, thời hạn thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2000-2010 đã hết hiệu lực và cần được lập mới quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn 2030. Thực hiện Luật Đất đai năm 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các kỳ tiếp theo sau năm 2010, v.v… Từ những yêu cầu nêu trên, việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Đồng Xuân, nhằm cung cấp cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về mặt đất đai, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa nông thôn là hết sức cần thiết. ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 2 II. MỤC TIÊU LẬP DỰ ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG XUÂN ĐẾN NĂM 2020 Quy hoạch sử dụng đất là biện pháp để thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của nhà nước, tỉnh, huyện, trên cơ sở tuân thủ chính sách pháp luật về đất đai và các chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Nhà nước, của tỉnh và huyện. Mặt khác, theo quy định của Luật Đất đai, Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Do đó, mục đích lập quy hoạch sử dụng đất được thể hiện ở các nội dung: - Đề xuất với UBND tỉnh việc phân bổ lại quỹ đất đai, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn của các cấp, các ngành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh và huyện. - Góp phần quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai; làm cơ sở pháp lý để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật. - Làm cơ sở định hướng quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã; quy hoạch sử dụng đất chuyên ngành: xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp, lập các dự án đầu tư xây dựng, các dự án đầu tư phát triển các loại cây trồng, vật nuôi, v.v - Tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các sở, ban, ngành của tỉnh và địa phương trong quá trình quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch đề ra; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hiện tại và tương lai của các ngành trên địa bàn huyện có hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất. - Góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuẩn bị cơ sở hạ tầng, thu hút vốn đầu tư, phát triển các khu, cụm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, các khu đô thị mới, hình thành các vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá. Ổn định các khu dân cư nông thôn, mở rộng các khu dân cư đô thị; nâng cao đời sống văn hoá, xã hội; thực hiện công nghiệp hoá, đô thị hóa, hiện đại hoá, bảo vệ môi trường sinh thái. III. NHỮNG CƠ SỞ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN ĐỒNG XUÂN 1. Cơ sở pháp lý - Căn cứ mục 2 Luật Đất đai năm 2003 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Luật Đường sắt năm 2005, Luật Giáo dục, Luật Xây dựng … - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai và công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp. ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 3 - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. - Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất lúa. - Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục - thể thao. - Nghị quyết số 25/2007/NQ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về việc Điều chỉnh QHSD đất - Nghị quyết số 63/2009/ đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Phú Yên.NQ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. - Nghị quyết sô 17/2011/QH13 của Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 2 về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cấp quốc gia. - Nghị Quyết 44/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên V/v Thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) của tỉnh Phú Yên. - Nghị quyết số 61/NQ-CP ngày 23 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ V/v Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015) tỉnh Phú Yên. - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn. - Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn. - Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Bộ Nông nghiệp và PTNT Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. - Thông tư 12/2010/BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về Quy định mẫu tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa - thể thao xã. ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 4 - Thông tư số 06/2011//TT-BVHTTDL ngày 8 tháng 3 năm 2011 của Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa - khu thể thao thôn. - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. - Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Ban hành ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. - Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. - Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020. - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. - Quyết định số 2855 QĐ/BNN-KHCN ngày 17 tháng 9 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và PTNT công nhận cây cao su là cây đa mục đích, phạm vi áp dụng cho cả nước (đối tượng: rừng tự nhiên là rừng nghèo kiệt). - Quyết định số 3983/QĐ-BCA-H41 ngày 23 tháng 9 năm 2011 của Bộ Công an ban hành Quy định về định mức sử dụng đất của các đơn vị trong lực lượng công an nhân dân. - Quyết định số 1074/QĐ-UB ngày 12 tháng 5 năm 2004 của UBND tỉnh Phú Yên V/v phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân giai đoạn 2001-2010 và định hướng đến năm 2020. - Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 12/12/2007 của UBND tỉnh Phú Yên về phê duyệt kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng tỉnh Phú Yên. - Quyết định số 1033/QĐ-UB ngày 29 tháng 6 năm 2011 của UBND tỉnh Phú Yên V/v Phê duyệt dự án Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Đồng Xuân đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. - Quyết định số 197/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Phú Yên V/v Phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí Quy hoạch sử dụng đất ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 5 đến năm 2020 và kế sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. - Công văn 576/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng trong công tác lâp, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập QHSD đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015). - Công văn số 249/TCQLĐĐ ngày 16 tháng 4 năm 2012 của Tổng cục Quản lý đất đai về việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Thông báo số 207/TB-UBND ngày 04/4/2011 của UBND tỉnh Phú Yên V/v cho phép lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Đồng Xuân. - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2011 của UBND tỉnh Phú Yên V/v lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. - Các văn bản liên quan khác … 2. Cơ sở thông tin, tài liệu, bản đồ - Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 và tầm nhìn 2030. - Quy hoạch nông nghiệp tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Rà soát, quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Phú Yên. - Quy hoạch chi tiết và phân vùng nguyên liệu mía đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Phú Yên. - Quy hoạch chi tiết và phân vùng nguyên liệu sắn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Phú Yên. - Quy hoạch chi tiết vùng trồng rau an toàn trên địa bàn tỉnh Phú Yên. - Quy hoạch tổng thể phát triển thủy điện nhỏ tỉnh Phú Yên. - Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch phát triển hệ thống xăng dầu tỉnh Phú Yên đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. - Điều chỉnh bổ sung Quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch tổng thể phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn 2030. - Quy hoạch phát triển điện lực các huyện tỉnh Phú Yên đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. - Quy hoạch khoáng sản tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch giao thông tỉnh Phú Yên đến năm 2020. ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 6 - Quy hoạch du lịch tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2020. - Quy hoạch ngành nghề nông thôn tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch thủy lợi tỉnh Phú Yên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Quy hoạch phát triển dân cư tỉnh Phú Yên đến năm 2015. - Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Phú yên đến năm 2015. - Quy hoạch các vùng chăn nuôi và các khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn tỉnh Phú Yên đến năm 2020. - Quy hoạch đất trồng lúa tỉnh Phú Yên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Tài liệu quy hoạch hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh Phú Yên đến năm 2010 và định hướng đến năm 2030. - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Yên đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010). - Kiểm kê đất đai tỉnh Phú Yên năm 2010. - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Đồng Xuân đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. - Quy hoạch chi tiết vùng trồng cao su trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010-2015, trong đó có quy hoạch cao su huyện Đồng Xuân. - Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân - tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001- 2010 và định hướng đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Đồng Xuân đến năm 2020. - Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Đồng Xuân và các xã, thị trấn thuộc huyện Đồng Xuân. - Thống kê đất đai năm 2011 huyện Đồng Xuân (tính đến thời điểm 01/01/2012). - Thống kê đất đai năm 2012 huyện Đồng Xuân (tính đến thời điểm 01/01/2013). - Quy hoạch chi tiết trung tâm thị trấn La Hai. - Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng, mở rộng thị trấn La hai đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã Xuân Lãnh đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã Xuân Long đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã Xuân Sơn Nam đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã Xuân Phước đến năm 2020. - Quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã Xuân Quang 2 đến năm 2020. - Quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã huyện Đồng Xuân. - Niên giám thống kê năm 2010 huyện Đồng Xuân. - Nông thôn, nông nghiệp, thủy sản huyện Đồng Xuân năm 2010 (Tài liệu: Kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở huyện Đồng Xuân năm 2009-2010). - Ngoài ra, còn một số dự án đang thực hiện và sẽ triển khai trên địa bàn huyện Đồng Xuân ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 7 IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Cơ quan đầu tư: UBND huyện Đồng Xuân. - Cơ quan thẩm định: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên. - Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh Phú Yên. - Cơ quan thực hiện: Phân viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp miền Trung - Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn). V. CÁC SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO TỔNG HỢP 1. Sản phẩm của dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Đồng Xuân - Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Đồng Xuân. - Các biểu số liệu, sơ đồ và bản đồ thu nhỏ kèm theo báo cáo thuyết minh. - Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010, tỷ lệ 1/25.000. - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1/25.000. - Đĩa CD bao gồm các tư liệu về bản đồ các loại, báo cáo thuyết minh và các biểu số liệu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện Đồng Xuân. 2. Nôi dung chính của báo cáo thuyết minh tổng hợp Nôi dung chính của báo cáo gồm các phần như sau: - Phần ĐẶT VẤN ĐỀ. - Phần I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN ĐỒNG XUÂN. - Phần II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐỒNG XUÂN. - Phần III: ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG XUÂN. - Phần IV: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1. Điều kiện tự nhiên 1.1. Vị trí địa lý Huyện Đồng Xuân nằm về phía Bắc tỉnh Phú Yên, ở vị trí chuyển tiếp giữa 2 vùng núi cao Tây Nguyên và ven biển Nam Trung bộ. - Vị trí địa lý: ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 8 + Phía Bắc giáp tỉnh Bình Định. + Phía Tây giáp tỉnh Gia Lai. + Phía Nam giáp huyện Sơn Hòa. + Phía Đông giáp thị xã Sông Cầu và huyện Tuy An. - Tọa độ địa lý: + Từ 13 0 14 ’ đến 13 0 36 ’ vĩ độ Bắc. + Từ 108 0 43 ’ đến 109 0 12 ’ kinh độ Đông. Toàn huyện có 10 xã và 01 thị trấn, tổng diện tích tự nhiên là 1.068,66 km 2 . 1.2. Địa hình, địa mạo Huyện Đồng Xuân nằm tựa lưng vào dãy Trường Sơn, bao gồm nhiều đồi núi xen kẽ với những thung lũng nhỏ hẹp, địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh, chia 3 dạng địa hình chính: - Dạng địa hình núi cao: chiếm phần lớn diện tích tự nhiên toàn huyện, phân bố phía Tây, Tây nam và Đông bắc thuộc các xã Phú Mỡ, Xuân Quang I, Đa Lộc, Xuân Lãnh, .v.v Độ cao phổ biến trên 1000 m (hòn Rung Gia: 1108m, Chư Trai: 1238m, La Hiên: 1318m), độ dốc trên 25 độ. Địa hình núi cao bị chia cắt mạnh, tầng đất mỏng, giao thông chưa phát triển, dân cư thưa thớt, chủ yếu sử dụng vào phát triển lâm nghiệp. Vùng núi cao chiếm diện tích lớn, có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên nước và tài nguyên đất cho vùng hạ lưu. - Dạng địa hình đồi, núi thấp: là vùng địa hình chuyển tiếp từ vùng núi cao xuống vùng thung lũng bằng, độ cao trung bình 300-1000m, độ dốc từ 15 độ đến 25 độ, địa hình lượn sóng bị chia cắt nhẹ, hiện trạng đang sử dụng phát triển nông lâm kết hợp. - Dạng địa hình đồng bằng và thung lũng nhỏ hẹp: tập trung chủ yếu ở thị trấn La Hai, Xuân Quang 3, Xuân Phước, v.v Dạng địa hình này được hình thành do quá trình bồi lắng trầm tích từ các sản phẩm của sông và suối tích tụ hình thành, địa hình thường bằng phẳng, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. 1.3. Khí hậu Khí hậu huyện Đồng Xuân có 02 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô, với những đặc trưng chính như sau: - Chế độ nhiệt: liên quan đến vĩ độ thấp của vùng nhiệt độ cao đều và hầu như không chịu ảnh hưởng của mùa đông lạnh, nhiệt độ trung bình năm là khoảng 26,3 0 C, trung bình tháng lạnh nhất không dưới 22 0 C. Chênh lệch nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất và lạnh nhất cũng chỉ khoảng 6-7 0 C. Số giờ nắng trung bình là khoảng 196 giờ/tháng. Năng lượng bức xạ tổng cộng lớn, trung bình từ 155- 165 kcal/cm 2 /năm. Tổng tích ôn trên 9.000 0 C, nắng nhiều, bức xạ dồi dào, nhiệt độ cao và ít chịu ảnh hưởng của bão là những thuận lợi cơ bản cho huyện Đồng Xuân phát triển nông nghiệp, đặc biệt là đối với nhóm cây hàng năm. - Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm biến động từ 1.500-2.000 mm tùy theo vùng mà chia thành 2 mùa: mùa mưa và mùa khô, mùa mưa ngắn (khoảng 4- 5 tháng, từ tháng 9-12) nhưng chiếm 70-80% lượng mưa cả năm. Do mưa rất lớn vào giai đoạn từ tháng 9-11 (khoảng 200-470 mm/tháng), trong khi hạ lưu các ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 9 con sông nhỏ hẹp, thoát nước chậm nên lượng nước đổ về mạnh gây lũ quét, xói mòn và rửa trôi đất ở vùng có địa hình cao và dốc, mặt khác làm mực nước sông suối dâng nhanh, gây tình trạng ngập úng cục bộ ở các khu vực trũng ven sông. - Độ ẩm: độ ẩm trung bình nhiều năm biến động từ 80-85%, vùng núi cao từ 85-90% và tăng dần theo độ cao, vùng núi thấp từ 83-85%, vùng núi cao từ 85- 90%. Ẩm độ thấp nhất tuyệt đối khoảng 35% vào tháng 4, tháng 5 khi có gió Tây nam khô nóng xuất hiện. Đánh giá tổng quát chế độ ẩm huyện Đồng Xuân qua hệ số K (là tỷ số giữa lượng mưa và lượng bốc hơi cùng thời gian). Giá trị bình quân năm của K là 135%, chế độ ẩm các tháng trong năm chênh lệch khá lớn (tháng 10 và 11: K = 750-800%; trong khi tháng 2 và 3: K = 16-25%). Do đặc điểm vị trí địa lý và địa hình chi phối, khí hậu thời tiết huyện Đồng Xuân chia làm 2 vùng: + Vùng 1: là vùng phân bố phía Tây, Tây bắc của huyện Đồng Xuân. Đặc điểm địa hình núi cao, nằm tiếp giáp với khu vực Tây Nuyên nên chịu ảnh hưởng của khí hậu cao nguyên. Lượng mưa trung bình năm khá lớn: 1.700 đến 2.000 mm, mưa thường đến sớm và kết thúc muộn, thời gian mưa kéo dài hơn vùng đồng bằng khoảng 02 tháng. Ở vùng những có độ cao trên 1.000 m, lượng mưa trong tháng 11 và 12 lên đến 500-600 mm. Nhiệt độ trung bình năm dưới 25 0 C, vùng núi cao dưới 23 0 C, nhiệt độ cao nhất không đến 35 0 C. Tổng tích ôn dưới 9100 0 C, vùng núi cao dưới 8400 0 C, ít chịu ảnh hưởng của gió tây khô nóng. Ẩm độ tương đối trung bình năm khoảng 83-85%. Lượng bốc hơi khả năng 1200 mm, lượng bốc hơi thực tế 950 mm/năm. Nhìn chung, điều kiện khí hậu của vùng thích hợp với phát triển nông nghiệp, rất thích hợp cho phát triển các loại cây màu và cây công nghiệp ngắn ngày, thuận lợi xây dựng các hồ đập cung cấp nước tưới cho vùng hạ lưu. Mặt khác, với điều kiện khí hậu của vùng lại gây khó khăn cho việc xây dựng hệ thống giao thông và phát triển cơ sở hạ tầng. + Vùng 2: là vùng phân bố ở các khu vực trung tâm và các khu vực phía Đông nam của huyện. Lượng mưa trung bình năm thấp: 1.460 mm, trong đó thung lũng Xuân Phước có lượng mưa khoảng 1.330 mm. Thời gian mưa khoảng 4 đến 5 tháng, vùng tiếp giáp với núi cao thời gian mưa có thể sớm hơn 01 tháng. Độ ẩm không khí trung bình từ 82 đến 84% Lượng bốc hơi khả năng khá cao, khoảng 1.500 mm, lượng bốc hơi thực tế khoảng 900 mm. Nhiệt độ trung bình năm khoảng 25,5 0 C, nhiệt độ trung bình tháng thấp không dưới 22 0 C, nhiệt độ thấp nhất dưới 14 0 C. Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất không dưới 28 0 C, nhiệt độ tối cao 41 0 C. Tổng tích ôn khoảng 9.310 0 C. Nhiệt độ cao kết hợp với khí hậu khô nóng về mùa khô gây tình trạng hạn đất ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 10 và hạn không khí là điều khiện khó khăn cho quá trình sản xuất và đời sống nhân dân trong vùng. 1.4. Sông ngòi, thủy văn - Hệ thống sông suối và nguồn nước mặt: Đồng Xuân có hệ thống sông chính là hệ thống sông Kỳ Lộ, có 2 nhánh phụ lưu lớn là nhánh sông Trà Bương và nhánh sông Cô. Ngoài ra, còn một suối nhỏ khác như: suối Đập, suối Tre, suối Cà Tơn và suối La Hiên. Hệ thống sông Kỳ Lộ bắt nguồn từ tỉnh Gia Lai, ở độ cao trên 1.000m, chảy qua các xã Phú Mỡ, Xuân Quang 2, Xuân Quang 3, Xuân Sơn Bắc, Xuân Sơn Nam, qua huyện Tuy An rồi đổ ra biển. Diện tích lưu vực là 1950 km 2 , chiều dài sông là 105 km. Hướng chảy chính của sông là hướng Tây bắc-Đông nam. Đặc điểm chính của sông là bắt nguồn từ dãy núi cao nên sông có độ dốc lớn, khả năng tập trung nước nhanh về mùa mưa, dễ gây ngập úng. Biểu 1: Một số đặc trưng chính của sông ngòi huyện Đồng Xuân Hệ thống sông Chỉ tiêu đặc trưng Sông chính Sông nhánh Độ cao nguồn (m) Diện tích lưu vực F(km 2 ) Chiều dài sông L(km) Độ rộng BQ lưu vực b(km) Hệ số uốn khúc Độ dốc sông Mật độ sông D (km/Km 2 ) Sông Kỳ Lộ 1.000 1.950 105 18,6 1,5 5,8 0,6 Trà Bương 470 270 35 7,7 2,2 15,0 0,5 Sông Cô 530 348 36 9,7 1,2 11,0 0,8 Nguồn: Trạm Khí tượng - Thủy văn Hà Bằng. Nhìn chung, hệ thống sông suối của huyện Đồng Xuân tương đối dày, nhưng phân bố không đều. Vùng núi cao mật độ lưới sông dày vùng đồng bằng. Do đặc điểm địa hình chia cắt nên sông ngòi thường ngắn và dốc, lưu lượng nước giữa mùa khô và mùa mưa chênh lệch rất lớn. Mùa mưa tốc độ dòng chảy bề mặt lớn và thường gây lũ lụt vào những tháng trong mùa mưa. Mùa khô lưu lượng nước các sông thấp, nhiều suối bị khô cạn, gây hạn hán trong những tháng mùa khô. - Nước mặt và dòng chảy lũ: Mùa lũ trong vùng thường kéo dài 3 tháng, bắt đầu vào tháng 9 và kết thúc vào cuối tháng 11. Theo tài liệu quan trắc, lũ sớm thường xuất hiện vào tháng 8 đến tháng 9, thời kỳ này là thời kỳ chuyển tiếp giữa mùa cạn sang mùa lũ của lưu vực, mặt đệm lúc này đang bị khô nên có tính háo nước lớn, khi có mưa lưu vực bị mất nhiều nước do thấm nên lũ ở thời kỳ này thường nhỏ, có dạng đỉnh nhọn. Khả năng lũ sớm đo được như sau: Trạm Tháng VIII Tháng IX 1. La Hai 31,2% 56,2% 2. Phú Mỡ 10,0% 40,0% ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG [...]... PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG 12 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 1/ Hệ Triat-Hệ tầng Mang Yang: Phân bố rải rác ở huyện Đồng Xuân, tập trung vùng trung lưu bờ trái sông Kỳ Lộ, chúng làm nền lót đáy cho các khối phun trào Bazan Đại Nga 2/ Hệ Jura: Trong phạm vi huyện Đồng Xuân, đá phun trào Jura thường tập trung ở vùng thượng lưu phía Tây huyện Đồng Xuân (Phú... ngành nông nghiệp giảm từ 81,8% năm 2000 xuống còn 55,7% năm 2005 và 39% năm 2010 - Tỷ trọng ngành công nghiệp-xây dựng tăng từ 14% năm 2000 lên 25,2% năm ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 17 2005 và 34% năm 2010 - Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 4,2% năm 2000 lên 19,1% năm 2005 và 27% năm 2010 Biểu 3: Chuyển dịch... thị 5.1 Hiện trạng đô thị Hiện trạng đô thị huyện Đồng Xuân chủ yếu tập trung ở thị trấn La Hai, là trung tâm chính trị-hành chính, văn hóa, kinh tế, giáo dục và dịch vụ thương mại ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 26 của huyện Đồng Xuân Đến năm 2010, tổng diện tích đất đô thị (bao gồm toàn bộ diện tích thị trấn... huyện Đồng Xuân năm 2010 Diện tích một số cơ sở y tế huyện Đồng Xuân năm 2010 như sau : + Bệnh viện đa khoa huyện Đồng Xuân : 0,97 ha + Trung tâm y tế dự phòng huyện Đồng Xuân : 0,32 ha + Phòng khám đa khoa khu vực Xuân Lãnh : 0,1 ha + Phòng khám đa khoa khu vực Xuân Phước : 0,3 ha + Tổng diện tích trạm y tế thị trấn La Hai và các xã (Xuân Long, Xuân Sơn Bắc, Xuân Sơn Nam, Xuân Quang, Xuân Quang, Xuân. .. trạm biến áp được xây dựng mới, sửa chữa sau năm 2000, đảm bảo kỹ thuật, tổn thất điện áp nằm trong giới hạn cho phép (nhỏ hơn 10%) Đường dây chính đã đến 100% số xã ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 35 Huyện Đồng Xuân được cấp từ đoạn 110 KV Tuy An thông qua lộ 474 đến đoạn cắt Đồng Xuân phân thành 2 xuất tuyến... cát ven sông a Diện tích: Nhóm đất cát có diện tích là 605 ha, chiếm 0,57% tổng diện ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 13 tích các loại đất b Phân bố: chủ yếu phân bố ở một số khu vực ven sông Kỳ Lộ thuộc các xã Xuân Long, Xuân Sơn Bắc, Xuân Sơn Nam, Xuân Quang 1, Xuân Quang 2, Xuân Quang 3 và thị trấn La Hai... diện tích đất phân bổ cho hoạt động thể dục - thể thao trong thời gian gần đây được mở rộng Một số xã ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG 34 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân đã có sân vận động có diện tích đủ tiêu chuẩn ngành với diện tích 0,8 ha đến 1,2 ha, một số xã đã quy hoạch xây dựng khu liên hợp văn hóa - thể thao với quy mô 1,5 ha đến 2,0... những đô thị vệ tinh (Trung tâm cụm xã) ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 27 6 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội huyện Đồng Xuân 6.1 Giao thông (đường sắt, đường bộ) Hiện trạng giao thông huyện Đồng Xuân có 02 hệ thống giao thông chính là: đường sắt và giao thông đường... giải ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 28 quy t tình trạng ách tắc giao thông trên tuyến ĐT 641, đồng thời tạo động lực thúc đẩy kinh tế trong vùng và những khu vực lân cận phát triển - Tỉnh lộ 644 (ĐT 644): tổng chiều dài 53,3 km, nối thị xã Sông Cầu với xã Phú Mỡ (huyện Đồng Xuân) Đây là tuyến đường phục vụ... phổ thông trên địa bàn huyện Đồng Xuân qua một số năm TT Hạng mục 2006-2007 (1) 1 (2) Số trường học - Cấp I - Cấp II - Cấp II+III - Cấp III (4) Số liệu qua một số năm 2007-2008 2008-2009 (5) 26 14 10 2 1 (5) 26 13 10 2 1 2010-2011 (6) 26 13 10 2 1 26 13 10 2 1 ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP MIỀN TRUNG 31 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đồng Xuân 2 (1) Số phòng học