Đề án: Thực trạng và giải pháp cho ngành thép Việt Nam

Đề án: Thực trạng và giải pháp cho ngành thép Việt Nam Đề án: Thực trạng và giải pháp cho ngành thép Việt Nam trình bày tổng quan về ngành thép, cơ cấu ngành, thực trạng ngành công nghiệp thép Việt Nam hiện nay và đề xuất một số giải pháp cho ngành thép. Hy vọng đây là tài liệu tham khảo hữu ích cho bạn.

Lời mở đầu

Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển công nghiệp để đến năm

2020 trở thành một nước cơ bản là công nghiệp Ngành thép là một ngànhcông nghiệp nặng then chốt trong nền kinh tế quốc dân, là đầu vào cho rấtnhiều các ngành công nghiệp khác.Thép được đánh giá là vật tư chiến lượckhông thể thiếu của nhiều ngành công nghiệp và xây dựng có vai trò hếtsức quan trọng trong sự nghiệp CNH-HĐH1 đất nước Ngành thép liênquan tới rất nhiều ngành kinh tế khác như khai khoáng (than, dầu, khí đốt,quặng sắt, ngành điện…) Ngành thép cũng liên quan đến các ngành sửdụng thép làm nguyên liệu, vật tư để phục vụ cho hoạt động phát triển sảnxuất của mình như: xây dựng, đồ gia dụng, giao thông vận tải…

Ngoài việc là vật liệu trực tiếp cho các ngành, thép còn có vai trògián tiếp trong ngành phát triển nông nghiệp thông qua tác động vào ngànhcông nghiệp chế tạo máy móc thiết bị vật tư cho nông nghiệp Một vai tròquan trọng không thể không kể đến là thép phục vụ cho công nghiệp quốcphòng.Ngoài ra ngành thép góp phần giải quyết việc làm cho hàng chụcvạn lao động

Như vậy, thép là nguồn vật liệu chính để sản xuất các tư liệu sảnxuất và tư liệu tiêu dùng Nó có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc pháttriển các ngành có liên quan Trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đangtrong công cuộc CNH-HĐH nhu cầu về xây dựng cơ sở hạ tầng và tốc độ

đô thị hóa gia tăng mạnh mẽ thì thép trở thành vật liệu ngày càng quantrọng và phổ biến

Ngành thép trong thời gian qua đã đạt được một số thành tich đáng

kể Nhưng bên cạnh đó còn nhiều hạn chế chưa được khắc phục Do đó emchọn đề tài này để phân tích về thực trạng phát triển của ngành thép từ đóphân tích một số giải pháp phát triển ngành thép tuy nhiên đề án vẫn cònnhiều thiếu sót Và em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trương Đức Lực

đã giúp đỡ em tận tình để hoàn thiện đề án này Em xin cảm ơn!

I Thực trạng ngành công nghiệp thép Việt Nam.

1 Lịch sử hình thành và phát triển.

Ngành thép Việt Nam được xây dựng từ đầu những năm 60 của thế

kỷ 20 Khu liên hợp gang thép Thái Nguyên (Trung Quốc giúp) cho ra lò

mẻ gang đầu tiên vào năm 1963 Song do chiến tranh và khó khăn nhiềumặt, 15 năm sau, khu liên hợp gang thép Thái Nguyên mới có sản phẩmthép cán Năm 1975, nhà máy luyện cán thép Gia Sàng do Đức giúp đã đivào sản xuất Công suất thiết kế của cả khu liên hợp gang thép TháiNguyên lên đến 10 vạn tấn/năm (T/n)

Từ 1976-1989, ngành thép gặp nhiều khó khăn do kinh tế đất nướckhủng hoảng và nguồn thép từ Liên Xô và các nước XHCN2 vẫn còn dồidào nên ngành thép không phát triển, chỉ duy trì mức sản lượng 40.000-85.000 Tấn/năm

Năm 1989-1995, thực hiện chủ trương đổi mới, mở cửa của Đảng vàNhà nước, ngành thép bắt đầu có tăng trưởng, sản lượng thép trong nước đãvượt ngưỡng 100.000 T/n

Năm 1990, Tổng công ty thép Việt Nam thuộc Bộ Công nghiệp nặngđược thành lập, thống nhất quản lý ngành sản xuất thép trong cả nước Đây

là thời kỳ phát triển sôi động, nhiều dự án đầu tư chiều sâu và liên doanhvới nước ngoài được thực hiện Các ngành và các thành phần kinh tế khácđua nhau làm thép mini Sản lượng thép cán năm 1995 đã tăng gấp 4 lần sovới năm 1990, đạt 450.000 T/n và bằng mức Liên Xô cung cấp cho ta hàngnăm trước 1990

Tháng 4/1995, Tổng công ty thép Việt Nam theo mô hình Tổng công

ty 91 được thành lập trên cơ sở hợp nhất Tổng công ty thép Việt Namthuộc Bộ Công nghiệp và Tổng công ty kim khí thuộc Bộ thương mại

Thời kỳ 1996-2003 ngành thép vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng khácao, tiếp tục được đầu tư mới và đầu tư chiều sâu, đã xây dựng và đưa vàohoạt động nhiều dự án liên doanh Sản lượng thép cả nước trong năm 2002

đã đạt 2,38 triệu tấn Đây là thời kỳ có tốc độ tăng sản lượng mạnh nhất

Giai đoạn 2003-2005, nhiều doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệpliên doanh với nước ngoài được thành lập, ngành thép Việt Nam thực sựphát triển mạnh mẽ với tổng công suất lên tới trên 6 triệu T/n

2 Cơ cấu ngành.

Theo sản phẩm: Về cơ bản, sản phẩm thép gồm 2 loại là thép dài và

thép dẹt Hiện nay Việt Nam đang mất cân đối trong sản xuất 2 loại théptrên.

Thép dài là các loại thép dùng trong ngành xây dựng như thép thanh,thép cuộn Hầu hết các nhà máy cán thép ở Việt Nam chỉ sản xuất các loạithép dài, các sản phẩm thông thường như thép thanh tròn trơn, thép vằnD10-D41 ,thép cuộn f6-f10 và một số loại thép hình cỡ vừa và nhỏ phục vụcho xây dựng và gia công Các loại thép dài cỡ lớn (lớn hơn D41) phục vụcho xây dựng các công trình lớn hiện vẫn chưa tự sản xuất được mà phảinhập khẩu từ nước ngoài Công suất cán thép dài của Việt Nam hiện naylên trên 6 triệu tấn, nghĩa là gần gấp đôi nhu cầu

Thép dẹt sử dụng trong công nghiệp như đóng tàu, sản xuất ô tô, sảnxuất các loại máy móc thiết bị Từ năm 2006 trở về trước nước ta không códoanh nghiệp nào sản xuất thép dẹt Năm 2007 có 4 doanh nghiệp sản xuấtthép tấm đi vào hoạt động là Nhà máy thép tấm Phú Mỹ (thép cán nguội)

có công suất 0,25 triệu tấn, công ty Sunsco (thép cán nguội) với công suất0,2 triệu tấn, công ty Tôn Hoa Sen công suất 0,18 triệu tấn và thép tấm cánnóng Cửu Long – Vinashin với công suất 0,5 triệu tấn (tuy nhiên theothông tin từ phía công ty thì do mới đi vào hoạt động và chưa có nhiềunguồn tiêu thụ nên hiện nay hoạt động sản xuất của công ty chưa liên tục).Như vậy công suất cán thép tấm của cả nước đến nay mới là 1,1 triệu tấn.Trong khi đó nhu cầu hiện nay khoảng 4-5 triệu tấn, nếu hoạt động hếtcông suất thì nước ta vẫn phải nhập khẩu khoảng 80% thép dẹt

Ngành thép Việt Nam hiện nay mới chỉ tập trung sản xuất các sảnphẩm thép dài do đầu tư vào sản phẩm này cần ít vốn, thời gian xây dựngnhà máy ngắn, hiệu quả tương đối cao Đối với sản phẩm thép dẹt, để đảmbảo hiệu quả thì yêu cầu công suất nhà máy phải lớn, cần vốn đầu tư lớn,nhưng thời gian thu hồi vốn lâu, các doanh nghiệp trong nước không đủvốn đầu tư nên đến nay chưa phát triển Tuy nhiên hiện có nhiều tập đoànlớn đang đầu tư vào xây dựng các nhà máy thép quy mô lớn hoặc khu liênhiệp và tập trung nhiều vào sản phẩm thép dẹt, nên trong tương lai cơ cấusản xuất thép dài và thép dẹt tại Việt Nam sẽ không mất cân đối như hiệnnay

Hình 1: Công suất sản xuất thép dài và thép dẹt

(đơn vị: tấn/năm)

(Nguồn: Hiệp hội thép, Vinanet.com.vn, vnexpress.net, HBBS tổng hợp)

Theo tiêu thụ: Tại các nước công nghiệp phát triển cơ cấu tiêu thụ là

khoảng 55% là thép dẹt và 45% là thép dài Tuy nhiên ở Việt Nam do nhucầu xây dựng cơ bản lớn nên tỷ lệ trên là khoảng 50% thép dẹt và 50% thépdài Theo chiến lược quy hoạch ngành thép 2007- 2015 có định hướng tới

2025 thì năm 2025 cơ cấu tiêu thụ thép dài và thép dẹt của Việt Nam sẽtương tự như các nước phát triển hiện nay

Theo nhà cung cấp: Thị trường chia làm 3 nhóm nhà cung cấp sản

phẩm thép trên thị trường bao gồm: Các thành viên của Tổng công ty thép(VNS); các doanh nghiệp liên doanh với VNS3; và các doanh nghiệp ngoàiVNS Trong đó các doanh bên ngoài VNS có thị phần lớn nhất Có nhiềudoanh nghiệp ngoài VNS hoạt động rất tốt như Pomina, Hoà Phát, Việt Ý

và Việt Úc Theo số liệu tổng hợp tiêu thụ thép 8 tháng đầu năm, 4 doanhnghiệp này chiếm tới 33% thị phần tiêu thụ thép xây dựng cả nước, gầnbằng thị phần của các thành viên trong tổng công ty thép (33,9%)

Hình 2: Thị Phần tiêu thụ của các nhà cung cấp

LD với VNS Khối VNS Ngoài VNS

ưu đãi Trong một thời gian dài hầu như không được đầu tư nâng cấp vàđầu tư mới nên trình độ hết sức lạc hậu.

Từ khi Liên Xô và các nước SEV4 tan rã khó khăn diễn ra trong cảnước trong đó có ngành thép Phải đến những năm 90 sau khi có chủtrương đổi mới kinh tế đất nước ngành thép mới được quan tâm Năm

1995, Tổng công ty thép được thành lập, mặc dù đã cố gắng đầu tư nhiềuhạng mục công trình mới, nâng cấp nhiều thiết bị cũ song cho đến nay cácnhà máy vẫn còn trong tình trạng lạc hậu nhỏ bé phân tán, mới được coi làđang trong giai đoạn đầu phát triển (trong khi các nước trong khu vực đãphát triển nước ta khoảng 10 năm nhưng có công suất lớn, và cơ cấu sảnphẩm đầy đủ)

3.1 Trình độ công nghệ máy móc thiết bị.

Nhìn chung công nghệ sản xuất toàn ngành thép vẫn dưới mức trungbình của các nước trên thế giới Nếu phân loại theo trình độ thiết bị và côngnghệ thì những năng lực sản xuất thép chủ yếu của Việt Nam có thể đượcphân thành 4 nhóm như sau:

(1) Nhóm tương đối hiện đại với dây chuyền cán liên tục ởVinakyoei, VPS và một số dây chuyền cán thép khác được xây dựng saunăm 2000

(2) Nhóm trung bình gồm các dây chuyền cán bán liên tục ởVinausteel, Natsteelvina, Tây Đô, Nhà Bè, Biên Hoà, Thủ Đức (SSC), GiaSàng, Lưu Xá (TISCO), Vinatafong, Nam Đô, Công ty cổ phần thép HảiPhòng

(3) Nhóm lạc hậu gồm các dây chuyền cán thủ công mini ở Nhà máythép Nhà Bè, Thủ Đức, Tân Thuận, Đà Nẵng, thép Miền Trung

(4) Nhóm rất lạc hậu gồm các dây chuyền cán mini có công suất nhỏ(nhỏ hơn 20 ngàn tấn/năm) ở các hộ gia đình và làng nghề

Kết quả điều tra của NEU-JICA5 cho thấy công nghệ lạc hậu chiếmđến 75% số trang thiết bị của ngành công nghiệp thép Việt Nam, tập trung

ở các nhà máy đã tồn tại lâu năm cả ở miền Bắc và miền Nam Theo đánhgiá của một chuyên gia thuộc VSC6 thì công nghệ lạc hậu chiếm khoảng63% năng lực sản xuất thép ở Việt Nam Công nghệ tiên tiến chỉ chiếmkhoảng 15% năng lực sản xuất, công nghệ trung bình chiếm khoảng 10%năng lực sản xuất Về nguồn gốc công nghệ, có hơn 33% các cơ sở sản xuất

sử dụng công nghệ từ Trung Quốc và 20% có nguồn gốc từ Nga và cácnước SNG6 có mức độ lạc hậu khoảng 3 đến 4 thế hệ Các công nghệ nàychủ yếu được phân bố ở miền Bắc Công nghệ và thiết bị của các nướcthuộc E.U7 được đưa vào các cơ sở sản xuất ở miền Nam trước năm 1975cũng rất lạc hậu Một số công nghệ và thiết bị tiên tiến và trung bình đượcđưa vào thông qua con đường liên doanh chủ yếu chỉ tập trung ở khâu hạnguồn của ngành thép Trong khi đó bức tranh ngành công nghiệp thép thếgiới cho thấy công nghệ sản xuất thép là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đếnkhả năng cạnh tranh của ngành thép Lấy ví dụ trường hợp Nhật Bản làquốc gia tương đối khan hiếm tài nguyên nhưng lại có ngành thép pháttriển với sức cạnh tranh cao

Ở công đoạn luyện thép, các cơ sở sản xuất thép ở Việt Nam có thờigian nấu cao gấp 3,6 lần; tiêu hao thép phế gấp 1,13 lần; tiêu hao điện caogấp hơn 2,5 lần; tiêu hao dầu gấp 2,6 lần; tiêu hao điện cực gấp 4 lần somức phổ biến trên thế giới Công đoạn cán thép tuy hiện đại hơn so vớicông đoạn luyện thép nhưng nhìn chung công nghệ cán thép ở Việt Namcũng khá lạc hậu, các nhà máy cán thép nội địa có tốc độ cán chỉ bằng12,73% tốc độ cán phổ biến trên thế giới, nhưng mức tiêu hao dầu FO, tiêuhao điện và tiêu hao phôi đều cao hơn so với mức trung bình của thế giới

Năng suất lao động thấp một mặt phản ánh công nghệ lac hậu mặtkhác thể hiện trình độ lao động của ngành thép còn hạn chế, đặc biệt là độingũ lao động có khả năng làm chủ công nghệ Xét về mức độ lành nghề,lực lượng thợ lành nghề ở Việt Nam không lớn, hơn nữa thợ lành nghề khó

có thể thực sự lành nghề với những công nghệ lạc hậu Rất ít người trong

số họ có điều kiện tiếp cận được với những công nghệ sản xuất thép tiêntiến Theo đánh giá của các nhà quản lý ở các công ty thép thì nhân lực làyếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh Yêu cầu của ngànhthép hiện nay không chỉ đòi hỏi có kinh nghiệm mà còn phải có kiến thức.Xét về mặt kiến thức chuyên môn của lực lượng lao động trong ngành thépcòn khá thấp Đây là một trong những cản trở không nhỏ đối với quá trìnhđổi mới công nghệ và nâng cao khả năng cạnh tranh Tỷ trọng cán bộchuyên môn có trình độ cao còn khá khiêm tốn, ít có được những sáng kiếnmang tính chất nhảy vọt mà chủ yếu mang tính chất tác nghiệp Lực lượngnghiên cứu trong lĩnh vực thép còn mỏng Qua cuộc tiếp xúc của một sốcán bộ quản lý ngành thép cho thấy tư tưởng sản xuất nhỏ vẫn phổ biếntrong cách thức quản lý và tổ chức hoạt động kinh doanh ở một số công ty.Các phương pháp quản lý chưa khuyến khích được sự nhiệt tình và sángtạo của nhân viên vào hoạt động chung của công ty, đặc biệt là ở một sốcông ty nhà nước.

Do tình trạng công nghệ và thiết bị lạc hậu, năng suất lao động thấpnên ngành công nghiệp thép Việt Nam hiện nay chỉ sản xuất được các loạithép cacbon thông thường Một số thép loại thép đặc biệt cũng đã được sảnxuất nhưng chưa thể đánh giá đạt tiêu chuẩn chất lượng Thép sản xuấttrong nước hiện nay chủ yếu cung ứng cho nhu cầu sử dụng thép trongngành xây dựng Bên cạnh đó, công nghệ lạc hậu còn dẫn đến chi phí vậtchất để cán một tấn thép (không kể phôi thép) ở các công ty Việt Nam caohơn mức trung bình thế giới từ 4 đến 12 USD

Do trình độ công nghệ không cao nên chưa sản xuất được các sảnphẩm có chất lượng cao như thép dẹt và thép chất lượng cao Ở nước tahiện nay hầu hết các nhà máy sản xuất thép chỉ thực hiên công đoạn cuốicùng là cán thép Chỉ có một số ít các doanh nghiệp có lợi thế về địa lý nhưThái Nguyên mới tự khai thác quặng và sản xuất thép theo công nghệ lòcao Một số doanh nghiệp thành lập các năm gần đây như Hoà Phát,Pomina, Việt Ý…

Nhập khẩu thép phế và sử dụng lò điện hồ quang để sản xuất phôi vàthép Còn lại hầu hết các các doanh nghiệp thép hiện nay chỉ đơn thuần làmua phôi về cán ra thép nên giá trị gia tăng không cao Chất lưọng thép xây

dựng của Việt Nam tương tự như các nước trong khu vực, nhưng năng lựccạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành không cao Trong khi TrungQuốc đã cấm các nhà máy có lò cao dưới 1000 m3 thì lò cao nhất ở ViệtNam mới chỉ 500 m3 như thép Thái Nguyên Mặc dù vậy, ở Việt Nam dotrình độ kỹ thuật và nguồn vốn còn hạn chế nên các lò có công suất nhỏ sovới thế giới vẫn được sử dụng và các doanh nghiệp trong nước hiện nayđang ưa chuộng loại nhà máy có công suất nhỏ này Tính toán đơn giản,công suất 6 triệu tấn với 60 nhà máy sản xuất thép, công suất trung bìnhcủa Việt Nam chỉ là 0,1 triệu tấn/nhà máy So với Trung Quốc có 264 nhàmáy sản xuất thép, tổng công suất đạt 419 triệu tấn, như vậy bình quân mộtnhà máy có công suất 1,58 triệu tấn thì có thể thấy các nhà máy thép củanước ta có quy mô quá nhỏ Quy mô nhà máy nhỏ sẽ gây khó khăn chodoanh nghiệp trong việc giảm giá thành nhờ quy mô.

3.2 Quy mô sản xuất.

Trước năm 1990, Nhà nước độc quyền sản xuất và buôn bán thép,trong bối cảnh đó ngành thép phát triển rất chậm Sau 1990, với chính sáchđổi mới ở Việt Nam, ngành thép đã có nhiều điều kiện thuận lợi hơn đểphát triển Đặc biệt từ sau năm 1995, ngành thép với nòng cốt là Tổng công

ty thép Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ cả về quy mô, thành phần và chấtlượng Nhiều cơ sở sản xuất thép đã được cải tạo lại hoặc xây dựng mớidưới hình thức sở hữu khác nhau Cả nước có hơn 280 công ty, nhà máy,các cơ sở sản xuất thủ công tham gia sản xuất thép (chủ yếu là cán thép).Tổng công suất thiết kế của tất cả các cơ sở này ước tính khoảng 4000 ngàntấn thép cán/năm Như vậy bình quân công suất thiết kế của một cơ sở sảnxuất thép chỉ khoảng 15 ngàn tấn/năm Nếu tính riêng cho 43 cơ sở lớnnhất hiện nay với tổng công suất 3666 ngàn tấn/năm thì bình quân côngsuất của một cơ sở sản xuất là 85 ngàn tấn/năm

Hầu hết các cơ sở sản xuất thuộc VSC đều được phat triển dựa trên

cơ sở sản xuất đã có từ trước phân bổ từ Bắc đến Nam mà không dựa trênquy hoạch tổng thể theo yêu cầu của công nghệ sản xuất thép Hệ thống sảnxuất của VSC bao gồm những năng lực sản xuất cụ thể như sau:

- 3 lò cao nhỏ 100 m3/lò (đã thanh lý 1 lò, phá dỡ 1 lò để cải tạo,đang vận hành 1 lò)

- 12 lò điện hồ quang AC cỡ nhỏ từ 1,5 tấn/mẻ đến 30 tấn/mẻ, doViệt Nam tự chế tạo và nhập khẩu từ Trung Quốc.

- 4 máy đúc liên tục phôi vuông, tổng cộng 10 dòng đúc, công suất330.000 tấn/năm

- 5 máy cán bán liên tục sản xuất thép tròn và hình nhỏ, thiết bị củaĐài Loan, Trung Quốc, Ấn Độ, Italia, tổng công suất khoảng 260.000tấn/năm; ngoài ra còn 5 máy cán mini tự trang bị, tổng công suất khoảng250.000 tấn/năm

VSC hiện nay đang có 5 liên doanh cán thép xây dựng, trong đó có 2máy cán liên tục và 3 máy cán bán liên tục Tổng công suất cán thép của 5liên doanh là 901.000 tấn/năm Phần lớn các liên doanh cán thép được xâydựng ở các khu vực giao thông thuận lợi cho việc nhập khẩu nguyên liệuhoặc gần nguồn khí đốt và thị trường tiêu thụ Tuy nhiên nếu xét về lâu dài,khi có các nguyên liệu trong nước được khai thác thì những nhà máy này sẽgặp những bất lợi nhất định về địa điểm

Hầu hết các cơ sở cán thép trong hệ thống các công ty TNHH9, công

ty cổ phần và công ty 100% vốn nước ngoài được đầu tư xây dựng sau năm

2000 Hiện tại hệ thống này có 7 cơ sở sản xuất cán thép, tổng công suấtước khoảng 1680 ngàn tấn/năm

Trừ nhà máy cán thép Sông Đà có công suất 250.000 tấn/năm, các cơ

sở sản xuất thép còn lại của hệ thống các cơ sở sản xuất thép quốc doanhkhác và quốc phòng đều có quy mô nhỏ Công suất của các cơ sở sản xuấttrong hệ thống này biến động trong khoảng từ 10 ngàn đến 30 ngàntấn/năm Tổng công suất của hệ thống này ước tính khoảng 350 ngàn tấnthép cán/năm, song sản lượng sản xuất không ổn định, phụ thuộc vào sựbiến động của thị trường

Có khoảng 250 cơ sở sản xuất nhỏ tư nhân đang sử dụng các lò luyệnthép và cán thép rất nhỏ, kiểu mini, thủ công, có công suất bình quân trêndưới 1 ngàn tấn/năm/1 cơ sở Các cơ sở này nằm rải rác ở nhiều tỉnh vàthành phố từ Bắc đến Nam Tổng năng lực sản xuất của khu vực này ướctính khoảng 250 đến 300 ngàn tấn/năm

Những số liệu được trình bày ở trên cho thấy, sản xuất phân tán,thiếu quy hoạch với quy mô nhỏ là đặc điểm đáng chú ý của ngành sản xuất

thép ở Việt Nam Nhiều chuyên gia về thép trong nước và quốc tế cho rằng,những đặc điểm này đã ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sản xuất thép ởViệt Nam trong thời gian qua.

3.3 Phân bố và tổ chức sản xuất.

Sản xuất bởi 3 khối doanh nghiệp: Các doanh nghiệp Nhà nước trựcthuộc VSC, các liên doanh với nước ngoài của VSC hoặc doanh nghiệpthành viên, các doanh nghiệp trong nước không nằm trong VSC

Sự phát triển của ngành đang bị coi là ngược quy luật, công nghiệpcán có trước công nghiệp luyện.Các doanh nghiệp chủ yếu mới chỉ sản xuấtthép xây dựng, năng lực sản xuất phôi còn yếu, bỏ trống một khoảng lớncác sản phẩm “đặc chủng” khác Do mất cân đối trong cơ cấu, nên ngànhthép gặp nhiều khó khăn trong điều tiết thị trường

Việc phân bố và tổ chức sản xuất ở trong tình trạng manh mún, rờirạc Hầu hết các cơ sở sản xuất đều dựa trên cơ sở vốn có từ trước màkhông được nghiên cứu quy hoạch tổng thể theo yêu cầu của công nghệngành thép đó là các khâu phải được nối kết liên tục và thuận lợi về giaothông vận tải Các cơ sở sản xuất của Tổng công ty thép Việt Nam trải dài

từ Bắc vào Nam trên cơ sở của các cơ sở cũ Các nhà máy cán thép liêndoanh thì được phân bổ hợp lý trên cơ sở nguồn nguyên liệu và yếu tố đầuvào cho khâu cán và tiêu thụ thành phẩm Chẳng hạn ba liên doanh cánthép lớn nhất của Việt Nam đều đặt địa điểm sản xuất tại Bà Rịa – VũngTàu và Hải Phòng đều gần nguồn nguyên liệu nhập khẩu và gần nguồn khíđốt nhưng nếu xét về lâu dài khi có nguồn nguyên liệu trong nước thì địađiểm này bộc lộ hạn chế Đối với khu vực công nghiệp thép địa phương vàngoài quốc doanh thì phân bổ hết sức tuỳ tiện Việc phân bổ hết sức tuỳtiện các cơ sở sản xuất ngành thép đã vi phạm nguyên tắc kỹ thuật tổng thểcủa sản xuất thép Để nâng cao hiệu quả của ngành sản xuất thép, các cơ sởsản xuất thuộc các khâu khác nhau cần bố trí trên cùng một địa điểm, cáckhâu sản xuất phải kế tục liên tiếp để tạo ra sản phẩm cuối cùng Sẽ làkhông hiệu quả và thiếu tính cạnh tranh nếu sản xuất thép tấm ở các cơ sởphía Bắc, làm nguội cà cứng lại, vận chuyển hàng nghìn km tới các cơ sởcán nóng ở phía Nam

Sau cuộc rà soát quy hoạch ngành thép, mới đây Bộ Công Thương

đã xác định 32 dự án nằm ngoài quy hoạch và kiến nghị Chính phủ tạmdừng cấp giấy phép Như vậy, từ năm 2007 đến nay, số lượng dự án ngoàidanh mục quy hoạch lớn hơn cả số lượng dự án trong quy hoạch Từ năm

2005 trở lại đây, giá thép trong nước và quốc tế ngày càng tăng làm cho các

dự án sản xuất thép thỏi trở nên hấp dẫn hơn, nên các doanh nghiệp bắt đầuđầu tư rất nhiều, kể cả trong nước và nước ngoài… Đó là những lý dokhiến chiến lược quy hoạch ngành thép bị vỡ

3.4 Đầu tư sản xuất phôi và cán thép.

Cơ cấu sản xuất mất cân đối giữa các công đoạn thượng nguồn và hạnguồn Quá trình sản xuất thép trải qua sáu công đoạn cơ bản từ thượngnguồn đến hạ nguồn là: thiêu kết, luyện cốc, luyện gang, luyện thép và cánthép Nếu xét cơ cấu năng lực sản xuất thép thep các công đoạn này thìhoạt động sản xuất thép ở Việt Nam có thiên hướng tập trung nhiều hơncho các công đoạn hạ nguồn Năng lực cán thép đạt mức khoảng 4000 ngàntấn/năm Năng lực luyện thép chỉ khoảng 600 tấn phôi/năm Phôi thép đượcsản xuất chủ yếu bằng nguồn sắt thép phế liệu nhập khẩu và phế liệu thumua trong nước Trong đó thép phế liệu thu mua trong nước chiếm tỷ trọngkhoảng một nửa khối lượng sắt thép phế liệu được sử dụng Một phần nhỏphôi được sản xuất từ công đoạn luyện gang ở nhà máy gang thép TháiNguyên Tổng năng lực luyện gang và thiêu kết ở Việt Nam hiện nay chỉđạt ở mức khoảng 40 ngàn tấn/năm, một con số rất nhỏ so với nhu cầu gangcần thiết để luyện thép Do năng lực sản xuất mất cân đối giữa các côngđoạn sản xuất, nên khả năng đáp ứng nhu cầu đầu vào của các công đoạnthượng nguồn và công đoạn hạ nguồn trực tiếp là rất thấp Công đoạn luyệnthép chỉ đáp ứng được khoảng 25% nhu cầu phôi vuông cỡ nhỏ cho côngđoạn cán thép Trong khi đó, nhu cầu phôi thép của các cơ sở cán thép ở tất

cả các khu vực đều tăng trong những năm gần đây đã dẫn đến sự mất cânđối nghiêm trọng giữa các công đoạn của qua trình sản xuất thép Nguyênnhân chủ yếu của sự mất cân đối này là (1) Đầu tư vào khâu sản xuất phôiđòi hỏi vốn lớn (2) Thời gian đi vào sản xuất và thu hồi vốn chậm (3) Giátrị gia tăng và lợi nhuận của khâu sản xuất phôi thấp nên cácdoanh nghiệpsản xuất trong nước không đủ khả năng đầu tư còn các doanh nghiệp nước

ngoài không muốn đầu tư Hơn nữa sản xuất phôi thép không được nhànước bảo hộ mạnh mẽ như cán thép vì vậy không hấp dẫn các nhà đầu tư,

kể cả đầu tư trong nước Mặt khác, đầu tư vào khâu cán thép không cầnvốn lớn nên không chỉ các doanh nghiệp quốc doanh mà cả công ty tư nhânđều có thể đầu tư

Ở Việt Nam phần lớn sử dụng thép phế để sản xuất phôi và hoàntoàn là phôi vuông để làm thép xây dựng Phôi vuông sản xuất trong nướcchỉ đáp ứng được khoảng 50% nhu cầu cán thép, 50% còn lại là từ nguồnnhập khẩu Mặc dù tự sản xuất khoảng 20% thép dẹt, nhưng chưa có doanhnghiệp nào ở Việt Nam sản xuất được phôi dẹt mà phải nhập khẩu từ bênngoài Nguồn nhập khẩu thép phôi thép các loại và thép phế của Việt Namhiện giờ là từ Trung Quốc (là chủ yếu) và một số nước khác trên thế giớinhư Mỹ, Nhật, Nga… Như vậy có thể thấy ngành thép Việt Nam chịu ảnhhưởng rất nhiều từ biến động về phôi và thép trên thế giới Giá thép trongnước có xu hướng biến động cùng chiều với giá phôi trên thế giới

Phôi thép là bộ phận chủ yếu trên thị trường nguyên liệu thépViệtNam, các sản phẩm của các công đoạn trước như gang và quặng thiêu kếtchiếm tỷ trọng không đáng kể do ngành sản xuất thép Việt Nam chủ yếutập trung ở công đoạn cán thép Trong khi đó do nhu cầu sử dụng thép ởViệt Nam trong những năm qua chỉ ở mức độ thấp, nên khối lượng thépphế thải có thể thu mua trong nước cũng tương đối khan hiếm Giá thànhphôi thép sản xuất trong nước cao và ưu thế vượt trội về mặt tỷ trọng củanguồn phôi nhập khẩu trong việc đáp ứng nhu cầu sản xuất thép đã làm chogiá phôi thép ở thị trường trong nước phụ thuộc rất lớn vào sự biến độnggiá phôi thép trên thị trường thế giới Tốc độ điều chỉnh giá phôi thép trênthị trường nội địa thường chậm hơn so với những biến động của giá phôitrên thị trường thế giới và khác nhau trong hai trường hợp Tốc độ điềuchỉnh giá phôi thép ở thị trường trong nước là khá nhanh khi giá phôi trênthị trường thế giới có xu hướng tăng, nhưng tốc độ điều chỉnh giá phôi trênthị trường nội địa lại diễn ra khá chậm khi giá phôi thép trên thị trường thếgiới có xu hướng giảm do thời gian đặt hàng thường kéo dài nhiều tháng.Kết quả là khi giá phôi thép trên thị trường thế giới trải qua những thời kỳđột biến thì chi phí sản xuất thép ở Việt Nam cao hơn nhiều so với giá thép

nhập khẩu Đây là điểm bất lợi lớn của hoạt động cán thép Việt Nam do sựphụ thuộc vào nguồn phôi thép nhập khẩu.

4.Cơ cấu cung cầu

Cung cầu về thép dài tương đối cân bằng nhưng lại mất cân bằngtrầm trọng ở thép dẹt Trước 2006 nước ta phải nhập khẩu 100% thép dẹt,

từ năm 2006 một số nhà sản xuất thép tấm đi vào hoạt động phần nào đápứng được nhu cầu thép dẹt trong nước Tuy nhiên với tổng công suấtkhoảng 1,1 triệu tấn/năm như hiện nay, khả năng đáp ứng tối đa mới chỉđược 20% nhu cầu, 80% còn lại là nhập khẩu Tình trạng nhập khẩu còntiếp diễn từ nay đến năm 2012 – 2013, khi một số dự án liên doanh vớinước ngoài đi vào hoạt động, tăng công suất cho sản phẩm thép dẹt lên mớiđáp ứng được nhu cầu trong nước Công suất 6 triệu tấn/năm nên nguồncung thép dài trên thị trường đáp ứng tương đối tốt nhu cầu tiêu dùng thực

tế, các năm gần đây lượng thép dài nhập khẩu từ nước ngoài không nhiều,chủ yếu là các loại thép xây dựng cỡ lớn mà Việt Nam hiện chưa sản xuấtđược

Hình 3: Cơ cấu sản xuất và tiêu thụ thép của các thành viên

trong Hiệp hội thép giai đoạn 2004 – 2007 (Đơn vị:nghìn tấn)

(Nguồn: Hiệp hội thép)

Mục tiêu phát triển tổng thể của ngành thép Việt Nam là đáp ứng tối

đa nhu cầu về các sản phẩm thép của nền kinh tế, tăng cường xuất khẩu

Bảng 1: Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu trong giai đoạn từ 2001 đến 2020

Thời kỳ

TăngtrưỏngGDP(%)

Tăngtrưởng côngnghiệp(%)

Tăngtrưởng SXthép (%)

Tăngtrưởngtiêu thụthép(%)

Tiêu thụthép đầungười (kg/

người)2001-2005 7,5 14,08 14 10 - 11 78

Năm

Tổng nhu cầuthép(1.000 tấn)

(Thép dẹt)

6.300 – 6.5001.800 – 2.000

11.000 – 12.0006.500 – 7.000

15.000 – 18.0008.000 – 10.000

19.000 – 22.00011.000 – 13.000

5 Lưu thông phân phối thép.

Thành phần tư nhân trong hoạt động phân phối thép có ưu thế vượttrội Sản phẩm thép trên thị trường Việt Nam được phân phối thông qua 3

hệ thống phân phối chủ yếu, gồm:

(1) Hệ thống phân phối thép được nhập khẩu và phân phối bởi cáccông ty thương mại nước ngoài có trụ sở tại Việt Nam Hệ thống này chủyếu thực hiện chức năng nhập khẩu và bán sản phẩm thép cho các kháchhàng cuối cùng thông qua các công ty bán buôn của Việt Nam, hoặc có thểbán hàng trực tiếp cho các khách hàng cuối có khối lượng mua lớn

(2) Hệ thống phân phối được thực hiện bởi các công ty thương mạithuộc VSC Hệ thống này chủ yếu thực hiên chức năng phân phối các sảnphẩm thép nhập khẩu để bán lại cho các nhà phân phối tư nhân hoặc nhậpkhẩu phôi thép để bán cho các nhà sản xuất thép hoặc thực hiện việc bán lẻcác sản phẩm đến những khách hàng cuối cùng thông qua các cửa hàng bán