1 Chöông 4 Chöông 4 CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA (Fiscal Policy) (Fiscal Policy) 2 I. I. CÁC DẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CÁC DẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1. Chính sách tài khóa mở rộng: 1. Chính sách tài khóa mở rộng: ↑ ↑ G v G v ↓ ↓ T T Nên dùng khi KT chưa toàn dụng (suy thoái) Nên dùng khi KT chưa toàn dụng (suy thoái) 2. Chính sách tài khóa thu hẹp: 2. Chính sách tài khóa thu hẹp: ↓ ↓ G v G v ↑ ↑ T T Nên dùng khi KT trên toàn dụng (lạm phát) Nên dùng khi KT trên toàn dụng (lạm phát) AD AD ↑ ↑ Y Y ↑ ↑ AD AD ↓ ↓ Y Y ↓ ↓ 3 * Những khó khăn của CSTK * Những khó khăn của CSTK Cần xác đònh đúng tình trạng của nền kinh tế Cần xác đònh đúng tình trạng của nền kinh tế và mức sản lượng cần điều tiết. và mức sản lượng cần điều tiết. Xác đònh lượng Xác đònh lượng Δ Δ AD cần thay đổi, muốn vậy AD cần thay đổi, muốn vậy cần xác đònh số nhân K cần xác đònh số nhân K Đònh lượng Đònh lượng Δ Δ G, G, Δ Δ T cần thay đổi trong toàn xã T cần thay đổi trong toàn xã hội và cho từng ngành. hội và cho từng ngành. Những thiệt hại Những thiệt hại sẽ sẽ xảy ra khi thực thi chính xảy ra khi thực thi chính sách: sách: - KTST: - KTST: - KTLP: Để giảm lạm phát, dùng CSTKTH ( - KTLP: Để giảm lạm phát, dùng CSTKTH ( G,↓ G,↓ T), có thể ↑ T), có thể ↑ ảnh hưởng xấu đến các ngành GD, YT , các khu vực công và sức ảnh hưởng xấu đến các ngành GD, YT , các khu vực công và sức sản xuất nói chung sản xuất nói chung NSNN thâm hụt NSNN thâm hụt , dùng CSTKMR để chống ST , dùng CSTKMR để chống ST , THNS↑ , THNS↑ 4 II. MỐI QUAN HỆ GIỮA CHI, THU II. MỐI QUAN HỆ GIỮA CHI, THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI AD NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI AD - Chi ngân sách thay đổi - Chi ngân sách thay đổi Δ Δ Go Go Δ Δ Go Go Δ Δ ADo( ADo( G G ) = ) = Δ Δ Go Go - Thu ngân sách thay đổi - Thu ngân sách thay đổi Δ Δ To To Δ Δ To To Δ Δ Yd = - Yd = - Δ Δ To To = = Δ Δ ADo( ADo( T T ) ) => Chi, thu ngân sách cùng thay đổi => Chi, thu ngân sách cùng thay đổi Δ Δ ADo = ADo = Δ Δ ADo( ADo( G G ) + ) + Δ Δ ADo( ADo( T T ) ) Δ Δ ADo = ADo = Δ Δ Go – Cm. Go – Cm. Δ Δ To To Δ Δ Co = Cm. Co = Cm. Δ Δ Yd Yd = = -Cm. -Cm. Δ Δ T T 0 0 5 III. ĐỊNH LƯNG CSTK III. ĐỊNH LƯNG CSTK 1. 1. CSTK chủ quan. CSTK chủ quan. Là việc CP chủ động thay đổi thu chi ngân Là việc CP chủ động thay đổi thu chi ngân sách để đạt mục tiêu cho trước sách để đạt mục tiêu cho trước - Thay đổi tổng cầu và sản lượng cân bằng. - Thay đổi tổng cầu và sản lượng cân bằng. TD: Yt=1.500tỷ, TD: Yt=1.500tỷ, Cm=2/3, Cm=2/3, Yp=1.800tỷ Yp=1.800tỷ K=6. K=6. Dùng CSTK để ổn đònh kinh tế Dùng CSTK để ổn đònh kinh tế 6 Δ Δ Y =Yp – Y Y =Yp – Y T T = 300 = 300 50 6 300 0 == ∆ =∆ K Y AD Δ Δ ADo = ADo = Δ Δ Go – Cm. Go – Cm. Δ Δ To To 50 = x - 2/3y (pt vô số nghiệm) C1: Chỉ sử dụng G => Δ Δ To = 0, To = 0, Δ Δ Go = Go = Δ Δ ADo = ADo = 50 C2: Chỉ sử dụng T => Δ Δ Go=0, Go=0, Δ Δ To=- To=- Δ Δ ADo ADo/Cm=-75 C3: Sử dụng cả G và T (tùy theo tình hình thực tế mà chọn nghiệm thích hợp) Giả sử Δ Δ Go = 20 Go = 20 => => 45 2 330 −=−=∆ x To 7 - Không thay đổi tổng cầu và sản - Không thay đổi tổng cầu và sản lượng nhưng CP cần thay đổi thu chi lượng nhưng CP cần thay đổi thu chi ngân sách ngân sách TD: CP cần tăng lương cho cán bộâ, TD: CP cần tăng lương cho cán bộâ, công nhân viên 1.000 tỷ, biết công nhân viên 1.000 tỷ, biết Cm=2/3. Hỏi CP cần làm gì để giá Cm=2/3. Hỏi CP cần làm gì để giá cả không tăng? cả không tăng? 8 Δ Δ ADo = ADo = Δ Δ Go – Cm. Go – Cm. Δ Δ To To Δ Δ ADo = 0 => ADo = 0 => Δ Δ Go = Go = Cm. Cm. Δ Δ To To 500.1 2 3000.1 == ∆ =∆ x Cm Go To ΔTo = 1.500 => ΔYd = -1.500 => Δ Co = Cm.ΔYd = -Cm.ΔTo = -2/3x1.500 = -1.000 9 2. CSTK tự động 2. CSTK tự động CSTK tự động là việc tự động thay đổi phần thu CSTK tự động là việc tự động thay đổi phần thu chi ngân sách để Y chi ngân sách để Y T T có xu hướng trở về Y có xu hướng trở về Y p. p. - Thuế: Thuế: + KTST: + KTST: + KTLP: + KTLP: - Trợ cấp: Trợ cấp: + KTST: Y + KTST: Y ↓ ↓ + KTLP: Y + KTLP: Y ↑ ↑ TN TN ↓ ↓ Tr Tr ↓ ↓ AD AD ↓ ↓ ↓LP ↓LP Y↓ Y↓ Tx↓ Tx↓ AD↑ AD↑ Y↑ Y↑ ↓ ↓ ST ST Y ↑ Y ↑ Tx ↑ Tx ↑ AD↓ AD↓ ↓ ↓ LP LP TN ↑ TN ↑ Tr ↑ Tr ↑ AD AD ↑ ↑ Y↑ Y↑ ↓ ↓ S S T T 10 1/ Vì sao nói chính sách tài khóa là công cụ điều hành kinh tế vĩ mô? 2/ Nền kinh tế đang ở mức toàn dụng, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái không đổi, nếu thu, chi ngân sách tăng lên một lượng bằng nhau. Nêu trạng thái kinh tế và mức sản lượng sau đó. 3/ Nêu các giải pháp để thực hiện tăng trưởng kinh tế bền vững cho VN trong giai đoạn hiện nay? 4/ Ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính thế giới đến kinh tế VN? 5/ Thách thức lớn nhất của VN là gì? Vì sao việc khống chế lạm phát chưa đạt kết quả tốt? 6/ GDP danh nghĩa 2005 là 4.000 tỷ, GDP danh nghĩa 2006 là 4.200 tỷ; Chỉ số giá 2005 là 120%, năm 2006 là 130%. Hỏi: a/ Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế năm 2006? b/ Tỷ lệ tăng giá năm 2006 ? 7/ Trong nền kinh tế có các hàm định lượng sau: C=70+0,8Yd, I=130+0,1Y, T=30+0,15Y, X=300, G=250, M=30+0,25Y, Un=4%, Yp=1.650 tỷ. Tính a/ Nêu sự thay đổi của các thành phần liên quan khi Y tăng 1 tỷ? b/Sản lượng cân bằng và tỷ lệ thất nghiệp tại đó. c/ Nếu tăng xuất khẩu thêm 70 tỷ, cán cân thương mại có thể tốt hơn không? Tại sao? . CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA (Fiscal Policy) (Fiscal Policy) 2 I. I. CÁC DẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CÁC DẠNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1. Chính sách tài khóa mở rộng: 1. Chính sách. sách tài khóa mở rộng: ↑ ↑ G v G v ↓ ↓ T T Nên dùng khi KT chưa toàn dụng (suy thoái) Nên dùng khi KT chưa toàn dụng (suy thoái) 2. Chính sách tài khóa thu hẹp: 2. Chính sách tài khóa thu. CHI, THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI AD NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI AD - Chi ngân sách thay đổi - Chi ngân sách thay đổi Δ Δ Go Go Δ Δ Go Go Δ Δ ADo( ADo( G G ) = ) = Δ Δ Go Go - Thu ngân sách thay đổi