Chuyên đề thực tập : "Đầu tư trực tiếp nước ngoài với sự nghiệp CNH - HĐH ở Việt Nam"

Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào VN và tác động của nó đối với sự nghiệp CNH - HĐH ở Việt Nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Lời nói đầu Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định kinh tế có vốn đầu t nớc bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút đầu t nớc chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển đất nớc Trong mời năm qua kể từ ban hành Luật Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào thực mục tiêu kinh tế - xà hội, vào thắng lợi công đổi mới, đa nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực ta trờng quốc tế Đầu t trực tiếp nớc đà trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, mở nhiều ngành nghề sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo thêm việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên hoạt động đầu t trực tiếp nớc năm qua đà bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế Nhận thức, quan điểm đầu t trực tiếp nớc cha thực thống cha đợc quán triệt đầy đủ cấp, ngành; cấu đầu t có mặt bất hợp lý hiệu tỉng thĨ vỊ kinh tÕ - x· héi cđa ho¹t động đầu t trực tiếp nớc cha cao; môi trờng đầu t cha hấp dẫn; môi trờng đầu t pháp lý trình hoàn thiện nên cha đồng bộ; công tác quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc mặt yếu kém; thủ tục hành phiền hà; công tác cán bất cập Nhịp độ tăng trởng đầu t trực tiếp nớc từ năm 1997 liên tục giảm sút, từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi nhng cha vững chắc, không kịp thời có biện pháp khắc phục ảnh hởng đến nguồn vốn đầu t phát triển năm tới Trong đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc giới khu vực diễn ngày gay gắt, sau khủng hoảng kinh tế khu vực; nhịp tăng trởng kinh tế giới chậm lại; kinh tế khu vực, đối tác đầu t vào Việt Nam gặp khó khăn Nhằm đánh giá tác động đầu t trực tiếp nớc nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta thời gian qua tìm biện pháp để tiếp Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" tục cải thiện môi trờng đầu t, củng cố niềm tin nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng cờng thu hút dòng đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, tạo điều kiện để thành phần kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc phát triển thuận lợi, đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế, góp phần thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế nớc ta thời gian tới, em chọn đề tài "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta" làm nội dung chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề đợc chia làm ba chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc CNH - HĐH Chơng II: Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam tác động nghiệp CHN -HĐH nớc ta Chơng III: Phơng hớng giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc nhằm thực sù nghiƯp CNH - H§H ë níc ta thêi gian tới Trong suốt thời gian thực chuyên đề này, gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận đề tài nh phơng pháp nghiên cứu, nhng đợc hớng dẫn nhiệt tình cô giáo - TS Nguyễn Bạch Nguyệt cán Vụ Đầu t Nớc Bộ Kế hoạch Đầu t, em đà hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp tiến độ đà đề Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - TS Nguyễn Bạch Nguyệt, ngời đà tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành chuyên đề Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lÃnh đạo cán Vụ Đầu t Nớc ngoài, đặc biệt chuyên viên Nguyễn Bá Cờng, chuyên viên Lê Minh Hiền, ngời đà nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết cho chuyên đề nghiên cứu suốt thời gian thùc tËp võa qua Ch¬ng I: C¬ së lý luËn đầu t trực tiếp nớc Và CNH HĐH Để phân tích đánh giá cách rõ ràng đầy đủ tình hình thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoaì vào Việt Nam nhằm thực CNH- HĐH nay, trớc hết Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" cần nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận đầu t nớc ngoài, đầu t trực tiếp nớc ngoài, CNH - HĐH vai trò FDI nh nhân tố ảnh hởng đến đầu t trực tiếp nớc công CNH - HĐH Bên cạnh đó, xem xét xu hớng vận động dòng vốn đầu t nớc với phát triển hình thức đầu t trực tiếp nớc giới Việt Nam để chuẩn bị sở cho việc phân tích tình hình đợc đề cập chơng sau I Khái niệm đặc điểm FDI: 1, Khái niệm Đầu t nớc hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng trình phát triển kinh tế tất nớc giới Hoạt động đầu t nớc giai đoạn lịch sử mang đặc điểm riêng phụ thuộc vào trình độ phát triển sản xuất thực tiễn quốc gia Do vậy, quan niệm đầu t nớc đợc nhìn nhận khác luật pháp nớc Luật Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam năm 2000 quy định: Đầu t nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định Luật Tuy vậy, để dễ dàng tham gia vào hoạt động đầu t nớc ngoài, ngời ta thờng sử dụng khái niệm chung sau: Đầu t nớc việc nhà đầu t cá nhân hay pháp nhân đa vốn vay hay hình thức giá trị khác vào nớc tiếp nhận đầu t để thực hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận hay đạt đợc hiệu kinh tế - xà hội Trong hợp tác đầu t quốc tế thờng có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn đầu t nớc vào nớc hai đờng: đờng công cộng (official) đờng t nhân thơng mại (commercial) Hình thức chủ yếu đờng công cộng viện trợ, bao gồm viện trợ không hoàn lại cho vay với lÃi suất thấp từ tổ chức quốc tế Chính phủ nớc tiên tiến Viện trợ không hoàn lại không trở thành nợ nớc ngoài, nhng quy mô nhỏ thờng giới hạn lĩnh vực văn hoá, giáo dục cứu trợ Các hình thức chủ yếu đầu t quốc tế đầu t trực tiếp, đầu t qua thị trờng chứng khoán (Porfolio), cho vay định chế kinh tế ngân hàng nớc (vay thơng mại) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Do vay thơng mại có lÃi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng nợ nớc tơng lai Đầu t chứng khoán không trở thành nợ nhng thay đổi đột ngột Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi víi sù nghiƯp CNH - HĐH Việt Nam" hành động (bán chứng khoán, rút tiền nớc) nhà đầu t nớc ảnh hởng mạnh mẽ đến thị trờng vốn, gây biến động tỷ giá mặt khác kinh tế vĩ mô Trong đó, đầu t trực tiếp nớc (FDI) hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc đầu t toàn hay phần đủ lớn vốn đầu t dự án nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp sản xuất hay kinh doanh dịch vụ thơng mại Do vậy, FDI hình thức đầu t không trở thành nợ, vốn có tính chất "bén rễ" xứ nên không dễ rút thời gian ngắn Vốn góp tiền (ngoại tệ mạnh, tiền nội địa, vật khác đợc coi nh tiền), tài sản hữu hình khác (sức lao động, máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ, ) hay tài sản vô hình (bí kỹ thuật, uy tín hàng hoá, quyền sử dụng đất, ) Hiện nay, ë ViƯt Nam cã h×nh thøc FDI chđ u lµ: − Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi − Doanh nghiệp liên doanh Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Và hình thức đầu t hay đợc sử dụng là: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) Ngoài ra, nhà đầu t nớc đầu t vào Khu công nghiệp, Khu chế xuất dới hình thức theo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 2000 quy định 2, Đặc điểm FDI FDI theo nghĩa rộng đợc hiểu việc thiết lập, giành quyền sở hữu gia tăng khối lợng khoản đầu t có công ty, doanh nghiệp nớc Do đó, FDI mang đặc trng sau: Các chủ đầu t thực đầu t nớc sở nên phải tuân thủ theo quy định pháp luật nớc đề doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" FDI hình thức đầu t vốn t nhân, chủ đầu t tự định đầu t, sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lÃi nên hình thức thờng mang tính khả thi hiệu kinh tÕ cao − Tû lÖ gãp vèn sÏ quyÕt định việc phân chia quyền lợi nghĩa vụ chủ đầu t Tuỳ theo luật nớc mà quyền nghĩa vụ hai bên nớc nớc đợc quy định khác Thu nhập chủ đầu t phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh khoản thu nhập ổn định lợi nhuận thờng đợc phân chia theo tû lƯ vèn gãp tỉng sè vèn pháp định sau đà nộp thuế cho nớc sở trả lợi tức cổ phần Hoạt động FDI phần lớn mục đích tìm kiếm lợi nên chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu t Về hình thức, nhà đầu t lựa chọn cách sau: bỏ vốn thành lập doanh nghiệp nớc ngoài, mua lại toàn hay phần xí nghiệp sẵn có nớc tiếp nhận đầu t, mua cổ phiếu để thôn tính, sát nhập Hiện tợng đa cực đa biên FDI tợng đặc thù, không gồm nhiều bên với tỷ lệ góp vốn khác mà hình thức khác t nh t t nhân t Nhà nớc tham gia Tồn tợng hai chiều FDI, tợng nớc vừa nhận đầu t nớc khác lại vừa thực đầu t nớc nhằm tận dụng lợi so sánh nớc với Do quyền lợi chủ đầu t nớc gắn liền với lợi ích đầu t đem lại nên lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân nớc tiếp nhận đầu t FDI liên quan đến việc mở rộng thị trờng công ty đa quốc gia phát triển thị trờng tài quốc tế thơng mại quốc tế 3, Các nhân tố ảnh hởng tới FDI Thông qua số khái niệm đặc điểm FDI đà đợc đề cập trên, ta thấy dòng FDI vào nớc chịu ảnh hởng nhiều yếu tố Dới góc độ nớc tiếp nhận đầu t, ta chia làm yếu tố khách quan chủ quan nh sau: Mô hình yếu tố ảnh hởng tới dòng vốn FDI vào số nớc Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" + Xu híng dòng FDI giới + Động cơ, sách nhà đầu t + Các nhân tố khác Các yếu tố khách quan + Môi trờng trị Dòng vốn FDI vào số nớc + Các chÝnh s¸ch kinh tÕ + HƯ thèng ph¸p lt + Cơ sở hạ tầng + Thủ tục hành Các u tè chđ quan 3.1: C¸c u tè kh¸ch quan 3.1.1: Xu hớng dòng FDI giới Nếu xu híng nµy cã chiỊu híng tÝch cùc, ngµy cµng gia tăng thờng nớc tiếp nhận đầu t có thêm khả hội để thu hút nhiều vốn đầu t hơn, ngợc lại gây bất lợi, hạn chế hoạt động FDI nớc 3.1.2: Động cơ, sách nhà đầu t Những nhân tố tác động trực tiếp tới khả ký kết, thực triển khai dự án FDI, qua ảnh hởng tới tiến độ thu hút FDI nớc tiếp nhận Ngoài cần thiết trị, động chung nhà đầu t nớc tìm kiếm lợi nhuận cao thịnh vợng lâu dài doanh nghiệp Tuy nhiên, động cụ thể chủ đầu t dự án lại khác tuỳ thuộc vào chiến lợc phát triển doanh nghiệp mục tiêu thị trờng nớc ngoài, t thc mèi quan hƯ s½n cã cđa nã víi nớc chủ nhà Tóm lại, có động cụ thể tạo nên định hớng khác FDI là: Đầu t định hớng thị trờng (Market seeking investment): hình thức đầu t nhằm mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm công ty mẹ sang nớc sở Hình thức giúp cho nớc đầu t giải đợc vấn đề bành trớng thị trờng, khó khăn xâm nhập thị trờng nớc hệ thống bảo hộ nớc đó, kéo dài vòng đời sản phẩm Đầu t định hớng chi phí (Efficiency seeking investment): hình thức đầu t nớc nhằm giảm chi phí sản xuất thông qua việc tận dụng lao động tài nguyên rẻ nớc sở nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận Hình thức giúp cho chủ đầu t giải đợc số vấn đề kinh tế - xà hội Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" khác nh tránh đợc quy định chặt chẽ nớc phát triển môi trờng, d thõa vèn nỊn kinh tÕ thÞ trêng, sù lên giá đồng tiền Đầu t định hớng nguồn nguyên liệu (Resource seeking investment): hình thức đầu t theo chiều dọc, sở đầu t ë níc ngoµi lµ mét bé phËn cÊu thµnh dây chuyền kinh doanh công ty mẹ, có trách nhiệm khai thác nguyền nguyên liệu chỗ nớc sở tại, cung cấp cho công ty mẹ để tiếp tục hoàn thiện sản phẩm Hình thức giúp chủ đầu t tháo gỡ đợc khó khăn thiếu nguồn nguyên liệu phù hợp với dự án khai thác dầu khí, tài nguyên thiên nhiên, khai thác sơ chế sản phẩm nông - lâm - ng nghiệp Ngoài ra, tồn loại hình đầu t phổ biến đầu t định hớng liên minh: Hình thức đầu t có mục đích tạo độc quyền, thờng nhà đầu t tiến hành sát nhập với Hình thức đem lại mối lợi lớn cho nhà đầu t nhng lợi cho thị trờng 3.2: Môi trờng đầu t nớc tiếp nhận (các yếu tố chủ quan) Môi trờng đầu t nớc tổng hoà yếu tố trị, kinh tế, xà hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t bảo đảm khả sinh lợi vốn nớc Đây tổng hợp nhân tè chđ quan ®èi víi mét níc tiÕp nhËn dòng vốn FDI Khái quát lại, yếu tố chia thành nhóm sau: 3.2.1: Môi trờng trị Môi trờng trị phải ổn định tiền đề quan trọng định đến việc đầu t hay không nhà đầu t Một môi trờng đầu t ổn định góp phần củng cố lòng tin nhà đầu t, làm cho họ yên tâm định bỏ vốn Nhà đầu t nớc có mục tiêu lợi nhuận nên họ không dại mà đầu t vào nớc thời kỳ chiến tranh hay bạo loạn, khủng bố nh tính mạng họ không đợc bảo toàn, cha nói đến đồng vốn họ có giữ đợc hay không khó có khả sinh lời thị trờng lúc không ổn định 3.2.2: Các sách kinh tế Để tạo hấp dẫn cho thị trờng đầu t nớc mình, tạo lợi cạnh tranh so víi níc kh¸c, c¸c níc cã rÊt nhiỊu sách khuyến khích, u đÃi cho Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" nhà đầu t nớc thông qua công cụ, biện pháp nh: u đÃi miễn giảm thuế, u đÃi tín dụng, u đÃi quyền bảo hộ trí tuệ Đồng thời, Chính phủ nâng tính ràng buộc nhà đầu t nớc thông qua quy định chặt chẽ nh: quy định lĩnh vực ngành nghề cấm, hạn chế đầu t đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định để tránh điều bất lợi mà đầu t nớc gây 3.2.3: HƯ thèng ph¸p lt HƯ thèng ph¸p lt cđa mét nớc cần phải đủ thông thoáng để thu hút nhà đầu t nớc ngoài, nhng cần phải có ràng buộc để tránh tác động xấu Nhng điều cần hệ thống văn pháp luật phải rõ ràng, thống nhất, tạo nên sở vững cho nhà đầu t tham khảo để tới định 3.2.4: Các thủ tơc hµnh chÝnh HiƯn nay, so víi mét sè níc, thđ tơc hµnh chÝnh cho viƯc xin cÊp phÐp, gia hạn, thêm vốn đầu t nớc nớc ta bị đánh giá phiền hà Tất điều gây cho nhà đầu t nớc cảm giác chán nản, không muốn đầu t lÃng phí thời gian Đối với nhà đầu t nớc chế, thủ tục hành nhanh gọn, xác kịp thời cổ vũ lớn cho họ định đầu t triển khai dự án số nớc II Khái niệm CNH- HĐH vấn đề cần nghiên cứu thực CNH HĐH Khái niệm CNH - HĐH Trải qua lịch sử CNH thÕ giíi, ®· cã nhiỊu ý kiÕn vỊ CNH - HĐH Theo tác giả, B Mazlish, CNH - HĐH đà có đợc "hình thù" nớc Anh vào đầu kỷ XIX (giai đoạn thứ lịch sử CNH giới), hình thù nói cách vắn tắt trình "đợc đánh dấu chuyển động từ kinh tế chủ yếu nông nghiệp sang kinh tế đợc gọi công nghiệp" Một tác giả khác, J.Ladriere, có định nghĩa tơng tự: "CNH trình mà xà hội ngày chun tõ mét kiĨu kinh tÕ vỊ chđ u dựa nông nghiệp với đặc điểm suất thấp tăng trởng thấp hay không sang kiểu kinh tế dựa công nghiệp với đặc điểm suất cao tăng trởng tơng đối cao" "Encyclopedie francaise" có định nghĩa vắn tắt sau đây: Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc víi sù nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" "CNH - HĐH hoạt động mở rộng tiến kỹ thuật với lùi dần tính chất thủ công sản xuất hàng hoá cung cấp dịch vụ" Định nghĩa vừa nêu lên thay đổi "kiểu kinh tế" (đẩy lùi "thủ công") giống nh hai tác giả trớc đà nói, vừa nhấn mạnh tầm quan trọng cđa "c«ng nghƯ" (tiÕn bé kü tht) - ngn gãc "năng suất cao tăng trởng tơng đối nhanh" Theo cách diễn đạt Ladriere Định nghĩa UNIDO sâu vào khái niệm "Công nghiệp hóa" "CNH trình phát triển kinh tế, trình phận ngày tăng nguồn quốc dân đợc động viên để phát triển cấu kinh tế nhiều ngành nớc với kỹ thuật đại Đặc điểm cấu kinh tế có phận chế biến thay đổi để sản xuất t liệu sản xuất hàng tiêu dùng có khả đảm bảo cho toàn kinh tế phát triển với nhịp độ cao, bảo đảm đạt tới tiến kinh tế - xà hôi." Định nghĩa đặt công nghiệp hóa bối cảnh chung phát triển kinh tế với nội dung phát triển cấu kinh tế (trong công nghiệp chế tạo đóng vai trò quan trọng) sở công nghiệp đại, nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế đồng thời hớng vào việc thực mục tiêu kinh tÕ - x· héi Khi bµn vỊ CNH - HĐH, thờng gặp cách tiếp cần khác nh: - CNH - HĐH trình chuyển dịch cấu kinh tế từ kinh tế công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày lớn Riêng công nghiệp lại diễn trình chuyển dịch từ công nghiệp khai thác sang chế biến Cách tiếp cận lẫn lộn kết nội dung CNH - HĐH - CNH - HĐH chiến lợc phát triển kinh tế x· héi, khoa häc - c«ng nghƯ mét thêi gian dài đây, CNH - HĐH đợc hiểu nh chiến lợc phát triển phơng hớng, mục tiêu kinh tế không nêu đợc chất CNH HĐH - CNH - HĐH trình chuyển biến thủ công lao động lạc hậu thành lao động sử dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến để đạt đợc suất xà hội cao Hiểu CNH - HĐH nh quan điểm thứ vừa nêu cách tiếp cận nói rõ mục tiêu CNH - HĐH tăng suâtài sản lao động xà hội - định cho tồn cho chế độ xà hội Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Cách tiếp cận phù hợp với định nghĩa CNH - HĐH Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII: "Công nghiệp hóa, đại hóa trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xà hội từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng phổ biến sức lao động với công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất x· héi cao" Cịng cã thĨ nãi, thùc chÊt cđa công nghiệp hóa phát triển công nghệ, trình chuyển sản xuất xà hội từ trình độ công nghệ thấp lên trình độ công nghệ đại Lực lợng lao động chuyển dịch thích ứng cấu ngành nghề, trình độ tay nghề học vấn Bớc CNH - HĐH kinh tế quốc dân: 2.1 Lựa chọn mục tiêu giai đoạn CNH - HĐH kinh tế quốc dân Quá trình CNH - HĐH nớc ta chia làm giai đoạn sau: a Giai đoạn ®Èy tíi mét bíc CNH - H§H nỊn kinh tÕ từ năm 1995 đến năm 2000 Giai đoạn đợc thực sở thành tựu bớc đầu quan trọng 10 năm đổi kinh tế đà đa đất nớc khỏi khủng hoảng kinh tế, đẩy lùi đợc tình trạng lạm phát phi mÃ, ổn định đợc tình hình kinh tế - xà hội đời sống nhân dân b Giai đoạn phát triển CNH - HĐH kinh tế từ năm 2001 - 2010 Mục tiêu giai đoạn phát triển CNH - HĐH kinh tế quốc dân đa đất nớc ta trở thành nớc có kinh tế phát triển, đạt vợt trình độ trung bình giới, có mức bình quân GDP đầu ngời tăng khoảng từ 2,5 đến lần so với năm 2000, tức khoảng 800 đến 1000USD Giai đoạn phấn đấu đạt tới sử dụng 50% sức lao động với công nghệ, phơng tiện phơng pháp công nghệ tiên tiến đại c Giai đoạn hoàn thành trình CNH - HĐH kinh tế quốc dân từ năm 2011 - 2020 Mục tiêu chủ yếu giai đoạn đa nớc ta trở thành nớc dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh, vợt trình độ trung bình nớc phát triển giới Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi víi sù nghiƯp CNH - HĐH Việt Nam" Nghị Đảng nhng nhận thức, quan điểm hàng loạt vấn đề FDI khác nh hiệu FDI, tỷ lƯ gãp vèn cđa ViƯt Nam, viƯc lùa chän vµ cho phép hình thức đầu t, sử dụng máy móc đà qua sử dụng, hớng phát triển khu công nghiệp , phơng thức xử lý vấn đề thiếu quán Điều làm chậm tiến độ xem xét dự án, làm hội đầu t, dẫn đến môi trờng đầu t hấp dẫn Mặt khác, quan niệm cha thống nên việc tuyên truyền FDI phơng tiện thông tin đại chúng lệch lạc, thiên phản ánh tợng tiêu cực, cha tạo nên hình ảnh trung thực, đầy đủ FDI Việt Nam công chúngvà cộng đồng đầu t quốc tế, gây ảnh hởng đến môi trờng đầu t Thø hai, hƯ thèng lt ph¸p, chÝnh s¸ch cđa níc ta nói chung sách đầu t nớc nói riêng nhiều bất cập Cụ thể, nhiều văn pháp quy ban hành chậm, gây lúng túng trình xử lý Đặc biệt, việc thực thi luật pháp cha nghiêm, công tác kiểm tra, thực thi luật pháp lỏng lẻo Hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến FDI có quy định cha thực khuyến khích đầu t nớc Luật pháp, sách cha tạo "sân chơi bình đẳng" đầu t nớc nớc Ví dụ, sách thuế nớc ta cha tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm ăn có lÃi để đợc hởng thuế lợi tức, thuế suất thuế thu nhập cao mức khởi điểm tính thuế thu nhập thấp không khuyến khích đợc chuyên gia giỏi vào Việt Nam; nhiều chuyên gia cho việc đánh thuế chuyên lợi nhuận nớc không hợp lý Ngoài ra, giá loại lệ phí, giá dịch vụ cao có phân biệt đối xử doanh nghiệp nớc doanh nghiệp FDI Việc thực thi pháp luật, sách FDI cha nghiêm túc Một mặt, văn hớng dẫn thi hành luật đầu t nớc nhiều, đợc soạn thảo nhiều quan ban hành thời điểm khác nhau, việc hệ thống hoá văn pháp luật làm cha tốt, việc tuyên truyền, giải thích văn không kịp thời nên cán cấp không nắm đợc đầy đủ có tính hệ thống pháp luật FDI, dẫn đến vận dụng, xử lý không Mặt khác, nhiều trờng hợp quy định thiếu cụ thể nên nơi hiểu vận dụng cách, chí có trờng hợp cố tình làm sai để mu lợi ích cá nhân Thứ ba, môi trờng kinh tế vĩ mô nhiều hạn chế, cha tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tuy thị trờng hàng hoá dịch vụ phát triển mạnh nhng quản lý cha tốt, tình trạng kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, gian lận thơng mại phổ biến, ảnh hởng đến nhà sản xuất Thị trờng công nghệ dịch vụ thông tin, pháp lý, tài chính, kiểm toán, bảo hiểm, cha phát triển kịp với yêu Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 62 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" cầu lĩnh vực hợp tác đầu t Đặc biệt, thị trờng vốn phát triển chậm, thị trờng chứng khoán sơ khai nên đà hạn chế khả đáp ứng nhu cầu vay đầu t phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có doanh nghiệp FDI Mặt khác, cải cách hành tiến triển chậm chạp, thủ tục hành nhiều phiền hà, phức tạp, máy hành hoạt động cha hiệu Những tiêu cực vốn có phổ biến Bộ máy chuyên trách FDI mỏng, cha có thống đạo từ trung ơng đến địa phơng Thứ t, công tác quản lý Nhà nớc FDI mặt yếu đà hạn chế hiệu thu hút sử dụng vốn FDI Ví dụ, quy hoạch tổng thể thành phố lớn, khu công nghiệp, đà đợc Chính phủ phê duyệt nhng việc quy hoạch chi tiết tiến hành chậm, dẫn đến bị động việc chọn địa điểm đầu t Nhiều trờng hợp đà đợc cấp giấy phép đầu t nhng phải chờ quy hoạch chi tiết triển khai đợc dự án Công tác vận động, xúc tiến đầu t thụ động, nặng tuyên truyền luật pháp, sách mà cha xúc tiến cụ thể theo chơng trình, dự án trọng điểm, cha hớng mạnh vào thị trờng vốn đầu t lớn, đối tác nớc có tiềm lực mạnh công nghệ tài Việc phân cấp giấy phép đầu t cho địa phơng chủ trơng đúng, nhng số địa phơng, lực thẩm định dự án hạn chế, việc phân cấp cha đôi với tăng cờng kiểm tra, giám sát Thủ tục cấp phức tạp, kéo dài, phải qua nhiều cửa Thứ năm, vấn đề sở hạ tầng (giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc) để tiếp nhận đầu t nớc yếu kém, không đủ hấp dẫn nhà đầu t nớc Hầu hết nhà đầu t nớc đến Việt Nam phàn nàn sở hạ tầng kém, hệ thống giao thông Thứ sáu, cán yếu tố định nhng khâu yếu Phần lớn cán Việt Nam làm việc liên doanh Bộ, UBND địa phơng cử tuyển hầu nh cha đợc đào tạo, trang bị kiến thức cần thiết FDI Do trình độ ngoại ngữ, chuyên môn yếu, thông hiểu luật pháp, lại phải gánh vác công việc khó khăn, mẻ nên việc hợp tác với đối tác nớc nhiều hạn chế Trên số nguyên nhân chủ yếu tồn trình thu hút FDI vµo ViƯt Nam Rót bµi häc kinh nghiƯm tõ nguyên nhân tồn để từ đề giải pháp nhằm thúc đẩy việc thu hút FDI vào Việt Nam thập kỷ tới việc làm cấp bách Nhà nớc Bộ, ngành hữu quan Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 63 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Chơng III: Phơng hớng giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc nhằm thực sù nghiƯp CNH - H§H ë níc ta thêi gian tới I Mục tiêu định hớng thu hút đầu t trực tiếp nớc để thực CNH HĐH 1, Các mục tiêu chủ yếu tăng trởng kinh tế giai đoạn 2001 - 2005 Đây giai đoạn kinh tế Việt Nam thoát khỏi ảnh hởng khủng hoảng kinh tế bắt đầu cất cánh Vì vậy, giai đoạn này, mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu cao bền vững, nâng cao tích luỹ nội kinh tế Cụ thể là: Đạt tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm khoảng 7% Tiếp tục đổi cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá với việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hàng năm 4,0 - 4,5% Phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt trọng ngành công nghiệp khí xác, điện tử, công nghệ thông tin, công nghiệp lọc hoá dầu, công nghiệp luyện kim, công nghiệp chế tạo, đóng tàu, sản xuất ô tô, Tốc độ tăng bình quân hàng năm 14 - 15% Đầu t xây dựng sở hạ tầng đồng vùng trọng điểm, đặc biệt ý sở hạ tầng nông thôn Tiếp tục phát triển ngành dịch vụ Tốc độ tăng giá trị sản xuất trung bình hàng năm 14 - 15% Tóm lại, để thực chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội 2001 - 2010 phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội 2001 - 2005, khu vực đầu t trực tiếp nớc phải phát triển ổn định hơn, đạt kết cao hơn, đặc biệt chất lợng, so với thời kỳ trớc, để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cụ thể hơn, hoạt động đầu t nớc thời kỳ 2001 - 2005 phải đạt đợc mục tiêu cụ thể sau: Vốn đăng ký dự án cấp Giấy phép đạt khoảng 12 tỷ USD Vốn thực đạt khoảng 11 tỷ USD Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 64 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc víi sù nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" − Đến năm 2005, đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khoảng 10% tổng thu ngân sách nớc (không kể dầu khí) 2, Định híng thu hót FDI thêi gian tíi Thø nhÊt, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghiệp đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành u đÃi tối đa cho đầu t trực tiếp nớc vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế xà hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Tập trung thu hút đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp tập trung đà hình thành theo quy định đợc phê duyệt Thứ ba, khuyến khích nhà đầu t trực tiếp nớc từ tất nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc có tiềm tài nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển, tiếp tục thu hút nhà đầu t trực tiếp nớc khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam, đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, nhng công nghệ đại, khuyến khích, tạo thuận lợi cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc 3, Các nhân tố tác động tới việc thu hút FDI tình hình 3.1: Nhân tố nớc 3.1.1: Thuận lợi Trớc hết ổn định trị Dới lÃnh đạo thống Đảng cộng sản Việt Nam, đợc củng cố từ TW tới địa phơng, đợc ủng hộ nhiệt tình quần chúng nhân dân đà tạo môi trờng trị ổn định lâu dài cho hoạt động đầu t nớc Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 65 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Về môi trờng pháp lý, Luật Đầu t nớc lần đợc ban hành năm 1987 không tránh khỏi tình trạng cha hoàn thiện, sơ hở hấp dẫn nhà đầu t Tuy nhiên, trình thực hiện, đà bổ sung hoàn thiện dần, bớc đầu lôi đợc nhà đầu t Đến thời điểm này, so sánh với nớc ASEAN khác Luật Đầu t nớc Việt Nam đà đạt tới mức độ tơng đối hấp dẫn Về trình độ tiềm phát triển kinh tÕ, ®Õn nay, chóng ta thõa nhËn nỊn kinh tế Việt Nam trình độ phát triển nớc ASEAN khác Tuy vậy, xem xét thành mà Việt Nam đà đạt đợc năm gần đà có nhiều ý kiến đánh giá cao tiềm phát triển kinh tế Việt Nam Không thế, nhiều ngời đặt quan tâm đến vị trí địa lý vị trị thuận lợi Việt Nam Về nhân tố lao động, Việt Nam nớc có lực lợng lao động dồi số lợng, có trình độ tiên tiến Trong điều kiện sản xuất nh nay, bản, ngời lao động Việt Nam đáp ứng đợc yêu cầu có mặt tiền lơng thấp nớc ASEAN khác Hơn nữa, ngời lao ®éng ViƯt Nam nãi chung ®Ịu cã ý thøc tu©n thủ kỷ cơng, kỷ luật lao động, có đình công, bÃi công tự Đây yếu tố hấp dẫn nhà đầu t Về dung lợng thị trờng, nay, nhiều nhà đầu t xếp Việt Nam thị trờng lớn khu vực (thị trờng tiềm năng) Họ cho rằng, với vị trí địa lý thuận lợi Việt Nam, đầu t vào tiếp cận đợc nhu cầu thị trờng 75 triệu ngời nớc sở mà địa bàn để cung cấp hàng hoá cho số thị trờng nớc láng giềng nh Lào, Campuchia, Mianma vùng Tây Nam Trung Quốc Việc Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN nhân tố quan trọng thúc đẩy đầu t từ nay, nớc ASEAN xem Việt Nam nh đối tác thích hợp đáng tin cậy Việt Nam địa đáng tin cậy để nớc ASEAN dịch chuyển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động mà họ có u (về trình độ tay nghề) song dần giá nhân công nớc họ tăng nhanh Bản thân Việt Nam chấp nhận đầu t lĩnh vực phù hợp với trình độ phát triển giai đoạn 3.1.2: Khó khăn Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 66 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Về môi trờng pháp lý: Nếu xét môi trờng pháp lý cho việc thực đầu t trực tiếp nớc Việt Nam phải tiếp tục hoàn thiện nhiều để tơng đồng với nớc khu vực Việt Nam phải nhanh chóng ban hành sách có liên quan tới đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhằm tạo hệ thống văn pháp quy đồng cho hoạt động đầu t trực tiếp níc ngoµi cịng nh sù vËn hµnh nỊn kinh tÕ nói chung Đó việc ban hành đạo luật thiếu sửa đổi đạo luật trái với thông lệ quốc tế Về thủ tục hành chính: Các nhà đầu t nớc đánh giá thủ tục hành Việt Nam nhiều phức tạp, gây khó khăn cho nhà đầu t Hoạt động quản lý chồng chéo, nhiều tầng nhiều lớp Cán quản lý lại thiếu thông hiểu pháp luật, thiếu kinh nghiệm chuyên môn việc xử lý số tình phát sinh nhìn chung nhà quản lý Việt Nam mang đậm tác phong nông nghiệp Về nhân tố lao động: Nh đà phân tích, chi phí tiền lơng cho lao động Việt Nam tơng đối thấp, điều kiện so sánh với nớc ASEAN giai đoạn Về lâu dài, trình độ sản xuất phát triển, lao động Việt Nam không đợc đào tạo kịp thời lợi ®ã cịng sÏ mÊt ®i NÕu so s¸nh víi c¸c kinh tế phát triển nớc ASEAN giữ đợc lợi thị trờng lao động rẻ Trong so sánh này, nớc ASEAN gặp phải đối thủ cạnh tranh có tiềm lực, Trung Quốc Việt Nam chuyển sang chế thị trờng theo định hớng XHCN nên thiếu kinh nghiệm việc tạo lập hệ thống thị trờng đồng Chúng ta cha có thị trờng lao động (mới xuất lẻ tẻ vài địa phơng), thị trờng tài chính, tiền tệ đạt mức sơ khai Đây thị trờng quan trọng, định phát triển kinh tế theo chế thị trờng Về điều kiện để tiếp nhận sử dụng vốn, công nghệ dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài: Để tiếp nhận đợc sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, nớc sở phải có số điều kiện tối cần thiết nh: vốn đối ứng nớc phải gấp - lần vốn đầu t nớc ngoài; có sở hạ tầng tơng đối phát triển; có lực nội đủ tiếp nhận công nghệ phù hợp dự án đầu t trực tiếp nớc (nh trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý s¶n xt ) Tõ mét nỊn s¶n xt nhá vËn hành theo chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang vận hành theo chế thị trờng, Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc tạo lập điều kiện Đây thử thách lín cđa ViƯt Nam so víi c¸c níc ASEAN kh¸c cạnh tranh thu hút FDI 67 Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Tăng trởng kinh tế Việt Nam có nhiều dấu hiệu nóng, phụ thuộc lớn vào đầu t nớc Đầu t chung tăng gấp đôi tốc độ tăng trởng, có xu hớng gây cung vợt cầu số mặt hàng nh sắt, thép, xi măng, đờng, phân bón Bên cạnh đó, yếu tố đầu vào phần lớn phụ thuộc vào thị trờng nớc (có tới 2/3 nguyên liệu vật t, tỷ lệ Thái Lan 1/3) nên thờng xuyên gây sức ép hoạt động nhập khẩu, xuất tăng nhng cha đạt tốc độ cấu tơng ứng Để bảo vệ sản xuất nớc, Nhà nớc phải tăng thêm thuế nhập khẩu, tăng biện pháp phi thuế quan, ngăn chặn nhập lậu Tuy nhiên, vấn đề cha khắc phục đợc mà làm cho chi phí sản xuất tăng, đẩy giá bán lên cao, làm giảm tính cạnh tranh hàng Việt Nam (trong chất lợng hạn chế) Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp Đầu t chung cho công nghiệp hoá nông thôn thấp (10 - 12%) Lơng thực, nông sản đợc mùa nhiều vụ, xuất gạo tăng nhng ngời trồng trọt, chăn nuôi cha phấn khởi chênh lệch tỷ giá hàng công nghiệp lơng thực, thực phẩm dẫn tới giảm sức mua chung thị trờng nông thôn rộng lớn (với 80% dân số làm nông nghiệp, chiếm 70% lực lợng lao động nớc) Đó nguyên nhân chủ yếu gây cân đối lín vỊ tỉng cung, tỉng cÇu nỊ kinh tÕ mà nạn thiếu phát xuất nh điềm báo trớc nguy khủng hoảng kinh tế Sự thiếu quán hiệu lực thi hành sách kinh tế vĩ mô, cộng với chậm trễ đổi mới, đại hoá hệ thống tài ngân hàng đà gây không trở ngại cho tiến trình đổi mơí kinh tế; lỏng lẻo quản lý tài doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động tiền tệ nh công cụ thuế cha phát huy hết tác dụng, buôn lậu tái diễn, tín dụng ngân hàng ách tắc, cung cầu vốn thất thờng, dự trữ ngoại tệ quốc gia nóng, Nhìn chung, rủi ro tiền tệ lớn nợ ngân hàng tăng nhanh, vốn Nhà nớc bị thất thoát nhiều Hiện tợng đôla hoá khó giải toả liền với nhu cầu bách vốn đầu t mà nguy lạm phát rình rập, việc thi hành sách tỷ giá cố định cứng nhắc làm cho đồng tiền Việt Nam bị đánh giá cao so với đồng tiền nớc khu vực, gây bất lợi cho cạnh tranh xuất hàng Việt Nam, nhập có xu hớng tăng (kể hàng tiêu dùng), thâm hụt cán cân vÃng lai lớn Hoạt động tín dụng ngân hàng lâm vào khó khăn việc cho vay chấp bất động sản (nh Thái Lan) mở rộng bảo lÃnh cho vay toán đối ngoại Từ đầu năm 1996 tới nay, thị trờng bất động sản "nguội lạnh" khiến ngân hàng bị chôn chặt vào hàng tỷ đồng Vốn đầu t trung dài hạn đáp ứng đợc 42% nhu Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 68 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" cầu kinh tế Hiệu đầu t thấp có hàng nghìn tỷ đồng đầu t mức vào xây dựng khách sạn, văn phòng gây lÃng phí míi sư dơng hÕt 40 - 65% diƯn tÝch thiết kế Những tồn cho thấy Việt Nam gặp khó khăn tài tiền tệ 3.2: Nhân tố bên 3.2.1: Thuận lợi Trong nớc ASEAN, chØ trõ nỊn kinh tÕ cđa Singapore vµ ë mức độ định kinh tế Malaysia có tính chất bổ sung kinh tế Việt Nam, nớc có trình độ phát triển thấp khối nh Thái Lan, Indonesia, Philippines, có nhiều ngành có lợi so sánh giống Việt Nam nh nông nghiệp, công nghiệp khai khoáng, số ngành công nghiệp nhẹ (giày dép, quần áo, dụng cụ thể thao, ) Do vậy, điều dễ hiểu nớc ASEAN không đầu t vào ngành Việt Nam giai đoạn Tuy nhiên, tơng lai, nớc dần lợi so sánh lĩnh vực chi phí sản xuất giá thành sản phẩm nớc tăng nhanh Khi đó, họ đầu t sang nớc lợi so sánh đó, có Việt Nam Sự gia nhập Tổ chức Thơng mại giới (WTO) tơng lai nhân tố quan trọng việc thu hút FDI đó, hàng sản xuất Việt Nam có chi phí thấp (do có lợi giá nhân công) mà đợc hởng mức thuế u đÃi xuất hàng sang nớc thuộc thị trờng Bắc Mỹ, tạo hội cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trờng Bắc Mỹ đầy tiềm Việc Việt Nam gia nhập khối mậu dịch tự ASEAN (AFTA) đà tạo tính động đầu t trực tiếp nớc Điều thể khía cạnh sau: Thứ nhất, dới tác động phân công lao động quốc tế nội nớc ASEAN, nớc phải lựa chọn mặt hàng xuất có lợi so sánh, đồng thời phải mở cửa thị trờng cho nhiều mặt hàng xuất từ ASEAN Thứ hai, dới tác động Hiệp định chung thuế quan thơng mại (CEPT), chu chuyển mậu dịch nớc ASEAN đợc thúc đẩy đặc biệt giá thành sản phẩm cuối sản xuất ASEAN giảm Thứ ba, để có hội chiếm lĩnh thị trờng đáng kể ASEAN đợc hởng điều kiện u đÃi sản phẩm có nguồn gốc 40% từ ASEAN, nhà đầu t quốc tế tích cực đầu t vào ASEAN bảo vệ mở rộng thị trờng trớc Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 69 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" cha cã AFTA họ phải chu chuyển sản phẩm, hàng hoá từ sở sản xuất bên ASEAN Thứ t, lớn mạnh thị trờng ASEAN thông qua mức tăng học dân số, nhu cầu sức mua sáng tạo văn minh thơng mại phát triển (tức dới tác động qua lại tiêu dùng, thị trờng thống nhất, chất lợng quy mô tiêu dùng đợc đổi mới) Với bốn lý trên, AFTA đợc thực hiện, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ASEAN, có Việt Nam chắn thành công 3.2.2: Khó khăn Mặc dù có thuận lợi kể nhng bối cảnh kinh tế giới đặt Việt Nam trớc khó khăn, thách thức Vốn công nghệ từ Mỹ, Nhật Bản, EU nớc NIC Đông đổ vào nớc ASEAN nhờ tạo dựng AFTA ASEAN theo đó, ASEAN lấy lại đợc u thÕ vỊ thu hót FDI so víi so víi c¸c kinh tế chuyển đổi khác AFTA không tác động mạnh đến đầu t trực tiếp nớc néi bé ASEAN nh ®èi víi viƯc thu hót FDI từ bên ASEAN Vì thế, quan hệ qc gia khèi ASEAN vỊ thu hót vèn FDI vấp phải cạnh tranh liệt hợp tác Xét giác độ ngành nghề AFTA gần nh không ảnh hởng tới đầu t trực tiếp nớc ngành công nghiệp phi chế biến nh công nghiệp xây dựng, khai thác, đánh bắt thuỷ sản nông nghiệp, sản phẩm ngành xây dựng khó di chuyển, sản phẩm công nghiệp khai thác bị hạn chế tài nguyên thiên nhiên hữu hạn, sản phẩm ngành nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên (khí hậu, thời tiết ) Ngợc lại, AFTA lại tác động mạnh, trực tiếp tới đầu t trực tiếp nớc ngành công nghiệp chế tạo, chế biến nh chế biến thực phẩm, dệt may, khí, hoá chất, điện tử vật liệt xây dựng Hiện tại, Việt Nam có lợi so sánh ngành sử dụng nhiều lao động nh ngành dệt may, ngành công nghiệp chế biến đòi hỏi phải có trình độ công nghệ cao, vốn lớn Việc sản xuất sản phẩm thuộc ngành đòi hỏi phải có kinh nghiệm nhiều năm cần có hỗ trợ ngành công nghiệp liên quan Các nớc khối ASEAN đà có tảng điều kiện thuận lợi tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc vào ngành Do đó, việc tham gia AFTA có trở ngại Việt Nam việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành công nghiệp chế biến Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 70 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc víi sù nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" Khđng hoảng tài tiền tệ khu vực trở lực lớn Việt Nam Theo nhà chuyên gia kinh tế giới, khủng hoảng tài tiền tệ khu vực kéo dài - năm tới Trong bối cảnh nh vậy, Việt Nam đợc mà thiệt nhiều Tóm lại, tranh toàn cảnh tình hình nớc qc tÕ cho thÊy, viƯc thu hót vèn FDI năm tới khó khăn Việt Nam Vì vậy, Chính phủ cần có định hớng phát triển sách kinh tế đắn, cải thiện môi trờng đầu t để thu hút ngày nhiều FDI Điều đáng quan tâm phải tạo điều kiện để dự án FDI hoạt động hiệu thực tế II Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cờng thu hút FDI để tiến hành CNH- HĐH nớc ta thời gian tới Cơ sở để đa giải pháp tăng cờng thu hút FDI Việt Nam thời gian tới đợc hình thành dựa xu hớng chung nhân tố chi phối vận động dòng FDI giới, từ kinh nghiệm thành công nớc khu vùc viƯc thu hót FDI, tõ bèi cảnh chung nớc giới, từ đờng lối phát triển Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiƯp CNH - H§H ë ViƯt Nam" kinh tÕ - xà hội, từ yêu cầu, mục tiêu định hớng thu hút FDI nh đà trình bày Các giải pháp tăng cờng thu hút FDI nhằm khắc phục hạn chế môi trờng đầu t tại, kế thừa nhân tố góp phần tạo nên thành công hoạt động thu hút FDI thời gian qua Nội dung giải pháp vừa vận dụng kinh nghiệm thu hút FDI thành công nớc khu vực, vừa bám theo điều kiện môi trờng đầu t chuẩn, vừa bao hàm khả thực trớc mắt hay lâu dài, tầm vĩ mô hay vi mô Vấn đề mang tính định, qua hình thành xây dựng hệ thống giải pháp tăng cờng thu hút FDI thời gian tới là: Nhất quán chiến lợc kinh tế hớng ngoại, coi trọng FDI phát triển kinh tế Qua cách tiếp cận đó, chuyên đề đề cập đến giải pháp sau: 1, Đảm bảo môi trờng trị, xà hội ổn định cho hoạt động thu hút FDI Thực tế cho thấy, đầu t nớc hoạt động tài chính, nhạy cảm với thay đổi trị, kinh tế - xà hội, luật pháp Giữ vững ổn định trị giải pháp quan trọng hàng đầu giải pháp Kinh nghiệm cho thấy nhiều quốc gia có tiềm lớn tài nguyên thiên nhiên nh thị trờng rộng lớn song lại gặp khó khăn việc thu hút FDI xảy xung đột trị Đây giải pháp kế thừa phát triển nhân tố tích cực thu hút FDI thời gian qua nớc ta Để tạo lập môi trờng trị, xà hội ổn định nớc ta cần tăng cờng vai trò, nâng cao lực đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nghiệp đổi mới, coi nhân tố có ý nghĩa định Đồng thời mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nâng cao hiệu lực Nhà nớc lĩnh vực từ quản lý kinh tế đến quản lý xà hội Coi trọng giải vấn đề xà hội ngày cµng bøc xóc nh tham nhịng, hèi lé, thÊt nghiƯp, nghèo đói, tệ nạn xà hội 2, Xây dựng quy hoạch chiến lợc thu hút FDI, đổi công tác vận động, xúc tiến đầu t 2.1: Xây dựng quy hoạch chiến lợc thu hút FDI Việc quy hoạch thu hút FDI từ đầu phải gắn với việc phát huy nội lực, đảm bảo an ninh quốc phòng Việc quy hoạch thu hút FDI phải gắn với quy hoạch ngành, sản phẩm, gắn với vùng, địa phơng, phát huy đợc lợi so sánh Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 72 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi víi sù nghiƯp CNH - HĐH Việt Nam" sản phẩm Việt Nam Trong bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế, tăng cờng thu hút dự án có công nghệ thích hợp, đầu t vào ngành kinh tế mũi nhọn Bộ Kế hoạch Đầu t cần nhanh chóng lập quy hoạch ngành, lÃnh thổ cấu kinh tế thống phạm vi nớc, ngành cần hoàn chỉnh thêm bớc công tác quy hoạch, phối hợp với thành phố địa phơng xây dựng quy hoạch địa bàn lÃnh thổ Trừ số dự án đặc thù nh khai thác, chế biến khoáng sản, nông sản gắn với vùng nguyên liệu, cần định hớng quy tụ dự án FDI tập trung vào khu công nghiệp, khu chế xuất để giảm tỷ lệ dự án đầu t phân tán Khuyến khích đầu t vào ngành công nghiệp chế biến xuất công nghệ cao, công nghiệp khí, điện tử, lợng, ngành mạnh nguyên liệu lao động Cần có chế, sách để tạo bớc chuyển biến Hớng mạnh đầu t vào xuất khẩu, góp phần tích cực làm chuyển biến kinh tế phân công lao động xà hội Trên sở hình thành danh mục dự án gọi vốn đầu t trực tiếp nớc cho thời kỳ 2001 - 2005 2.2: Đổi đẩy mạnh công tác vận động xúc tiến đầu t Nghiên cứu xu hớng phát triển thị trờng vốn đầu t giới, sách đầu t khối, nớc, tập đoàn công ty lớn để có đối sách thích hợp có tác dụng to lớn hoạt động thu hút FDI Chiến lợc thu hút FDI cần trọng thu hút vốn tập đoàn lớn giới nguồn vốn từ nớc có tiềm kinh tế lớn, thị trờng lớn, công nghệ cao nh Mỹ, Tây Âu Thực chủ trơng đa phơng hoá đối tác đầu t nớc để tạo chủ động tình Cùng với việc thu hút nhà đầu t truyền thống Châu á, ASEAN vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh nh chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, cần chuyển hớng sang nớc Tây Âu, Bắc Mỹ, Bắc Âu nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ thuật nâng cao tiỊm lùc c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ, chó ý dự án vừa nhỏ nhng có công nghệ đại Đổi nội dung phơng thức vận động, xúc tiến đầu t Triển khai chơng trình xúc tiến đầu t theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể Căn vào danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t trực tiếp nớc chuẩn bị kỹ số dự án đầu t quan trọng, lựa chọn, mời trực tiếp vài tập đoàn lớn ngành, lĩnh vực để đàm phán, tham gia đầu t vào dự án Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 73 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" Chú trọng xúc tiến đầu t để thu hút dự án đầu t trực tiếp nớc hoạt động hỗ trợ nhà đầu t để triển khai hiệu dự án đầu t trực tiếp nớc hoạt động Giải kịp thời khó khăn, vớng mắc để doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc hoạt động thuận lợi Biểu dơng, khen thởng kịp thời doanh nghiệp, nhà đầu t nớc có thành tích xuất sắc kinh doanh, có đóng góp thiết thực vào xây dựng đất nớc, đồng thời phê phán, xử lý nghiêm trờng hợp vi phạm pháp luật Việt Nam Đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu t thông qua hoạt động đối ngoại lÃnh đạo Đảng Nhà nớc, diễn đàn quốc tế, hoạt động hợp tác, xúc tiến đầu t khuôn khổ hợp tác AIA, ASEAN, APEC, ASEM, hội thảo đầu t nớc, sử dụng tổng hợp phơng tiện xúc tiến đầu t qua truyền thông đại chúng, mạng Internet, tiếp xúc trực tiếp Đẩy mạnh việc tuyên truyền giới thiệu hoạt động đầu t trực tiếp nớc để tạo dựng hình ảnh Việt Nam, tạo đánh giá thống đầu t trực tiếp nớc d luận xà hội Các quan đại diện ngoại giao - thơng mại Việt Nam có trách nhiệm làm tốt việc vận động xúc tiến đầu t vào Việt Nam, bố trí cán làm công tác xúc tiến đầu t số địa bàn trọng điểm Tăng cờng cán làm công tác xúc tiến đầu t Bộ, ngành, địa phơng Bố trí nguồn tài cho hoạt động xúc tiến đầu t kinh phí ngân sách chi thờng xuyên hàng năm Bộ, ngành, địa phơng Tăng cờng công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách đầu t nớc nớc, tập đoàn công ty lớn để có sách thu hút đầu t phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc nớc khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin đầu t trực tiếp nớc làm sở cho việc hoạch định sách, quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, mở rộng tuyên truyền đối ngoại sở sử dụng thông tin đại Xây dựng đa vào hoạt động trang Web đầu t trực tiếp nớc ®Ĩ phơc vơ viƯc cung cÊp th«ng tin cËp nhËt chủ trơng, sách pháp luật đầu t, giới thiệu dự án kêu gọi đầu t, biểu dơng dự án thành công 3: Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đổi chế sách đầu t trực tiếp nớc Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 74 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi víi sù nghiƯp CNH - HĐH Việt Nam" 3.1: Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu t trực tiếp nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc phát triển theo định hớng chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Môi trờng đầu t hấp dẫn trớc hết hệ thống pháp luật Việt Nam cần mạnh dạn việc tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t nớc Việt Nam theo xu hớng đồng hoá luật, tăng u đÃi tài cho nhà đầu t đôi với việc kiểm soát chặt chẽ điều kiện liên quan đến phát triển ổn định, bền vững cho phù hợp với tình hình nớc thông lệ quốc tế Cần phải tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật Đặc biệt, cần tién tới thống chung cho đầu t nớc đầu t nớc 3.2: Nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc theo hớng: - Thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc nhằm tạo lập môi trờng ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh, đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu t u đÃi phù hợp với đối tợng, lĩnh vực thời kỳ - Đa dạng hoá hình thức đầu t trực tiếp nớc để khai thác thêm kênh đầu t mới; nghiên cứu thực thí điểm hình thức đầu t nh công ty hợp doanh, công ty quản lý vốn, bổ sung Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10/9/1999 Chính phủ giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc, theo hớng cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê doanh nghiệp nớc, nghiên cứu mô h×nh khu kinh tÕ më - Më réng lÜnh vùc thu hút đầu t trực tiếp nớc phù hợp với cam kết trình chủ động hội nhập kinh tÕ qc tÕ Tõng bíc më thÞ trêng bÊt động sản cho ngời Việt Nam định c nớc nhà đầu t trực tiếp nớc tham gia đầu t Việt Nam; xây dựng chế để doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc đợc xây dựng, kinh doanh nhà xây dựng, kinh doanh phát triển khu đô thị mới, khuyến khích đầu t lĩnh vực dịch vụ, khoa học, công nghệ, dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, bớc mở rộng khả hợp tác đt lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, du lịch Trong thời gian tới cần thực công việc cấp bách sau: Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 75 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" - Xây dựng đề án mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t trực tiếp nớc sở tổng kết, đánh giá lĩnh vực đà cho phép đầu t trực tiếp nớc làm thí điểm, lĩnh vực mà thời gian qua đà có chủ trơng không cấp giấy phép hạn chế cấp giấy phép đầu t, điều chỉnh danh mục sản phẩm phải đảm bảo tỷ lệ xuất 80% Căn vào đề án quy định hành, nhà đầu t chủ động lựa chọn dự án đầu t theo quy định điều Nghị định số 24/2000/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam Các quan quản lý Nhà nớc không đợc tự ý đặt hạn chế khác đầu t trực tiếp nớc - Xây dựng quy chế thực thí điểm việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp đợc đăng ký thị trờng chứng khoán Nghiên cứu, sửa đổi quy định cụ thể thời hạn đàm phán dự án BOT quy tắc, thẩm quyền định nhà đầu t trực tiếp nớc làm dự án BOT số trờng hợp cần thiết - Ban hành quy định việc cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc đợc đầu t vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nớc theo tinh thần Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 cđa ChÝnh phđ Thu hĐp danh mơc hµng hãa không thuộc đối tợng doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc mua để xuất - Nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi Nghị định số 60/CP Chính phủ ngày 05/07/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đai đô thị Nghị định số 61/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà phù hợp với quy định Bộ luật Dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, ban hành Nghị định Chính phủ quy định cụ thể ngời Việt Nam định c nớc có dự án đầu t thờng trú Việt Nam đợc mua nhà - Ban hành văn hớng dẫn thực sách, quy định hợp tác đầu t với nớc lĩnh vực giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học theo Nghị định số 06/2000/NĐ-CP ngày 06/03/2000 Chính phủ để tăng cờng thu hút đợc dự án đầu t có chất lợng quản lý đợc hoạt động dự ¸n lÜnh vùc nµy 3.3: TiÕp tơc thùc hiƯn lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc theo Quyết định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26/3/1999 Thủ tớng Chính phủ Sinh viên thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 76 ... 8,32 - Sè dù ¸n - -8 ,45 -2 5,07 -1 5 -0 .54 25,34 - - Vốn đăng ký - -4 6,19 -5 4,9 -8 1,86 -7 7 -7 1,81 - - Quy m« - -4 1,21 -3 9,8 -7 8,67 -7 6,89 -7 7,49 - Tốc độ phát triển so với năm 1996(% ): Nguồn : Bộ... thực hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B 11 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" - Quyết định việc tổ chức lực lợng để thực thành công nghiệp CNH. .. hiện: Trần Ngọc Tú - Kinh tế Đầu t 40B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp "Đầu t trực tiếp nớc với nghiệp CNH - HĐH Việt Nam" cần nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận đầu t nớc ngoài, đầu t trực tiếp