hoàn thiện chương trình tín dụng học sinh, sinh viên qua hệ thống ngân hàng chính sách xã hội

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN trần thị thơng hiền HOàN THIệN CHƯƠNG TRìNH TíN DụNG HọC SINH, SINH VIÊN QUA Hệ THốNG NGÂN HàNG CHíNH SáCH XÃ HộI Chuyên ngành: kinh tế kế hoạch phát triển Ngời hớng dẫn khoa học: ts vũ cơng Hà nội, năm 2013 LI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn TS Vũ Cương Các liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Thương Hiền LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Em xin chân thành cảm ơn TS Vũ Cương, thầy trực tiếp hướng dẫn em tận tình suốt trình nghiên cứu luận văn Chính gợi ý thầy nội dung đề tài giúp em có nhìn mới, khoa học để hồn thành luận văn giúp cho em hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế kế hoạch Phát triển, Khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế quốc dân, Ngân hàng Chính sách xã hội, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Ở Luận văn này, với mong muốn nghiên cứu đóng góp phần để hồn thiện Chương trình tín dụng học sinh sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm góp phần xố đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Người viết đề cập đến vấn đề hay phức tạp, thân người viết cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm mong nhận góp ý thầy để có viết hồn chỉnh Kính chúc sức khoẻ Quý thầy cô, anh chị, gia đình bạn! Trần Thị Thương Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤ CÁC BẢ C NG, BIỂ Đ U Ồ 1.Tính cấp thiết Luận văn i 2.Mục đích nghiên cứu i 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu i 4.Phương pháp nghiên cứu ii CHƯƠNG iii CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH iii TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN QUA HỆ THỐNG iii NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI iii 1.1Những vấn đề tín dụng HSSV iii 1.1.1Khái niệm Tín dụng HSSV iii 1.1.2 Vai trò cần thiết phải có Chương trình tín d ụng d ành cho đối tượng HSSV: Chương trình tín dụng HSSV góp phần phục v ụ cho s ự phát triển kinh tế tri thức, đào tạo tài cho đất n ước, t ạo ều ki ện phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hố, hi ện đại hố đất nước; góp phần cân đối đào tạo cho vùng miền; Giáo dục đào t ạo l ngoại ứng tích cực phát triển kinh tế - xã hội .iii 1.2.2 Tính hiệu (Efficiency) iv 1.2.3 Tính hiệu lực (Effectiveness) iv 1.2.4 Tính bền vững Chương trình: iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH gồm: (1) Cơ chế sách; (2) Tổ chức điều hành Chương trình (Tổ chức quản lý NHCSXH, Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CTXH); (3) Năng lực cán NHCSXH tổ chức CT-XH, tổ TK&VV; (4) Vốn điều kiện hỗ trợ khác thực Chương trình iv 2.1 Giới thiệu khái quát Chương trình tín dụng HSSV qua h ệ th ống NHCSXH iv 2.1.1 Mục tiêu Chương trình tín dụng HSSV: Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên nhằm mục đích sử dụng nguồn lực Nhà nước để cung cấp tín dụng ưu đãi cho HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập, thực công xã hội, bảo đảm khơng để HSSV phải bỏ học lý khơng có khả đóng góp học phí trang trải nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, góp phần vào nghiệp đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nước iv 2.1.2 Khái qt Chương trình tín dụng HSSV: (1) Về đối tượng cho vay HSSV (HSSV mồ côi, HSSV thành viên hộ gia đình: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, HSSV mà gia đình gặp khó khăn tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh); (2)Về mức cho vay (Theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, mức cho vay tối đa HSSV 800.000 đồng/tháng/HSSV Đến 19/7/2013 tăng lên 1.100.000 đồng/tháng/HSSV); (3) Về lãi suất cho vay (Theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, lãi suất cho vay HSSV 0.5%/tháng Lãi suất cho vay 0,65%/tháng (7,8%/năm) Lãi suất hạn tính 130% lãi suất cho vay Ngồi ra, HSSV trả nợ trước hạn giảm 50% lãi suất cho vay); (4) Phương thức cho vay (phương thức cho vay thơng qua hộ gia đình Trường hợp HSSV mồ côi cha lẫn mẹ mồ cơi cha mẹ người cịn lại khơng có khả lao động, trực tiếp vay vốn NHCSXH nơi nhà trường đóng trụ sở);(5) Thời hạn cho vay (Thời hạn cho vay thời gian học cộng với thời gian trả nợ (cũng thời gian theo học)) .v 2.2 Đánh giá Chương trình tín dụng học sinh sinh viên qua hệ thống NHCSXH giai đoạn 2007-2012 .v 2.4.5 Tính bền vững Chương trình vi 2.5.1 Cơ chế sách viii 2.5.2 Tổ chức điều hành Chương trình viii 2.5.2.1 Tổ chức quản lý NHCSXH viii 2.5.2.2 Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CT-XH ix 2.5.3 Năng lực cán thực Chương trình, đối tượng vay v ốn: Chất lượng nguồn nhân lực thực Chương trình chưa đáp ứng yêu cầu đối tượng vay vốn (Tính chủ động việc vay v ốn ch ưa cao; Đạo đức c khách hàng nghĩa vụ trả nợ hạn chế, Quan niệm xã hộivề học nghề) ix 3.1 Định hướng hồn thiện Chương trình giai đoạn 2013-2017 xi 3.2.1 Giải pháp khung pháp lý xii 3.2.2.2 Nâng cao hiệu phối hợp quan liên quan xii 3.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát xii 3.2.3.1 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xiii 3.2.4.1 Tăng cường phát triển nguồn vốn cho Chương trình .xiii 3.2.4.2 Giải pháp điều kiện hỗ trợ cho Chương trình xiv 3.3 Kiến nghị .xiv 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài xiv 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan xv Kiến nghị với Chính phủ: Chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước cho vay tái cấp vốn, cho phép NHCSXH tiếp tục sử dụng dài hạn khoản vay từ Ngân hàng Nhà nước, chuyển phần nguồn vốn vay thành vốn cấp cho Chương trình tín dụng HSSV; Kho bạc Nhà nước cho tạm ứng tồn ngân; Các tổ chức tín dụng Nhà nước tổ chức tín dụng cổ phần Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối trì 2% số dư tiền gửi VND NHCSXH; Phát hành trái phiếu NHCSXH Chính phủ bảo lãnh; Bố trí cấp bổ sung nguồn vốn cấp bù phí quản lý chênh lệch lãi suất thiếu từ ngân sách nhà nước; Tạo điều kiện cho NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn ODA, vốn vay dài hạn, lãi suất thấp để tạo nguồn vốn ổn định thực Chương trình xv 3.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội xv 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo xv 3.3.5 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh xã hội xv 3.3.6 Kiến nghị với Chính quyền, Hội đồn thể cấp quan liên quan xv PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết Luận văn .1 2.Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3.Mục tiêu nghiên cứu Luận văn 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 5.Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG .9 CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.2Những vấn đề tín dụng HSSV 1.2.1Khái niệm Tín dụng HSSV 1.1.2 Vai trị cần thiết phải có Chương trình tín d ụng d ành cho đối tượng HSSV .10 1.1.2.1 Điều kiện học tập HSSV có hồn cảnh khó khăn Việt nam 10 1.1.2.2 Vai trị Chương trình tín dụng HSSV 11 1.1.2.3 Sự cần thiết khách quan Chương trình tín dụng cho HSSV qua hệ thống NHCSXH 11 1.3 Các tiêu chí đánh giá Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH 13 1.2.2 Tính hiệu (Efficiency) 15 1.2.3 Tính hiệu lực (Effectiveness) .16 1.2.3.1 Mức độ hài lòng đối tượng thụ hưởng cách thức tri ển khai chương trình 17 1.2.4 Tính bền vững Chương trình 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH 18 1.3.1 Cơ chế sách 18 1.3.2 Tổ chức điều hành Chương trình 19 1.3.2.1 Tổ chức quản lý NHCSXH 19 1.3.2.2 Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CT-XH 19 1.3.3 Năng lực cán NHCSXH tổ chức CT-XH, tổ TK&VV 20 1.4.1 Kinh nghiệm tín dụng HSSV giới 21 1.4.1.1 Trung Quốc .21 1.4.1.2 Hồng Kông 22 1.4.1.3 Hàn Quốc 22 1.4.1.4 Philipin 23 1.4.1.5 Thái Lan 23 2.1 Khái qt chung NHCSXH Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH .31 2.1.1 Khái quát chung NHCSXH .31 2.1.2 Giới thiệu khái qt Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH 33 2.1.2.1 Mục tiêu Chương trình tín dụng HSSV 34 2.1.2.2 Khái qt Chương trình tín dụng HSSV .34 2.2 Đánh giá Chương trình tín dụng học sinh sinh viên qua hệ thống NHCSXH giai đoạn 2007-2012 .38 2.2.1 Về tính phù hợp Chương trình .38 Tính hiệu lực Chương trình đạt thể qua việc so sánh gi ữa đầu Chương trình (HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn) với kết Chương trình (HSSV có hồn cảnh khó khăn khơng phải bỏ học) thơng qua đánh giá mức độ hài lịng của đối tượng thụ hưởng vốn vay đối v ới triển khai chương trình; so sánh đầu Chương trình (HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn) với tác động Ch ương trình (nâng cao trình độ nguồn nhân lực), cụ thể là: 51 2.2.3.1 Mức độ hài lòng đối tượng thụ hưởng vốn vay triển khai chương trình 51 2.2.4 Tính bền vững Chương trình 54 2.3.1 Cơ chế sách 57 2.3.2 Tổ chức điều hành Chương trình 58 2.3.2.1 Tổ chức quản lý NHCSXH 58 2.3.2.2 Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CT-XH 59 2.3.3 Năng lực cán thực Chương trình, đối tượng vay vốn 59 3.1 Định hướng hoàn thiện Chương trình tín dụng HSSV giai đoạn 2013-2017 .65 3.3.1 Giải pháp khung pháp lý 67 3.3.2.2 Nâng cao hiệu phối hợp quan liên quan 69 3.3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 69 + Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .70 3.3.4.1 Tăng cường phát triển nguồn vốn cho Chương trình 71 - NHCSXH cần có phương thức thúc đẩy việc thu h ồi n ợ q h ạn: Tổ TK&VV tích cực thơng báo đến hộ gia đình đến phân kỳ trả nợ, nâng cao chế tài nhằm tăng cường việc thực cam kết trả nợ 73 3.3.4.2 Giải pháp điều kiện hỗ trợ cho Chương trình 73 3.4 Kiến nghị 74 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài 75 3.4.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan 75 3.4.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 75 3.4.2.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo .76 3.4.2.3 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh xã hội 77 3.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội 77 3.4.4 Kiến nghị với Chính quyền, Hội đồn thể cấp quan liên quan 78 DANH MỤ TÀI LIỆ THAM KHẢ 82 C U O DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội HSSV : Học sinh sinh viên Tổ TK&VV : Tổ Tiết kiệm vay vốn HĐQT : Hội đồng quản trị UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TW : Trung ương Tổ chức CT-XH : Tổ chức trị - xã hội Chương trình : Chương trình tín dụng HSSV Ngân hàng : Ngân hàng sách xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG DANH MỤ CÁC BẢ C NG, BIỂ Đ U Ồ 1.Tính cấp thiết Luận văn i 2.Mục đích nghiên cứu i 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu i 4.Phương pháp nghiên cứu ii CHƯƠNG iii CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH iii TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN QUA HỆ THỐNG iii NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI iii 1.1Những vấn đề tín dụng HSSV iii 1.1.1Khái niệm Tín dụng HSSV iii 1.1.2 Vai trò cần thiết phải có Chương trình tín d ụng d ành cho đối tượng HSSV: Chương trình tín dụng HSSV góp phần phục v ụ cho s ự phát triển kinh tế tri thức, đào tạo tài cho đất n ước, t ạo ều ki ện phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, hi ện đại hố đất nước; góp phần cân đối đào tạo cho vùng miền; Giáo dục đào t ạo l ngoại ứng tích cực phát triển kinh tế - xã hội .iii 1.2.2 Tính hiệu (Efficiency) iv 1.2.3 Tính hiệu lực (Effectiveness) iv 1.2.4 Tính bền vững Chương trình: iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chương trình tín dụng HSSV qua hệ thống NHCSXH gồm: (1) Cơ chế sách; (2) Tổ chức điều hành Chương trình (Tổ chức quản lý NHCSXH, Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CTXH); (3) Năng lực cán NHCSXH tổ chức CT-XH, tổ TK&VV; (4) Vốn điều kiện hỗ trợ khác thực Chương trình iv 2.1 Giới thiệu khái quát Chương trình tín dụng HSSV qua h ệ th ống NHCSXH iv 2.1.1 Mục tiêu Chương trình tín dụng HSSV: Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên nhằm mục đích sử dụng nguồn lực Nhà nước để cung cấp tín dụng ưu đãi cho HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập, thực công xã hội, bảo đảm khơng để HSSV phải bỏ học lý khơng có khả đóng góp học phí trang trải nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, góp phần vào nghiệp đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nước iv 2.1.2 Khái qt Chương trình tín dụng HSSV: (1) Về đối tượng cho vay HSSV (HSSV mồ côi, HSSV thành viên hộ gia đình: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, HSSV mà gia đình gặp khó khăn tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh); (2)Về mức cho vay (Theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, mức cho vay tối đa HSSV 800.000 đồng/tháng/HSSV Đến 19/7/2013 tăng lên 1.100.000 đồng/tháng/HSSV); (3) Về lãi suất cho vay (Theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, lãi suất cho vay HSSV 0.5%/tháng Lãi suất cho vay 0,65%/tháng (7,8%/năm) Lãi suất hạn tính 130% lãi suất cho vay Ngồi ra, HSSV trả nợ trước hạn giảm 50% lãi suất cho vay); (4) Phương thức cho vay (phương thức cho vay thơng qua hộ gia đình Trường hợp HSSV mồ côi cha lẫn mẹ mồ cơi cha mẹ người cịn lại khơng có khả lao động, trực tiếp vay vốn NHCSXH nơi nhà trường đóng trụ sở);(5) Thời hạn cho vay (Thời hạn cho vay thời gian học cộng với thời gian trả nợ (cũng thời gian theo học)) .v 2.2 Đánh giá Chương trình tín dụng học sinh sinh viên qua hệ thống NHCSXH giai đoạn 2007-2012 .v 2.4.5 Tính bền vững Chương trình vi 2.5.1 Cơ chế sách viii 2.5.2 Tổ chức điều hành Chương trình viii 2.5.2.1 Tổ chức quản lý NHCSXH viii 2.5.2.2 Sự phối hợp với Bộ, ngành, cấp quyền địa phương tổ chức CT-XH ix 2.5.3 Năng lực cán thực Chương trình, đối tượng vay v ốn: Chất lượng nguồn nhân lực thực Chương trình chưa đáp ứng yêu cầu đối tượng vay vốn (Tính chủ động việc vay v ốn ch ưa cao; Đạo đức c khách hàng nghĩa vụ trả nợ hạn chế, Quan niệm xã hộivề học nghề) ix 3.1 Định hướng hồn thiện Chương trình giai đoạn 2013-2017 xi 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 3.1 Định hướng hồn thiện Chương trình tín dụng HSSV giai đoạn 2013-2017 Theo Quyết định số 852/QĐ-TTg ngày 10/7/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển NHCSXH đến năm 2020 có quy định: Vốn điều lệ NHCSXH bổ sung hàng năm tương ứng với tỷ lệ tăng trưởng tín dụng vốn cho vay Chương trình mục tiêu giảm nghèo, tạo việc làm Hiện vốn điều lệ NHCSXH 10.000 tỷ đồng Theo báo cáo NHCSXH, mục tiêu giai đoạn năm 2013 – 2017 dự kiến tổng nguồn vốn Chương trình khoảng 45.000 tỷ đồng để đáp ứng nhu cầu vay vốn Phương hướng hoàn thiện Chương trình giai đoạn từ 2013-2017 (nguồn Ngân hàng Chính sách xã hội) sau: Thứ tập trung huy động nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu vay vốn HSSV hàng năm, phấn đấu ”không để HSSV phải bỏ học thiếu tiền học theo thị số 21/2007/CT-TTg ngày 4/9/2007 Thủ tướng Chính phủ thực chế độ cho vay ưu đãi để học đại học, cao đẳng dạy nghề Thứ hai tiếp tục thực tốt cơng tác xã hội hóa chương trình để huy động sức mạnh tổng hợp toàn thể xã hội giúp người nghèo đối tượng thụ sách Thứ ba phát huy vai trò, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức hệ thống trị từ khâu tạo lập nguồn vốn đến việc tổ chức thực đảm bảo chương trình tín dụng HSSV đạt mục tiêu Chính phủ đề ra, tổ chức giải ngân kịp thời, đối tượng, sách theo quy định Thứ tư thu hồi xử lý tốt nợ đến hạn bổ sung nguồn vốn cho vay quay 66 vòng đảm bảo đáp ứng nhu cầu vay vốn hàng năm HSSV 3.2 Nội dung hoàn thiện Chương trình tín dụng HSSV Căn vào Chương trình bày trên, Chương trình cịn có số hạn chế xuất phát từ số nguyên nhân: chế sách Chương trình cịn sửa đổi, bổ sung nhiều lần gây khó khăn việc theo dõi, giám sát; tổ chức quản lý điều hành, phối hợp với Bộ, ngành, tổ chức CT-XH, Tổ TK&VV cịn hạn chế dẫn đến sai xót việc xác nhận đối tượng vay vốn sai mục đích, sai đối tượng làm ảnh hưởng đến giải ngân vốn Chương trình; lực cán NHCSXH, cán tổ chức CT-XH, Tổ TK&VV hạn chế; nguồn vốn cho Chương trình điều kiện hỗ trợ khác bị động chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, định hướng thời gian tới cần tiếp tục hồn thiện khung pháp lý cho Chương trình, nâng cao tổ chức điều hành Chương trình (nâng cao tổ chức điều hành gồm tổ chức thực kiểm tra, giám sát nội bộ, tạo phối hợp đồng từ quan liên quan); nâng cao lực cho cán NHCS, cán tổ chức CT-XH, Tổ TK&VV; tăng cường nguồn vốn điều kiện hỗ trợ cho Chương trình Để đảm bảo thực nội dung nêu trên, cần thiết phải sâu vào giải pháp hoàn thiện cụ thể sau: Một là, hoàn thiện khung pháp lý cho việc thực Chương trình Cần xây dựng khung pháp lý đồng cho Chương trình để tạo thuận cho NHCSXH, đơn vị phối hợp thực đối tượng vay vốn thực nhanh, hiệu Hai là, hoàn thiện tổ chức điều hành NHCSXH việc cho vay Chương trình tín dụng HSSV Cần hoàn thiện cải tiến máy tổ chức, tạo phối hợp đồng từ quan liên quan, tổ chức thực kiểm tra, giám sát nội Ba là, hoàn thiện lực cán NHCSXH, cán tổ chức CTXH đơn vị NHCSXH ủy thác thực số công đoạn cho vay 67 Chương trình Bốn là, hồn thiện nguồn lực về: (i) nguồn vốn theo mức tối đa phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2013 khoảng 15.000 tỷ đồng, 5.500 tỷ đồng để hoàn trả số trái phiếu đến hạn trả nợ năm 2013, hoàn trả nợ vay Kho bạc Nhà nước (phần chưa hoàn trả năm 2012) 5.500 tỷ đồng để tăng trưởng dư nợ tín dụng; (ii) cơng nghệ thơng tin 3.3 Các giải pháp nhằm hồn thiện chương trình tín dụng HSSV 3.3.1 Giải pháp khung pháp lý - Chương trình tín dụng HSSV thực đạt hiệu Chính phủ, Bộ, ngành ngồi quan tâm sách tín dụng, cần quan tâm hệ HSSV định hướng đào tạo, ngành đào tạo, có chế sách thu hút lao động kể nghiên cứu sách tuyển dụng cho em hộ nghèo đối tượng sách có hội tìm kiếm việc làm, sử dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn, tránh lãng phí lượng chất xám xã hội Đây giải pháp để tạo nguồn thu nhập trả nợ cho NHCSXH, có vốn cho vay tín dụng HSSV thực phát huy hiệu - NHCSXH thực rà soát chủ trương, sách, quy trình, thủ tục xét thấy khơng cịn phù hợp để trình Chính phủ, Bộ ngành trung ương xem xét chỉnh sửa, bổ sung để triển khai thực đảm bảo phát huy hiệu quả, sách, chế độ quy định 3.3.2 Giải pháp tổ chức điều hành 3.3.2.1 Nâng cao tổ chức điều hành - Về điều hành nguồn vốn: Trong hoạt động nào, vấn đề vốn đặc biệt quan trọng mang tính sống cịn cá nhân, đơn vị, tổ chức hay doanh nghiệp Bên cạnh việc huy động đủ vốn để thực mục tiêu yêu cầu quản lý điều hành vốn để đạt chất lượng cao phù hợp không phần quan trọng NHCSXH thực điều chuyển vốn xuống 68 chi nhánh vào kế hoạch giải ngân từ đầu năm Tuy nhiên, trình thực cho vay Chương trình tín dụng HSSV, chế điều hành vốn gây nên tình trạng nơi thừa nơi thiếu vốn lại không điều chuyển chi nhánh với nhau, nơi thừa phải chuyển Trung ương, nơi thiếu khơng đáp ứng kịp thời Để đảm bảo khả tốn, cân đối vốn tồn hệ thống NHCSXH cho tiết kiệm nhất, nhanh nhất, chế quản lý điều hành nguồn vốn cho Chương trình theo nguyên tắc đảm bảo linh hoạt, tuân thủ theo hạn mức tồn ngân, vượt mức tồn ngân (cần có mức phí quy định cho trường hợp này) - Về điều hành việc phối hợp: Tăng cường phối hợp hành động liên ngành việc thực Chương trình từ tạo lập nguồn vốn, triển khai cho vay, thu hồi nợ đến hạn; phát huy vai trò NHCSXH điều hành, triển khai thực Chương trình để giải vấn đề có liên quan đến quản lý Chương trình tuyên truyền Chương trình Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Chương trình tín dụng HSSV việc qn triệt chương trình hành động cụ thể ban ngành thống với để hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu chung hồn thiện Chương trình Vì Chương trình tín dụng HSSV mang tính liên ngành xã hội hóa cao, cần có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, tổ chức trị - xã hội có liên quan - Về điều hành công tác khảo sát thực tế: NHCSXH cần trọng khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động Chương trình để việc cho vay tới học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn kịp thời đầy đủ, cần có điều tra để nắm bắt nhu cầu vốn vay đối tượng học sinh sinh viên địa bàn Từ đó, kiến nghị Chính phủ có kế hoạch cân đối nguồn vốn để NHCSXH giải ngân đề giải pháp phù hợp với thực tiễn - Về kiểm tra, kiểm soát vốn vay: Mở rộng cho vay đôi với không ngừng củng cố nâng cao chất lượng tín dụng nhằm kiểm sốt khống chế rủi ro Tiến hành phân tích làm rõ nguyên nhân hạn từ có giải pháp cụ thể để xử lý, 69 thu hồi nợ đến hạn, nợ hạn kiên chuyển nợ hạn, thu hồi nợ trước hạn đối cới khoản cho vay sai đối tượng, sử dụng vốn sai mục đích Ngồi ra, thường xuyên theo dõi, nắm bắt khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực sở từ có giải pháp đạo tháo gỡ kịp thời đảm bảo thực chủ trương, sách chương trình giao 3.3.2.2 Nâng cao hiệu phối hợp quan liên quan - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với tổ chức CT-XH, nâng cao chất lượng thực dịch vụ ủy thác, bình xét đối tượng vay vốn tổ chức tiết kiệm vay vốn thôn, Đảm bảo công khai, minh bạch đối tượng, phát huy quyền làm chủ nhân dân q trình triển khai sách tín dụng ưu đãi Nhà nước - Tiếp tục nâng cao vai trò, trách nhiệm chất lượng hoạt động Hội đồn thể làm uỷ thác, tăng cường cơng tác củng cố Tổ TK&VV nâng cao chất lượng, xây dựng tổ TK&VV thực cầu nối hộ vay NHCSXH từ việc tiếp nhận, hướng dẫn làm hồ sơ đến giải ngân, đôn đốc thu hồi nợ - Tiếp tục thực xã hội hố cơng tác cho vay, dân chủ việc bình xét đối tượng thụ hưởng chương trình tín dụng, đối tượng vay vốn Q trình thực chương trình tín dụng sách phải có phối hợp Bộ, Ngành từ trung ương đến cấp uỷ, quyền địa phương đặc biệt việc cho vay có bình xét, tham gia người dân tổ tiết kiệm vay vốn, tổ chức trị – xã hội 3.3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Tích cực sử dụng máy kiểm tra, kiểm sốt nội bộ, đồng thời Bộ, ngành, Tổ chức trị - xã hội cấp từ Trung ương đến địa phương, trường học, sở đào tạo, Tổ TK&VV có trách nhiệm phối hợp việc kiểm tra, giám sát, quản sử dụng vốn vay mục đích, đối tượng Đồn kiểm tra liên ngành, kiểm tra Hội đoàn thể làm uỷ thác Phát xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách, cố ý thực 70 sai chế độ Đồng thời phát đề bất cập chế, sách để kiến nghị NHCSXH Việt Nam, Chính phủ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn - NHCSXH cần thành lập tổ nhóm độc lập với tổ chức đồn kiểm tra ngân hàng (có thể gọi thuê ngoài) nhằm xác minh trực tiếp hộ dân thuộc đối tượng vay vốn Từ đó, đối chiếu với kết báo cáo tổ chức CTXH ủy thác để xem xét tính hợp lý, hợp pháp hồ sơ vay vốn - Tăng cường công tác tự kiểm tra kiểm tra chuyên đề có tham gia liên ngành, uỷ viên Hội đồng quản trị, Ban đại diện Hội đồng quản trị địa phương nhằm đánh giá kết đạt tồn , hạn chế cách khách quan, trung thực từ có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc phát sinh Đồng thời qua thực tế kiểm tra, rà sốt chủ trương, sách, quy trình , thủ tục xét thấy khơng cịn phù hợp trình Chính phủ, Bộ ngành trung ương xem xét chỉnh sửa, bổ sung để triển khai thực đảm bảo phát huy hiệu quả, sách, chế độ quy định 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng hoạt động Chương trình tín dụng HSSV phụ thuộc nhiều vào trình độ chun mơn phẩm chất đội ngũ cán tín dụng, tổ chức CT-XH, Tổ TK&VV Bởi vậy, để Chương trình tín dụng HSSV đáp ứng mục tiêu sách Đảng, Nhà nước, việc nâng cao trình độ chun mơn phẩm chất cán quan trọng Để nâng cao trình độ chun mơn cần tập trung đào tạo đào tạo lại cán khía cạnh sau: - Thường xuyên tổ chức học tập phổ biến chủ trương, sách, đường lối Đảng Chính phủ, chế sách liên quan Chương trình tín dụng HSSV Việc nắm vững chủ trương, chế sách đảm bảo cho hoạt động Chương trình ln đáp ứng mục tiêu mà Đảng, Chính phủ đề 71 - Tăng cường tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ hiểu biết nội dung liên quan đến Chương trình cho cán NHCSXH, cán tổ chức Hội, Ban quản lý Tổ TK&VV nhằm góp phần thay đổi tư duy, nâng cao ý thức trách nhiệm, cách triển khai nhiệm vụ cán NHCSXH Đồng thời, tạo chuyển biến cách nghĩ, cách làm tổ chức nhận dịch vụ ủy thác, ý thức có vay – có trả người dân - Đạo tạo kỹ thẩm định phê duyệt hồ sơ đề nghị vay vốn tín dụng HSSV tổ chức CT-XH chuyển đến việc thu thập xử lý thông tin trình thẩm định xét duyệt cho vay; Cán NHCSXH phải rà soát kỹ, nhận biết kịp thời hồ sơ không hợp lý, hợp lệ để yêu cầu xác minh lại vay đối tượng - Thường xuyên điều động, luân chuyển, tăng cường cán có lực, kinh nghiệm từ Hội Sở NHCSXH đơn vị có chất lượng hoạt động tốt cho đơn vị yếu để hướng dẫn, giúp đỡ đơn vị sở, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Chương trình Để nâng cao phẩm chất cán cần phải thường xuyên nâng cao giáo dục pháp luật đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán làm công tác tín dụng sách Bên cạnh đó, việc đề quy chế làm việc có phân cơng trách nhiệm rõ ràng xây dựng chế hoạt động với tiêu thức cụ thể, công khai giúp tăng cường ý thức tự giác tính kỷ luật đội ngũ cán làm cơng tác tín dụng sách Đồng thời, việc xây dựng chế độ đãi ngộ thích hợp với việc khen thưởng rõ ràng, gắn với hiệu công việc quan trọng 3.3.4 Giải pháp vốn điều kiện hỗ trợ cho Chương trình 3.3.4.1 Tăng cường phát triển nguồn vốn cho Chương trình Để NHCSXH thực tốt nhiệm vụ Chính phủ giao, đảm bảo đủ vốn giải ngân kịp thời cho Chương trình tín dụng HSSV, đồng thời đảm bảo khả toán nguồn vốn huy động đến hạn, cần phải đa dạng hóa kênh huy động vốn, đặc biệt vốn trung dài hạn, cụ thể sau: - NHCSXH cần tiếp tục trì việc huy động vốn tổ chức tài chính, tín dụng khác theo định Chính phủ với khối lượng lớn - Nghiên cứu khả huy động vốn thông qua thị trường vốn quốc tế với 72 hình thức, lãi suất quy mơ thích hợp, kiến nghị với Chính phủ để tiến hành huy động vốn thị trường đầy tiềm - NHCSXH cần chủ động việc tạo lập nguồn vốn cho Chương trình, có kế hoạch huy động nguồn cụ thể: + Triển khai tích cực việc phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư để chủ động thực kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ phê duyệt vay, hồn trả nợ Kho bạc Nhà nước, nợ trái phiếu đến hạn NHCSXH xây dựng đề án phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh theo qui định pháp luật để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt + NHCSXH cần tiếp cận với dự án vay vốn ODA có mục tiêu dự án liên quan tới Chương trình tín dụng sách mà NHCSXH thực như: giảm nghèo, bảo vệ môi trường, tài vi mơ…để tạo lập nguồn vốn lãi suất thấp, ổn định lâu dài + Phối hợp với Bộ ngành (Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động thương binh xã hội) chủ động làm việc với ngân hàng số tập đoàn kinh tế để trao đổi, thảo luận việc tham gia đóng góp nguồn vốn cho Chương trình tín dụng HSSV thông qua việc đầu tư trái phiếu NHCSXH Chính phủ bảo lãnh, qua đó, gián tiếp tạo nguồn vốn cho NHCSXH cho vay Chương trình + Cần đàm phán, làm việc với Tổ chức tín dụng số vốn huy động tăng thêm để đáp ứng nhu cầu cho vay vào tình hình tăng truởng nguồn vốn năm 2012 tổ chức tín dụng Nhà nước chế độ qui định tổ chức tín dụng để 2% vốn huy động từ Tổ chức tín dụng Nhà nước theo qui định Nghị định 78/2002/NĐ-CP đạo Thủ tướng Chính phủ + Tăng cường huy động vốn từ tiết kiệm người nghèo, dân cư - NHCSXH cần làm tốt công tác thu hồi nợ đến hạn thông qua việc tuyên truyền qua Tổ chức trị - xã hội thời hạn chuẩn bị trả nợ, sách giảm lãi trả nợ trước hạn tăng cường đẩy mạnh công tác thu hồi nợ 73 đến hạn để bổ sung vào nguồn vốn cho vay quay vòng đáp ứng nhu cầu vay vốn đối tượng thụ hưởng - NHCSXH cần có phương thức thúc đẩy việc thu hồi nợ hạn: Tổ TK&VV tích cực thơng báo đến hộ gia đình đến phân kỳ trả nợ, nâng cao chế tài nhằm tăng cường việc thực cam kết trả nợ + Phát huy tương trợ lẫn người vay vốn, đặc biệt thành viên Tổ TK & VV thông qua việc giúp đỡ sử dụng vốn vay có hiệu quả, trả nợ đầy đủ, hạn + Cần có tư vấn cho HSSV việc chuẩn bị hành tranh tìm việc làm sau trường như: tích lũy kiến thức chun mơn, nâng cao trình độ ngữ kết hợp với tổ chức, doanh nghiệp nhà trường để giới thiệu chương trình việc làm + NHCSXH cần giúp hộ gia đình vay vốn HSSV tiếp cận với nguồn vốn phát triển khác mà hộ thuộc đối tượng thụ hưởng kết hợp với tổ chức phát triển ngành nghề, giới thiệu sách hướng nghiệp, việc làm cho người dân để tạo nguồn thu nhập trả nợ - Các cấp quyền địa phương, trường cần nâng cao nhận thức trách nhiệm việc xác nhận đúng, xác đối tượng hưởng sách vay vốn ưu đãi HSSV để NHCSXH chủ động việc bố trí nguồn vốn tín dụng cho Chương trình sở số lượng HSSV đề nghị vay vốn 3.3.4.2 Giải pháp điều kiện hỗ trợ cho Chương trình - Về cơng tác truyền thơng: Các cấp, ngành tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đài truyền hình, quan báo chí, tổ chức trị - xã hội, quyền cấp, sở đào tạo sách cho vay HSSV theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, sách giảm lãi vay hộ vay trả nợ trước hạn; tuyên truyền để người vay vốn sử dụng mục đích, nhận thức ý nghĩa Chương trình tín dụng HSSV trách nhiệm trả nợ đến hạn; kiểm tra giám sát để cộng đồng 74 xã hội người vay thấy trách nhiệm nghĩa vụ sách tín dụng ưu đãi Chính phủ - Về cơng nghệ thông tin: + Đưa thông tin hướng dẫn cụ thể Chương trình tín dụng HSSV, văn quy phạm pháp luật Chương trình tín dụng HSSV, văn liên quan lên Website đơn vị, tổ chức, nhà trường để HSSV tìm hiểu thông tin, nắm bắt thực + Nâng cao hiệu trang website ”http://vayvondihoc.moet.gov.vn” Bộ Giáo dục Đào tạo Trong đó, thường xuyên cập nhật số liệu, thơng tin Chương trình để thuận tiện công tác theo dơi, đánh giá, tổng hợp Cần nâng cấp website bổ sung liệu quản lý HSSV sở đào tạo website có họ tên HSSV nên khó xác định xác HSSV thơng tin liên quan, khơng có liệu sinh viên vay vốn theo học kỳ, tổng số tiền HSSV vay đến thời điểm nên dẫn đến khó đối chiếu số liệu xác nhận cho HSSV trường Các trường cần nghiên cứu nhân rộng việc xây dựng phần mềm quản lý việc cấp giấy xác nhận vay vốn chặt chẽ, sinh viên cấp lần/học kỳ - Về thúc đẩy hợp tác: NHCSXH cần đẩy mạnh hợp tác với trường Đại học, cao đẳng, trung cấp sở đào tạo nghề có HSSV theo học vay vốn NHCSXH để thu thập thông tin tình hình học tập tạo điều kiện thuận lợi việc xác thực thơng tin xác nhanh chóng HSSV với mục đích quản lý rủi ro việc giải ngân tránh trường hợp HSSV dùng giấy xác nhận nhà trường để giải ngân nghỉ học - Nâng cao hiệu phối hợp hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tổ chức Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị xã hội với hoạt động tín dụng sách NHCSXH 3.4 Kiến nghị Chương trình nhanh chóng vào sống, phát huy hiệu nhận đạo kiên quyết, thường xuyên Chính phủ; phối hợp tích cực 75 triển khai Bộ, ngành: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, quyền địa phương cấp, tổ chức trị - xã hội, đặc biệt là: Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, quan thơng tin đại chúng NHCSXH suốt q trình tổ chức thực Để tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng sách nói chung chất lượng tín dụng chương trình tín dụng HSSV nói riêng, tác giả có số kiến nghị với quan, tổ chức liên quan sau: 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài Theo quy định Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng HSSV (khoản Điều 13), Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bố trí nguồn vốn nhà nước HSSV vay kinh phí cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý để Ngân hàng Chính sách xã hội thực tốt việc cho HSSV vay vốn Do đó, kiến nghị Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ thực bố trí bổ sung nguồn đảm bảo đủ nguồn vốn giải ngân cho chương trình tín dụng HSSV Đề nghị Bộ Tài triển khai tích cực việc phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh sở bám sát diễn biến thị trường để tăng thêm nguồn cho Chương trình 3.4.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan 3.4.2.1 Kiến nghị với Chính phủ Đề nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành bố trí đủ nguồn vốn để đảm bảo thực cho vay theo nhu cầu HSSV, cụ thể: - Chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước cho vay tái cấp vốn, cho phép NHCSXH tiếp tục sử dụng dài hạn khoản vay từ Ngân hàng Nhà nước, chuyển phần nguồn vốn vay thành vốn cấp cho Chương trình tín dụng HSSV - Kho bạc Nhà nước cho tạm ứng tồn ngân 76 - Các tổ chức tín dụng Nhà nước tổ chức tín dụng cổ phần Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối trì 2% số dư tiền gửi VND NHCSXH - Phát hành trái phiếu NHCSXH Chính phủ bảo lãnh - Bố trí cấp bổ sung nguồn vốn cấp bù phí quản lý chênh lệch lãi suất thiếu từ ngân sách nhà nước - Tạo điều kiện cho NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn ODA, vốn vay dài hạn, lãi suất thấp để tạo nguồn vốn ổn định thực Chương trình Kiến nghị Chính phủ xem xét tăng mức vốn cho vay HSSV để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho học tập sinh hoạt tăng lên phù hợp với thực tiễn 3.4.2.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Theo quy định Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng HSSV (khoản Điều 13), Bộ Giáo dục Đào tạo đạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp sở đào tạo dạy nghề thực sách tín dụng HSSV thực xác nhận việc HSSV theo học trường có đủ điều kiện vay vốn quy định Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg Trên sở đó, kiến nghị Bộ Giáo dục đào tạo số nội dung sau: - Tăng cường vai trò nhà trường việc triển khai thực chương trình tín dụng HSSV để nắm bắt tình hình HSSV vay vốn, phối hợp quản lý việc sử dụng nguồn vốn vay; tổ chức tốt công tác tuyên truyền sâu rộng toàn thể HSSV ý nghĩa, mục đích chương trình, nhắc nhở HSSV vay vốn sử dụng vốn vay có hiệu quả, sau tốt nghiệp có trách nhiệm trả nợ để đảm bảo vốn cho vay Chương trình - Tiếp tục phối hợp với NHCSXH bổ sung đầy đủ thông tin lên Website ”http://vayvondihoc.moet.vn” để trường tiếp tục sử dụng Tiếp tục đạo nhà trường phối hợp với NHCSXH địa phương triển khai thực chương trình tín dụng HSSV; nắm bắt tình hình HSSV vay vốn, phối hợp quản lý việc sử dụng vốn vay; tiếp tục tuyên truyền sâu, rộng toàn thể học sinh, sinh viên ý nghĩa, mục đích chương trình, nhắc nhở HSSV vay vốn tốt nghiệp 77 phải có trách nhiệm trả nợ cho Ngân hàng yêu cầu HSSV ký cam kết trả nợ trước trường - Phối hợp với NHCSXH tạo thuận lợi thủ tục xác nhận cho HSSV vay vốn - Chỉ đạo trường Đại học, cao đẳng học nghề nước xác nhận đầy đủ, xác thơng tin giấy xác nhận thời gian khóa học, thời gian lại mà HSSV theo học, mức học phí miễn giảm để NHCSXH có sở xét duyệt mức cho vay, thời hạn vay phù hợp 3.4.2.3 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh xã hội - Yêu cầu Sở Lao động, Thương binh xã hội tiếp tục đạo trường dạy nghề thực tốt công tác tuyên truyền hướng nghiệp nắm bắt đối tượng học nghề, giúp cho đối tượng học nghề có đầy đủ thơng tin chương trình, tránh để em thiếu thông tin mà không vay vốn từ Chương trình tín dụng HSSV - Hướng dẫn việc điều tra, rà soát để bổ sung kịp thời hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh thiên tai, dịch bệnh rủi ro khác làm cho việc cho vay theo chương trình tín dụng HSSV - Nghiên cứu hướng dẫn cho UBND cấp tiêu chí xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn tài phù hợp với chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 3.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội Chủ động nghiên cứu đề xuất với bộ, ngành chức xem xét, trình Chính phủ sửa đổi, hồn thiện chế tạo lập vốn cho Chương trình, chế quản lý tài cho Chương trình, chế quản lý nợ xử lý nợ bị rủi ro sở xây dựng hệ thống tiêu đánh giá khả thu hồi nợ đến hạn, hạn; nghiên cứu, xây dựng chế nhận biết, cảnh báo sớm phương án xử lý loại hình rủi ro, phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro tín dụng phù hợp 78 với đặc thù hoạt động đảm bảo cho NHCSXH thực Chương trình ổn định, bền vững - Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp sở đào tạo nghề trình cho vay để vốn vay sử dụng mục đích, tạo điều kiện thuận lợi cho HSSV việc nhận tiền vay đóng học phí - NHCSXH bố trí, điều chuyển nguồn vốn để đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn HSSV - Chú trọng quản trị điều hành phải thực cách khoa học, đảm bảo phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phịng ban Ngân hàng, tồn hệ thống Ngân hàng, Ngân hàng với quan khác tài chính, pháp lý … nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu khách hàng đặc biệt HSSV, giúp Ngân hàng theo dõi, quản lý sát khoản cho vay, khoản huy động vốn, thực tốt loại dịch vụ Ngân hàng Đây sở để tiến hành hoạt động cho vay HSSV cách lành mạnh có hiệu 3.4.4 Kiến nghị với Chính quyền, Hội đồn thể cấp quan liên quan - Đối với Chính quyền: + Tăng cường đạo cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội sở phối hợp chặt chẽ với NHCSXH việc nâng cao hiệu hoạt động Chương trình tín dụng HSSV; đạo điều tra, rà soát, thống kê xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác để tạo điều kiện cho đối tượng kịp thời vay vốn HSSV + Đề nghị UBND tỉnh, Thành phố đạo UBND xã, phường, thị trấn thường xuyên rà soát, bổ sung kịp thời đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có thu nhập bình qn đầu người tối đa 150% thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo Từ có sở thực nghiêm túc việc xác nhận hộ gia đình vay vốn Chương trình tín dụng HSSV đối tượng theo quy định 79 + Đề nghị Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, thành phố tiếp tục dành phần số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách địa phương hàng năm uỷ thác cho NHCSXH vay đối tượng thụ hưởng tín dụng HSSV địa bàn, góp phần tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay HSSV địa phương + Đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp cần có sách đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút HSSV quay trở lại địa phương làm việc sau trường Vì thực tế phận lớn HSSV trường chưa có việc làm điều nguyên nhân ảnh hưởng tới việc thu hồi vốn NHCSXH - Đối với Hội đoàn thể cấp: + Các hội đoàn thể cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng ý nghĩa Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg tín dụng HSSV giúp cho hội viên, đoàn viên hiểu thực tốt sách ưu việt Đảng Nhà nước; tăng cường hướng dẫn quy trình thực Quyết định số 157/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đến với HSSV + Cần lồng ghép chương trình để giúp 100% hộ gia đình em HSSV tư vấn, định hướng nghề phù hợp trước cho em học trước vay vốn + Cần hỗ trợ hộ nghèo theo hướng đồng bộ, tạo chế để hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo, tăng cường hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật, tạo mơ hình liên kết sản xuất kinh doanh để hộ nghèo, hộ vay vốn ngân hàng sách sử dụng nguồn vốn hiệu nhất, rút ngắn thời gian thoát nghèo vươn lên làm giàu + Đề nghị tổ chức trị - xã hội nhận uỷ thác tăng cường công tác đạo tổ chức hội cấp thực tốt công đoạn uỷ thác, phối hợp chặt chẽ với NHCSXH việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Chương trình tín dụng HSSV ... sinh, sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2007- 2012 - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội CHƯƠNG... sinh, sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2007- 2012 - Chương 3: Giải pháp hồn thiện Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội CHƯƠNG... thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý thuyết đánh giá Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội - Chương 2: Đánh giá hoạt động Chương trình tín dụng học sinh,