CAM NANG HIEU TRUONG

Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 1 1 LỜI NÓI ĐẦU 10 Lời giới thiệu 13 Chương I. CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA HIỆU TRƯỞNG 14 I. Các qui định chung theo Luật Giáo dục 2005 14 II. Các qui định trong Điều lệ trường 14 1. Hiệu trưởng trường mầm non 14 3. Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng 14 2. Hiệu trưởng trường tiểu học 15 2. Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng trường tiểu học: 15 3. Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 16 4. Hiệu trưởng trường THPT chuyên 16 5. Hiệu trưởng trường năng khiếu TDTT 16 6. Hiệu trưởng trường phổ thông dân tộc nội trú 17 7. Hiệu trưởng trường thực hành sư phạm 17 8. Hiệu trưởng trường ngoài công lập 17 9. Hiệu trưởng trường chuyên biệt dành cho trẻ khuyết tật 18 III. Trách nhiệm thực hiện dân chủ trong trường học của hiệu trưởng 18 IV. Yêu cầu về trình độ chuyên môn 20 1. Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường mầm non 20 2. Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường tiểu học 20 3. Yêu cầu đối với hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 20 4. Yêu cầu đối với hiệu trưởng các loại hình trường khác trong giáo dục phổ thông. 21 Chương 2: NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC TỔ CHỨC TRONG TRƯỜNG HỌC 22 I. Các qui định về nhiệm vụ quyền hạn của các tổ chức 22 1. Qui định trong Luật Giáo dục 22 2. Các qui định trong Điều lệ trường 22 II. Qui định về các tổ chức trong trường học 26 1. Hội đồng trường 26 2. Hội đồng tư vấn 27 3. Hội đồng thi đua khen thưởng 27 4. Hội đồng kỷ luật 28 5. Trách nhiệm của Tổ nhóm chuyên môn 28 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 2 2 6. Ban đại diện cha mẹ học sinh 30 7. Tổ chức Đảng, đoàn thể trong nhà trường 31 7.1. Các đoàn thể trong trường học 31 7.2. Hội khuyến học trong nhà trường 31 7.3. Hội chữ thập đỏ trong nhà trường 32 7.4. Trách nhiệm của Đoàn thể, các tổ chức trong nhà trường 32 8. Trách nhiệm của chính quyền, cơ quan giáo dục cấp trên, các đoàn thể đối với nhà trường 32 9. Kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông 33 10. Những vấn đề khác liên quan đến hoạt động của hiệu trưởng 34 Trách nhiệm của nhà giáo cán bộ, viên chức trong nhà trường 35 Nhiệm vụ của giáo viên trường mầm non 36 Nhiệm vụ của giáo viên trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 37 Nhiệm vụ của giáo viên, nhân viên các trường loại hình khác 38 Quyền của giáo viên và nhân viên trường tiểu học 38 Những điều giáo viên trường mầm non không được làm: 40 Những điều giáo viên trường tiểu học không được làm. 40 Những điều giáo viên trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học không được làm. 40 Nhiệm vụ của học sinh trường tiểu học 41 Nhiệm vụ của học sinh trường THCS,THPT và trường PT có nhiều cấp học 41 Nhiệm vụ của học sinh trường các loại hình trường khác 41 14. Quyền của học sinh 42 Những quy định trong Quy chế thực hiện dân chủ trong trường học 42 Quyền của học sinh trường mầm non 42 Quyền của học sinh trường tiểu học 43 Quyền của học sinh THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp học 43 Quyền của học sinh các loại hình trường khác 43 15. Những hành vi học sinh không được làm 44 Những qui đinh trong Điều lệ trường các cấp học 44 16. Những vấn đề liên quan đến xã hội hóa giáo dục 45 17. Những vấn đề liên quan đến hợp tác quốc tế về giáo dục 45 Chương 3. CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHÀ GIÁO VÀ CBQL 45 I. Các loại phụ cấp, trợ cấp 45 1. Phụ cấp chức vụ lãnh đạo 45 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 3 3 2. Phụ cấp trách nhiệm 48 3. Phụ cấp ưu đãi 49 a) Đối tượng được hưởng 49 b) Mức phụ cấp 50 c) Cách tính 50 d) Phương thức chi trả: 50 Chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhân viên Y tế trường học 50 4. Phụ cấp thu hút 51 a) Đối tượng được hưởng 51 b) Mức phụ cấp và thời gian hưởng 51 c) Cách tính 51 d) Thời điểm tính hưởng 51 5. Thời hạn luân chuyển nhà giáo, CBQLGD và trợ cấp chuyển vùng 51 a) Đối tượng 51 b) Thời hạn luân chuyển và chế độ được hưởng 51 6. Trợ cấp lần đầu 53 a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 53 7. Phụ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và nước sạch 53 a) Đối tượng và đi ều kiện được hưởng 53 b) Xác định vùng thiếu nước ngọt, thời gian và mức được phụ cấp 53 c) Cách tính 53 8. Phụ cấp lưu động 54 9. Phụ cấp dạy bằng tiếng và chữ viết của người dân tộc thiểu số 54 a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 54 b) Thời gian được hưởng 54 10. Chế độ trợ cấp tự học ti ếng dân tộc thiểu số 54 a) Đối tượng và điều kiện được hưởng 54 b) Chế độ được hưởng 55 c) Phương thức chi trả 55 11. Trợ cấp tham quan, học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 55 12. Phụ cấp ưu đãi cho giáo viên chuyển sang làm công tác thư viện 56 13. Chế độ, chính sách đối với giáo viên giáo dục quốc phòng 56 a. Chế độ bồi dưỡng giờ giảng 56 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 4 4 b- Chế độ trang phục 56 14. Chế độ, chính sách đối với giáo viên thể dục thể thao 56 15. Chế độ, chính sách đối với giáo viên hướng dẫn thực hành, thí nghiệm 56 16. Chính sách đối với giáo viên làm công tác Tổng phụ trách Đội 57 17. Chế độ, chính sách đối với giáo viên làm công tác Đoàn 57 Đối với các trường trung học phổ thông: 57 18. Chế độ, chính sách đối với giáo viên làm công tác Đảng, Công đoàn 57 19. Phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy 57 II. LƯƠNG 59 3. Phụ cấp thâm niên vượt khung 63 a) Mức phụ cấp như sau: 63 4. Nâng bậc lương thường xuyên 63 5. Thời gian nghỉ hưu 68 6. Tiền lương hợp đồng lao động 68 7. Thời gian nghỉ hè của cán bộ quản lý và giáo viên 68 8. Chế độ công tác phí 68 III. THI ĐUA, KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT 69 1. Các danh hiệu thi đua 69 2. Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 76 IV. NHỮNG VIỆC HIỆU TRƯỞNG NÊN LÀM VÀ KHÔNG NÊN LÀM 79 1. Những điều Hiệu trưởng nên làm 79 2. Những điều Hiệu trưởng không nên làm và không được làm 80 V. KỶ LUẬT HỌC SINH 82 1. Các Hình thức thi hành kỷ luật 82 2. Khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường 82 Cảnh cáo trước toàn trường 83 4. Đuổi học 1 tuần lễ 83 5. Đuổi học 1 năm 84 2. Lập hồ sơ đề nghị xét kỷ luật 84 Xét quyết định kỷ luật 85 Thời gian xét kỷ luật 85 Quyền khiếu nại của học sinh và cha mẹ học sinh. 85 3. Giúp đỡ học sinh, xét hạ mức hoặc xóa kỷ luật 86 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 5 5 4. Lưu trữ hồ sơ kỷ luật 86 Chương 4. HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 87 I. Nhà nước CHXHCN Việt Nam 87 1. Khái quát về hệ thống hành chính nhà nước Việt Nam 87 Vị trí và chức năng 87 Cơ cấu tổ chức 90 2. Các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục 92 1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục. 92 3. Tổ chức và hoạ t động của bộ và các cơ quan ngang bộ 92 4. HĐND và UBND các cấp 93 5. Tìm hiểu hoạt động của UBND nơi không tổ chức HĐND 100 6. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thẩm quyền ban hành 102 Chương 5. QUYỀN TRẺ EM 106 I. Công ước quốc tế về quyền trẻ em 106 1. Khái niệm trẻ em 106 2. Khái niệm người chưa thành niên 107 3. Khái niệm quyền trẻ em 107 4. Định nghĩa Công ước quốc tế về quyền trẻ em 107 5. Nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về quyền trẻ em 108 6. Các nhóm quyền trẻ em được thể hiện trong Công ước 113 II. Pháp luật Việt Nam về quyền trẻ em 117 2. Nội dung cơ bản Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em năm 2004 117 Chương 6. RÈN LUYỆN ĐỂ PHÁT TRIỂN BẢN THÂN 124 I. Một số lời khuyên 124 II. Một số kỹ năng cần rèn luyện 126 1. Thay đổi và quản lý sự thay đổi 126 2. Tư duy sáng tạo 128 3. Phân công công việc hiệu quả 130 4. Hành động hiệu quả 132 5. Ra quyết định kịp thời và đúng đắn 134 6. Lãnh đạo và Quản lý nhân sự hiệu quả 136 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 6 6 7. Thuyết phục hiệu quả 141 8. Quản lý dự án hiệu quả 141 Phụ lục: VĂN BẢN THAM KHẢO 152 A. GIÁO DỤC 152 1. Luật Giáo dục 152 2. Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về giáo dục 152 3. Xử phạt vi phạm hành chính trong giáo dục 154 4. Phân cấp quản lý 154 B. CƠ SỞ GIÁO DỤC 155 1. Mục tiêu và kế hoạch đào tạo 155 2. Điều lệ, quy chế 155 3. Trường chuyên biệt 156 4. Trường đạt chuẩn 156 5. Trường ngoài công lập 157 6. Chuẩn cơ sở vật chất 157 7. Mức chất lượng tối thiểu 158 8. Xếp hạng đơn vị sự nghiệp 158 9. Đánh giá chất lượng 159 10. Chương trình giáo dục-đào tạo 159 11. Phân ban trung học phổ thông 163 12. Chuyển đổi loại hình 163 C. CÔNG TÁC GIÁO DỤC KHÁC 163 1. Phổ cập giáo dục 163 2. Giáo dục pháp luật 164 3. Giáo dục quốc phòng-an ninh 165 4. Phòng, chống HIV/AIDS 168 5. Phòng, chống ma túy 168 6. Phòng, chống thuốc lá 169 7. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 169 8. Phòng, chống tham nhũng 170 9. Phòng cháy, chữa cháy 170 10. Phòng, chống lụt, bão 171 11. An toàn thực phẩm 171 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 7 7 12. An toàn giao thông 172 13. An toàn trường học 173 14. Y tế trường học 174 15. Vệ sinh trường học 174 16. Thể dục, thể thao 175 17. Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em 176 18. Bảo vệ môi trường 176 19. Bảo vệ rừng 177 20. Các phong trào, vận động 177 21. Phối hợp giáo dục 178 22. Hướng nghiệp 179 D. QUẢN LÝ NHÂN SỰ 180 1. Hồ sơ cán bộ công chức 181 2. Quản lý cán bộ công chức 181 3. Tuyển dụng 181 4. Tiêu chuẩn nghiệp vụ 183 5. Định mức biên chế 184 6. Tinh giản biên chế 184 7. Chế độ công tác 185 8. Chế độ chính sách 185 9. Đánh giá xếp loại cán bộ công chức 185 10. Tiền lương-phụ cấp 186 11. Đào tạo bồi dưỡng 187 12. Kỷ luật cán bộ công chức 188 13. Thi đua khen thưởng 188 14. Các tổ chức chính trị-xã hội 189 Đ. HỌC SINH 191 1. Tuyển sinh 191 2. Thi, xét tốt nghiệp 191 3. Đánh giá xếp loại học sinh 191 4. Thi chọn học sinh giỏi 192 5. Khen thưởng, kỷ luật 192 E. QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 192 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 8 8 1. Văn bản 192 2. Văn bằng chứng chỉ 193 3. Thanh tra 194 4. Tài chính 196 5. Tài sản 206 6. Lập kế hoạch, quy hoạch 209 7. Đấu thầu 210 8. Xây dựng 211 9. Công nghệ thông tin 213 10. Bưu chính, viễn thông 215 11. Báo chí 217 12. Thống kê 218 13. Xã hội hóa giáo dục 219 14. An ninh trật tự công cộng 219 15. Giấy phép lái xe 220 16. Đưa vào cơ sở giáo dục 220 17. Cải cách hành chính 221 18. Quy chế dân chủ 221 19. Dân số 222 20. Bình đẳng giới 222 21. Công tác xã hội, từ thiện 223 22. Vùng đặc biệt khó khăn-bãi ngang 223 23. Miền núi, vùng cao 224 24. Vùng dân tộc 224 25. Xóa đói giảm nghèo 224 26. Dân sự 225 27. Hình sự 225 28. Lao động 226 29. Người tàn tật 230 30. Quản lý thuế 230 31. Thuế giá trị gia tăng 231 32. Thuế tiêu thụ đặc biệt 231 33. Quốc tịch 231 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 9 9 34. Hộ tịch 232 35. Cư trú 232 36. Chứng minh nhân dân 232 37. Công chứng 233 38. Dự án ODA 233 39. Công tác dân tộc 234 40. Ghi nhãn hàng hóa 234 41. Sở hữu trí tuệ 234 42. Nghĩa vụ quân sự 235 43. Xuất nhập cảnh 235 QUY ƯỚC ĐÁNH BOOKMARK CHO TÀI LIỆU SỐ HÓA 237 THỐNG KÊ SỐ VĂN BẢN ĐÃ TRÍCH DẪN 238 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học Quyển 1 - Quản lý nhà nước về giáo dục http://www.ebook.edu.vn 10 10 LỜI NÓI ĐẦU Dự án Hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục (Suport to the Renovation of Education Management-viết tắt là SREM) do Cộng đồng Châu Âu tài trợ. Mục tiêu lớn của Dự án là hỗ trợ Chính phủ thúc đẩy việc hoàn thành các mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển giáo dục của Việt Nam giai đoạn đến 2010. Dự án có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ GD-ĐT thực hiện đổi mới quản lý giáo dục thông qua việc tăng cường khung pháp lý cho phân cấp quản lý và thực hiện Luật Giáo dục 2005 đồng thời xây dựng Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, thực hiện đổi mới phương thức quản lý trên phạm vi toàn ngành. Dự án được ký kết chính thức vào ngày 01/9/2005, triển khai thực hiện từ tháng 4/2006, kết thúc vào năm 2010. Các nhiệm vụ cụ thể bao gồm hỗ trợ Bộ đẩy nhanh tiến trình đổi mới quản lý và cải cách hành chính thông qua các hoạt động tăng cường năng lực thể chế và quản lý ở các cấp QLGD; thực hiện và hỗ trợ thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông; tăng cường năng lực lập kế hoạch chiến lược và năng lực tổ chức thực hiện ở các địa phương thông qua việc hỗ trợ tài chính trực tiếp cho một số tỉnh trong diện khó khăn để triển khai các nỗ lực đổi mới. Hoạt động lớn và có tính phức tạp nhất là hỗ trợ Bộ thực hiện tin học hóa công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động trường học thông qua việc nâng cấp và xây dựng mới các Hệ thống phần mềm quản lý thông tin giáo dục từ cấp cơ sở với các chức năng quản lý cán bộ, quản lý học sinh, quản lý tài chính, hành chính, thư viện, thiết bị, quản lý công tác thanh tra, đánh giá và thống kê giáo dục. Với mục tiêu hỗ trợ hiệu trưởng tăng cường nhận thức về tiến trình đổi mới và nâng cao năng lực quản lý trên cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn, đồng thời thúc đẩy văn hóa tự học và học suốt đời của cán bộ quản lý giáo dục, Dự án SREM biên soạn Bộ Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học. Bộ Tài liệu cung cấp nhiều khái niệm, lý thuyết chung về những lĩnh vực khác nhau của quản lý giáo dục và những nhiệm vụ riêng trong quản lý trường học, từ cơ bản đến phức tạp. Ngoài ra còn giới thiệu quá trình phát triển giáo dục ở Việt Nam và một số nước trên thế giới. Trên cơ sở các kiến thức này, mỗi hiệu trưởng sẽ tự rút ra bài học kinh nghiệm cho riêng mình, vận dụng các kiến thức này trong hoàn cảnh thực tế và khả năng của từng trường. Khi biên soạn, Dự án SREM cố gắng để Bộ Tài liệu đáp ứng được tình hình giáo dục Việt Nam hiện tại, cũng như phải có những bứt phá cần thiết để hòa nhập với các chuẩn giáo dục quốc tế. Dự án đã tham khảo các tài liệu quản lý giáo dục trong và ngoài nước và hệ thống hóa lại các vấn đề cần thiết đối với hiệu trưởng, dựa trên cơ sở năng lực cần có của hiệu trưởng để đáp ứng những yêu cầu quản lý mới. Bộ Tài liệu còn là sự tổng hợp những kiến thức, kinh nghiệm và thực tiễn quản lý giáo dục mà Dự án thu thập được thông qua các hội thảo và thực tiễn nhằm giúp hiệu trưởng có cái nhìn rộng hơn về xu thế giáo dục hiện nay của nhiều nước trên thế giới. Bộ Tài liệu gồm 6 cuốn: 1. Quản lý nhà nước về giáo dục; 2. Quản lý điều hành các hoạt động trong trường học; 3. Giám sát, đánh giá trong trường học; 4. Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới;