Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện PL và áp dụng PL 1. KN :PL là hệ thống các quy phạm (q tắc H vi hay q tắc xử sự, ) có tính chất băt buột chung và được thực hiện lau dài nhằm điều chỉnh các quan hệ XH, do NN ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí NN và được NN đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưởng chế bằng bộ máy NN . PL là cơ sở P lý cho tổ chức hoạt động của đời sống XH có NN, là công cụ để NN thực hiện quyền lựcPL mang bản chất giai cấp và mang tính XH . PL có thuộc tính sau : PL mang tính QP phổ biến, PL được thể hiện dưới hành thức xác định; tính cưởng chế của PL, PL được NN đảm bảo thực hiện .PL có chức năng : điều chỉnh, bảo vệ và giáo dục PL .2.VB QPPL và thẩm quyền ban hành : PL được thể hiện dưới hình thức VB QPPL . VB QPPL là VB do các cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục tình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử sự cso tính bắt buột chung nhừam điều chỉnh những qh XH, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không phụ thuộc vào sự áp dụng, được NN bảo đảm thực hiện .Thẩm quyền ban hành VB QPPL của các cơ quan NNQH : Làm HP và sửa đổi HP; làm Luật, sửa đôi luật .UBTVQH : C cứa HP, luật, NQ QH ban hành P lệnh, NQ .Chủ tịch nước ban hành lệnh và QĐCP ban hành NQ, NĐTTCP ban hành QĐ, c thịBộ trưởng , Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành QĐ, C thị, T tưHội đồng thảm phán TAND tối cao ban hành NQ . Chánh án TAND tối cao, Viện rưởng VKSND tối cao ban hành QĐ, c thi, T tưGiữa các cơ quan NN có thẩm quyền, Giữa các cơ quan NN có thẩm quyền với các tổ chức c trịXH ban hành NQ, T tư liên tịch . HĐND ban hnành NQUBND ban hành QĐ, c thị .3. Pháp chế :PL phải được thể hiện theo ng tắc P chế : P chế là chế độ PL, trong đó yêu cầu, đòi hỏi các cơ quan NN, các tổ chức KT, tổ chức XH, đơn vị vũ trang ND và mọi công dân phải tuân thủ, chấp hành, sử dụng và áp dụng, thực hiẹn đúng đắng nghiem chỉnh PL trong mọi hoạt động, hành vi, xử sự của mình .; đồng thời phải không ngừn đấu tranh phòng ngừa, chống các tội phạm và các vi phạm PL khác, xử lý nghiêm mimh mọi vi phạm PL .Những yêu cầu của p chế : Bảo đảm tính th nhất của p chế; Các cơ quan và CBCC NN, các tổ chức c trị, tổ chức ch trị XH và đoàn thể n dân, tổ chức Kt, đơn vị vũ trang và mọi công dân có nghĩa vụ thực hiện PL; Bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của công dân; Ngăn chặn kịp thời và xử lý nhanh chóng, công mimh mọi vi phạm PL. Những đảm bảo đối với pháp chế : Những bảo đảm k tê; những bảo đảm c trị; Những bảo đảm tư tưỏng đ với p chế; những bảo đảm p lý đ với p chế; những bảo đảm XH đ với ph chế .4, Thực hện PL : Thực hẹn PL là hoạt động có m đích làm cho những qui định của PL trở thành hoạt động thực tế của các cá nhân, cơ quan tổ chức Các hình thức thực hiện PL :+ Tuân thủ PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức kiềm chế không thực hiẹn các hoạt động mà PL ngăn cấm .+ Cháp hành PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức thực hiện ngiã vụ của mình bằng hoạt độngn tích cực .+Sử dụng PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức thực hiện nững hành vi quyền chủ thể tuỳ theo sự xem xét của mình theo qui định của PL .+ Áp dụng PL là hình thức thực hiện PL chỉ do các cơ quan NN, người có thảm quyền áp dụng .5. Áp dụng PL : Áp dụng PL là 1 hoạt động có tính tổ chức, mang tính quyền lực NN của các cơ quan NN, người có thâm quyền nhằm thực hiẹn trng thực tế các q phạm PL trong những tình huống cụ thể của cuộc sống Áp dung PL được tiến hành trong các trường hợp sau + Khi cần áp dụng các biện pháp cưởng chế đối với nhữg cá nhân, tỏ chức, cơ qun vi phạm PL; hoặc trong những trường hợp khẩn cấp .+ Khi những quyền chủ thể và những nghĩa vụ p lý cụ thể của các chủ thể PL không mặc nhiên phát sinh nếu không có sự can thiệp của cơ quan NN , người có thẩm quyền+ Khi phát sinh tranh chấp về quyền chủ thể và nghĩa vụ p lý giữa các bên tham gia quan hê PL mà các bên đó không tự giảiquyết được + Trong 1 số q hệ PL mà NN thấy cần phải tham gia để kiêm tra, giám sát, thanh tra hoạt động của các bên tham gia quan hệ đó hoặc NN xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại của 1 số sự việc, sự kiện thực tế; thí dụ : Việc xác nhận di chúc, chứng thực thế chấp, sao các văn bằng chứng chỉ . Áp dụng PL có đặc điểm sau : + Áp dụng PL là hoạt động mang tính tổ chức quyền lực NN.+ Áp dụng PL là hoạt động được thực hện theo tr tự, thủ tục do PL qui định chặt chẽ+ Áp dung PL là hoạt động điều chỉnh các biệt, cụ thể đối với các qh XH+ Áp dụng PL là hoạt động có tính sáng tạo Tóm lại : Áp dụng PL là hoạt dộng mang tính tổ chức, quyền lực NN được thực hiện thông qua những cơ quan NN, người có tham quỳen theo trình tự thủ tục do PL qui định , nhằm cá biệt hoá những qui định của PL vào những trường hợp cụ thể đối với cá nhân, cơ quan NN, tổ chức cụ thể Áp dụng PL được thực hiện thông qua các giai doạn sau :+ Phân tích những tình tiết thực tế của vụ việc : Để g quyết đúng những sự việc cụ thể có tính chất pháp lý nhất thiết pahỉ hiểu được ản chất của sự việc và cần tìm hiểu tất cả các tình tiết, tình huống, chứng cứ và thực tế của sự viẹc đó .Trong g đoạn nàycủa quá trình áp dụng PL cần phải ng cứu 1 cách khách quan, toàn diện và đầy đủ mọi tình tiết của vụ việc; xác định tính chất, đặc trưng P lý của vụ việc, tuân thủ tất cả các quy định mang tính thủ tục gắn với mỗi vụ việc+ Lựa chọn QPPL và làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của nó để giải quyết vụ việc , yêu cầu : Lựa chọn đúng QPPL được trù tính cho trường hợp đó; Xác định quy phạm được lựa chọn là đang có hiệu lực và không mâu thuẩn với các đạo luật và các VB quy phạm khác ; Xác định tính chân chính của VB quy phạm chứa đựng quy phạm này; Nhạn thức đúng đắn nội dung, tư tưởng của QPPL+ Ra QĐ áp dụng PL : QĐ áp dung PL phải được ban hành đúng thẩm quyền, tên gọi, cso cơ sở thực tế và cơ sở p lý theo đúng mẫu đã qui định . Nội dung của QĐ phải rõ ràng, chính xác, nêu rõ trường hựp cụ thế, chủ thể cụ thể .+ Tổ chức thực hiện QD ấp dụng PL : Nhằm đảm bảo về mặt kỷ thuật, vật chát cho việc thực hiện đúng QĐ áp dung PL (tổ chức thi hành bản án, QĐ đã tuyên hoặc cưởng chế thi hành QĐ). Tiến hành kiểm trả, giám sát viẹc thi hành QĐ áp dụng PL, nhằm đảm bảo QĐ đó được thực hiện nghiêm chỉnh trong đời sống XH .6. Giải thích PL : Giải thích PL là một quá trình tư duy, làm sáng tỏ về mặt tư tưởng và nội dung các QPPL, bảo đảm cho sự nhạn thức và thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất PL . Giải thích PL là hoạt động có tác động tích cực đ với viẹc thực hiện PL nhằm tăng cường p chế và trậ tư PL, thuộc trách nhiệm của các cơ quan NN, người có thẩm quyền .Giải thích PL là quá trình tự nhạn thức và giải thích cho người khác hiểu về QPPL cần áp dụng .Giải thích PL bao gồm : Giải thích chính thức làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng QPPL, gồm giải thích mang tỉnh Q phạm và giải thích trong những vụ việc cụ thể+ Giải thích chính thức giải thích mang tỉnh Q phạm là sự giải thích có t chất bắt buộc chung, được đúc rút, tổng kết từ thực tế thực hiện và áp dụng PL, nhằm bảo đảm sự thực hiện, áp dụng thống nhất PL+ Giải thích chính thức cụ thể có hiệu lực đối với 1 vụ việc p lý cụ thể, còn đ với các vụ việc khác không có giá trị .Giải thích không chính thức :là sự g thích tư tưởng, nội dụng của các QPPL hoặc của 1 VB QPPL nhưng không mang tính chất b buộc phải xử sự theo theo cách giải thich đóCác P pháp giải thích PL Để làm sáng tỏ nội dung tư tưởng các QPPL thưởng sử dụng P pháp giải thích sau :+ P pháp lo gic là phương pháp dựa trên cơ sở những suy đoán lo gic để làm sáng tỏ nội dung QPPL, nội dung của VB QPPL, được sử dụng trong trường hợp lời văn của quy phạm không trực tiếp nói đến các yêu cầu của NN.+ P Pháp giải thích về mặt văn phạm là làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của QPPL, hay của VB QPPL bằng cách làm rõ nghĩa các từ ngữ, từng câu và xác định mối liên hệ giữa chúng dựa trên cơ sở phân tích ngữ pháp . Bao gồm :PP Giải thích từ ngữ, ý nghĩa của CB QPPL được giải thích theo ý nghĩa của từng từ riêng biệtPP giải thích theo cú pháp . Bằng cách này đặt dấu chấm và dấu phẩy vào mlh của các từ trong câu được phân tích, t toán kỹ .PP giải thích chính trị lịch sử là p pháp tìm hiểu nội dung, tư tưởng quy phạm của CB QPPL thông qua việc ng cứu các ĐK chính trị, lịch sử, bối cảnh XH mà QPPL, VB QPPL được ban hànhPP giải thích VB QPPL theo khối lượng, gôm các cách : G thích đúng nguyên văn và g thích có mở rộng .
Thực hiện PL và áp dụng PL 1. KN :PL là hệ thống các quy phạm (q tắc H vi hay q tắc xử sự, ) có tính chất băt buột chung và được thực hiện lau dài nhằm điều chỉnh các quan hệ XH, do NN ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí NN và được NN đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưởng chế bằng bộ máy NN . PL là cơ sở P lý cho tổ chức hoạt động của đời sống XH có NN, là công cụ để NN thực hiện quyền lực PL mang bản chất giai cấp và mang tính XH . PL có thuộc tính sau : PL mang tính QP phổ biến, PL được thể hiện dưới hành thức xác định; tính cưởng chế của PL, PL được NN đảm bảo thực hiện . PL có chức năng : điều chỉnh, bảo vệ và giáo dục PL . 2.VB QPPL và thẩm quyền ban hành : PL được thể hiện dưới hình thức VB QPPL . VB QPPL là VB do các cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục tình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử sự cso tính bắt buột chung nhừam điều chỉnh những qh XH, được áp dụng nhiều lần và hiệu lực của nó không phụ thuộc vào sự áp dụng, được NN bảo đảm thực hiện . Thẩm quyền ban hành VB QPPL của các cơ quan NN - QH : Làm HP và sửa đổi HP; làm Luật, sửa đôi luật . - UBTVQH : C cứa HP, luật, NQ QH ban hành P lệnh, NQ . - Chủ tịch nước ban hành lệnh và QĐ - CP ban hành NQ, NĐ - TTCP ban hành QĐ, c thị - Bộ trưởng , Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành QĐ, C thị, T tư - Hội đồng thảm phán TAND tối cao ban hành NQ . Chánh án TAND tối cao, Viện rưởng VKSND tối cao ban hành QĐ, c thi, T tư - Giữa các cơ quan NN có thẩm quyền, Giữa các cơ quan NN có thẩm quyền với các tổ chức c trị-XH ban hành NQ, T tư liên tịch . - HĐND ban hnành NQ - UBND ban hành QĐ, c thị . 3. Pháp chế :PL phải được thể hiện theo ng tắc P chế : P chế là chế độ PL, trong đó yêu cầu, đòi hỏi các cơ quan NN, các tổ chức KT, tổ chức XH, đơn vị vũ trang ND và mọi công dân phải tuân thủ, chấp hành, sử dụng và áp dụng, thực hiẹn đúng đắng nghiem chỉnh PL trong mọi hoạt động, hành vi, xử sự của mình .; đồng thời phải không ngừn đấu tranh phòng ngừa, chống các tội phạm và các vi phạm PL khác, xử lý nghiêm mimh mọi vi phạm PL . - - Những yêu cầu của p chế : Bảo đảm tính th nhất của p chế; Các cơ quan và CBCC NN, các tổ chức c trị, tổ chức ch trị -XH và đoàn thể n dân, tổ chức Kt, đơn vị vũ trang và mọi công dân có nghĩa vụ thực hiện PL; Bảo đảm và bảo vệ quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của công dân; Ngăn chặn kịp thời và xử lý nhanh chóng, công mimh mọi vi phạm PL. - Những đảm bảo đối với pháp chế : Những bảo đảm k tê; những bảo đảm c trị; Những bảo đảm tư tưỏng đ với p chế; những bảo đảm p lý đ với p chế; những bảo đảm XH đ với ph chế . 4, Thực hện PL : Thực hẹn PL là hoạt động có m đích làm cho những qui định của PL trở thành hoạt động thực tế của các cá nhân, cơ quan tổ chức - Các hình thức thực hiện PL : + Tuân thủ PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức kiềm chế không thực hiẹn các hoạt động mà PL ngăn cấm . + Cháp hành PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức thực hiện ngiã vụ của mình bằng hoạt độngn tích cực . +Sử dụng PL là vẹc thực hiện PL mà các cá nhan cơ quan , tổ chức thực hiện nững hành vi quyền chủ thể tuỳ theo sự xem xét của mình theo qui định của PL . + Áp dụng PL là hình thức thực hiện PL chỉ do các cơ quan NN, người có thảm quyền áp dụng . 5. Áp dụng PL : Áp dụng PL là 1 hoạt động có tính tổ chức, mang tính quyền lực NN của các cơ quan NN, người có thâm quyền nhằm thực hiẹn trng thực tế các q phạm PL trong những tình huống cụ thể của cuộc sống - Áp dung PL được tiến hành trong các trường hợp sau + Khi cần áp dụng các biện pháp cưởng chế đối với nhữg cá nhân, tỏ chức, cơ qun vi phạm PL; hoặc trong những trường hợp khẩn cấp . + Khi những quyền chủ thể và những nghĩa vụ p lý cụ thể của các chủ thể PL không mặc nhiên phát sinh nếu không có sự can thiệp của cơ quan NN , người có thẩm quyền + Khi phát sinh tranh chấp về quyền chủ thể và nghĩa vụ p lý giữa các bên tham gia quan hê PL mà các bên đó không tự giảiquyết được + Trong 1 số q hệ PL mà NN thấy cần phải tham gia để kiêm tra, giám sát, thanh tra hoạt động của các bên tham gia quan hệ đó hoặc NN xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại của 1 số sự việc, sự kiện thực tế; thí dụ : Việc xác nhận di chúc, chứng thực thế chấp, sao các văn bằng chứng chỉ . - Áp dụng PL có đặc điểm sau : + Áp dụng PL là hoạt động mang tính tổ chức- quyền lực NN .+ Áp dụng PL là hoạt động được thực hện theo tr tự, thủ tục do PL qui định chặt chẽ + Áp dung PL là hoạt động điều chỉnh các biệt, cụ thể đối với các qh XH + Áp dụng PL là hoạt động có tính sáng tạo Tóm lại : Áp dụng PL là hoạt dộng mang tính tổ chức, quyền lực NN được thực hiện thông qua những cơ quan NN, người có tham quỳen theo trình tự thủ tục do PL qui định , nhằm cá biệt hoá những qui định của PL vào những trường hợp cụ thể đối với cá nhân, cơ quan NN, tổ chức cụ thể - Áp dụng PL được thực hiện thông qua các giai doạn sau : + Phân tích những tình tiết thực tế của vụ việc : Để g quyết đúng những sự việc cụ thể có tính chất pháp lý nhất thiết pahỉ hiểu được ản chất của sự việc và cần tìm hiểu tất cả các tình tiết, tình huống, chứng cứ và thực tế của sự viẹc đó . Trong g đoạn nàycủa quá trình áp dụng PL cần phải ng cứu 1 cách khách quan, toàn diện và đầy đủ mọi tình tiết của vụ việc; xác định tính chất, đặc trưng P lý của vụ việc, tuân thủ tất cả các quy định mang tính thủ tục gắn với mỗi vụ việc + Lựa chọn QPPL và làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của nó để giải quyết vụ việc , yêu cầu : Lựa chọn đúng QPPL được trù tính cho trường hợp đó; Xác định quy phạm được lựa chọn là đang có hiệu lực và không mâu thuẩn với các đạo luật và các VB quy phạm khác ; Xác định tính chân chính của VB quy phạm chứa đựng quy phạm này; Nhạn thức đúng đắn nội dung, tư tưởng của QPPL + Ra QĐ áp dụng PL : QĐ áp dung PL phải được ban hành đúng thẩm quyền, tên gọi, cso cơ sở thực tế và cơ sở p lý theo đúng mẫu đã qui định . Nội dung của QĐ phải rõ ràng, chính xác, nêu rõ trường hựp cụ thế, chủ thể cụ thể . + Tổ chức thực hiện QD ấp dụng PL : Nhằm đảm bảo về mặt kỷ thuật, vật chát cho việc thực hiện đúng QĐ áp dung PL (tổ chức thi hành bản án, QĐ đã tuyên hoặc cưởng chế thi hành QĐ). Tiến hành kiểm trả, giám sát viẹc thi hành QĐ áp dụng PL, nhằm đảm bảo QĐ đó được thực hiện nghiêm chỉnh trong đời sống XH . 6. Giải thích PL : Giải thích PL là một quá trình tư duy, làm sáng tỏ về mặt tư tưởng và nội dung các QPPL, bảo đảm cho sự nhạn thức và thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất PL . Giải thích PL là hoạt động có tác động tích cực đ với viẹc thực hiện PL nhằm tăng cường p chế và trậ tư PL, thuộc trách nhiệm của các cơ quan NN, người có thẩm quyền . Giải thích PL là quá trình tự nhạn thức và giải thích cho người khác hiểu về QPPL cần áp dụng . Giải thích PL bao gồm : - Giải thích chính thức làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng QPPL, gồm giải thích mang tỉnh Q phạm và giải thích trong những vụ việc cụ thể + Giải thích chính thức giải thích mang tỉnh Q phạm là sự giải thích có t chất bắt buộc chung, được đúc rút, tổng kết từ thực tế thực hiện và áp dụng PL, nhằm bảo đảm sự thực hiện, áp dụng thống nhất PL + Giải thích chính thức cụ thể có hiệu lực đối với 1 vụ việc p lý cụ thể, còn đ với các vụ việc khác không có giá trị . - Giải thích không chính thức :là sự g thích tư tưởng, nội dụng của các QPPL hoặc của 1 VB QPPL nhưng không mang tính chất b buộc phải xử sự theo theo cách giải thich đó - Các P pháp giải thích PL Để làm sáng tỏ nội dung tư tưởng các QPPL thưởng sử dụng P pháp giải thích sau : + P pháp lo gic là phương pháp dựa trên cơ sở những suy đoán lo gic để làm sáng tỏ nội dung QPPL, nội dung của VB QPPL, được sử dụng trong trường hợp lời văn của quy phạm không trực tiếp nói đến các yêu cầu của NN. + P Pháp giải thích về mặt văn phạm là làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của QPPL, hay của VB QPPL bằng cách làm rõ nghĩa các từ ngữ, từng câu và xác định mối liên hệ giữa chúng dựa trên cơ sở phân tích ngữ pháp . Bao gồm : PP Giải thích từ ngữ, ý nghĩa của CB QPPL được giải thích theo ý nghĩa của từng từ riêng biệt PP giải thích theo cú pháp . Bằng cách này đặt dấu chấm và dấu phẩy vào mlh của các từ trong câu được phân tích, t toán kỹ . PP giải thích chính trị - lịch sử là p pháp tìm hiểu nội dung, tư tưởng quy phạm của CB QPPL thông qua việc ng cứu các ĐK chính trị, lịch sử, bối cảnh XH mà QPPL, VB QPPL được ban hành PP giải thích VB QPPL theo khối lượng, gôm các cách : G thích đúng nguyên văn và g thích có mở rộng . . biến, PL được thể hiện dưới hành thức xác định; tính cưởng chế của PL, PL được NN đảm bảo thực hiện . PL có chức năng : điều chỉnh, bảo vệ và giáo dục PL . 2.VB QPPL và thẩm quyền ban hành : PL. Áp dụng PL có đặc điểm sau : + Áp dụng PL là hoạt động mang tính tổ chức- quyền lực NN .+ Áp dụng PL là hoạt động được thực hện theo tr tự, thủ tục do PL qui định chặt chẽ + Áp dung PL là hoạt. đúng đắn nội dung, tư tưởng của QPPL + Ra QĐ áp dụng PL : QĐ áp dung PL phải được ban hành đúng thẩm quyền, tên gọi, cso cơ sở thực tế và cơ sở p lý theo đúng mẫu đã qui định . Nội dung của QĐ