Nghiên cứu xây dựng đề án đổi mới hoạt động khoa học thống kê

Trang 1

TONG CUC THONG KE

DE TAI CAP TONG CUC

_— NGHIÊN CỨU XÂY DỤNG ĐỀ ÁN

DOI MOI HOAT DONG KHOA HOC THONG KE

CHU NHIEM DE TAL CN PHAM HONG VAN

HA NOI - 2003

Trang 2

MUC LUC Trang Mở đầu 1 Phần [: Đánh giá thực trạng hoạt động Khoa học Thống kê 3 I Những kết quả đạt được

II Những tồn tại yếu kém 13 HI Nguyên nhân của tồn tại 16 Phần II Sự cần thiết và mục tiêu đổi mới 18 1.Sự cần thiết phải đổi mới

H.Mục tiêu đổi mới

Phần THỊ Nội dụng đổi mới 21 I.Công tác nghiên cứu khoa học 21

II Hoạt động thông tin khoa học 24

IH.Công tác quản lý khoa học 25 IV.Nang cao năng lực hoạt động khoa học của cán bộ thống kê 27 và củng cố bộ máy tổ chức của Viện Khoa học Thống kê

V.Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật 28- Phần IV: Các biện pháp thực hiện 29

Trang 3

DE AN ;

DOI MGI HOAT DONG KHOA HOC THONG KE

Mở đầu

Hoạt động khoa học thống kê (bao gồm, nghiên cứu khoa học, thông tin khoa học và quản lý khoa học) là khâu quan trọng không thể thiếu được trong toàn bộ quá trình hoạt động của công tác thống kê Đó là một công đoạn đi trước nhằm nghiên cứu và thông tin những vấn đề lý luận, phương pháp luận thống kê ở trong nước cũng như của các nước và các tổ chức quốc tê trên thế giơí Kết quả nghiên cứu được phổ biến và thể chế hoá để đưa vào ứng dụng trong thực tế công tác thống kê Mặt khác, qua thực tế công tác thống kê, nghiên cứu khoa học có nhiệm vụ tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, cải tiến nghiệp vụ vừa để áp dụng được tốt hơn, hiệu quả hơn vừa nâng lên thành lý luận để bổ sung và hoàn thiện cho cơ sở lý luận và thực tiễn thống

kê ở Việt nam

Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động khoa học thống kê, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay ngành Thống kê đang tăng cường và đổi mới công tác thống kê nhàm thực hiện thành công chương trình phát triển công tác Thống kê giai đoạn 2000 - 2010 là “Đổi mới công tác thống kê nhằm xây dựng ngành Thống kê vững mạnh, bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế — xã hội đầy đủ về nội dung, toàn diện về phạm vi, tin cậy về chất lượng, phục vụ ngày càng tốt hơn yêu cầu của Đảng, Nhà nước và từng bước thoả mãn nhu cầu của các đối tượng sử dụng thông tin khác, tiến tới hội nhập ' quốc tế và khu vực, đưa công tác thống kê nước ta đạt trình độ thống kê tiên tiến của các nước trong khu vực”

Với mục tiêu trên đây, theo yêu cầu của lãnh đạo Tổng cục Thống kê, Viện Khoa học Thống kê đã tổ chức nghiên cưu xây dựng đẻ án đổi mới hoạt

động khoa học Thống kê toàn diện về các mặt: Nghiên cứu khoa học, thông

Trang 4

quả đã đạt được, những tồn tại yếu kém và nguyên nhân của tồn tại đề xuất các nội dung cần được đổi mới và các điều kiện đảm bảo cho quá trình triển khai thực hiện kể cả cơ sở vật chất kỹ thuật, con người và các điều kiện hỗ trợ khác có liên quan để đảm bảo đề án có tính khả thi trong thực tế những năm tới đây

Nội dung của đề tài gồm 4 phần:

Phân I: Đánh giá thực trạng hoạt động Khoa học Thống kê trong những năm qua

Phần II: Sự cần thiết và mục tiêu đổi mới hoạt động Khoa học Thống kê của Viện Khoa học Thống kê

Phần II: Những nội dung đổi mới hoạt động Khoa học Thống kê

Trang 5

Phan I

DANH GIA THUC TRANG HOAT DONG KHOA HOC THONG KE IL Nhimg két qua da dat duoc:

1 Tổ chức bộ máy, công tác cán bộ và cơ sở vật chất: 1,1 Xây dựng tổ chức

Viện khoa học thống kê là cơ quan nghiên cứu đầu ngành của Tổng cục Thống kê Lúc đầu, Viện khoa học thống kê được hình thành trên cơ sở hợp nhất 3 bộ phận: Tổ toán kinh tế, tổ tổng kết và phòng thống kê nước ngoài thuộc Tổng cục thống kê

Sau một thời gian hoạt động, đến năm 1989 sát nhập thêm trung tâm thông tin tư liệu đân số và một bộ phận của Vụ Kỹ thuật tính toán- Tổng cục thống kê, song do yêu cầu và điều kiện thực tế phát triển nghiên cứu triển khai khoa học thống kê cũng như điều kiện tổ chức của ngành nên đã tách

phòng thống kê nước ngoài (1979) và Trung tâm thông tin tư liệu dan sé

(1994 )

Qua nhiều biến động đến nay tổ chức của Viện khoa học thống kê đã được ổn định và từng bước hoàn thiện

Năm 1983, Viện Khoa học Thống kê trở thành một đơn vị sự nghiệp khoa học nằm trong mạng lưới các Viện nghiên cứu của Nhà nước do Uỷ ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước nay là Bộ Khoa học và Công nghệ cấp kinh phí hoạt động theo ngân sách nhà nước giành cho sự nghiệp nghiên cứu Khoa - học và Công nghệ

Năm 1994 Bộ khoa học Công nghệ và Môi trường cấp đăng ký hoạt

động khoa học công nghệ cho Viện, với chức năng hoạt động chính là nghiên _

cứu; thông tin và quản lý khoa học Cũng trong năm này Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê chính thức ban hành Điều lệ về tổ chức Bộ máy và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê với các chức năng, nhiệm vụ như sau:

Trang 6

Nhiém vu:

-Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan tiến hành nghiên cứu các vấn đề thuộc về phương pháp thống kê phục vụ cho việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê; hệ thống các bảng danh mục, bảng phân ngành kinh tế quốc dân; hệ thống phân loại sản phẩm; hệ thống phân loại nghề nghiệp, hệ thống phân loại giáo dục, danh mục hành chính vv Cải tiến phương pháp tính toán, phương pháp thu thập tổng hợp xử lý và phân tích số liệu thống kê

-Nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật tin học và các phương pháp toán học vào thực tiễn công tác thống kê nhằm từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động

của hệ thống thông tin thống kê

-Tham mưu với lãnh đạo Tổng cục về các chương trình nghiên cứu khoa học thống kê trong nước và hợp tác với nước ngoài

-Theo đõi, hướng dẫn, tổ chức và quản lý công tác nghiên cứu khoa học trong toàn ngành thống kê, từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai nghiên cứu, tổ chức nghiệm thu đánh giá và kiến nghị đưa các kết quả nghiên cứu vào ứng dụng trong thực tế Đề nghị lãnh đạo Tổng cục Thống kê xem xét khen thưởng những đề tài nghiên cứu đạt kết quả tốt, có gía trị khoa học và ý nghĩa thực tiến

-Quản lý tập trung kinh phí nghiên cứu khoa học của Tổng cục Thống kê, xây dựng kế hoạch dự toán kinh phí hàng năm và phân bổ kinh phí cho các đề tài khoa học và các nhiệm vụ nghiên cứu sau khi có thông báo kinh phí của Bộ KH và CN

-Tổ chức biên tập, xuất bản các ấn phẩm thông tin, qua đó giới thiệu những vấn đề mới nhất về phương pháp luận thống kê của thế giới cũng như thông báo các kết quả nghiên cứu khoa học thống kê, ứng dụng toán, tin học trong nước (kế cả số ra định kỳ và các chuyên san theo yêu cầu đột xuất về

nghiệp vụ)

-Quản lý thư viện Viện Khoa học Thống kê, thường xuyên bổ sung tư liệu thống kê và các loại tư liệu khác có liên quan, kịp thời giới thiệu những tư liệu đó cho các đối tượng sử dụng trong và ngoài ngành

Trang 7

-Tổ chức công tác thông tin khoa học thống kê phục vụ cho việc triển khai nghiên cứu hoặc thực hiện các nhiệm vụ thông tin khác như: tổng thuật, tra cứu tài liệu, dịch thuật hoặc tổ chức các cuộc hội nghị, hội thảo khoa học

-Thực hiện các hợp đồng nghiên cứu khoa học và triển khai công nghệ, thông tin khoa học và đào tạo cán bộ thống kê, máy tính với các cơ quan trong và ngoài ngành thống kê

-Tiến hành hợp tác đa phương và song phương với các nước và các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực khoa học thống kê theo qui chế của Tổng cục

Đây là những cơ sở pháp lý định hình về tổ chức và hoạt động của Viện, có ý nghĩa tạo tiền đề quan trọng, trực tiếp thúc đẩy sự nghiệp nghiên cứu và thông tin khoa học của ngành Thống kê

1.2 Tổ chức bộ máy của Viện KHTK Trước năm 1989 có 4 phòng:

- Phòng Nghiên cứu Khoa học Thống kê - Phòng Thông tin khoa học Thống kê - Phòng Toán và tin học

- Phòng quản lý, hành chính

Từ năm 1989 đến năm 1993 có 4 phòng và l trung tâm - Phòng Nghiên cứu Khoa học Thống kê

- Phòng Thông tin khoa học Thống kê - Phòng Toán và tin họ

- Phòng Quản lý, hành chính

- Trung tâm thông tin và tư liệu dân số Từ năm 1994 đến nay có 2 phòng và 1 trung tâm:

- Phòng Nghiên cứu Thống kê va tin hoc - Phòng Quản lý khoa học và đào tạo - Trung tâm Thông tin Khoa học Thống kê 1.3 Tình hình cán bộ:

Trang 8

Tuy nhiên, trong những năm gần đây khi một số cán bộ về hưu và chuyển đi, Viện đã tăng cường thêm nhiều cán bộ trẻ, chú ý nhiều đến nghiệp vụ thống kê, đến nay cán bộ của Viện có 28 người, trong đó cán bộ có trình độ từ đại học trở lên là 21 người, với 2 tiến sĩ và 1 thạc sĩ Phân theo ngành đào tạo: Thống kê có 11 người, toán và tin học có 7 người và trình độ

khác có 3 người

Do đặc điểm về mặt tổ chức, mới thành lập từ năm 1976, lại sát nhập nhiều bộ phận lại nên nhìn chung cán bộ của Viện chưa thật ổn định Trước năm 1989, biên chế của Viện có 26 người, năm 1989 sát nhập thêm trung tâm thông tin tư liệu đân số (TTTTTLDS) thì hình thành ở Viện 2 bộ phận, có 26 cán bộ cũ của Viện hưởng lương theo qui luong sự nghiệp khoa học do Bộ KH và CN quản lý, số còn lại hưởng theo quĩ lương hành chính do Tổng cục Thống kê quản lý Đến năm 1994 không còn chức năng của TTTTTLDS số người vẫn nhập chung với Viện Từ đó đến nay biên chế của Viện vẫn chỉ là 26 người từ xa xưa theo quï lương của Bộ KH và CN Trong khi đó có những thời điểm số người ở Viện lên tới 45 người Những người này những năm đầu do Tổng cục trả lương, nhưng về mặt biên chế rất khó khăn cho Viện Vì vậy việc tuyển chọn bổ sung cán bộ những năm đầu không được thực hiện Đây cũng là một trong những đặc điểm làm cho cán bộ bị hãng

hụt

1.4 Cơ sở vật chất:

Khi mới thành lập cơ sở vật chất còn nghèo nàn, thiếu trang thiết bị và

nơi làm việc Từ năm 1988 Vién đã có trụ sở riêng Đặc biệt từ năm 1997 Bộ

Khoa học Công nghệ và Môi trường đã đầu tư kinh phí để nâng cấp trụ sở và trang thiết bị phục vụ nghiên cứu Đến nay trụ sở của Viện khang trang hơn với đầy đủ các phòng làm việc, phòng hội thảo khoa học, hội trường, thư viện Trang thiết bị đầy đủ và hiện đại phục vụ tốt cho nhiệm vụ nghiên cứu, góp phần vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả nghiên cứu triển khai

2 Công tác nghiên cứu khoa học thống kê

Căn cứ vào định hướng phát triển khoa học công nghệ của Nhà nước, bám sát chương trình kế hoạch công tác của ngành thống kê, với tư cách là một Viện nghiên cứu đầu ngành Từ khi thành lập đến nay, Viện KHTK đã triển khai nghiên cứu 4 dé tài cấp Nhà nước, trên 200 đề tài cấp Tổng cục và

cấp cơ sở

Trang 9

hơn nhu cầu thông tin kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế

Hai đề tài cấp Nhà nước mã số 48.05.05 “ Từng bước hoàn thiện và hiện đại hố hệ thống thơng tin thống kê nước ta đến năm 2000” và mã số 48A.05.03 “ Những cơ sở lý luận và thực tiễn để cải tiến hệ thống hạch toán và thống kê phục vụ yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nước ta hiện nay” được triển khai nghiên cứu từ những năm đầu thập kỷ 90 đã kịp thời xác lap rõ ràng định hướng phát triển và nâng cao chất lượng hệ thống thống kê nước ta cũng như định hướng chiến lược cho hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện KHTK

Từ định hướng chung có ý nghiã chiến lược đó, công tác nghiên cứu khoa học thống kê đã tiếp tục đi sâu vào từng vấn để cụ thể thuộc các lĩnh vực sau:

- Các vấn đề về hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê kinh tế xã hội và xây dựng lại các hệ thống phân loại và mã hoá thông tin kinh tế xã hội phục vụ công tác thống kê:

Theo hướng này, công tác nghiên cứu gắn liền với việc sửa đổi cơ bản hệ thống chỉ tiêu thống kê Tổng hợp cũng như các hệ thống chỉ tiêu thống kê chuyên ngành, giảm bớt các chỉ tiêu có tính tác nghiệp, các chỉ tiêu hiện vật,

tăng thêm các chỉ tiêu thuộc lĩnh vực xã hội và đặc biệt đã coi trọng các chỉ

tiêu giá trị và các chỉ tiêu phản ánh năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế

xã hội

Một kết quả đáng ghi nhận trong nghiên cứu là đã nghiên cứu ứng dụng thành công bước đầu của hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) vào Việt Nam, thay thế cho hệ thống các bảng cân đối (MPS) Các kết quả nghiên cứu về hệ thống chỉ tiêu thống kê phản ánh trình độ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá; về mô hình tổ chức thông tin thống kê; về các chỉ tiêu thống kê tiềm lực KHCN; về hệ thống chỉ tiêu phản ánh mối quan hệ dân số và môi trường; về các chỉ tiêu thống kê và phương pháp đánh giá giàu nghèo, về hệ thống chỉ tiêu

thống kê dịch vụ ở Việt Nam đã được lựa chọn để từng bước đưa vào ứng - dụng gắn liền với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của ngành

Trang 10

nhat doanh nghiép; Hé théng chi s6 gia thay cho bảng giá cố định để tính toán các chỉ tiêu giá trị, Xây dựng tài khoản năng lượng vv Nhiều đề tài nghiên cứu xây dựng hệ thống chỉ tiêu hiện nay thế giới đang quan tâm nhưng ở nước ta chưa có điều kiện tính tốn cơng bố như chỉ tiêu năng xuất

nhân tố tổng hợp, chỉ tiêu phản ánh nền kinh tế trí thức, hệ thống chỉ tiêu

phản ánh phát triển bền vững, hệ thống chỉ tiêu phản ánh cạnh tranh

Việc nghiên cứu xây dựng hàng loạt các bảng danh mục như danh mục

từ chuẩn Thống kê, bảng phân ngành kinh tế quốc dân, danh mục sản phẩm, danh mục đào tạo, danh mục nghề nghiệp, phân loại thành phần kinh tế, danh mục hành chính đã được nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện thường xuyên để ứng dụng vào thực tế công tác thống kê ở Việt Nam đồng thời bảo đảm theo chuẩn mực quốc tế

- Về phương pháp thống kê: Trước hết các đề tài đã hướng vào việc nghiên cứu áp dụng phương pháp mẫu trong điều tra thống kê kinh tế xã hội ở Việt nam, nội dung của các đề tài vừa dé cập tới những vấn đề lý luận chung về điều tra chọn mẫu, các phương pháp tổ chức chọn mẫu, cách rải mẫu, phương pháp tính sai số trong điều tra, vừa liên hệ với tình hình thực tế để xem xét những lược đồ chọn mẫu có tinh kha thi cao Những hướng nghiên cứu trên phù hợp với phương hướng cải tiến phương pháp thu thập thông tin thống kê trong thời kỳ đổi mới của ngành thống kê là tinh giảm chế độ báo cáo định kỳ, tăng cường phương pháp điều tra thống kê đặc biệt là điều tra chọn mẫu Qui hoạch lại các cuộc điều tra thu thập thông tin kinh tế xã hội đảm bảo nguồn thông tin phục vụ lãnh đạo, đồng thời tiết kiệm về nguồn kinh phí và nhân lực

Cũng chính trong quá trình nghiên cứu ứng dụng phương pháp mẫu

những năm qua ngành thống kê, đặc biệt là Viện Khoa học Thống kê đã có

một số chuyên gia vừa nấm vững lý luận vừa có khả năng vận đụng thực tế về diéu tra chọn mẫu được một số cơ quan trong nước và tổ chức quốc tế đánh giá cao và mời tham gia cộng tác

Cùng với phương pháp chọn mẫu, Viện Khoa học Thống kê đã tổ chức nghiên cứu một số đề tài áp dụng các phương pháp thống kê mới vào công

tác thực tế Việt nam như phương pháp tính chỉ số phát triển nguồn nhân lực (HDD, phương pháp tính các chỉ tiêu năng suất nhân tố tổng hợp, phương pháp tính các chỉ tiêu so sánh quốc tế, phương pháp tính GDP theo sức mua

tương đương,

Trang 11

tổng điều tra dân số và nhà ở 1999 Kết quả của cuộc điều tra đã làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách phát triển khoa học công nghệ của Đảng và nhà nước, phục vụ cho Hội nghị trung ương

- Các vấn đề về nghiên cứu ứng dụng công nghệ tin học: Chủ trương cơ khí hoá tính toán trong ngành thống kê được quan tâm đặc biệt trong thời kỳ tin học hoá Nhiều đề tài nghiên cứu ứng dụng tin học vào quá trình xử lý truyền đưa và công bố thông tin thống kê đã được nghiên cứu và đưa vào ứng dụng thực tế Kết quả hầu hết cán bộ thống kê đã sử dụng thành thạo máy tính xử lý các công việc của mình

3 Công tác thông tin khoa học thống kê

Thông tin khoa học thống kê là một trong 3 mặt công tác lớn của Viện KHTK thực hiện chức năng thu thập, xử lý, xuất bản các sản phẩm thông tin khoa học phục vụ cho các đối tượng sử dụng khác nhau ở trong ngành đó là cán bộ nghiệp vụ và nghiên cứu ở cơ quan Tổng cục Thống kê, cán bộ nghiệp vụ ở các Cục Thống kê tỉnh, thành phố và các phòng thống kê quận, huyện, thị xã Ngoài ngành đó là cán bộ quản lý, hoạch định chính sách ở trung ương, cán bộ làm công tác nghiên cứu và giảng dạy ở các trường đại học, cao đẳng, sinh viên kinh tế cùng nhiều đối tượng sử dụng khác

Với tư cách là một trung tâm thông tin khoa học chuyên ngành trong thời gian qua được sự quan tâm về mọi mặt của Tổng cục Thống kê, sự hỗ trợ nghiệp vụ của Trung tâm thông tin, tư liệu khoa học công nghệ quốc gia, sự phối hợp nhiệt tình của đội ngũ cộng tác viên trong và ngoài ngành, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ trực tiếp làm công tác thông tin khoa học thống kê, hoạt động thông tin khoa học thống kê trong những năm gần đây đã có những tiến bộ đáng mừng, góp phần thúc đẩy công tác nghiên cứu ứng đụng khoa học thống kê vào hoạt động thực tiễn thống kê nói riêng và từng bước chuyển đổi hệ thống thông tin nước ta được xây dựng và phát triển trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, mở cửa và hội nhập

Trang 12

Bám sát các nhiệm vụ chính đã ghi trong điều lệ, trong thời gian qua, Trung tâm thông tin khoa học thống kê đã đạt được những kết quả chủ yếu Sau:

a, Về ra các ấn phẩm thông tin:

Trong những năm từ 1996 trở lại đây, đặc biệt trong một vài năm gần

đây công tác xuất bản ấn phẩm thông tin đã có nhiều tiến bộ

-Về tờ Thông tin KHTK định kỳ, do nhu cầu phục vu ban doc trong va ngoài ngành tăng lên, nên đã tăng số lượng xuất bản từ 4 số một năm lên 6 số một năm Về số lượng trang tăng từ 32 trang lên 40 trang

-Về chuyên san, trước đây mỗi năm ra được l số thì từ năm 2001 — 2002 tăng lên 4 số năm

-Về tổng luận, dịch thuật, mỗi năm giành ra khoảng 10 — 12 % kinh phí để tổ chức viết từ 6 — 8 tổng luận và tuyển chọn địch thuật khoảng 80 — 100 trang tài liệu và từ năm 2001 bát đầu tuyển chọn để in ấn và phát hành

cho các đơn vị trong TCTK và các Cục Thống kê địa phương

-Hàng năm tiến hành xử lý thư mục và in ấn thư mục phục vụ công tác tra cứu và tham khảo của cán bộ trong và ngoài ngành

b, Về công tác thư viện

Thư viện khoa học thống kê với tư cách là thư viện ngành giao cho Viện quản lý Tuy số lượng cán bộ làm thư viện ít và kinh phí hạn chế nhưng nhờ sự phấn đấu khắc phục khó khăn nên đã hoàn thành các mặt công tác sau:

-Bổ sung đầy đủ sách báo chủ yếu trong nước và cố gắng sưu tầm hệ thống hoá các tài liệu nghiệp vụ của ngành phục vụ rộng rãi cho các bạn đọc

-Tổ chức xử lý thư mục và xây dựng được 5 cơ sở dữ liệu theo phần mềm CDS/ISIS

c, Về đội ngũ cộng tác viên

Do quán triệt được vai trò và vị trí của đội ngũ cộng tác viên hết sức quan trọng đến chất lượng các ấn phẩm thông tin, nên trong những năm qua các mặt công tác này được Ban biên tập và Trung tâm Thông tin Khoa học Thống kê hêt sức chú ý Đặc biệt, trong 2 năm 2001 và 2002 đã mở rộng

Trang 13

được đội ngũ cộng tác viên cơ sở lên hàng trăm người và để quản lý, khai thác tốt đội ngũ cộng tác viên này, cuối năm 2001, Trung tâm thông tin khoa học thống kê đã xúc tiến việc xây dựng cơ sở dữ liệu đội ngũ cộng tác viên tờ thông tin khoa học thống kê trong toàn quốc Đến nay đã cập nhật được trên 200 bản ghi có những thông tin cơ bản về đội ngũ cộng tác viên

Sau khi có Quyết định về Điều lệ tổ chức bộ máy và hoạt động của Viện KHTK thì Trung tâm thông tin KHTK được củng cố: có | giám đốc, l phó giám đốc và 7 cán bộ có trình độ đại học, sử dụng được máy vi tính và ngoại ngữ, am hiểu nghiệp vụ về thông tin và có kinh nghiệm công tác Ban biên tập tờ Thông tin KHTK cũng được củng cố gồm tổng biên tập, phó tổng biên tập, thư ký và một số biên tập viên, nhưng hiện nay do một số đã nghỉ hưu nên còn thiếu nhiều chức danh

4 Công tác quản lý khoa học:

Công tác quản lý khoa học có vai trò rất quan trọng đối với việc thúc đẩy các hoạt động khoa học và được thực hiện qua nhiều giai đoạn khác nhau Những giai đoạn của quá trình quản lý cần được nghiên cứu đổi mới, làm tốt được việc này sẽ là căn cứ giúp cho hoạt động quản lý khoa học đạt được mục tiêu và yêu cầu đề ra Tuỳ theo đặc điểm, tính chất của hoạt động

khoa học công nghệ của ngành Thống kê để xây đựng một qui trình sao cho

vừa phù hợp với tình hình thực tế vừa bảo đảm thực hiện theo đúng văn bản hướng dẫn chung của Nhà nước

Trong những năm qua, dựa vào các văn bản hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ, Viện KHTK đã tổ chức công tác quản lý khoa học trong toàn ngành theo tinh thần của điều lệ về tổ chức bộ máy và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê và đã đạt được những kết quả:

- Đã thực hiện việc xây dựng kế hoạch nghiên cứu hàng năm cho ngành Thống kê Việc xác định kế hoạch nghiên cứu khoa học đã dựa trên định hướng phát triển khoa học công nghệ của Nhà nước và chương trình , công tác của ngành thống kê hàng năm Nội dung của các đề tài tập trung giải quyết những vấn đề về phương pháp luận thống kê nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn yêu cầu đòi hỏi về đổi mới và cải tiến công tác thống kê Các nội dung được tổ chức thành các đề tài cấp Nhà nước, cấp Tổng cục và cấp cơ sở tuỳ thuộc vào nội dung nghiên cứu, phạm vi và mức độ phức tạp của vấn đề đặt ra

Trang 14

dựng văn bản quản lý và được thống nhất sử dụng trong quá trình quản lý, điều hành Trong quá trình sử dụng đã bổ sung và sửa đổi kịp thời những nội dung không còn phù hợp để đảm bảo thống nhất trong các khâu của công tác quản lý khoa học

-Hàng năm đã kịp thời cặp nhật bổ sung sửa đổi các mẫu hồ sơ, chứng từ phục vụ kịp thời cho việc triển khai các đề tài khoa học (phiếu đăng ký, bản thuyết minh, bản đăng ký kết quả đề tài và các loại chứng từ chi tiêu tài chính vv ) Việc bố trí phân công cán bộ theo dõi các hoạt động khoa học cũng dần dan đi vào nề nếp, nhằm đảm bảo đúng tiến độ và nội dung nghiên cứu theo kế hoạch

-Kết quả nghiên cứu đã được nghiệm thu đánh giá, tuy nhiên những năm đầu làm chưa được bài bản Từ năm 1995 đến nay các đề tài khoa học

đều được tổ chức nghiệm thu đánh giá theo đúng qui định của Nhà nước Hội

đồng nghiệm thu đánh giá gồm các chuyên gia thống kê thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, có cả cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu, cán bộ làm thực tế Việc tổ chức đánh giá được tiến hành theo qui trình của Bộ Khoa học và Công nghệ qui định, phần nào đảm bảo được tính khách quan và có tác dụng thúc đẩy tinh thần trách nhiệm của cán bộ nghiên cứu, đồng thời nâng cao được hiệu quả và chất lượng của công tác nghiên cứu

- Kết quả nghiên cứu của các đề tài khoa học cũng như các loại sản phẩm khác của hoạt động khoa học thống kê những năm gần đây đã được hệ thống hoá và biên soạn lại thành những tài liệu phục vụ cho cán bộ nghiên cứu tham khảo hoặc phổ biến cho các cơ quan thực tế Kết quả nghiên cứu của các đề tài hàng năm đã đưa vào thư viện của Viện KHTK và chuẩn bị đưa lên mạng nội bộ của ngành phục vụ cán bộ thống kê tham khảo

- Hàng năm sau khi các đề tài kết thúc nghiệm thu đánh giá kết quả

xong đã thực hiện đúng qui định của Bộ Khoa học và Công nghệ Thực hiện

day đủ các thủ tục đăng ký kết quả nghiên cứu với trung tâm thông tin tư liệu quốc gia để nhận giấy chứng nhận cho các tác giả nghiên cứu

-Về kinh phí cho hoạt động khoa học công nghệ của Tổng cục Thống

kê trong những năm gần đây cũng được cải thiện hơn, đặc biệt từ năm 2000

đến nay kinh phí cho hoạt động này tăng lên gấp 2 lần so với trước đây Vì vậy, việc quản lý chỉ tiêu lúc đầu do định mức chi qui định quá thấp, chưa có

hướng dẫn theo định mức mới nên chưa khuyến khích động viên được cán bộ

làm công tác khoa học Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình thực tế và văn bản hướng dẫn của Bộ Khoa học Và Công nghệ, Viện KHTK đã soạn thảo các văn bản hướng dẫn chi tiêu cho hoạt động khoa học và văn bản này được sửa

đổi nhiều lần cho phù hợp với tình hình phát triển chung cũng như là đặc

Trang 15

điểm riêng của ngành Thống kê Tuy chưa thoả mãn được yêu cầu đặt ra nhưng phần nào cũng đã động viên kịp thời cán bộ nghiên cưú, làm cho họ

quan tâm đến công việc và hăng say trong nghiên cứu khoa học

- Hàng năm tổ chức hội thảo, trao đổi, sinh hoạt khoa học và tổ chức các cuộc họp giữa Viện KHTK với các đơn vị để kiểm điểm rút kinh nghiệm,

đánh giá các để tài nghiên cứu được trong năm và bàn phương hướng xác

định các đề tài nghiên cứu cho các năm sau II Những tồn tại và yếu kém

Yêu cầu nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học thống kê vào thực

tiễn là rất nặng nề và khó khăn phức tạp Mặc dù trong những năm qua Viện Khoa học Thống kê có nhiều cố gắng và đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, song nhìn chung vẫn còn những điểm trong điều lệ hoạt động qui định chưa thực biện được, hoặc có thực hiện nhưng vẫn chưa thực sự mang lại kết quả cao và so với yêu cầu phát triển theo hướng đổi mới và hội nhập quốc tế thì hoạt động khoa học thống kê còn bộc lộ một số mặt yếu kém:

1 Về nghiên cứu khoa học

Chương trình nghiên cứu khoa học chưa bố trí hài hoà giữa các nhiệm vụ nghiên cứu đón đầu với việc nghiên cứu triển khai thực tế và tổng kết thực nghiệm Nhiều đề tài mang tính bức xúc nhưng chưa được đề cập hoặc quan tâm nghiên cứu hoặc có nghiên cứu nhưng còn hời hợt chưa kịp thời tháo gỡ khó khăn, trở ngại chính trong thực tiễn công tác thống kê đặt ra Về chất lượng nghiên cứu: Từ 1976 đến nay đã triển khai nghiên cứu trên hai trăm đề tài nhưng nhìn chung chất lượng, hiệu quả chưa cao, đôi khi còn chiếu lệ, ý nghĩa thực tiễn chưa rõ nét, nên việc ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tế còn hạn chế Một số đề tài chỉ mang tính giải pháp tình thế, tỷ lệ đề tài được đưa vào ứng dụng trong thực tế chưa nhiều, việc kết hợp giưã công tác nghiên

cứu khoa học với công tác phương pháp chế độ chưa chặt chế và hiệu qua |

dẫn đến có những đề tài nghiên cứu về phương pháp luận thống kê nhưng chưa được thể chế thành văn bản để thực hiện trong ngành thống kê

Trang 16

Chưa chú trọng nhiều đến việc nghiên cứu kế hoạch hoá thông tin thống kê Ngành Thống kê có nhiệm vụ cung cấp thông tin về tất cả các mặt kinh tế xã hội cho các cơ quan Đảng và nhà nước cũng như các đối tượng sử dụng thông tin khác nhau Trách nhiệm này rất nặng nề, vì vậy kế hoạch hố thơng tin thống kê là một việc làm cần thiết Tuy nhiên, mảng nghiên cứu này vẫn chưa được quan tâm

Chưa nghiên cứu thành công việc qui hoạch lại các cuộc điều tra thống kê Công việc điều tra thống kê là nhiệm vụ cơ bản của ngành, trong những năm qua đã được thực hiện khá nhiều và đã đạt được mục tiêu của ngành thống kê Tuy nhiên, đứng trên giác độ hiệu quả công tác thì việc quy hoạch lại các cuộc điều tra thống kê rất cần thiết

Nghiên cứu xây dựng các cơ sở dữ liệu thống kê chưa đạt được kết quả như mong muốn Trong điều kiện công nghệ tin học phát triển mạnh mẽ, việc xây dựng các cơ sở dữ liệu thống kê sẽ giúp cho việc lưu trữ truyền đưa, cung cấp thông tin sẽ hiệu quả hơn

Một số yêu cầu về nghiệp vụ thống kê bức xúc của ngành chưa được kịp thời đề xuất và xây đựng thành những đề tài khoa học để đưa vào nghiên cứu, hoặc là rất ít được quan tâm như các đề tài về công tác phân tích và dự báo thống kê

2 Vẻ Thông tin khoa học Thống kê

Theo dự thảo Nghị định của Chính phủ về hoạt động thông tin tư liệu, thì một trong những nhiệm vụ quan trọng của trung tâm thông tin là phải thu thập xử lý và phổ biến các thông tin nội sinh (các thông tin khoa học và nghiệp vụ do ngành Thống kê chủ trì) Vì đây là loại thông tin riêng có của từng ngành, từng đơn vị Nhưng trên thực tế mảng thông tin này Trung tâm thông tin KHTK chưa thu thập đầy đủ

Việc tin hoc hoá các tư liệu góp phần thực hiện phương châm “đế tìm, „ đễ lấy và đễ tra cứu”, về mặt công tác này tuy được chú ý sớm, nhưng đến nay vẫn chưa hoàn hảo

Trang 17

Việc xây dựng kế hoạch hoạt động khoa học hàng năm chưa được nghiên cứu một cách toàn điện, cán bộ xây đựng kế hoạch chưa nắm bắt kịp thời tình hình thực tế biến động và yêu cầu đòi hỏi cuả nhiệm vụ đổi mới công tác thống kê Việc bố trí lực lượng nghiên cứu còn bất cập, nhiều khi chủ nhiệm đề tài tập trung vào những người có chức vụ, ít quan tâm đến những người sâu về nghiệp vụ chuyên môn hoặc có bề dày kinh nghiệm về lĩnh vực nghiên cứu

Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý khoa học còn ít về số lượng, thiếu những cán bộ có kinh nghiệm quản lý Vì vậy, việc tổ chức triển khai hoạt động khoa học đôi khi còn lúng túng, chưa thực hiện được yêu cầu đòi hỏi về việc giám sát thẩm định nội dung nghiên cứu Quá trình theo dõi đôn đốc các hoạt động khoa học chủ yếu về mặt khối lượng và tiến độ thời gian

Qui trình quản lý chưa chặt chẽ, chưa gắn nội dung, khối lượng công việc với kinh phí thực hiện, do vậy ít nhiều cũng làm ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu

Việc tổ chức đánh giá nghiệm thu kết quả nghiên cứu nói chung đã thực hiện theo qui định nhưng ở góc độ nào đó vẫn chưa chặt chẽ và đánh giá chưa nghiêm túc

Việc lưu giữ hồ sơ, văn bản liên quan đến quản lý khoa học chưa đầy đủ và khoa học, các kết quả nghiên cứu khoa học chưa được cập nhật một cách khoa học và có hình thức phố biến kịp thời để cán bộ thống kê có điều

kiện tham khảo, kế thừa

Chế độ chỉ tiêu tuy đã được bổ sung hoàn thiện nhưng nhìn chung định mức chi tiêu vẫn chưa hợp lý Việc rút kinh nghiệm trong quá trình quản lý chưa được chú trọng, chưa có qui chế khen thưởng đối với các hoạt động tốt Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng của công tác nghiên cứu

Tuy có chức năng tham gia đào tạo, nhưng Viện KHTK chưa có điều kiện tham gia nhiều về công tác này Việc đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ thống kê nhất là ở trình độ cao chưa được thường xuyên và kịp

Trang 18

Chưa quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiên cứu, số cán bộ có trình độ chuyên môn cao còn quá ít, phần đông chưa có điều kiện tiếp cận thực tiễn và lý luận cũng như kinh nghiệm của nước ngoài

Nhiều cán bộ tham gia nghiên cứu đề tài (Cán bộ của các Vụ) chưa quan tâm dành thời gian và công sức cho nghiên cứu khoa học

5.Cơ chế quản lý

Cơ chế quản lý và chế độ chính sách chưa bảo đảm cho công tác nghiên cứu khoa học Các định mức chỉ tiêu cho công tác nghiên cứu khoa học, thông tin khoa học tuy đã cải tiến nhưng còn nhiều điểm chưa phù hợp, thủ tục nặng nề, điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu mà còn còn hạn chế người có tâm huyết với nghiên cứu khoa học gây khó khăn cho công tác quản lý khoa học

II Nguyên nhân của tồn tại:

Tuy Viện KHTK được thành lập từ năm 1976 nhưng về tổ chức chậm được ổn định, thực tế đã phải tách nhập vào từ nhiều đơn vị hoặc từ các bộ phận khác nhau Từ năm 1996 lại đây mới tạm thời ổn định, tuy vậy do nhiều lần tách nhập nên vẫn còn ảnh hưởng nhất định đến tình hình nhân sự của Viện trong nhiều năm, kể cả những năm gần đây

Việc đi sâu tìm hiểu, tham nhập vào thực tế của một số cán bộ nghiên cứu của Viện còn hạn chế

Trên thực tế, Viện chưa có một đề án chiến lược nhằm đổi mới đồng bộ công tác nghiên cứu khoa học thống kê để tạo ra một bước chuyển biến cơ bản nhằm tăng cường hoạt động khoa học thống kê cả về số lượng và chất lượng nghiên cứu

Cơ chế quản lý tài chính về hoạt động khoa học tuy có được cải tiến, nhưng vẫn còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tính chất và đặc điểm của hoạt động khoa học làm ảnh hưởng đến việc bố trí đề tài, phân bổ kinh phí

cũng như việc thanh quyết toán Vì vậy, chưa động viên và thu hút được

những cần bộ có năng lực có tâm huyết tập trung sức lực vào công tác khoa

học

Sau nhiều lần tách nhập nên đại bộ phận cán bộ của Viện được chuyển về từ các đơn vị khác nhau dẫn đến tình trạng số người làm việc thực tế ở Viện luôn vượt quá số lượng biên chế được phép và suốt 14 năm từ 1982 đến 1996 hầu như Viện không được tuyển dụng thêm sinh viên mới ra trường

Trang 20

Phần II

a ^Z“ ` A a 4

SUCAN THIET VA MUC TIEU DOI MOI

1 Sự cần thiết phải đổi mới hoạt động khoa học thống kê

Để Viện Khoa học Thống kê thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình, trên cơ sở những điểm làm được và chưa làm được, cần thiết phải đổi mới hoạt động khoa học Thống kê vì:

e Với những tồn tại như đã nêu trên, nhất thiết phải nghiên cứu đổi

mới hoạt động khoa học để đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho sự

nghiệp phát triển của công tác thống kê trong điều kiện mới

e Đổi mới hoạt động khoa học thống kê là phù hợp với định hướng phát triển của ngành Thống kê và yêu cầu của việc thực hiện Luật Thống kê và Luật Khoa học và Công nghệ

e Đổi mới hoạt động khoa học là xuất phát từ yêu cầu trực tiếp của lãnh đạo Tổng cục Thống kê

e Đổi mới công tác thống kê nói chung, công tác nghiên cứu khoa học, thông tin khoa học nói riêng là quá trình thường xuyên liên tục và là một tất yếu khách quan của tồn tại và phát triển

II Mục tiêu đổi mới

Chương trình phát triển công tấc thống kê giai đoạn 2000 — 2010 là: “ Đổi mới công tác thống kê nhằm xây dựng ngành thống kê vững mạnh, bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế - xã hội đây đủ về nội dung, toàn điện về phạm vị, tin cậy về chất lượng, phục vụ ngày càng tốt hơn yêu cầu của Đảng, Nhà nước và từng bước thỏa mãn nhu cầu của các đối tượng sử dụng thông tin khác, tiến tới hội nhập quốc tế và khu vực, đưa công tác thống ' kê nước ta đạt trình độ thống kê tiên tiến của các nước trong khu vực “

Để đáp ứng yêu cầu trên công tác nghiên cứu khoa học thống kê phải đảm bảo cho hệ thống thống kê Nhà nước đáp ứng nhu cầu của Chính phủ và các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc hoạch định kế hoạch và dự án phát triển kinh tế xã hội Đồng thời cung cấp các dịch vụ thông tin kinh tế xã hội cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, nghiên cứu kinh tế, văn hoá và nhu cầu sử dụng của các đối tượng khác nhau trong nước cũng như các tổ chức quốc tế và quốc gia trên thế giới

Trang 21

Mục tiêu của đổi mới hoạt động khoa học

Phải thống nhất nhận thức về vai trò và ý nghĩa của công tác nghiên cứu khoa học, thông tin khoa học thống kê đối với cán bộ nghiệp vụ thống kê, coi việc đẩy mạnh hoạt động khoa học thống kê là điều kiện tiên quyết của công tác thống kê, đồng thời là trách nhiệm của toàn ngành và của những người làm công tác thống kê

Nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động khoa học, góp phần đẩy mạnh công tác thống kê của ta đạt trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực, đảm bảo thông tin phục vụ thiết thực cho yêu cầu quản lý của cơ chế mới, cũng như yêu cầu so sánh quốc tế về số liệu thống kê

Mở rộng hợp tác nghiên cứu, có cơ chế hợp lý nhằm thu hút, động viên được đông đảo lực lượng cán bộ khoa học trong và ngoài ngành tích cực tham gia hoạt động khoa học thống kê

Củng cố tổ chức, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn và tăng

cường năng lực hoạt động của Viện KHTK để đội ngũ cán bộ của Viện thực sự là nòng cốt trong nghiên cứu khoa học và các hoạt động khoa học khác

Đảm bảo điều kiện hoạt động cho Viện Khoa học Thống kê thực hiện

tốt Luật khoa học và Công nghệ và Điều lệ về tổ chức bộ máy và hoạt động

của Viện Khoa học Thống kê

Cải tiến hình thức và phương pháp quản lý khoa học nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động khoa học, phục vụ thiết thực yêu cầu đổi mới công tác thống kê theo định hướng phát triển công tác của ngành đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt

Nang cao tính thực tiễn của các để tài nghiên cứu khoa học nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển công tác thống kê trong điều kiện kinh tế, xã hội „ mới và đảm bảo yêu cầu so sánh quốc tế

Trang 22

Phối hợp với các đơn vị trong và ngoài ngành để làm tốt nhiệm vụ, góp phần bể sung và hoàn thiện về lý luận và phương pháp luận thống kê, từng bước nâng cao trình độ khoa học thống kê nước ta

Trang 23

Phần IH -

NOI DUNG ĐỒI MỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HOC THONG KE

I.Công tác nghiên cứu khoa học 1 Phương hướng nghiên cứu:

Phương hướng nghiên cứu có vị trí đặc biệt quan trọng trong toàn bộ quá trình tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động khoa học Việc lựa chọn đúng hay sai hướng nghiên cứu có ảnh hưởng rất lớn đến tính hữu ích và hiệu quả cuả hoạt động này Chính vì lẽ đó khi đặt vấn đề đổi mới hoạt động khoa học trước hết phải đổi mới hướng nghiên cứu

Đổi mới hướng nghiên cứu cần tập trung vào các hướng chính là: Nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu đón đầu và nghiên cứu tổng kết Khi lập kế hoạch nghiên cứu cho từng năm hoặc nhiều năm phải dựa trên cơ sở những định hướng nghiên cứu phù hợp trong đó đặc biệt coi trọng hướng nghiên cứu ứng dụng và đón đầu

Để những ý tưởng tiên tiến và phương pháp thống kê hiện đại trong và ngoài nước trở thành hiện thực trong công tác thống kê hiện nay cần phải huy động một nguồn lực lớn vào hướng nghiên cứu ứng dụng Đồng thời các hướng nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu tổng kết cũng phải được cân nhắc và quan tâm thích đáng Vì các hướng nghiên cứu này giúp làm phong phú thêm những vấn đề lý luận và phương pháp luận khoa học thống kê, đặt nền móng cho sự phát triển bên vững sau này của công tác thống kê Việt nam

Trang 24

e Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng triển khai luôn coi đây là hướng trọng tâm của công tác nghiên cứu khoa học thống kê Hướng nghiên cứu này được thực hiện trên cả 2 góc độ:

Từng bước nghiên cứu vận dụng các phương pháp, chỉ tiêu và chuẩn mực thống kê quốc tế vào Việt nam

Thường xuyên nghiên cứu để cải tiến và hoàn thiện các nội dung,

phương pháp thống kê đang triển khai thực tế cho phù hợp với yêu cầu thay đổi của cơ chế quản lý và đám bảo so sánh quốc tế

Những đề tài nghiên cứu theo hướng trên đây phải coi nội dung ứng dụng thực tế, tính khả thi của đề tài là tiêu chuẩn quan trọng hàng đầu trong việc xác định mục tiêu và đánh gía kết quả nghiên cứu

e_ Cần đầu tư ở mức độ cần thiết cho nghiên cứu cơ bản, đi vào nghiên cứu các nội dung, các vấn đề có tính chất đột phá đón đầu, vừa góp phần từng bước nâng cao tình độ lý luận thống kê, vừa làm cơ sở để mở rộng khả năng nghiên cứu ứng dụng, bảo đảm kết hợp chặt chẽ giữa chiến lược phát triển thống kê lâu dài và yêu cầu phát triển công tác thống kê trong những năm trước mất

Mở ra những để tài, nội dung nghiên cứu nhằm tổng kết đánh giá công tác thống kê, đánh giá chất lượng số liệu thống kê và kiến nghị những giải pháp nhằm từng bước đẩy mạnh công tác thống kê và nâng cao chất lượng của số liệu

Kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp thống kê truyền thống với các phương pháp thống kê hiện đại, giữa phương pháp thống kê và các phương pháp nghiên cứu khác có liên quan

3 Nội dung nghiên cứu:

Trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi theo hướng thị trường, nhu cầu thông tin phục vụ cho quản lý vĩ mô nền kinh tế, xã hội giữ vai trò đặc biệt quan trọng Bên cạnh việc cung cấp thông tin kinh tế vĩ mô còn cần cung cấp các thông tin tác nghiệp giúp các nhà lãnh đạo kịp thời điều chỉnh các chính sách nhằm đạt được mục tiêu kinh tế xã hội đã đặt ra Trong bối cảnh như vậy công tác nghiên cứu khoa học cần tập trung vào các hướng như: Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê kinh tế xã hội cấp quốc gia và cấp tỉnh, huyện Đặc biệt chú trọng hệ thống các chỉ tiêu phản ánh quan hệ kinh tế vĩ mô của nền kinh tế Mặt khác cũng quan tâm nghiên cứu hệ thống các chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế theo

Trang 25

hướng cơng nghiệp hố hiện đại hoá đất nước.Cải tiến phương pháp tính toán các chỉ tiêu, đặc biệt chú ý đến việc chuẩn hoá các khái niệm, nội dung thông tin, nhanh chóng thể chế hoá các kết quả nghiên cứu thành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ để đưa vào ứng dụng thực tế

Xây dựng và hoàn thiện các hệ thống phân loại thông tin kinh tế xã hội cho phù hợp với yêu cầu và điều kiện thực tế đa dạng và thường xuyên thay đổi phục vụ công tác quản lý nói chung và công tác thống kê nói riêng Các hệ thống phân loại cần thiết phải được nghiên cứu vận dụng cơ sở lý luận

quốc tế để vừa phù hợp với yêu cầu sử dụng trong nước, đồng thời phải đảm

bảo yêu cầu so sánh quốc tế

Đổi mới phương pháp thu thập số liệu thống kê theo phương cham tinh giảm chế độ báo cáo thống kê định kỳ, mở rộng điều tra chuyên môn, đặc biệt là điều tra chọn mẫu, từng bước sấp xếp lại các cuộc điều tra thống kê cho hợp lý bảo đảm hiệu quả thiết thực

Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dung toán và công nghệ thông tin trong tất cả các giai đoạn của quá trình nghiên cứu thống kê: từ thu thập số liệu, xử lý tổng hợp, lưu giữ, truyền đưa đến cung cấp, phân tích và đự đoán thống kê

Tăng cường nghiên cứu về phân tích và dự đoán thống kê, đặc biệt chú ý đến các báo cáo phân tích chuyên đề và phân tích kết quả các cuộc điều tra thống kê nhằm sử dụng tối đa và có hiệu quả nguồn số liệu thu thập được

3 Thể thức nghiên cứu:

° Hình thành các đề tài khoa học lớn, tập trung giải quyết những vấn để mấu chốt, bức xúc liên quan đến nhiều nghiệp vụ khác nhau Trong các đề tài nàysẽ kết cấu nhiều đề tài vệ tinh hoặc những vấn đề riêng nhằm giải quyết những vấn đẻ cụ thể, song phải phù hợp và tuân thủ theo yêu cầu thống nhất của đề tài chung

° Bảo đảm có những đề tài khoa học độc lập để giải quyết các vấn đề nghiệp vụ có tính chất riêng biệt, song số lượng các đề tài này chỉ hạn chế ở mức độ nhất định

Trang 26

° Mở rộng hình thức nghiên cứu gắn liên với việc triển khai công tác nghiệp vụ thường xuyên, tức là vừa nghiên cứu vừa ứng dụng thực tế Đây là những công việc thường xuyên phát sinh không thể hình dung một cách đây đủ như một để tài từ trước và đưa vào kế hoạch được Thể thức nghiên cứu này gọn nhẹ, rất linh hoạt và thiết thực, không cần có những thủ tục hành chính như đối với việc tổ chức thành các đề tài nghiên cứu cụ thể

° Đẩy mạnh trao đối nghiên cứu dưới hình thức viết các chuyên đề khoa học, tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học, tranh luận trên các tạp chí, tờ thông tin khoa học thống kê vv

TH Hoạt động thông tin khoa học thống kê 1 Về tờ thông tin khoa học thống kê

Tăng thêm về số lượng và đa dạng hoá các loại hình ấn phẩm thông tin, duy trì xuất bản đều đặn tờ thông tin khoa học thống kê, chú trọng việc hệ thống hoá và biên soạn các cuốn ky yếu về kết quả nghiên cứu khoa học, các bài tổng luận, tổng thuật, dịch thuật; cải tiến về mặt hình thức của ấn phẩm thông tin, nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn cho đông đảo bạn đọc trong và ngoài ngành

Tiếp tục nâng cao chất lượng tờ thông tin khoa học thống kê với nội dung phong phú hơn, giới thiệu được những thông tin mới nhất, tiên tiến về phương pháp luận thống kê, đồng thời phải phản ánh được những vấn đề bức xúc về nghiệp vụ chuyên môn thống kê còn tồn tại, vướng mắc trong thực tế nhằm cung cấp kịp thời những thông tin cần thiết cho công tác nghiên cứu khoa học và hoạt động thực tiễn về thống kê; tờ thông tin khoa học thống kê phải trở thành diễn đàn để các nhà khoa học, các cán bộ nghiệp vụ tranh luận và trao đối về nghiệp vụ thống kê

Thông tin khoa học thống kê phải giới thiệu được những kết quả nghiên cứu khoa học thống kê của các để tài khoa học với mục đích vừa để đông đảo bạn đọc, đông đảo những người nghiên cứu, những người làm nghiệp vụ kiểm định kết quả của các dé tài khoa học đã được nghiên cứu

Xây dựng và phát triển đội ngũ cộng tác viên ngày càng có chất lượng đáp ứng nhu cầu của người dùng tin

2.Về tư liệu khoa học thống kê

Trang 27

Xây dựng kho đữ liệu trên cơ sở cải tiến tất cả các khâu từ thu thập, xử lý đến tổng hợp và lưu giữ trong điều kiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đảm bảo có đủ các loại thông tin như kết quả nghiên cứu khoa học, các loại văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, văn bản quy phạm pháp luật về thống kê, các báo cáo phân tích mẫu, các tập số liệu thống kê tổng hợp chung, các tài liệu về thống kê nước ngoài phục vụ một cách tốt nhất cho yêu cầu sử dụng

Tiếp tục củng cố thư viện khoa học thống kê theo hướng tăng cường các loại sách và tạp chí về nghiệp vụ (cả bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài) về những vấn đề nghiệp vụ thống kê trong điều kiện kinh tế thị trường và hoà nhập ở nước ta

3 Tăng cường phổ biến thông tin

Duy trì và phát triển các hình thức cung cấp thông tin như hiện nay, như phát hành các ấn phẩm thông tin in trên giấy và gửi cho các đối tượng sử dụng tin theo nhu cầu thực tế Về loại ấn phẩm này gồm tờ thông tin khoa học thống kê, các kỷ yếu về kết quả nghiên cứu của các đề tài khoa học hàng năm, kỷ yếu về tổng luận, các chuyên đề nghiên cứu khoa học, các tài liệu dịch vv Mở rộng hình thức phổ biến thông tin qua các hình thức hội nghị, hội thảo hoặc sinh hoạt khoa học Xây dựng các cơ sở dữ liệu về tờ thông tin khoa học thống kê và kết quả nghiên cứu khoa học để đưa lên trang web tạo điều kiện cho các đối tượng khai thác và sử dụng thông tin khoa học thống

kê một cách thuận lợi nhất

II:Công tác quản lý khoa học, đào tạo và hợp tác quốc tế 1 Quản lý khoa học:

Tổ chức nghiên cứu khoa học từ khâu xác định nhiệm vụ nghiên cứu đến đánh giá nghiệm thu kết quả được tiến hành theo qui trình hợp lý, vừa phải tuân thủ những yêu cầu thực hiện luật Khoa học và Công nghệ, thực hiện đúng chức năng của các thành phân tham gia theo quy định trong điều lệ về tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê, vừa phải đảm bảo phù hợp với điều kiện và đặc điểm thực tế của ngành thống kê

Chức năng nghiên cứu của Viện Khoa học Thống kê là nghiên cứu ứng dụng (nghiên cứu gắn liền với hoạt động thống kê thực tế), vì vậy kế hoạch khoa học công nghệ của ngành hàng năm được đề xuất phải trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Tổng cục và những để xuất của các đơn vị và cá nhân

Trang 28

xét duyệt và tuyển chọn nhiệm vụ nghiên cứu và tổ chức cho Hội đồng tuyển chọn và xét duyệt theo văn bản hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ Kết quả tuyển chọn của Hội đồng Viện khoa học Thống kê trình lãnh đạo Tổng cục và Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt Sau khi đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt Viện Khoa học Thống kê thành lập Hội đồng và tổ chức tuyển chọn đơn vị chủ trì và chủ nhiệm đề tài đối với những đề tài trọng điểm cấp Tổng cục và đề tài cấp Tổng cục có qui mô lớn hoặc đề tài độc lập cấp nhà nước, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều nghiệp vụ khác nhau, còn các đề tài cấp cơ sở giao trực tiếp cho các đơn vị đề xuất chủ trì nghiên cứu và lựa chọn chủ nhiệm đề tài

Khi triển khai nghiên cứu chủ nhiệm đề tài phải xây dựng để cương nghiên cứu chỉ tiết có nội dung phù hợp với tên gọi của đề tài, có danh mục sản phẩm đạt được, có lộ trình nghiên cứu cụ thể và có dự toán kinh phí chỉ tiết cho từng nội dung nghiên cứu kèm theo sản phẩm đạt được Tổ chức cho các Hội đồng thông qua dé cương và tuyển chon chủ nhiệm cho các đề tài Chủ nhiệm đề tài chịu trách nhiệm tổ chức triển khai nghiên cứu đề tài khi đã

được Hội đồng thông qua đề cương Việc triển khai nghiên cứu được thực

hiện theo 2 phương thức: các nội dung công việc được tiến hành khi hồn thành sẽ được thanh tốn trực tiếp hoặc ký kết hợp đồng (kể cả hợp đồng với cá nhân và với tập thể)

Quá trình nghiên cứu phải được thường xuyên kiểm tra đôn đốc giám sát, các phần việc hoàn thành đến đâu phải được nghiệm thu sơ bộ đến đó, kết thúc hợp đồng nào nghiệm thu hợp đồng đó Chủ nhiệm đề tài chịu trách nhiệm về chuyên môn đối với các sản phẩm, hợp đồng đã được nghiệm thu Việc ký kết hợp đồng phải thực hiện theo đúng luật hợp đồng đã qui định

Viện Khoa học Thống kê sẽ có những văn bản cụ thể hướng dẫn quy trình quản lý khoa học, xây dựng các quy chế quản lý khoa học, quy chế chi tiêu tài chính, nguyên tắc thành lập các Hội đồng khoa học, xác định mối quan hệ giữa Viện Khoa học Thống kê với các đơn vị thành viên liên quan trong việc tổ chức triển khai nghiên cứu khoa học theo tỉnh thần của Luật _

Khoa học và Công nghệ

2.Công tác đào tạo

Viện Khoa học Thống kê tiếp tục phối hợp với các trường đại học để tham gia đào tạo cử nhân, thạc sĩ và tiến sĩ theo chuyên ngành thống kê, đồng thời kết hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và đào tạo Tổng cục Thống kê và các đơn vị có liên quan để soạn thảo các tài liệu hướng dẫn và tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ thống kê trong và ngoài ngành

Trang 29

Thông qua công tác nghiên cứu khoa học để đẩy mạnh hình thức tự đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Viện Khoa học Thống kê

3.Hợp tác quốc tế

Mở rộng và tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học thống kê với các

nước trong khu vực và thế giơí, cũng như các tổ chức thống kê quốc tế dưới nhiều hình thức: mời chuyên gia, tham gia các đề tài, dự án hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đổi học tập kinh nghiệm và kết quả nghiên cứu,

IV.Nâng cao năng lực hoạt động khoa học của cán bộ Thống kê và củng cố bộ máy tổ chức của Viện Khoa học Thống kê

Tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ của Viện Khoa học Thống kê, bảo đảm cho cán bộ Viện có đủ năng lực cả về mặt lý luận lẫn thực tế để vừa là lực lượng nòng cốt trực tiếp tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học của ngành, vừa có đủ khả năng tư vấn cho lãnh đạo Tổng cục Thống kê trong việc xác định nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, tổ chức triển khai cũng như theo dõi, giám sát đánh giá kết quả nghiên cứu của tất cả các loại đề tài khoa học của ngành hàng năm Cụ thể là phải đảm bảo đến năm 2005, Viện Khoa học Thống kê có số biên chế và cán bộ làm hợp đồng đủ khả năng để đảm nhận nhiệm vụ nghiên cứu của Tổng cục giao Cơ cấu cần bộ nghiệp vụ của Viện bảo đảm tỷ lệ 60% chuyên ngành thống kê, 20% chuyên ngành toán và tin học và 20% còn lại là các chuyên ngành khác

Số cán bộ trên được biên chế thành 3 phòng và Ï trung tâm:

-Phòng Nghiên cứu Thống kê và tin học 9 người, có 1 trưởng phòng và 2 phó trưởng phòng -Phòng Quản lý khoa học và đào tạo 5 người, có 1 trưởng phòng và 1 phó trưởng phòng Phòng Tổ chức hành chính 5 người và 1 hợp đồng trong quĩ lương, có 1 trưởng phòng và I phó trưởng phòng Trung tâm Thông tin Khoa học Thống kê 7 người, có 1 giám đốc và phó giám đốc

Trang 30

Lanh dao Vién: 1 Vién trưởng phải có trình độ tiến sĩ hoặc thạc sĩ và 3 phó Viện trưởng có trình độ từ đại học trở lên

Ngoài số biên chế kể trên, tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ còn được tuyển dụng 1 số người làm hợp đồng hưởng theo quĩ lương theo cơ chế khoán của Nhà nước và tự chủ về biên chế sẽ được qui định cho các đơn vị sự nghiệp hưởng 100% ngân sách cấp

Thành lập Hội đồng khoa học của Viện Khoa học Thống kê có nhiệm vụ tư vấn cho Viện trưởng Viện KHTK các vấn đề khoa học thuộc phạm vi Viện trưởng Viện KHTK xử lý và quyết định

Củng cố ban biên tập thông tin Khoa học Thống kê gồm 5 người, l Tổng biên tập, 1 Phó Tổng biên tập, 1 Thư ký ban biên tập và 2 thành viên Tăng cường hợp tác khoa học, mở rộng đội ngõ cộng tác viên nghiên cứu và thông tin khoa học đối với các đơn vị trong Tổng cục và các Cục Thống kê tỉnh, thành phố cũng như các đơn vị ngoài ngành có liên quan

V.Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật

Đảm bảo cơ sở vật chất kỹ thuật cho Viện Khoa học Thống kê đặc biệt là trang thiết bị tin học có đủ điều kiện thực hiện tốt các nhiệm vụ nghiên cứu, thông tin và quản lý khoa học của Viện Khoa học Thống kê trong điều kiện mới

Trang 31

Phan IV

CAC BIEN PHAP THUC HIEN

Trên tỉnh thần Luật Khoa học và Công nghệ và yêu cầu về hoạt động khoa học đối với sự phát triển công tác thống kê trong thời kỳ đổi mới, Viện Khoa học Thống kê trình lãnh đạo Tổng cục Thống kê sửa đổi một số điều của Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê ban hành

năm 1994

Xây dựng văn bản qui định qui trình quản lý khoa học thống kê, ra các qui chế về xác định nhiệm vụ nghiên cứu khoa học của Tổng cục hàng năm và 5 năm, qui chế tuyển chọn đơn vị và cá nhân chủ trì nghiên cứu đề tài và qui định về qui trình bảo về đề cương của các đề tài

Xây dựng mối quan hệ giữa công tác thống kê với công tác nghiên cứu khoa học thống kê, mối quan hệ giữa Viện KHTK với các đơn vị trong Tổng cục và các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trong lĩnh vực hoạt động khoa học thống kê

Nghiên cứu xây dựng qui chế tuyển dụng, sử dụng cán bộ của Viện

KHTK Có chương trình kế hoạch đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, chính trị, ngoại ngữ, tin học và tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đi sâu tìm hiểu thực tế phục vụ cho yêu cầu phát triển của Viện KHTK trong cả trước mắt lẫn lâu dài

Viện Khoa học Thống kê có con dấu và tài khoản riêng nên đề nghị lãnh đạo Tổng cục cho Viện được quyền chủ động trong hợp tác nghiên cứu, đào tạo với các Viện, các tổ chức Thống kê quốc tế và thống kê các nước trên thế giới theo tỉnh thần của Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê đã được Tổng cục Trưởng Tổng cục Thống kê phê duyệt năm

1994

Thực hiện chế độ khen thưởng đối với công tác nghiên cứu khoa học, thông tin khoa học và quản lý khoa học theo qui định của nhà nước, nhằm - kịp thời động viên khuyến khích đối với những người tham các hoạt động khoa học của ngành tích cực và đạt hiệu quả cao đóng góp nhiều cho sự phát triển của ngành Thống kê

Hàng năm trong kế hoạch khoa học của Tổng cục Thống kê phải có kế hoạch mua sắm trang thiết bị đâù tư chiều sâu cho công tác nghiên cứu của

Trang 32

KET LUAN VA KIEN NGHI

Trước yêu cầu phát triển của công tác thống kê trong điều kiện đẩy mạnh kinh tế thị trường và tăng cường hoà nhập quốc tế, đòi hỏi phải đổi mới nhiều khâu của công tác thống kê Song trước hết phải đổi mới về hoạt động khoa học nhằm nghiên cứu để tiếp thu và vận dụng được những kiến thức mới nhất, hiện đại nhất về thống kê vào điều kiện thực tế của nước ta Đồng thời trên cơ sở đó sẽ tổng kết, đúc rút các vấn đề thực tế và khái quát thành lý luận, làm phong phú thêm, bổ sung thêm cho lý luận về công tác thống kê

Với tinh thần đó để tài nghiên cứu xây dựng đề án đổi mới hoạt động khoa học thống kê đã tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động khoa học thống kê từ khi thành lập Viện Khoa học Thống kê đến nay Phần đánh giá đã nêu bật được những kết quả đã đạt được, những đóng góp của công tác nghiên cứu khoa học cho ngành Thống kê đã được thể chế hoá thành các văn bản pháp qui thống nhất triển khai trong toàn ngành, góp phần tích cực vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của ngành Đồng thời trong phần đánh giá cũng đã nêu được những mặt tồn tại, hạn chế của hoạt động khoa học thống kê, từ đó tìm ra những nguyên nhân của tồn tại và yếu kém phục vụ cho việc nghiên cứu đề xuất phương án đổi mới

Trên cơ sở những đánh giá nghiêm túc và sát với thực tế, để tài đã để

xuất phương án đổi mới hoạt động khoa học thống kê Trọng tâm của phần

này là nội dung và định hướng nghiên cứu khoa học trước mắt và lâu dài Đồng thời tiến hành đổi mới công tác quản lý khoa học, thông tin khoa học đảm bảo sao cho đầu tư nghiên cứu khoa học có hiệu quả và thiết thực

Phần biện pháp và kế hoạch thực hiện đã được đề xuất cụ thể cho toàn bộ các nội dung đã được đề cập trong đề án, từ lực lượng nghiên cứu, cơ sở vật chất kỹ thuật đến các điều kiện khác có liên quan đến quá trình thực hiện đề án

Ngoài những nội dung chính đã được đề cập, đề tài cũng có những kiến nghị cụ thể để Viện Khoa Thống kê tiếp tục nghiên cứu ra các văn bản liên quan, hướng dẫn cho các đơn vị thực hiện trong quá trình triển khai thực hiện đề án, đảm bảo cho đề án có tính khả thi cao

Để thực hiện được mục tiêu đổi mới của hoạt động khoa học thống kê, Viện Khoa học Thống kê phải nhìn thẳng vào thực tế, thấy rõ những tồn tại, để có các biện pháp thích hợp và tự vươn lên, có phương án củng cố tổ chức của đơn vị, nhanh chóng soạn thảo những văn bản và xây dựng những qui chế liên quan đến nội dung đề án để sớm đưa đề án vào thực hiện Chú ý quá

Trang 34

DAT VAN DE

Chương trình phát triển công tác thống kê giai đoạn 2000-2010 là “Đổi mới công tác thống kê nhằm xây dựng ngành Thống kê vững mạnh, bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế — x4 hoi day đủ về nội dung, toàn điện về phạm vi, tin cậy về chất lượng, phục vụ ngày càng tốt hơn yêu cầu của Đảng, Nhà nước và từng bước thoả mãn nhu cầu của các đối tượng sử dụng thông tin khác, tiến tới hội nhập quốc tế và khu vực, đưa công tác thống kê nước ta đạt trình độ thống kê tiên tiến của các nước trong khu vực

Để đảm bảo cho công tấc thống kê đạt được mục tiêu đã đề ra từ nay đến năm 2010 thì trong quá trình đổi mới công tác thống kê trước hết phải

đổi mới hoạt động khoa học thống kê (các nội dung chính bao gồm: nghiên

cứu khoa học, thông tin khoa học và quản lý khoa học thống kê) là khâu quan trọng trong toàn bộ quá trình hoạt động của công tác thống kê

%4 ~

Mục tiêu của độ⁄án “Đối mới hoạt động khoa học Thống kê” hay nói cách khác là đổi mới hoạt động của Viện Khoa học Thống kê là nhằm: —” > “ 2 - s Củng cố tô chức, nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn va tăng

cường năng lực hoạt động của Viện KHTK để đội ngũ cán bộ của viện thực sự là nòng cốt trong nghiên cứu khoa học và các hoạt động khoa học khác

® Mở rộng hợp tác nghiên cứu, cải tiến cơ chế quản lý thích hợp thu hút, động viên được đông đảo lực lượng tham gia nghiên cứu, nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động khoa học nhằm góp phần bổ sung và hoàn thiện về lý luận và phương pháp luận thống kê, từng bước nâng cao trình độ khoa học thống kê ở nước ta

Nội dung của đề tài gồm 3 phần:

Phân I: Những kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân của tồn tại Những kết quả đạt được: căn cứ vào định hướng phát triển khoa học công nghệ của Nhà nước, bám sát chương trình kế hoạch công tác của ngành Thống kê, với tư cách là 1 viện đầu ngành, từ khi thành lập đến nay

1

19367

Trang 35

Viện KHTK với sự phối hợp của các đơn vị trong và ngoài ngành đã triển khai nghiên cứu 4 đề tài cấp Nhà nước, trên 200 đề tài cấp Tổng cục và cấp cơ sở Các để tài có qui mô lớn do lãnh đạo Tổng cục chủ trì với sự tham gia của các đơn vị trong Tổng cục Các đề tài có nội dung nghiên cứu chuyên sâu gắn với từng thống kê chuyên ngành do các Vụ nghiệp vụ chủ trì Các để tài có nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực nhưng sâu về phương pháp luận hoặc có tính chất gợi mở đón đầu và các để tài riêng về lĩnh vực KHCN

do Viện KHTK chủ trì nghiên cứu

Kết quả thực hiện các đề tài trên đã tác động tích cực vào quá trình chuyển đổi hệ thống thông tin thống kê trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang hệ thống thông tin thống kê phù hợp với cơ chế thị trường theo hướng nghiên cứu áp dụng hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) vào thực tế; từng bước hoàn thiện hệ thống các chỉ tiêu thống kê của từng ngành, từng lĩnh vực; từng bước chuẩn hoá nội dung thơng tin, chuẩn hố phương pháp tính các chỉ tiêu thống kê; cải tiến để đưa vào áp dụng các phương pháp thống kê mới cho phù hợp với điểu kiện thực tế; nghiên cứu xây dựng và đưa vào áp dụng hàng loạt các bảng danh mục đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước và so sánh quốc tế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc xử lý, lưu giữ, truyền đưa, phân tích và cung cấp số liệu thống kê

Cùng với việc đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu triển khai, công tác thông tin KHTK cũng được tăng cường Nếu như những năm đầu mới thành lập, Viện Khoa học Thống kê xuất bản 1 năm 4 số thông tin và nội dung chủ yếu là đăng tải các bài dịch thì nay đã lên 6 số định kỳ và 4 số chuyên san gồm cả các bài dịch và bài viết với nội dung phong phú hơn Các bài viết tập trung nhiều vào chủ đề trao đổi phương pháp luận thống kê và giới thiệu những vấn đề nghiệp vụ đang nổi cộm Hình thức tờ thông tin

được trình bày đẹp hơn và được phát hành rộng rãi hơn

Trang 36

được duy trì và phát triển phục vụ ngày càng tốt hơn cho yêu cầu của bạn

đọc

Công tác quản lý khoa học từng bước được cải tiến và dần dân đã thực hiện từ khâu xây dựng kế hoạch đến khâu triển khai nghiên cứu theo đúng qui định của Luật Khoa học và Công nghệ Khâu đánh giá nghiệm thu kết quả nghiên cứu ngày một chặt chế và đánh giá khách quan hơn

Về tổ chức bộ máy cơ sở vật chất:

Viện KHTK được thành lập năm 1976, qua nhiều lần biến động tách nhập, đến năm 1990 đã ổn định về tổ chức bộ máy và đặc biệt năm 1994 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê đã phê chuẩn Quyết định số 98 ban hành Điêù lệ về tổ chức bộ máy và chức năng hoạt động của Viện KHTK và cũng trong thời gian này, cùng với chủ trương chính sách của Nhà nước về tăng cường năng lực, đầu tư chiều sâu cho các viện nghiên cứu thì năm 1995 và 1997 Viện KHTK đã được cấp dự án đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc và mua sắm trang thiết bị Đến nay trụ sở của Viện khang trang hơn với đầy đủ các phòng làm việc, phòng hội thảo, hội trường, thư viện và trang hiết bị khá đây đủ góp phần vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động khoa học Thống kê

2 Tén tai, han chế và nguyên nhân:

Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động KHTK cũng còn bộc lộ những tồn tại và hạn chế:

e Đội ngũ cán bộ nghiên cứu thống kê còn khá mỏng, nhất là ở viện KHTK những năm gần đây số người có khả năng nghiên cứu sâu và có nhiều kinh nghiệm thực tế ngày một giảm; sự phối hợp trong nghiên cứu khoa học giữa cán bộ của Viện và các Vụ trong Tổng cục chưa được thường xuyên và thiếu chặt chẽ

Trang 37

e Việc bố trí một số đề tài khoa học còn phân tán, dàn trải, một số yêu cầu về nghiệp vụ thống kê bức xúc của ngành chưa được kịp thời đề xuất nghiên cứu Kết quả nghiên cứu của một số đề tài chất lượng chưa cao, ý nghĩa thực tế chưa rõ nét, nên việc ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tế còn hạn chế

‘e Cong tác quản lý khoa học còn bất cập, chưa thường xuyên phối hợp chặt chẽ giữa nghiên cứu khoa học với thông tin khoa học, các kết quả nghiên cứu thông tin khoa học chưa được phổ biến kịp thời Việc theo đối giám sát quá trình triển khai nghiên cứu còn nhiều hạn chế, nghiệm thu đánh giá kết quả nghiên cứu ở một số đề tài còn chưa thật chặt chế;

Nguyên nhân của tồn tại là do những năm đầu mới thành lập tổ chức của Viện không ổn định, cán bộ của Viện chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu thực tế đòi hỏi vì mỗi lần tách, nhập số lượng cán bộ không được tuyển chọn theo yêu cầu công việc

Cơ chế quản lý tài chính có được cải tiến nhưng vẫn chưa phù hợp với tình hình thực tế ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cưú

Việc đi sâu tìm hiểu, thâm nhập vào thực tế của một số cán bộ nghiên cứu của viện còn hạn chế Số cán bộ làm công tác quản lý khoa học có kinh nghiệm còn quá ít

Phần II NOI DUNG DOI MOI HOẠT DONG KHOA HOC THONG KB TRONG THOI GIAN TỚI

1 Về nghiên cứu khoa học thống kê

Trang 38

e Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê, đặc biệt chú trọng nghiên cứu xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia phù hợp với chuẩn

mực quốc tế, cải tiến phương pháp tính toán các chỉ tiêu; xây dựng, bổ sung các bảng danh mục cho phù hợp với yêu cầu và điều kiện thực tế đa đạng, thường xuyên thay đổi; đặc biệt chú ý đến việc chuẩn hoá các khái niệm, nội dung thông tin, nhanh chóng thể chế các kết quả nghiên cứu thành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ để đưa vào ứng dụng;

e Đổi mới phương pháp thu thập số liệu thống kê theo phương châm tỉnh giản chế độ báo cáo thống kê định kỳ, mở rộng điều tra chuyên môn và đặc biệt là điều tra chọn mẫu; từng bước quy hoạch lại các cuộc điều tra thống kê cho hợp lý, nhằm nâng cao hiệu quả của công tác điều tra, đồng thời làm cơ sở cho việc xây dựng chương trình điều tra thống kê quốc gia

s Tăng cường nghiên cứu phân tích và dự đoán thống kê, chú ý đến các báo cáo phân tích kinh tế xã hội tổng hợp; báo cáo phân tích chuyên đề và phân tích kết quả các cuộc điều tra thống kê nhằm sử dụng tối đa và có hiệu quả về nguồn số liệu thu thập được

e Mở rộng nghiên cứu ứng dụng công nghệ tin học vào thực tiễn công tác xử lý, phân tích xây dựng các cơ sở dữ liệu và kết nối mạng GSO với mạng internet nhằm phát huy tối đa hiệu quả công tác thống kê

Để thực hiện tốt các nội dung nghiên cứu trên đây cần thiết phải đa dạng hoá các hình thức tổ chức nghiên cứu, bằng cách tổ chức thành các đề tài, các chuyên để hoặc hợp đồng nghiên cứu khoa học Quá trình nghiên cứu phải gắn với việc triển khai công tác nghiệp vụ để giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của ngành

Về công tác thông tin Khoa học Thống kê:

Trang 39

tiến về mặt hình thức của ấn phẩm thông tin; xây dựng cơ sở đữ liệu thông tin KHTK, củng cố thư viện mở rộng hình thức phổ biến thông tin qua các hình thức hội nghị, hội thảo, xây dựng trang web về thông tin KHTK tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đối tượng khai thác và sử dụng

Về công tác quản lý khoa học:

Việc tổ chức nghiên cứu khoa học từ khâu xác định nhiệm vụ nghiên cứu, thông qua để cương, triển khai nghiên cứu đến đánh giá nghiệm thu kết quả phải được tiến hành theo một quy trình hợp lý, tuân thủ những yêu cầu thực hiện Luật Khoa học và Công nghệ, đúng chức năng quy định trong điều lệ về tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê, đồng thời phải đảm bảo phù hợp với điều kiện và đặc điểm thực tế của công tác Thống kê trong mỗi thời kỳ

Viện Khoa học Thống kê sẽ xây dựng các văn bản cụ thể hướng dẫn qui trình nghiên cứu khoa học, xây dựng qui chế quản lý khoa học, qui chế chi tiêu tài chính, nguyên tắc thành lập Hội đồng khoa học, xác định mối lên hệ giữa Viện Khoa học Thống kê với các đơn vị thành viên liên quan, trong việc tổ chức triển khai nghiên cứu khoa học

Về đào tạo và hợp tác quốc tế

® Tiếp tục phối hợp với các trường đại học để tham gia đào tạo cử nhân, thạc sĩ và tiến sĩ theo chuyên ngành thống kê

Kết hợp với Vụ Tổ chức Cán bộ Đào tạo - TCTK và các đơn vị có liên quan để soạn thảo các tài liệu hướng dẫn và tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ thống kê trong và ngoài ngành

Trang 40

Về tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất và lực lượng cán bộ:

Tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ, bảo đảm cho

cán bộ Viện KHTK có đủ năng lực cả về mặt lý luận lẫn hiểu biết thực tế để

vừa là lực lượng nòng cốt trực tiếp tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học của ngành, vừa đủ khả năng tư vấn cho lãnh đạo Viện, lãnh đạo Tổng cục

trong việc xác định nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức triển khai cũng như theo đõi, giám sát đánh giá kết quả nghiên cứu của các đề tài khoa học

- Thành lập Hội đồng Khoa học của Viện Khoa học Thống kê có nhiệm vụ tư vấn cho Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê về các vấn đề khoa học thuộc phạm vi Viện trưởng xử lý và quyết định

- Củng cố Ban biên tập tờ Thông tin Khoa học Thống kê, mở rộng đội ngũ cộng tác viên nghiên cứu và thông tin khoa học đối với các đơn vị trong Tổng cục và các Cục Thống kê tỉnh/thành phố cũng như các đơn vị ngoài ngành có liên quan

Dam bao cơ sở vật chất kỹ thuật cho Viện Khoa học Thống kê đặc biệt là trang thiết bị tin học, có đủ điều kiện thực hiện tốt các nhiệm vụ nghiên cứu, thông tin và quản lý khoa học của Viện Khoa học Thống kê trong điều kiện mới

Il CAC BIEN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KẾ HOẠCH TIEN HANH

1 Các biện pháp thực hiện

—® Trên tỉnh thần luật Khoa học và Công nghệ, yêu cầu về hoạt động

khoa học đối với sự phát triển công tác thống kê trong thời kỳ đổi mới, Viện

Khoa học Thống kê trình lãnh đạo Tổng cục Thống kê sửa đổi một số điều của Điều lệ về tổ chức bộ máy và hoạt động của Viện Khoa học Thống kê (ban hành năm 1994)