Phân tích bản chất, chức năng của BHXH

Phân tích bản chất, chức năng của BHXH

MỤC LỤC 1 DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHXH TN: Bảo hiểm xã hội tự nguyện ASXH: An sinh xã hội NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động 2 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách xã hội đặc biệt quan trọng được các nước chú trọng phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của mình và pháp luật hoá trong hệ thống pháp luật của Nhà nước. Ở nước ta, BHXH là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước, được quy định trong Hiến pháp, trong các văn kiện của Đảng và không ngừng được bổ sung, hoàn thiện nhằm từng bước mở rộng và nâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động và gia đình trong các trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động, chết, gặp rủi ro hoặc các khó khăn khác. Thực tế lại cho thấy, vai trò của BHXH có vai trò rất to lớn đối với đời sống kinh tế - xã hội, nhưng nhiều người lại chưa nhận thức được tầm quan trọng của BHXH, chính vì vậy, sau quá trình học tập và tìm hiểu, em đã chọn đề tài cho bài tiểu luận của mình là “Phân tích bản chất, chức năng của BHXH với mong muốn góp chút công sức nhỏ bé của mình vào việc nâng cao vai trò của BHXH và phục vụ cho học tập tốt hơn. . Bài viết được chia làm 3 chương: Chương I: Chương I: Cơ sở lý luận về BHXH Chương II: Thực trạng ngành BHXH Việt Nam hiện nay Chương III: Một số giải pháp để BHXH thể hiện được rõ bản chất và chức năng của mình đối với nền kinh tế-xã hội nói chung và với người tham gia bảo hiểm nói riêng Do kinh nghiệm còn chưa nhiều và nguồn tài liệu tham khảo còn hạn chế nên bài bài tiểu luận này không thể tránh khỏi những thiếu xót, rất mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô trong bộ môn để em có thể rút ra kinh nghiệm cho bản thân 3 Chương I:Lý luận chung về bản chất,chức năng của BHXH Việt Nam. 1.1.Khái quát về BHXH: 1.1.1.Khái niệm BHXH: BHXH là biện pháp Nhà nước sử dụng để đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm, khi họ gặp phải những biến cố rủi ro, sự kiện bảo hiểm làm suy giảm sức khỏe, mất khả năng lao động, mất việc làm, hết tuổi lao động, chết, gắn liền với quá trình tạo lập và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội. (theo luật Bảo hiểm xã hội) Theo định nghĩa của tổ chức lao động quốc tế (ILO) :BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua một loạt biện pháp công j khăn về kinh tế xã hội do bị mất hoặc giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau,mất khả năng lao động,tuổi già ,tàn tật và chết.hơn nữa BHXH còn bảo vệ cho việc chăm sóc y tế,sức khỏe và trợ cấp cho các gia đình khi cần thiết” Định nghĩa này phản ảnh một cách tổng quan về mục tiêu bản chất và chức năng của BHXH đối với mỗi quốc gia.Mục tiêu cuối cùng của BHXH là hướng tới sự phát triển của mỗi cá nhân trong cộng đồng và của toàn xã hội đối với mọi người. Theo từ điển bách khoa Việt Nam:BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau,thai sản,tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp,tàn tật,thất nghiệp,tuổi già, …do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH nhằm đảm bảo an toàn đời sống gia đình họ,đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. 1.1.2.Tính tất yếu của BHXH: Con người muốn tồn tại và phát triển luôn cần phải thoả mãn các nhu cầu tối thiểu về vật chất và tinh thần và để thoả mãn các nhu cầu đó con người phải lao động, sáng tạo sản xuất ra các sản phẩm. Tuy nhiên, con người không phải bao giờ cũng gặp thuận lợi, có đủ thu nhập và điều kiện sinh sống mà rủi ro 4 luôn đi kèm với con người. Trong nhiều trường hợp rủi ro bất ngờ xảy ra làm cho người lao động bị giảm hoặc mất thu nhập như đau ốm, tai nan lao động, già yếu… Khi rơi vào các trường hợp đó các nhu cầu cần thiết của cuộc sống con người không vì thế mà giảm đi hoặc mất đi thậm chí còn tăng lên hoặc phát sinh những nhu cầu mới như chi phí khám chữa bệnh khi ốm đau xảy ra. Bởi vậy, muốn duy trì đảm bảo cuộc sống người lao động đòi hỏi phải có nguồn thu nhập thay thề hoặc bù đắp. Khi nền sản xuất hàng hoá phát triển, sản xuất mang tính chuyên môn hoá cao thì quan hệ thuê mướn lao động ra đời và ngày càng phát triển. Nhưng người làm công phải hoàn toàn dựa vào tiền lương làm nguồn sống chủ yếu khi ốm đau, tai nạn, sinh đẻ… thì phải nghỉ việc và không có lương, cuộc sống bị đe doạ. Người lao động đã ý thức được sự cần thiết phải có thu nhập đề phòng khi họ gặp rủi ro tai nạn bất ngờ nên họ đấu tranh đòi giới chủ phải cam kết đảm bảo một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiết yếu khi ốm đau thai sản… Lúc đầu giới chủ cảm kết đảm bảo cho người lao động những khoản thu nhập nhất định đó. Song nhiều khi rủi ro xảy ra liên tục buộc người chủ phải chi ra những khoản tiền lớn mà họ không muốn. Do vậy, giới chủ đã chi nhiều hơn nên xuất hiện mâu thuẫn và tranh chấp giữa chủ và thợ, mâu thuẫn ngày càng gay gắt. Đứng trước tình cảnh đó Nhà nước là người thứ ba đứng ra giải quyết mâu thuẫn đó và điều hòa lợi ích giữa chủ và thợ, cụ thể: Yêu cầu cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp những khoản tiền nhất định để hình thành quỹ đồng thời nhà nước hỗ trợ một phần để giúp các bên giải quyết khó khăn. Từ đó, cả giới chủ và thợ đều được đảm bảo và họ thấy có lợi các nguồn đóng góp của giới chủ, thợ và sự hỗ chợ của Nhà nước hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung - quỹ BHXH. Như vậy BHXH ra đời là một đời hỏi khách quan của thực tế ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của nền kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia, mọi thành viên trong xã hội đều thấy cần thiết phải tham gia BHXH, nó trở thành quyền lợi và nhu cầu của người lao động. 1.2. Đối tượng áp dụng BHXH và chế độ BHXH. 5 1.2.1. i tng ỏp dng BHXH. BHXH bt buc Ngi lao ng tham gia bo him xó hi bt buc l cụng dõn Vit Nam, bao gm: - Ngi lm vic theo hp ng lao ng khụng xỏc nh thi hn, hp ng lao ng cú thi hn t ba thỏng tr lờn; - Cỏn b, cụng chc, viờn chc; - Cụng nhõn quc phũng, cụng nhõn cụng an; - S quan, quõn nhõn chuyờn nghip quõn i nhõn dõn; s quan, h s quan nghip v, s quan, h s quan chuyờn mụn k thut cụng an nhõn dõn; ngi lm cụng tỏc c yu hng lng nh i vi quõn i nhõn dõn, cụng an nhõn dõn; - H s quan, binh s quõn i nhõn dõn v h s quan, chin s cụng an nhõn dõn phc v cú thi hn; - Ngi lm vic cú thi hn nc ngoi m trc ú ó úng bo him xó hi bt buc. Ngi s dng lao ng tham gia bo him xó hi bt buc bao gm c quan nh nc, n v s nghip, n v v trang nhõn dõn; t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi, t chc chớnh tr xó hi - ngh nghip, t chc xó hi - ngh nghip, t chc xó hi khỏc; c quan, t chc nc ngoi, t chc quc t hot ng trờn lónh th Vit Nam; doanh nghip, hp tỏc xó, h kinh doanh cỏ th, t hp tỏc, t chc khỏc v cỏ nhõn cú thuờ mn, s dng v tr cụng cho ngi lao ng. BHXH t nguyn: Là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi đối với nam và từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi đối với nữ, không thuộc diện áp dụng của pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: - Ngời lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dới 3 tháng - Cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố 6 - Ngời tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Xã viên không hởng tiền lơng, tiền công làm việc trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã - Ngời lao động tự tạo việc làm bao gồm những ngời tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho bản thân - Ngời lao động làm việc có thời hạn ở nớc ngoài mà trớc đó cha tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hoặc tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhng đã nhận bảo hiểm xã hội một lần - Ngời tham gia khác. . BHXH tht nghip. Ngi lao ng tham gia bo him tht nghip l cụng dõn Vit Nam giao kt cỏc loi hp ng lao ng, hp ng lm vic sau õy vi ngi s dng lao ng quy nh nh sau: - Hp ng lao ng xỏc nh thi hn t mi hai thỏng n ba mi sỏu thỏng; - Hp ng lao ng khụng xỏc nh thi hn; - Hp ng lm vic xỏc nh thi hn t mi hai thỏng n ba mi sỏu thỏng; - Hp ng lm vic khụng xỏc nh thi hn, k c nhng ngi c tuyn dng vo lm vic ti cỏc n v s nghip ca nh nc trc ngy Ngh nh s 116/2003/N-CP ngy 10 thỏng 10 nm 2003 ca Chớnh ph quy nh v tuyn dng, s dng v qun lý cỏn b, cụng chc trong cỏc n v s nghip nh nc. Ngi s dng lao ng tham gia bo him tht nghip l ngi s dng lao ng cú s dng t mi (10) ngi lao ng tr lờn ti cỏc c quan, n v, t chc, doanh nghip sau õy - C quan nh nc, n v s nghip ca Nh nc, n v v trang nhõn dõn. 7 - Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội khác. - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư. - Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành lập và hoạt động theo Luật Hợp tác xã. - Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động. - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác. 1.2.2. Chế độ BHXH. Các chế độ BHXH có thể coi như việc cụ thể hóa việc thực hiện mục đích của BHXH mà bộ luật lao động đã nêu rõ: nhằm từng bước mở rộng và nâng cao việc đảm bảo vật chất góp phần ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ trong các trường hợp người lao động gặp các rủi ro bất ngờ. Do đó, số lượng các chế dộ bảo hiểm xã hội thể hiện mức độ đảm bảo của xã hội với đời sống người lao động. Hiện nay, ở nước ta có 5 chế độ BHXH áp dụng cho các đối tượng bắt buộc sau: - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Chế độ hưu trí - Tiền mai táng và chế độ tuất. - Trợ cấp thai sản BHXH tự nguyện bao gồm các chế độ sau đây: - Chế độ hưu trí - Trợ cấp tử tuất. 8 BHXH thất nghiếp bao gồm các chế độ sau đây: - Hỗ trợ học nghề - Hỗ trợ tìm việc làm - Trợ cấp thất nghiệp 1.3.Bản chất và chức năng của BHXH: 1.3.1.Bản chất của BHXH: Từ khái niệm cho thấy BHXH được lập ra là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động. Có thể hiểu BHXH chính là quá trình tổ chức sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung được tồn tích dần, do sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, dưới sự quản lý điều tiết của nhà nước để đảm bảo phần thu nhập thỏa mãn những nhu cầu sinh sống thiết yếu của người lao động khi họ gặp những biến cố làm giảm hoặc mất thu nhập theo lao động. BHXH là một nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội hàng hóa hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh tế của mỗi nước. -Dưới giác độ pháp lý, BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động. BHXH sử dụng nguồn tiền đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và sự bảo hộ của nhà nước để đảm bảo thay thế hay bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động cho người được bảo hiểm và gia đình họ theo quy định của pháp luật. Bản chất của BHXH thể hiện rõ nhất ở mối quan hệ 3 bên là người lao động, chủ sử dụng lao động và cơ quan BHXH. Mối quan hệ này vừa có yếu tố kinh tế, vừa có yếu tố xã hội, đồng thời là mối quan hệ nhằm mục đích chung ổn định đời sống cho người lao động và gia đình, góp phần ổn định xã hội. Xét trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế, hoạt động BHXH là quá trình phân phối lại một phần thu nhập quốc dân cho các thành viên khi phát sinh nhu cầu 9 BHXH bằng cách tạo lập và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung có quy mô lớn trên phạm vi cả nước. -Dưới góc độ xã hội, BHXH là một chính sách nhằm bảo đảm đời sống cho các thành viên trong xã hội, qua đó bảo vệ và phát triển lực lượng lao động xã hội. BHXH được xem như là biện pháp công cộng vì lợi ích của người lao động trong những lúc khó khăn, vì an sinh xã hội và có ý nghĩa xã hội sâu sắc. BHXH phản ánh bản chất của một chế độ xã hội nhất định. Một xã hội có nhiều người lao động được BHXH là xã hội vững về chính trị và phat triển ổn định. Trên góc độ quốc gia, đó là sự thể hiện thái độ, trách nhiệm của nhà nước đối với người dân. Tóm lại, chính sách BHXH gắn liền với một thể chế chính trị nhất định và phải dựa trên nền tảng kinh tế cụ thể. Một đất nước muốn có hệ thống BHXH hoạt động hiệu quả thì phải có một nền kinh tế đủ mạnh và một nền chính trị ổn định, tiến bộ. Vì vậy việc tổ chức và vận hành hệ thống BHXH phải dựa trên quan điểm toàn diện, tổng thể. 3. Chức năng của BHXH BHXH có những chức năng chủ yếu sau đây: - Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm. Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và cả cơ chế tổ chức hoạt động của BHXH. - Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH. Tham gia BHXH không chỉ có người lao động mà cả những người sử dụng lao động. Các bên tham gia đều phải đóng góp vào quỹ BHXH. Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số người lao động tham gia khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập. Số lượng những người này thường chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những người tham gia đóng góp. Như vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chiều dọc và chiều ngang. Phân phối lại giữa những người lao động có thu nhập cao và thấp, giữa những người khỏe mạnh đang làm việc với những người ốm yếu phải nghỉ việc… Thực hiện chức năng này có nghĩa là BHXH góp phần thực hiện công bằng xã 10 [...]... ch: Tuy nhiờn, n nay s i tng tham gia BHXH cũn ớt, nm 2008 mi cú khong 19% lc lng lao ng tham gia BHXH Qu BHXH hu trớ- t tut vn cha m bo cõn i di hn Theo ngun tin ca BHXH Vit Nam, nm 2008, s ngi tham gia BHXH t gn 8,6 triu ngi, tng 6,4% so vi nm 2007, s lao ng tham gia BHXH tng ch yu trong khu vc kinh t ngoi quc doanh, u t nc ngoi v hp tỏc xó Riờng s ngi tham gia BHXH t nguyn n cui nm 2008 mi cú 6,110... ngi tham gia bo him núi riờng 3.1 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn v vai trũ BHXH i vi ngi lao ng Nhng ngi úng vai trũ l ch th trong cụng tỏc tuyờn truyn BHXH (Các tổ chức Đảng và Nhà nớc, các cơ quan và cán bộ có chức năng chuyên trách công tác tuyên truyền về BHXH) cú trỏch nhi m tuyờn truyn n nhng ngi úng vai trũ l khỏch th (Những tổ chức, cá nhân có tham gia bảo hiểm xã hội theo luật định, các nhà lãnh... chớnh sỏch ca BHXH 3.2 y mnh cụng tỏc qun lý trong h thng BHXH v mnh tay x lý nhng trng hp vi phm quy nh ca Lut BHXH T chc BHXH cỏc tnh, thnh ph tng cng kim tra, ụn c cỏc n v s dng lao ng thu np BHXH, BHYT, BH tht nghip kp thi, y theo thỏng Ch ng tham mu vi cp y, chớnh quyn a phng v phi hp vi Thanh tra Nh nc tnh, S L-TB&XH kiờn quyt x pht v truy thu nhng n v úng chm, úng thiu, trn úng BHXH i vi nhng... cp 4 Thu khỏc (li pht chm úng BHXH) TNG (Ngun: Bo him xó hi Vit Nam) 14 V cụng tỏc thu, BHXH Vit Nam ó tp trung v ỏp dng nhiu bin phỏp t chc thc hin thu, m bo thu y , ỳng i tng, kp thi v tuõn th ỳng qui nh ca Nh nc, gúp phn lm cn c gii quyt ch cho ngi tham gia c y , kp thi, chớnh xỏc Nm 2009, s thu BHXH t 37.011 t ng, s thu BHYT l 13.174 t ng V chi BHXH, n nay, ngnh BHXH ang t chc chi tr cho hng triu... chung) cỏc ni dung c bn nht v BHXH, ú l: Bn cht, mc ớch ca BHXH; v ni dung ca cỏc ch BHXH c bit, khi tham gia vo BHXH, ngi lao ng rt quan tõm n quyn li ca mỡnh, vỡ vy khi tuyn truyn, ngi tham gia cụng tỏc phi chỳ ý nht n cỏc vn ố liờn quan n ngi lao ng Cỏc ch th khi tham gia tuyờn truyn phi m bo lm sao sau khi tuyờn truyn thỡ cỏc i tng phi hiu rừ v ch , chớnh sỏch ca BHXH theo quy nh ca phap lut,... Vit Nam) 16 Tỡnh trng n , chm úng BHXH vn cũn nan gii Nm 2009, s tin n úng, chm úng BHXH bt buc l 2.093,7 t ng, trong ú doanh nghip ngoi quc doanh chim 43,46% , doanh nghip cú vn nc ngoi chim 32,96% , khu vc hnh chớnh s nghip chim 3,68% 2.1.2 BHXH t nguyn + Thnh tu: Bt u thc hin t thỏng 1/2008, sau gn 2 nm trin khai thc hin, ó cú trờn 34 nghỡn ngi tham gia BHXH t i vi BHXH Vit Nam thỡ õy l mt th trng... d dng tham gia BHXH t nguyn c trin khai s em li nhiu li ớch Bi hin nay, nhiu ngi vn mang nng tõm lý mun cú ch n nh khi ht tui lao ng (lng hu) Vỡ vy, mt khi mi ngi lao ng u c hng lng hu, chc chn, ỏp lc v cụng vic trong khi doanh nghip Nh nc s c gim ỏng k ngi lao ng cng s yờn tõm lm vic mi thnh phn kinh t, k c kinh t h gia inh Riờng i vi BHXH Vit Nam, khi trin khai BHXH t nguyn, qu BHXH t nguyn s cú... gia BHXH t nguyn rt thp, nhiu a phng cha cú ngi tham gia, n ht nm 2008, c nc mi ch cú 6,110 ngi tham gia BHXH t nguyn, vi s thu 10,800 t ng V BHXH t nguyn - hu ht cỏc a phng vic trin khai cũn gp rt nhiu khú khn Mt mt, i tng tham gia loi hỡnh ny ch yu sng vựng nụng thụn, thu nhp thp, khụng n nh, iu kin kinh t khú khn, a phn l nhng cỏn b khụng chuyờn trỏch cp xó, ngi lao ng t do, ngi tham gia BHXH. .. TèNH HèNH THU BHXH 2008- 2009 STT 1 n v : t ng c thc Nm 2008 hin nm 2009 CH TIấU Thu úng gúp ca ngi lao ng v ngi SDL 30.821,013 39.873,588 1.1 Thu qu m au v thai sn 4.390,500 5.551,704 1.2 Thu qu TNL- BNN 1.540,513 1.850,568 1.3 Thu qu hu trớ, t tut 24.879,200 29.609,134 1.4 Thu qu BHXH t nguyn Thu qu BHXH tht nghip (c h tr ngõn sỏch nh nc) 10,800 65,582 1.5 2.796,600 Thu li t hot ng u t qu BHXH 8.987,390... tỡnh trng nhiu doanh nghip chm úng BHXH cho ngi lao ng v thm chớ nhiu doanh nghip cũn tỡm cỏch trn úng BHXH iu ny gõy thit hi trc ht l cho ngi lao ng, v sau l cho ton nn kinh t - xó hi, khụng nhng vy m doanh nghip cũn t mỡnh lm cho mi quan h gia ngi lao ng v mỡnh ngy cng tr nờn mõu thun Qua cỏc nm, con s cỏc doanh nghip n ng qu BHXH ngy cng ln v s tin m doanh nghip n qu BHXH cng tng t l thun vi s doanh . tiểu luận của mình là Phân tích bản chất, chức năng của BHXH. . với mong muốn góp chút công sức nhỏ bé của mình vào việc nâng cao vai trò của BHXH và phục. 1.3 .Bản chất và chức năng của BHXH: 1.3.1 .Bản chất của BHXH: Từ khái niệm cho thấy BHXH được lập ra là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của