Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản huyện sơn dương – tỉnh tuyên quang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 4 tháng 06 năm 2014 Tác giả Nông Quang Trung i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế & PTNT, đặc biệt là các thầy cô giáo trong Khoa đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc và chân thành nhất tới thầy giáo Đặng Xuân Phi, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Sơn Dương, các chủ đầu tư, và những người dân địa phương đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại địa phương và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Cuối cùng tôi xin bày tỏ sự biết ơn, những tình cảm thân thương nhất gửi đến gia đình, người thân, bạn bè… những người đã luôn bên cạnh động viên khích lệ tôi trong quá trình học tập, rèn luyện. Do trình độ và thời gian có hạn nên đề tài khóa luận của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi mong nhận được sự quan tâm và đóng góp ý kiến của các thầy cô và độc giả để khóa luận hoàn thiện hơn, có ý nghĩa trong thực tiễn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 4 tháng 06 năm 2014 Sinh viên Nông Quang Trung ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước. Các công trình xây dựng cơ bản đều đáp ứng được phần lớn nhu cầu của người dân và nhu cầu phát triển kinh tế cửa quốc gia. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên mọi lĩnh vực kinh tế xã hội. Có thể khẳng định đầu tư xây dựng cơ bản là một lĩnh vực quan trọng không thể thiếu trong phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia cũng như mỗi địa phương. Sơn Dương – Tuyên Quang một huyện miền núi phía Bắc, được sự quan tâm đầu tư của nhà nước, công tác đầu tư xây dựng cơ bản đã có những bước tiến đáng kể. Những lợi ích to lớn đầu tư xây dựng cơ bản mang lại cho phát triển kinh tế địa phương là không thể phủ nhận, phục vụ ngày càng tốt nhu cầu người dân và sự phát triển kinh tế. Cũng như những địa phương khác trong cả nước, Sơn Dương vẫn còn những hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, như tình trạng quy hoạch treo, chậm tiến độ, đầu tư thiếu trọng tâm, hạn chế về nguồn vốn, thất thoát lãng phí vốn, Vì vậy, việc nghiên cứu và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện là vấn đề cần đặt ra để từ đó lựa chọn hướng sử dụng vốn đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế cho Sơn Dương trong tương lai. Xuất phát từ thực tiễn trên, em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài là:“ Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang” làm khóa luận tốt nghiệp đại học ngành kinh tế. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: (i) Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư xây dựng cơ bản và hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản, (ii) Đánh giá thực trạng và hiệu quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương, (iii) Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương, (iv) Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư XDCB trên điạ bàn huyện Sơn Dương. iii Để tiến hành nghiên cứu, tôi tiến hành điều tra với 60 người dân và 30 chủ đầu tư, phỏng vấn 1 cán bộ quản lý để thu thập thông tin và số liệu sơ cấp về hoạt động đầu tư tại địa phương, đồng thời, sử dụng số liệu thứ cấp từ sách khoa học, các bài báo khoa học, tài liệu trên internet và các báo cáo của địa phương. Đề tài sử dụng phương pháp phân tích như phân tổ thống kê, thống kê mô tả, phân tích kinh tế, phương pháp cho điểm, phương pháp chuyên gia chuyên khảo và hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Sau khi tiến hành nghiên cứu, đề tài đạt được những kết quả sau: Một là: Trên cơ sở quán triệt sâu sắc nghị quyết của Đảng các cấp, trong giai đoạn 2011-2015, huyện Sơn Dương đã xác định mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Phấn đấu đến năm 2020 huyện có sơ sở hạ tầng vữa chắc cho sự phát triển nhanh và bền vững. Trong những năm qua hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của huyện luôn được quan tâm và đặt lên hàng đầu, quy mô vốn đầu tư xây dưng cơ bản không ngừng tăng lên, lượng vốn đầu tư thì nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư xây dựng cơ bản luôn cao hơn tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội. Chứng tỏ công tác đầu tư XDCB huyện Sơn Dương đã được quan tâm đúng mức. Hai là: Hoạt động xây dựng cơ bản có vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Qua ba năm từ 2011-2013 cùng với sự phát huy tác dụng của các công trình xây dựng từ những năm trước và một loạt các dự án mới được phê duyệt trong giai đoạn đó. Huyện đã thu được những kết quả và hiệu quả kinh tế mà các công trình đem lại. Tổng giá trị sản xuất của Sơn Dương đạt được theo các năm trong giai đoạn 2011 – 2013 có xu hướng tăng trưởng tốt. Năm 2013 tỷ lệ tăng trưởng đạt 20,3%. Song song với tình hình gia tăng tổng giá trị sản xuất thì tổng thu ngân sách nhà nước của Sơn Dương cũng có xu hướng tăng lên theo các năm. Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp đã có sự chuyển biến tích cực. Hoạt động đầu tư XDCB không chỉ đem lại iv những hiệu quả về kinh tế mà còn mang lại những hiệu quả về mặt xã hội. Đời sống nhân dân đã từng bước được cải thiến đáng kể. Ba là: Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản những yếu tố khách quan như điều điều kiện tư nhiên, các chính sách kinh tế, khả năng huy động vốn và sử dụng vốn và những yếu tố chủ quan như công tác quản lý nhà nước, công tác quy hoạch đầu tư. Huyện Sơn Dương có các điểm mạnh như vị trí địa lý thuận lợi, có khu di tích lịch sử có tiềm năng phát triển du lịch – dịch vụ, nguồn nhân lực dồi dào. Bên cạnh những điểm mạnh huyện Sơn Dương còn tồn tại các điểm yếu như chất lượng nguồn nhân lực thấp, vấn đề giải quyết công ăn việc làm còn hạn chế, khâu phê duyệt chưa đúng quy định và chưa thật nhanh chóng, công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư không thường xuyên liên tục và thực hiện chưa nghiêm, năng lực quản lý cán bộ thực hiện còn yếu, thiếu kinh nghiệm, phải đối mặt với tình trạng thiếu vốn và chậm thanh toán Trong quá trình đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương có nhiều điều kiện thuận lợi nhưng bên cạnh đó còn nhiều khó khăn, vì vậy cần tập trung khắc phục những điểm yếu, tận dụng khai thác điểm mạnh và cải thiện các khó khăn gặp phải, để huyện Sơn Dương trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh. Bốn là: Một số các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sơn Dương Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán vốn đầu tư: Khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ thủ túc đầu tư xây dựng và thực hiện nhanh chóng công tác giải phóng mặt bằng. Cơ quan cấp phát, cho vay phải đảm bảo đúng tiến độ, công khai quy trình cấp phát thanh toán. Giải pháp tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng: Cần có kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm; đánh giá chất lượng quản lý, thực hiện dự án. v Giải pháp tiếp tục đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư XDCB của huyện: Đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ quản lý , điều chỉnh, bổ sung các cán bộ đủ tiêu chuẩn, đồng thời thay những cán bộ không đủ năng lực điều hành. Xây dựng phẩm chất đạo đức và phong cách quản lý cho cán bộ. Giải pháp trong huy động vốn đầu tư XDCB: Huy động tối đa nguồn vốn trong dân, Đẩy mạnh huy động vốn từ các doanh nghiệp. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng đảm bảo đúng quy hoạch được duyệt. Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án: Hoàn thiện quy trình thẩm định, phê duyệt dự án, bên cạnh việc gắn với cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn. Sau cùng là kết luận và kiến nghị cho các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và người dân. vi MỤC LỤC 1.1Tính cấp thiết của đề tài 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 I. MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA 94 II. Các chính sách kinh tế 99 II. Các chính sách kinh tế 99 II. Các chính sách kinh tế 100 I. MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA 103 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Sơn Dương - Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 3.2: Dân số và số hộ huyện Sơn Dương qua các năm Error: Reference source not found Bảng 3.3: Thu nhập bình quân đầu người của huyện Sơn Dương – Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 3.4: Hiện trạng dân số lao động huyện Sơn Dương – Tuyên Quang Error: Reference source not found Bảng 4.1: Quy mô vốn đầu tư XDCB tại huyện Sơn Dương giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.2: Cơ cấu huy động vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.3: Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.4: Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện phân theo địa bàn giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.5: Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện phân theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.6: Kết quả khảo sát của đối với các công trình phục vụ dân sinh Error: Reference source not found Bảng 4.7: Kết quả khảo sát đối với các công trình phục vụ nông nghiệp Error: Reference source not found Bảng 4.8: Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế của đầu tư XDCB trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.9: Tổng GDP và cơ cấu kinh tế của huyện từ 2011-2013 Error: Reference source not found Bảng 4.10: Một số chỉ tiêu về xã hội của huyện Sơn Dương giai đoạn 2011-2013 Error: Reference source not found viii Bảng 4.11: Kết quả của đầu tư XDCB đối với cuộc sống người dân Error: Reference source not found Bảng 4.12: Tác động của đầu tư XDCB đối với cuộc sống người dân huyện Sơn Dương – Tuyên Quang Error: Reference source not found Bảng 4.13: Kết quả khảo sát vấn chủ yếu trong chính sách kinh tế tác động đến đầu tư XDCB Error: Reference source not found Bảng 4.14 : Kết quả khảo sát các công tác quy hoạch, kế hoạch đề ra trong đầu tư XDCB Error: Reference source not found ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Sơn Dương – Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 Error: Reference source not found Hình 3.2 Thu nhập bình quân đầu người của huyện Sơn Dương – Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Hình 4.1: Quy mô vốn đầu tư XDCB của huyện Sơn Dương so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Hình 4.2: Tăng trưởng GDP của Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 Error: Reference source not found x [...]... kinh tế cho Sơn Dương trong tư ng lai Xuất phát từ thực tiễn trên, em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài là:“ Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang làm luận văn tốt nghiệp của mình 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài * Mục tiêu chung Đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển cụ thể là đầu tư xây dựng cơ bản trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương – Tuyên Quang, từ... nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư XDCB trên điạ bàn huyện Sơn Dương 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài thực hiện để trả lời một số câu hỏi sau: - Thế nào là đầu tư xây dựng cơ bản ? - Các chỉ tiêu nào phản ánh hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương? - Thực trạng hoạt động đầu tư cơ bản tại huyện Sơn Dương – Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2013 được diễn ra như thế nào? - Hoạt động đầu tư xây dựng trên... pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản 2 * Mục tiêu cụ thể Đề tài được thực hiện hướng đến một số mục tiêu cụ thể sau đây: - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư XDCB và hiệu quả đầu tư XDCB - Đánh giá thực trạng và hiệu quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2011 – 2013 - Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương - Đề xuất một... vốn đầu tư đã thực hiện Hiệu quả tư ng đối thể hiện mối quan hệ giữa mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng hàng năm, giá trị sản lượng tăng thêm của các kết quả do thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản với tổng số vốn đầu tư đã thực hiện E=∆ (V + M)/K Trong đó: E - Là hiệu quả tư ng đối vốn đầu tư xây dựng cơ bản 12 ∆ (V + M) - Là mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng thêm K - Là tổng số vốn đầu tư xây. .. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên mọi lĩnh vực kinh tế xã hội Có thể khẳng định đầu tư xây dựng cơ bản là một lĩnh vực quan trọng không thể thiếu trong phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc ra cũng như mỗi địa phương Trong những năm qua đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần không nhỏ đối với tăng trưởng và phát triển nền kinh tế đất nước Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản. .. chủ yếu tập chung nghiên cứu huy động vốn và sử dụng vốn, đánh giá, nâng cao hiệu quả công tác đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương + Về không gian: tại huyện Sơn Dương – Tuyên Quang + Về thời gian: giai đoạn 2011 – 2013 3 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn đề về đầu tư xây dựng cơ bản 2.1.1.1 Khái niệm Đầu tư XDCB là khái niệm được giải thích bằng nhiều cách tiếp... cả nước, Sơn Dương vẫn còn những hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, như tình trạng quy hoạch treo, chậm tiến độ, đầu tư thiếu trọng tâm, hạn chế về nguồn vốn, thất thoát lãng phí vốn Vì vậy, việc nghiên cứu và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện là vấn đề cần đặt ra để từ đó lựa chọn hướng sử dụng vốn đầu tư đem lại hiệu quả kinh... ĐTXD Đầu tư xây dựng 2 KT - XH Kinh tế - xã hội 3 NĐ - CP Nghị định – chính phủ 4 NN Nhà nước 5 NSNN Ngân sách nhà nước 6 THCS Trung học cơ sở 7 THPT Trung học phổ thông 8 TSCĐ Tài sản cố định 9 TTKT Tăng trưởng kinh tế 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VĐT Vốn đầu tư 12 XDCB Xây dựng cơ bản 13 XH Xã hội xii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu. .. định Lợi ích của vốn đầu tư chỉ xuất hiện khi mà sản phẩm hàng hoá dịch vụ được sử dụng thoả mãn nhu cầu theo mục tiêu đã định 2.1.2.2 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản Hiệu quả tuyệt đối thể hiện mối quan hệ giữa mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng thêm của các kết quả do thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản với tổng số vốn đầu tư đã thực hiện hay là giá trị sản lượng của... vốn đầu tư XDCB được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp Các chính sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tư góp phần tạo ra một cơ cấu đầu tư nhất định, là cơ sở để hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lý hay không hợp lý cũng như tác động làm tăng hoặc giảm thất thoát vốn, theo đó mà vốn đầu tư XDCB được sử dụng có hiệu quả hay không có hiệu quả Trong quá trình khai thác sử dụng các đối tư ng đầu tư hoàn . thực tiễn về đầu tư xây dựng cơ bản và hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản, (ii) Đánh giá thực trạng và hiệu quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Sơn Dương, (iii) Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư XDCB. là đầu tư xây dựng cơ bản ? - Các chỉ tiêu nào phản ánh hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương? - Thực trạng hoạt động đầu tư cơ bản tại huyện Sơn Dương – Tuyên Quang giai đoạn 2011 –. là:“ Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang làm luận văn tốt nghiệp của mình. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài * Mục tiêu chung Đánh giá hiệu quả đầu tư