Điều kiện gia nhập WTO của Việt Nam và tác động của việc gia nhập này đối với tình hình phân phối thu nhập

Điều kiện gia nhập WTO của Việt Nam và tác động của việc gia nhập này đối với tình hình phân phối thu nhập

MỘT SỐ GIẢI PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN NHẬP SIÊU

Lê Tuấn Thanh 2

I Thực trạng nhập siêu của Việt Nam với Trung Quốc trong thời gian qua

Quan hệ kinh tế, thương mại giữa hai nước Việt Nam – Trung Quốc thời gian gần đây ngày càng trở nên gắn bó với nhau, kim ngạch buôn bán song phương tăng mạnh, hàng hoá trao đổi đa dạng, phong phú Trung Quốc đang là bạn hàng thương mại lớn nhất của Việt Nam, kim ngạch thương mại song phương chiếm khoảng 12% tổng kim ngạch thương mại của Việt Nam3 Thương mại song phương mặc dù phát triển nhanh như vậy, nhưng lại nổi lên một vấn đề nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc đang xuất siêu quá lớn4 sang Việt Nam, trở thành nước xuất siêu lớn nhất trong các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại với Việt Nam5 Trên thực tế, kim ngạch thương mại song phương có tăng, nhưng phần tăng đó chủ yếu do tăng xuất khẩu của Trung Quốc vào thị trường Việt Nam, còn tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc là rất ít, thậm chí, trong năm 2006, theo số liệu của phía Trung Quốc thì xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc không những không tăng, trái lại còn giảm đi

Liên quan đến vấn đề nhập siêu của Việt Nam trong giai đoạn từ khi bình thường hoá tới nay, thông qua việc khảo sát tư liệu của hai bên, chúng tôi thấy rằng số liệu không

có sự đồng nhất Ví dụ, theo những số liệu của phía Việt Nam, trong thập kỷ 90 của thế

kỷ XX, Việt Nam luôn xuất siêu sang thị trường Trung Quốc Chỉ duy có năm 1998, do ảnh hưởng của cuộc khủng khoảng tài chính châu á, Việt Nam mới nhập siêu từ Trung Quốc Còn tài liệu từ phía Trung Quốc cho thấy, Việt Nam đã bắt đầu nhập siêu ngay trong giai đoạn sau bình thường hoá (xem bảng 1, 2) Như vậy, theo chúng tôi, dù số liệu hai bên có khác nhau, nhưng nếu xét từ tình hình thực tế thì Việt Nam là nước bị nhập siêu Bởi vì, từ khi bình thường hoá đến nay, rất nhiều mặt hàng của Trung Quốc được đưa sang Việt Nam qua con đường buôn lậu với số lượng lớn Điều này không thể hiện được qua thống kê của hải quan hai bên, dẫn đến những số liệu chưa đầy đủ, chính xác

1 Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số 10, tháng 3/2008

2 Trung tâm Chính trị và an ninh, Viện Nghiên cứu Chiến lược Ngoại giao, Học viện Ngoại giao

3 Trung Quốc là thị trường nhập khẩu hàng hoá lớn thứ ba của Việt Nam sau thị trường Mỹ, Nhật Bản, nhưng cũng là nước đứng đầu trong số các nước xuất khẩu hàng hoá vào thị trường Việt Nam

4 Cổ Tiểu Tùng, Cải cách mở cửa của Việt Nam và phát triển quan hệ kinh tế thương mại Trung Việt, www.chinareform.org.cn/cirdbbs/Appraise.asp?boardid=12&topicid=52447&postid=135307

5 Để giảm nhập siêu trong thương mại Việt - Trung

http://thongtindubao.gov.vn/Default.aspx?mod=News&cat=45&nid=7067

Qua những phân tích và đánh giá, chúng tôi thấy rằng trong thập kỷ 90 của thế kỷ XX, nhập siêu của Việt Nam thấp do kim ngạch thương mại song phương không lớn Tuy nhiên, bắt đầu bước sang những năm đầu của thế kỷ XXI, cùng với kim ngạch thương mại song phương tăng lên thì Việt Nam đã dần xuất hiện tình trạng nhập siêu lớn từ Trung Quốc, xu thế đó ngày càng trở nên đậm nét hơn, năm sau tăng hơn năm trước Đến cuối năm 2006, theo số liệu của Việt Nam, nhập siêu của Việt Nam với các nước và vùng lãnh thổ lên tới 4,8 tỷ USD6, riêng nhập siêu từ Trung Quốc đã lên đến 4,36 tỷ USD7, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng mức nhập siêu của Việt Nam Bên cạnh đó, tình hình thương mại giữa hai nước trong năm 2007 vẫn duy trì tình trạng Trung Quốc xuất siêu mạnh sang Việt Nam

Trước thực trạng này, các nhà lãnh đạo hai nước đã có những động thái tích cực để tìm cách tháo gỡ vấn đề trên Trong những cuộc gặp gỡ cấp cao thời gian qua, lãnh đạo hai bên đã nhiều lần trao đổi để tìm các biện pháp hữu hiệu nhằm từng bước tăng kim ngạch song phương đi đôi với giảm dần mức nhập siêu của Việt Nam Vào tháng 11 năm

2005, trong chuyến thăm Việt Nam của Chủ tịch, Tổng Bí thư Hồ Cẩm Đào, Thủ tướng Phan Văn Khải đã đề nghị Trung Quốc tăng cường nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam để từng bước cân bằng cán cân thương mại giữa hai bên Tổng Bí thư, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào cho biết trong hợp tác về thương mại, Trung Quốc sẽ có giải pháp nhằm ủng hộ các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam8 Phía Trung Quốc nhấn mạnh, có biện pháp thúc đẩy thương mại song phương phát triển cân đối9 Sau đó, trong chuyến thăm Việt Nam từ 15 đến 17 tháng 11 năm 2006, hai bên lại ra tiếp Tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc trong đó có đề cập đến việc phải: “Từng bước cải thiện cơ cấu mậu dịch,

cố gắng thực hiện phát triển cân bằng và tăng trưởng bền vững thương mại hai chiều”10 Mặc dù có sự nỗ lực của các bên như vậy, nhưng nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc không những không giảm mà còn ngày càng nghiêm trọng hơn

6 Chúng tôi tính toán từ số liệu xuất khẩu (39,6 tỷ USD) và số liệu nhập khẩu (44,4 tỷ USD) của Việt

Nam trong năm 2006 được đề cập trong tàI liệu: Quan hệ thương mại của Việt Nam với các nước và vùng

lãnh thổ, http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/tt_baochi/nr041126171753/ns070123161827.

7 Năm 2006, theo số liệu của Việt Nam, kim ngạch song phương đạt 10,42 tỷ USD Trong đó, nhập khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc là 7,39 tỷ USD, xuất khẩu 3,03 tỷ USD Tính ra, nhập siêu lên tới 4,36 tỷ USD

8 Cần từng bước cân bằng thương mại Việt – Trung,

http://www.vnexpress.net/Vietnam/The-gioi/2005/11/3B9E3ADC/

9 Tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc, trong chuyến thăm của Tổng Bí thư ĐCS, Chủ tịch nước CHND Trung Hoa Hồ Cẩm Đào sang Việt Nam từ 31-10 đến 2-11 năm 2005

10 Tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc, trong chuyến thăm của Tổng Bí thư ĐCS, Chủ tịch nước CHND Trung Hoa Hồ Cẩm Đào sang Việt Nam từ 15 đến 17 tháng 11 năm 2006

Bảng 1: Xuất nhập siêu của Việt Nam trong kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam

– Trung Quốc (số liệu của Việt Nam)

Đơn vị: (triệu USD)

ngạch xuất nhập khẩu

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam

Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam

Xuất nhập siêu của Việt Nam

1991 37,70 19,30 18,40 + 0,90

1992 127,40 95,60 31,80 + 63,80

1993 221,30 135,80 85,50 + 50,30

1994 439,90 295,70 144,20 + 151,50

1995 691,60 361,90 329,70 + 32,20

1996 669,20 340,20 329,00 + 11,20

1997 878,50 474,10 404,40 + 69,70

1998 989,40 478,90 510,50 - 31,60

1999 1.542,30 858,90 683,40 + 175,50

2000 2.957,30 1.534,00 1.423,20 + 110,80

2001 3.047,90 1.418,00 1.629,90 - 211,90

2002 3.653,00 1.595,00 2.158,00 - 663,00

2003 4.867,00 1.747,00 3.120,00 - 1.373,00

2004 7.192,00 2.735,50 4.456,50 - 1.721,00

2005 8.730,00 2.960,00 5.770,00 - 2.810,00

2006 10.420,00 3.030,00 7.390,00 - 4.360,00 Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam

Bảng 2: Xuất nhập siêu của Việt Nam trong kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam

– Trung Quốc (số liệu của Trung Quốc)

Đơn vị: triệu USD

ngạch xuất nhập khẩu

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam

Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam

Xuất nhập siêu của Việt Nam

1991 32,00 10,00 21,00 - 11,00

1992 179,00 73,00 106,00 - 33,00

1993 398,00 123,00 276,00 - 153,00

1994 533,00 191,00 342,00 - 151,00

1995 1.052,00 332,00 720,00 - 388,00

1996 1.150,00 308,00 842,00 - 534,00

1997 1.435,00 357,00 1.078,00 - 721,00

1998 1.245,00 217,00 1.028,00 - 811,00

1999 1.218,00 354,00 864,00 - 510,00

2000 2.466,00 929,00 1.537,00 - 608,00

2001 2.815,20 1.010,75 1.804,45 - 793,70

2002 3.264,15 1.115,28 1.804,45 - 689,17

2003 4.634,31 1.455,80 3.178,52 - 1.722,72

2004 6.742,80 2.481,96 4.260,84 - 1.778,88

2005 8.196,40 2.551,92 5.644,48 - 3.092,56

2006 9.950,54 2.485,91 7.464,63 - 4.978.72 Nguồn: tính toán trên số liệu của Tổng cục Hải quan Trung Quốc,

http://www.customs.gov.cn/tongjishụv/Book1.htm;Bộ Ngoại giao Trung Quốc,

từ Bộ Thương mại Trung Quốc

II Nguyên nhân dẫn đến nhập siêu của Việt Nam

Trong quan hệ hợp tác kinh tế thương mại song phương, Việt Nam luôn ở thế bị động, Trung Quốc ở thế chủ động, có thể áp đặt lối chơi trong quan hệ thương mại hai nước Điều này thể hiện tình trạng nhập siêu của Việt Nam, mặc dù phía Việt Nam đã tìm mọi cách để hạn chế, nhưng vẫn không có kết quả Chúng tôi cho rằng nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc có một số nguyên nhân chính như sau:

1 Cơ cấu mặt hàng

Về cơ cấu mặt hàng giữa hai nước, Việt Nam nhập những sản phẩm đã qua chế biến gia công từ Trung Quốc như hàng tiêu dùng, xăng dầu, vải, phân bón, sắt thép, hoá chất, phụ liệu giày dép, điện tử vi tính và linh kiện11, máy móc, thiết bị v.v , xu thế này ngày càng nổi bật, dẫn đến Việt Nam nhập khẩu những mặt hàng đã qua chế biến từ Trung Quốc ngày càng tăng Ví dụ trong 6 tháng đầu năm 2004, những nhóm mặt hàng Trung Quốc xuất sang Việt Nam có trị giá lớn nhất là: hàng cơ điện và linh phụ kiện (hơn 324 triệu USD), hoá chất công nghiệp (gần 296 triệu USD), hàng khoáng sản (gần 303 triệu USD), nguyên liệu và sản phẩm hàng dệt may (gần 287 triệu USD), kim loại và các sản phẩm kim loại (hơn 215 triệu USD)12 Sang năm 2006, mặt hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng nhập khẩu lên tới 1,2 tỷ USD; Trung Quốc là nhà cung cấp phân bón lớn nhất cho Việt Nam với 1,24 triệu tấn; cung cấp sắt thép lớn nhất cho Việt Nam với 2,95 triệu tấn, chiếm tới gần 51,8% tổng lượng sắt thép nhập khẩu của cả nước; nguyên phụ liệu dệt may, da, giày và vải các loại từ Trung Quốc nhập tới 1,2 tỷ USD13 Bên cạnh đó, thời gian qua, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam chủ yếu dựa vào xuất khẩu và đầu tư Tuy nhiên, phần lớn các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam vẫn

là những mặt hàng nguyên liệu khoáng sản thô, nông sản phẩm (trong chín ngành xuất khẩu của Việt Nam đạt mức 1 tỷ USD trở nên, đa số là các ngành liên quan đến xuất khẩu nông sản và khoáng sản14) Mặt hàng nông sản của Việt Nam được đánh giá cao,

có vai trò quan trọng trong phát triển của đất nước Nhưng trong những năm gần đây, xuất khẩu mặt hàng này sang Trung Quốc có xu hướng giảm, trái với sự mong đợi của nhiều doanh nghiệp và các cơ quan chức năng về việc Việt Nam được thực hiện chương

11 Thị trường xuất, nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam,

http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=27891

12 Điểm tình hình thương mại Trung Quốc 6 tháng đầu năm 2004,

http://www.trade.hochiminhcity.gov.vn/data/ttth/2004/20040729-bc-in-tmtq.htm

13 Số liệu được tổng hợp từ nguồn:

http://www.customs.gov.vn/Default.aspx?tabid=396&mid=1029&ItemID=2888

14Theo nguồn của Bộ Thương mại Việt Nam, năm 2006 Việt Nam có 9 mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt trên 1 tỷ USD bao gồm: Dầu thô (8,3 tỷ USD), dệt may (5,8 tỷ USD), giày dép (3,5 tỷ USD), thuỷ sản (3,4 tỷ USD), sản phẩm gỗ (1,9 tỷ USD), điện tử và linh kiện máy tính (1,77 tỷ USD), gạo (1,38 tỷ USD), cao su (1,3 tỷ USD), cà phê (1,1 tỷ USD)

Nguồn:http://mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=39447

trình thu hoạch sớm với những ưu đãi thuế XNK cho các mặt hàng nông sản, thuỷ hải sản v.v… Cụ thể, kim ngạch nông sản xuất sang Trung Quốc đã giảm từ 142,8 triệu USD năm 2001 xuống còn 35 triệu USD năm 2005 Trong khi đó, kim ngạch nhập khẩu rau quả từ Trung Quốc vào Việt Nam lại tăng lên khá mạnh, từ 30,9 triệu USD năm 2001 tăng lên 80,2 triệu USD năm 200515 Điều này khiến Trung Quốc từ một thị trường nhập siêu, tiêu thụ đến 50% sản lượng rau quả Việt Nam, thì nay Trung Quốc đã trở thành nhà xuất khẩu với kim ngạch luôn xuất siêu vào thị trường Việt Nam16 Do vậy mà muốn phát triển, Việt Nam cần tìm một mô hình phát triển hợp lý để có thể thúc đẩy xuất khẩu sang Trung Quốc

2 Khả năng cạnh tranh hàng hoá của Việt Nam còn hạn chế

Mặc dù bên cạnh một nước láng giềng có thị trường với dân số lớn nhất thế giới, riêng hàng hoá nhập khẩu năm 2006 của Trung Quốc đã lên tới 791,61 tỷ USD17, hệ thống giao thông đường sắt, đường bộ, đường biển, đường hàng không giữa hai nước thuận lợi, nhưng hàng hoá của Việt Nam còn chưa xâm nhập được vào thị trường này Tại các siêu thị, các cửa hàng của Trung Quốc rất ít xuất hiện các mặt hàng của Việt Nam Trong khi đó, hàng hoá Trung Quốc thì lại tràn ngập thị trường Việt Nam Nhiều doanh nghiệp của Việt Nam sang tận Quảng Đông, Chiết Giang, Quảng Tây để thu mua hàng Theo chúng tôi, nguyên nhân là do: Một số mặt hàng của Việt Nam chưa cải tiến mẫu

mã, hình thức, thiếu đầu tư cho công tác nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ, tìm hiểu thị trường và thị hiếu của người dân Bên cạnh đó, còn phải tính tới những chi phí cho sản xuất một sản phẩm của Việt Nam còn cao, cụ thể là chi phí cho địa điểm sản xuất kinh doanh còn rất cao, do giá bất động sản thuộc loại cao trên thế giới; phí cảng biển, bưu chính viễn thông, giá điện của Việt Nam cao gấp 2-3 lần so với nước có mức giá trung bình trong khu vực18, ngoài ra còn nhiều phí tiêu cực khác19 Về phía Trung Quốc, nhiều loại hàng được đầu tư sản xuất với quy mô lớn, do vậy mà giá thành

rẻ Những điều này đã đẩy giá thành các mặt hàng của Việt Nam tăng cao, khó cạnh tranh được với các mặt hàng của Trung Quốc

15Hàng nông sản Trung Quốc đang dần chiếm lĩnh thị trường Việt Nam,

www.agro.vn/news/newsdetail.asp%3FtargetID%3D1003+nh%E1%BA%ADp+si%C3%AAu+t%E1%BB

%AB+Trung+Qu%E1%BB%91c&hl=vi&ct=clnk&cd=11&gl=vn

16Việt Nam nhập siêu nông sản từ Trung Quốc,

http://www.dnt-brvt.com/index.php?Module=Content&Action=view&id=137&Itemid=29

17 http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200705/20070504682646.html

18Cước phí quá cao, hàng Việt Nam kém sức cạnh tranh,

http://www.vnn.vn/kinhte/toancanh/2003/10/34746

19Ngọc Minh, Thắng ít trên sân người, thua nhiều trên sân nhà",

http://www.thanhnien.com.vn/Chaobuoisang/2006/2/10/138191.tno

3 Nhu cầu về máy móc thiết bị, nguyên vật liệu trong nước tăng cao, phụ thuộc vào nước ngoài

Thời gian qua, Việt Nam đầu tư nhiều dự án công nghiệp lớn về nhiệt điện, thuỷ điện, lọc dầu, xây dựng cầu cống, nhà cao tầng v.v… Nhu cầu về nguyên vật liệu, thiết bị, máy móc dùng cho những công trình này rất lớn Như ở trên đã đưa ra các số liệu cho thấy các mặt hàng như máy móc, thiết bị, sắt thép của Trung Quốc chiếm tỷ lệ cao trong nhập khẩu của Việt Nam Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp nhỏ của Việt Nam khó

có đủ điều kiện để nhập những thiết bị hiện đại của các nước phương Tây, do vậy nhu cầu đối với mặt hàng này của Trung Quốc tăng lên, đồng thời đẩy cao cán cân nhập khẩu từ Trung Quốc

Song song với đó là ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam còn thiếu sự đầu tư, hay nói cách khác Việt Nam còn gặp khó khăn trong việc huy động vốn vào những lĩnh vực này Các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam đầu tư ít chú ý đến xây dựng những ngành công nghiệp phụ trợ mà thường coi việc sử dụng giá nhân công rẻ của Việt Nam

để biến Việt Nam trở thành nơi gia công chế xuất các mặt hàng xuất khẩu của họ, nhập khẩu nguyên vật liệu từ nước ngoài gia công chế tạo sau đó xuất đi các nước khác, điển hình là các lĩnh vực như giày dép, may mặc, phân bón, phôi thép v.v…, những ngành này

đã mang về cho Việt Nam kim ngạch xuất khẩu rất lớn Xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp, thuỷ hải sản đã mang lại nhiều ngoại tệ về cho Việt Nam, thế nhưng một nghịch

lý đáng buồn cũng đang diễn ra song hành đó là Việt Nam lại là nước phụ thuộc nhiều vào thị trường nước ngoài, đặc biệt là Trung Quốc trong các mặt hàng phục vụ sản xuất nông nghiệp như phân bón, giống cây, thức ăn cho gia súc Với ngành dệt may, giày da,

đồ gỗ là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực nhưng giá trị nhập khẩu nguyên phụ liệu đã chiếm tỷ lệ cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu Nhiều công ty may lớn của Việt Nam trong khi làm hàng xuất khẩu hay tiêu thụ nội địa đều phải chịu chi phối của thị trường nguyên liệu quốc tế bởi có đến 80% nguyên liệu sử dụng là nhập ngoại20 Ví dụ, trong sáu tháng đầu năm 2004, Việt Nam xuất được 3,3 tỷ USD, nhưng phải nhập phụ liệu cho giày dép và dệt may, vải sợi dệt và bông vải lên đến 2,6 tỷ USD 21 Điều này giải thích tại sao khi tăng xuất khẩu thì nhập siêu cũng tăng cao, giá trị kim ngạch xuất khẩu dệt may rất lớn nhưng lợi nhuận chỉ đạt chưa đầy 30%22 Nói tóm lại, trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, Việt Nam vẫn còn có những khoảng trống, thiếu sự đầu tư và quan tâm

20 Thân Danh Phúc – Nguyễn Anh Tuấn, Nhân tố Trung Quốc đối với chiến lược phát triển thị trường nội địa ngành may Việt Nam

http://www1.mot.gov.vn/traodoiykien/HoiThaoQuocGia/ChuDe2/NhanToTrungQuoc.asp

21 Cộng sinh hay cạnh tranh?,http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=17442

22 Ngô Đồng, Nhập siêu – Những vấn đề đặt ra,

http://www.baothuongmai.com.vn/article.aspx?article_id=38820

đầy đủ Với tình hình như hiện nay, phải cần một thời gian nhất định thì mới mong ra giải quyết được vấn đề này

4 Thiếu hiểu biết về thị trường Trung Quốc

Các nhà tư tưởng cổ đại Trung Quốc đã có câu nói “biết người biết ta, trăm trận trăm thắng” Người Trung Quốc, nhất là các doanh nghiệp Trung Quốc rất hiểu biết thị trường Việt Nam Họ nắm bắt được những nhu cầu, những thay đổi của thị trường Việt Nam Còn các doanh nghiệp, nhiều bộ ngành của Việt Nam có quan hệ với phía Trung Quốc vẫn còn yếu trong việc nắm bắt các thông tin từ thị trường này Vì vậy, trong làm ăn buôn bán với phía Trung Quốc, nhất là trong buôn bán mậu dịch biên giới, doanh nghiệp Việt Nam khó nắm phần chủ động Ngoài ra, còn có tình trạng do không nắm vững những quy định, văn bản liên quan đến xuất nhập khẩu của chính quyền Trung ương và của các địa phương Trung Quốc, nên trong quá trình làm thủ tục, hàng hoá Việt Nam không đủ giấy tờ, không thực hiện đúng các yêu cầu của các cơ quan hải quan, kiểm dịch của Trung Quốc dẫn đến tình trạng khó được chấp nhận xuất sang thị trường này

5 Tâm lý người mua hàng

Chúng tôi cho rằng, các nhà kinh doanh của Trung Quốc hiểu rất rõ tâm lý, văn hoá của người Việt Nam Nhiều mặt hàng của Trung Quốc với mẫu mã đẹp, giá rẻ, chất lượng vừa phải nhưng lại phù hợp với những sở thích của người Việt Nam, bởi tâm lý nhiều người Việt Nam vẫn thích sử dụng những mặt hàng mới, đẹp, giá cả phải chăng Lấy một ví dụ năm 2000 cho đến gần đây, mặt hàng xe máy của Trung Quốc đã chiếm một thị phần đáng kể trong thị trường xe máy Việt Nam thông qua kiểu dáng và giá cả hấp dẫn đã thu hút sự quan tâm của nhiều người, nhất là những người có mức thu nhập thấp

6 Một số hạn chế từ hàng rào kỹ thuật

Trong quá trình hợp tác thương mại với Trung Quốc, một số mặt hàng của Việt Nam vẫn bị áp thuế, hoặc bị những quy định khác làm cho khó xâm nhập vào thị trường Trung Quốc23

23Chẳng hạn, Trung Quốc tiếp tục áp dụng quản lý thuế hạn ngạch đối với 7 nhóm mặt hàng, trong đó có mặt hàng gạo của Việt Nam Cao su là mặt hàng Trung Quốc có nhu cầu tiêu thụ lớn, nhưng thị trường xuất khẩu cao su của Việt Nam lại quá phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc, chiếm khoảng trên 60% mức xuất khẩu cao su của Việt Nam trên thế giới Do vậy Trung Quốc áp dụng biểu thuế lựa chọn đối với Việt Nam Điển hình là mức giá đánh thuế nhập khẩu cao su của Việt Nam sẽ lựa chọn một trong hai biểu thuế hoặc là 20% trên giá nhập khẩu hoặc là 2.600 nhân dân tệ/tấn cao su, xem thêm: 14 mặt hàng có thể đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc

http://:tintuc.egov.gov.vn/tintuc.nsf/0/A02304E2E171DFD94725727200314FB2%3FOpenDocument%26f ullmode+nh%E1%BA%ADp+si%C3%AAu+t%E1%BB%AB+Trung+Qu%E1%BB%91c&hl=vi&ct=clnk

&cd=24&gl=vn

Những mặt hàng mà Trung Quốc đang có nhu cầu nhiều như tài nguyên khoáng sản, thì Trung Quốc giảm thuế rất thấp Còn những mặt hàng mà Trung Quốc muốn thúc đẩy sang Việt Nam, thường được hưởng nhiều ưu đãi24 Nhìn chung, chính sách của Trung Quốc đối với các mặt hàng xuất nhập khẩu thường linh hoạt, thay đổi theo nhu cầu sản phẩm và thời gian Do vậy điều quan trọng là các doanh nghiệp của Việt Nam phải nắm chắc thông tin, cũng như những kiểu kinh doanh của người Trung Quốc để từ đó hạn chế thấp nhất những chi phí phát sinh, những khó khăn, vướng mắc khi làm ăn với doanh nghiệp Trung Quốc

III Một số kiến nghị nhằm giảm tình trạng nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc

1 Nâng cao chất lượng sản phẩm của Việt Nam

Hiện hàng hoá Việt Nam chất lượng vẫn còn tồn tại một số vấn đề, không chỉ khó cạnh tranh được với hàng cùng loại của Trung Quốc trên thị trường Trung Quốc và quốc

tế, mà ngay tại thị trường Việt Nam cũng bị lép vế Để giải quyết bài toán này, một mặt cần kêu gọi các nhà đầu tư có năng lực thực sự của Trung Quốc vào liên doanh hoặc bỏ 100% vốn đầu tư, sau đó một phần mặt hàng sản xuất ra sẽ được xuất khẩu ra nước ngoài Mặt khác, cũng nên thu hút các tập đoàn lớn của những nước có công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý vào đầu tư để nâng cao chất lượng hàng hoá của chúng ta Đây là bài học mà nhiều nước trong khu vực đã biết vận dụng thu hút đầu tư của các nước có công nghệ, kỹ thuật tiên tiến đầu tư vào trong nước những năm 80, 90 của thế

kỷ trước Đến nay, Trung Quốc có thể nói là thành công, trở thành công xưởng của thế giới

Còn các nước ASEAN, nhất là các nước ASEAN cũ đã biết vận dụng kinh nghiệm trên trong trao đổi thương mại với Trung Quốc Những nước này trong giai đoạn những năm

80, 90 của thế kỷ XX đã thu hút đầu tư của nhiều công ty đa quốc gia trên thế giới đến đầu tư, sản xuất Qua quá trình phát triển, nhiều doanh nghiệp đã lớn mạnh, và họ đã xuất khẩu nhiều linh kiện, sản phẩm ra nước ngoài, trong đó có thị trường Trung Quốc Theo những số liệu từ phía Trung Quốc, kim ngạch thương mại của Trung Quốc với đa số các nước ASEAN 6 luôn ở trong tình trạng Trung Quốc nhập siêu Bảng 3 đã thể hiện rất

rõ những nước ASEAN xuất siêu vào Trung Quốc Nhiều nhất là Singapo, Malaixia, Thái Lan v.v

24 Ví dụ như mặt hàng sắt thép, Việt Nam đang có nhu cầu lớn, nhưng nhiều nhà máy do thiếu thiết bị, kỹ thuật nên khó có thể sản xuất đủ lượng phôi thép cung ứng trong nước Trong khi đó, phía Trung Quốc lại tính thuế phôi thép xuất khẩu cao làm cho các doanh nghiệp Việt Nam khi nhập phôi về để sản xuất ra, giá thành bị đội lên cao hơn so với giá sắt thép nhập khẩu từ Trung Quốc, rất khó cạnh tranh được với hàng Trung Quốc

Bảng 3: So sánh kim ngạch xuất nhập khẩu của Trung Quốc với 6 nước ASEAN cũ và

Việt Nam từ năm 2000 đến tháng 10 năm 2006 (so cùng kỳ năm trước %)

Đơn vị: triệu USD

Nam Năm 2000

Kim

ngạch

xuất

khẩu

13,02 3.061,82 2.564,87 1.464,41 5.761,04 2.243,25 1.537,26

Kim

ngạch

nhập

khẩu

61,35 4.401,95 5.480,00 1.677,32 5.059,63 4.380,79 929,15

Năm 2001

Kim

ngạch

xuất

khẩu

17,15

(31,8)

2.836,54 (-7,4)

3.220,26 (25,6)

1.620,31 (10,6)

5.791,88 (0,5)

2.337,45 (4,2)

1.804,45 (17,4)

Kim

ngạch

nhập

khẩu

148,24

(141,6)

3.888,07 (-11,7)

6.205,21 (13,2)

1.945,22 (16,0)

5.142,52 (1,6)

4.712,85 (7,6)

1.010,75 (8.8)

Năm 2002

Kim

ngạch

xuất

khẩu

21,02

(22,7)

3.426,45 (20,8)

4.974,21 (54,4)

2.042,24 (26,1)

6.984,22 (20,3)

2.957,35 (26,6)

2.148,38 (19,5)

Kim

ngạch

nhập

khẩu

241,81

(63,1)

4.508,35 (15,8)

9.296,30 (49,8)

3.217,56 (65,4)

7.046,56 (37,5)

5.599,6 (18.8)

1.115,89 (10,3)