GIA NHẬP WTO VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI TÌNH HÌNH PHÂN PHỐI THU NHẬP Ở VIỆT NAM - 3 pptx

dữ liệu phân tách chi tiết đến khoảng 100 sản phẩm (Ma trận hạch toán xã hội), nghiên cứu suy luận mức độ tương đối tổng hợp (chỉ dừng lại khoảng 20 ngành) ; nghiên cứu tính đến tác động mang tính động : tất mơ hình sử dụng mơ hình tĩnh (trừ nghiên cứu CEPII/ISD, 2007 ; đây, chúng tơi khơng bình luận nghiên cứu này, nghiên cứu chưa hồn thiện viết báo cáo này) Nhiều nghiên cứu (Dimaranan, 2005 ; Nguyễn Ezaki, 2005) sử dụng mơ hình EGC đa quốc gia GTAP, điều cho phép tích hợp tác động việc Việt Nam gia nhập WTO nước khác (hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường nước khác dễ dàng hơn, biến động giá thị trường giới…) 35/82 Bảng : Dự báo dựa 23 kịch dựa mơ hình EGC tác động việc Việt Nam gia nhập WTO (biên động tính %) Cơng trình nghiên cứu Số kịch GDP Xuất Nhập Min Max Min Max Min Max Roland-Holst (2002) 0,2 3,3 0,6 12,1 na na Vanzetti Hương (2006) 4 15 -2 56 -1 36 Dimaranan (2005) 6,74 7,88 15,22 18,81 na na Fujii Roland-Holst (2007) -0,27 5,31 -0,82 20,53 -1,28 27,54 Fukase Martin (1999) (1) 0,4 2,4 0,3 8,8 na na Tarp Jensen Tarp (2005) 0,0 0,1 0,6 2,2 0,5 2,1 Nguyễn Ezaki (2005) -0,55 -0,55 18,24 18,24 15,39 15,39 Nguồn : dựa nghiên cứu Abbott (2007) ; có cập nhật tác giả (1) Tác động việc Mỹ giành cho Việt Nam quy chế tối huệ quốc Những kết chung trình bày Bảng Việc Việt Nam gia nhập WTO kéo theo việc Việt Nam phải tự hóa thương mại cho nước thành viên khác ngược lại, nước thành viên khác phải tự hóa thương mại Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn nước thành viên WTO giành cho Việt Nam quy chế tối huệ quốc (MFN), vậy, việc cịn lại q trình Việt Nam đơn phương tự hóa thương mại nước thành viên khác14 Nhìn chung, nghiên cứu trọng đến vấn đề cắt giảm thuế quan (kể vấn đề chuyển đổi hàng rào phi thuế quan) Khơng có nghiên cứu dựa liệu cụ thể cắt giảm thuế quan quy định Hiệp định WTO Tác động việc tự hóa thương mại đơn phương (kịch đưa nhiều cơng trình nghiên cứu) ln đánh giá tích cực giả thiết trình bày phần trường hợp nước nhỏ (không ảnh hưởng đến giá thị trường giới) Các nghiên cứu kết luận mức lợi ích thu từ việc gia nhập WTO khơng đáng kể: mức lợi ích thu Việt Nam tối đa 14 Trên thực tế, Việt Nam hưởng lợi từ việc hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường nước khác dễ dàng nhờ việc xóa bỏ hạn ngạch hàng dệt may xuất sang thị trường Mỹ Liên minh châu Âu 36/82 3,3% GDP (Roland-Holst, 2002), trừ hai nghiên cứu đưa giả thiết cạnh tranh hoàn hảo tận dụng hết yếu tố sản xuất Theo nghiên cứu Vanzetti Hương (2006), mức lợi ích thu tương đương 15% GDP, có tính đến yếu tố thất nghiệp Theo nghiên cứu Dimaranan (2005), mức lợi ích thu khoảng 7,9% GDP trường hợp tự hóa thương mại toàn bộ, tức xa nhiều so với việc gia nhập WTO túy (nhưng mức tác động giảm 70% tính đến quy định WTO buộc bãi bỏ chế hoàn thuế (duty drawbacks), chế cho phép miễn thuế hải quan hàng hóa nhập phục vụ cho việc sản xuất hàng xuất khẩu) Tác động việc tự hóa thương mại đa phương tích cực tiêu cực tùy theo nghiên cứu Nghiên cứu Nguyễn Ezaki (đánh giá tác động nhiều kịch hội nhập khu vực mà không sâu bình luận đây) đưa mức tác động tiêu cực -0,5% GDP (với mức tăng trưởng tiêu dùng cao) với việc sử dụng giả thiết thực tế Nhà nước chắn bù trừ khoản giảm thu ngân sách (giảm thu giảm chi ngân sách với mức 40%) ; nghiên cứu Tarp Jensen Tarp (2005) đưa mức lợi ích thu 5,3 điểm GDP trường hợp tự hóa thương mại đa phương (kết hợp với tự hóa thương mại đơn phương sau gia nhậpWTO) Như nhận xét Abbott (2007), tất nghiên cứu đánh giá mức độ tác động thấp so với tỷ lệ tăng trưởng trung bình 7,5%/năm Việt Nam, với đà tăng trưởng này, 10 năm GDP Việt Nam lại tăng gấp đôi Cũng có nhận xét tác động xuất (10% đến 20% dài hạn) ; cần phải so sánh với mức tăng trưởng gần 20%/năm xuất ! Sự vênh lý giải theo hai cách : tăng trưởng Việt Nam bắt nguồn từ nguyên nhân khác từ sách tự hóa thương mại, nghiên cứu đánh giá thấp mức độ tác động thực tế sách Các nghiên cứu nhận xét Hiệp định thương mại song phương mà Việt Nam ký với nước trước (ASEAN, USBTA, ) tạo tăng trưởng thương mại lớn nhiều so với thu từ việc cắt giảm thuế quan vốn mức khiêm tốn Sự tăng trưởng thương mại làm xuất sản phẩm đưa vào trao đổi (với chun mơn hóa mạnh mẽ hơn) Kinh nghiệm cho thấy việc gia nhập WTO tiếp tục tăng cường đà tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa phát triển thương mại quốc tế Giống cơng trình nghiên cứu khác tác động tự hóa thương mại dựa mơ hình EGC (xem phần 3.1 phía trên), cơng trình nghiên cứu Việt Nam có hai hạn chế : thiếu tính thực việc sử dụng yếu tố mơ hình ; mô pphỏng quan tâm đến vấn đề cắt giảm thuế quan (dù mức giảm không nhiều) khong quan tâm đến tác động quan trọng khác Kết khiêm tốn thu phần hạn chế Tất mơ hình sử dụng có cách tiếp cận mang tính tĩnh (trừ nghiên cứu CEPII/ISD, đây, chúng tơi khơng bình luận nghiên cứu đây) Lợi ích tĩnh mang lại từ việc cắt giảm thuế quan (tam giác Harberger lợi ích gắn với việc tái phân bổ nguòn lực) thường mức khiêm tốn, thuế quan Việt Nam trì mức thấp việc cắt giảm thuế quan sau gia nhập WTO mức khiêm tốn Từ năm 1990, giới nghiên cứu bắt đầu quan tâm đến lợi ích động thu từ việc tự hóa thương mại (tác động cạnh tranh, 37/82 nâng cao hiệu suất sản xuất….), coi yếu tố cần thiết để thu kết tác đọng lớn Nhưng tác động mơ hình hóa dựa yếu tố đặc thù thời, mà không dựa mơ hình tăng trưởng rõ ràng; theo Roland-Holst (2002), lợi ích thu việc gia tăng hiệu suất sản xuất chủ yếu nhờ cải cách sách nước Nhưng lợi ích lại tích hợp vào mơ yếu tố ngoại sinh Những khía cạnh phi thuế quan WTO (cạnh tranh, đầu tư trực tiếp ) cần phải đưa vào mô Để dự đoán tác động việc Việt Nam gia nhập WTO, cần phải tính đến cải cách thể chế Việt Nam tiến hành trình gia nhập Chỉ có nghiên cứu có tính đến tác động cạnh tranh trường hợp Việt Nam, nghiên cứu Dee (2005) thương mại dịch vụ (không đưa vào Bảng 7) Ý tưởng đưa việc mở cửa lĩnh vực dịch vụ cho hãng nước làm giảm quyền lực độc quyền hãng nước Tuy nhiên, nghiên cứu Abbott lưu ý kinh nghiệm nước khác cho thấy thay vào độc quyền nhà nước, xuất độc quyền/độc quyền nhóm hãng đa quốc gia (như vậy, không hưởng lợi từ giảm độc quyền) Hạn chế thứ hai gắn với khó khăn việc mơ hình hóa q trình mở cửa nhanh kinh tế Việt Nam Nghiên cứu Abbott bình luận chi tiết vấn đề nhu cầu xuất (và nhập khẩu) Do thiếu liệu, nên khơng tính tốn hệ số co dãn thay Armington15 trường hợp Việt Nam Do tốc độ tăng trưởng xuất nhanh, hệ số co dãn chuẩn sử dụng mô hình khơng cịn phù hợp (ví dụ, chúng khơng cho phép đánh giá tác động Hiệp định thương mại Việt Nam-Mỹ) Tác động việc gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập Hai nghiên cứu trình bày phần tập trung đánh giá tác động việc gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập, đặc biệt tác động tình trạng nghèo đói Các nghiên cứu sử dụng kết hợp mơ hình cân đối chung EGC với mơ hình mơ vi mơ Như nhận xét nghiên cứu Abbott : « điều ngạc nhiên tác động không đáng kế GDP [thu từ nghiên cứu tác động] thể tác động tình trạng nghèo đói khơng xác định » Như dấu hiệu tác động thay đổi tùy theo nghiên cứu, tùy theo kịch giả thiết kinh tế vĩ mơ Nó phụ thuộc vào loại biện pháp điều chỉnh sách thuế, vốn có tác động không so với biện pháp cắt giảm thuế quan Nghiên cứu thứ thực Tarp Jensen Tarp (2005) sử dụng mơ hình cân tổng thể EGC dựa ma trận MCS 2000 xây dựng tác giả (Tarp Jensen, 2004) Mơ hình tích hợp liệu điều tra 000 hộ gia đình điều tra VLSS 1997/1998, đại diện cho toàn dân số Việt Nam Ba loại mô vi mô thực hiện: 15 Hệ số co dãn Armington dùng để đo mức độ biến động tương đối nhu cầu nhập mức biến động giá 1% (Hàm CES : Constant Elasticity of Substitution) Điều với hàm nhu cầu xuất 38/82 - Trong mô thứ nhất, mô chi tiết nhất, phân phối thu nhập tiêu dùng hộ gia đình mơ hình hóa yếu tố nội sinh 000 hộ gia đình; -Trong mơ thứ hai, có đưa vào liệu biến động tiêu dùng tập hợp gồm 16 nhóm hộ gia đình đại diện cung cấp mơ hình cân tổng thể EGC để giảm dấu tiêu dùng nghèo đói cho tồn hộ gia đình thuộc diện điều tra (cách làm top-down với yếu tố tiêu dùng tổng hợp) ; - Trong mô thứ ba, sử dụng cách làm top down để đưa vào yếu tố biến động giá yếu tố sản xuất 000 hộ gia đình tùy theo khối lượng yếu tố sản xuất mà hộ gia đình cung cấp, từ đánh giá mức biến động thu nhập hộ gia đình Sau đó, tiến hành mơ ba kịch khác : xóa bỏ thuế xuất ; tự hóa thương mại tồn (xóa bỏ hồn tồn thuế hải quan) ; kết hợp hai kịch trước Theo Tarp Jensen Tarp (2005), việc xóa bỏ thuế hải quan khơng ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước (vì bù trừ việc tăng loại thuế khác) làm gia tăng tình trạng đói nghèo Trái lại, Nhà nước định không bù trừ khoản giảm thu ngân sách xóa bỏ thuế hải quan việc tăng loại thuế khác tỷ lệ nghèo đói giảm 9% Việc phân chia ba vùng địa lý (Bắc, Trung Nam) cho thấy miền Nam có mức giảm nghèo lớn miền Bắc có mức giảm nghèo thấp Tuy nhiên, nghiên cứu sử dụng phương pháp giản đơn Ma trận hạch toán xã hội phân phối giá trị gia tăng yếu tố sản xuất có cấu trúc tất lĩnh vực hoạt động (xem phần đây) Phương pháp giản đơn không đảm bảo tính xác thực kết mơ đánh giá tác động sách kinh tế phân phối thu nhập Theo nghiên cứu Fujii Roland-Holst (2007), phần lớn người nghèo nông thôn có hai kênh để hưởng lợi từ tăng trưởng thành thị : di cư thành thị bn bán nơng sản Nhưng này, chưa có nghiên cứu Việt Nam tính đến yếu tố di cư Do vậy, để Việt Nam, nước có tỷ lệ thị hóa thập, với 75% dân số sống vùng nông thôn (chủ yếu sống nơng nghiệp) hưởng lợi từ việc gia nhập WTO, thiết việc gia nhập phải mang lại lợi ích cho lĩnh vực nơng nghiệp hộ gia đình nơng thơn Nghiên cứu thứ hai Fujii Roland-Holst (2007) sử dụng mơ hình mơ vi mơ tích hợp (EGC- điều tra VLSS 1997/1998) Hơn nữa, tác giả phân tích tác động mặt địa lý việc gia nhập WTO tình trạng nghèo đói mức độ cụ thể, việc lập « đồ nghèo » đói theo phương pháp đề xuất nghiên cứu Elbers (2002, 2003)16 16 Các « đồ nghèo đói » sử dụng liệu thống kê dân số 1999 kết hợp với liệu điều tra VLSS 1997/1998 Nguyên tắc sử dụng cho Bản đồ nghèo đói lập phương trình thu nhập dựa kết điều tra hộ gia đình (VLSS), sau áp dụng phương trình cho tồn dân số (số liệu thống kê dân số) Như vậy, đánh giá tình trạng nghèo đói cá nhân 39/82 Các giả thiết giá khối lượng cung cấp GTAP Mơ hình cân đối chung giả thiết sử dụng hết yếu tố sản xuất, lao động vốn lưu chuyển linh hoạt ngành, lĩnh vực Đất đai yếu tố sản xuất đặc thù lĩnh vực nông nghiệp Không có cạnh tranh khơng hồn hảo, khơng có tiết kiệm theo quy mơ khơng có lợi ích có tính chất động thu từ thương mại Ba kịch đề xuất: - UL (Unilateral Liberalization) tương ứng với việc gia nhập WTO (chỉ tính đến tác động việc cắt giảm thuế quan phía Việt Nam xóa bỏ trợ cấp xuất khẩu)17 ; FL (Full Liberalization) tương ứng với việc gia nhập WTO kết hợp với tự hóa thương mại đa phương (giả thiết Hiệp định WTO) ; - DDST tương ứng với kịch loại FL Việt Nam xóa bỏ trợ cấp xuất tiếp tục hưởng chế độ đối xử đặc biệt giành cho nước phát triển ; điều có nghĩa mức cắt giảm thuế quan thấp tiếp tục hỗ trợ nước cho sản xuất Nghèo đói phạm vi tồn quốc giảm 0,8% kịch UL giảm 6,8% kịch FL Trong kịch DSDT, tỷ lệ nghèo đói tăng 0,6% Trên phạm vi vùng, thay đổi mức nghèo đói khác nhau: dao động từ - 2,4% đến 14,3% kịch FL Mức dao động có tính đến khác biệt phân phối thu nhập ban đầu tính khơng thành phần hộ gia đình cá nhân Một kết đáng kể khác, mối quan hệ tương liên tỷ lệ nghèo đói ban đầu (ex ante) biến động tỷ lệ nghèo đói vùng hai kịch FL DSDT (-0,71 -0,60) Kịch FL cho kết giảm nghèo cao phạm vi vùng vùng nghèo Mặc dù có tương liên này, người ta nhận thấy khác biệt lớn vùng nghèo : tỷ lệ nghèo đói giảm nhanh (trừ kịch DSDT) vùng duyên hải vùng Tây Bắc biên giới Việt Nam khơng có cải thiện đáng kể (nhưng khơng xấu đi) Sau đây, chúng tơi trình bày hai nghiên cứu đánh giá tác động giai đoạn khứ (ex post) tự hóa thương mại Hai nghiên cứu phân tích thay đổi thu nhập tiêu dùng nhóm 300 hộ gia đình giai đoạn 1992/19931997/1998, cách năm lại hỏi lần khuôn khổ điều tra VLSS Các nghiên cứu nhằm đánh giá tác động tự hóa thương mại dựa nghiên cứu tác động biến động giá số mặt hàng nông sản : lương thực (gạo) mà hộ gia đình nhà sản xuất người tiêu dùng (trong nhiều trường hợp vừa nhà sản xuất, vừa người tiêu dùng) công nghiệp (cà phê) Khác với nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể EGC, nghiên cứu suy luận dựa cân đối phận dựa việc đánh giá mơ hình tồn kinh tế sử dụng liệu cá nhân xuất phát từ đặc điểm cá nhân thu từ tổng điều tra dân số (cho phép tính tốn mức thu nhập) tình trạng nghèo đói vùng 17 Nhưng kịch khơng tính đến việc hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường nước khác dễ dàng nhờ việc gia nhập WTO (đặc biệt việc xóa bỏ hạn ngạch xuất vào thị trường Mỹ châu Âu) 40/82 Niimi, Vasudeva Winters (2003) đánh giá mơ hình logit đa quốc gia áp dụng cho thay đổi tình trạng nghèo tiền tệ, biết ½ hộ gia đình nhóm nghèo giai đoạn nghiên cứu (với số nhỏ tái nghèo) Theo kết nghiên cứu, việc tăng sản xuất cà phê làm tăng gấp đơi may nghèo, việc tăng sản xuất gạo làm tăng 50% may nghèo Các tác giả kết luận tự hóa thương mại có tác động tích cực hộ gia đình thuộc đối tượng nghiên cứu Isik-Dikmelik (2006) đánh giá mơ hình hồi quy đa biến động với nhóm gia đình Nghiên cứu nhận thấy tăng trưởng thu nhập từ nông nghiệp đạt tốc độ nhanh nhiều tăng trưởng thu nhập từ nguồn khác hộ gia đình nông thôn Nghiên cứu kết luận biện pháp cải cách thực năm 1990, đặc biệt tự hóa thị trường lúa gạo, góp phần cải thiện đáng kể đời sống người nông dân Cách tiếp cận có ưu điểm dựa giả thiết lý thuyết hạn chế xác định tác động kinh tế vi mô cụ thể Tuy nhiên, cách làm chủ yếu mang tính miêu tả giới hạn khoảng thời gian ngắn (5 năm) Phương pháp không cho phép phân biệt yếu tố có ảnh hưởng đến biến động giá (đặc biệt tác động sách nước sách thương mại, biến động giá thị trường giới ) Như vậy, lại rơi vào nhược điểm phương pháp thuộc dạng « trước-sau » (before-after), không đảm bảo mối quan hệ nhân sách thực mức độ cải thiện đời sống người dân Do vậy, thiếu sở cho tác động nhận thấy có nguồn gốc từ cải cách sách thương mại 3.3 Nhược điểm nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO Việt Nam Nhìn chung, nghiên cứu tác động việc Việt Nam gia nhập WTO số nhược điểm định Phần lớn nghiên cứu tập trung phân tích tác động việc tự hố thương mại nói chung, khơng riêng tác động việc gia nhập WTO Mặt khác, nghiên cứu tổng hợp, không cho phép dánh giá cụ thể tác động sách thương mại tình hình phân phối thu nhập Trong trường hợp Việt Nam , nghiên cứu có hạn chế đề cập phần nhỏ đến tác động việc gia nhập WTO: - nghiên cứu tác động giai đoạn khứ (ex post) việc tự hố thương mại mang lại thơng tin sử dụng trực tiếp để đánh giá tác động tiềm tàng việc gia nhập WTO Việt Nam Các nghiên cứu chủ yếu phân tích loại tác động nói chung, vượt ngồi phạm vi vấn đề tự hoá ngoại thương - nghiên cứu cho tương lai (ex ante) thực dựa mơ hình EGC lại tập trung đánh giá tác động việc tự hoá hải quan mà không đưa vào tác 41/82 động khác việc gia nhập WTO Hơn nữa, nghiên cứu q tổng hợp, khơng cho phép phân tích tác động vấn đề phân phối thu nhập Chính vậy, cần có nghiên cứu bổ sung thêm lĩnh vực nhằm đưa vào nguồn tác động khác việc gia nhập WTO, khơng giới hạn vấn đề tự hố hải quan phân tích tác động loại hộ gia đình khác Nghiên cứu bổ sung giới thiệu phần sau Phân tích tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập : mơ từ mơ hình vi mơ-vĩ mơ Trong phần này, tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập đánh giá dựa mơ hình cân tổng thể (EGC) áp dụng cho kinh tế Việt Nam tập trung vào vấn đề nêu ba phần trước nghiên cứu Thông qua việc miêu tả cụ thể luồng trao đổi thương mại, mơ hình EGC cho phép mơ sách tự hóa thường sử dụng để phân tích tác động loại sách Bên cạnh đó, mơ hình kết hợp với mơ hình mơ vi mơ nhằm phân tích sâu sắc tác động sách tình hình phân phối thu nhập Trong khuôn khổ báo cáo chúng tôi, mô thực mang tính khảo sát dựa mơ hình EGC tĩnh xây dựng từ ma trận hạch toán xã hội (từ năm 2000) kết hợp trình tự với mơ hình mơ vi mơ kế tốn nhằm phân tích vấn đề phân phối thu nhập Loại công cụ sử dụng để nghiên cứu tác động sách xóa đói giảm nghèo Madagascar (Cogneau Robilliard, 2006) tác động sách thương mại Inđônêxia (Robilliard Robinson, 2001) Phần chia thành phần nhỏ Trong phần nhỏ thứ nhất, chúng tơi bước đầu phân tích cấu trúc biến chuyển thị trường lao động giai đoạn 1997-2004 (việc làm thu nhập) nhằm làm rõ bối cảnh hộ gia đình bị tác động từ việc gia nhập WTO Phần nhỏ thứ hai trình vắn tắt giai đoạn xây dựng mơ hình vĩ mơ-vi mơ có liên hệ với cú sốc xảy sau gia nhập WTO, chúng tơi cố gắng mơ hình hóa cú sốc Phần nhỏ cuối tập trung phân tích kết thu từ kịch mô khác 4.1 Cấu trúc biến chuyển thị trường lao động Việt Nam 19972004 Một phần lớn cú « sốc » kinh tế vĩ mơ phát sinh việc gia nhập WTO truyền đến hộ gia đình thơng qua thị trường lao động (nguồn cung yếu tố sản xuất, xuất yếu tố) Loại yếu tố sản xuất mà hộ gia đình năm giữ (lao động có tay nghề hay khơng có tay nghề), thu nhập (sự biến động tiền lương thu nhập từ lao động), tỷ lệ sử dụng yếu tố (số lượng việc làm có giai đoạn tương lai ex ante) yếu tố mấu chốt xác định khả hộ gia đình việc hưởng lợi từ thay đổi kinh tế vĩ mơ Ví dụ, tượng gia tăng số lượng việc làm khơng địi hỏi tay nghề tăng tiền lương ngành dệt may có lợi trước tiên cho hộ gia đình nắm giữ loại yếu tố sản xuất hộ gia đình gia tăng tham gia vào thị trường lao động 42/82 Khai thác số liệu điều tra VHLSS (Vietnam Household Living Standard Survey) cho phép hình dung cách cụ thể cấu trúc thị trường lao động Việt Nam Cuộc điều tra VHLSS 2004, tức điều tra nay, cung cấp liệu quy mô cấu trúc nguồn nhân lực tùy theo trình độ tay nghề, phân bố nhân lực theo ngành, lĩnh vực theo khu vực, tập hợp mang tính định để hiểu cách thức phân phối thu nhập từ lao động dân cư Các số liệu điều tra VHLSS 2004 giúp cập nhật ma trận hạch toán xã hội 2000 (được lập dựa điều tra VLSS 1997-1998) sở để thực mô vi mô So sánh biến chuyển quan sát năm qua cho phép thu nhiều thơng tin bổ ích Thật vậy, kiện Việt Nam gia nhập WTO kết tinh q trình tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Trong tinh thần đó, xu hướng quan sát thời gian vừa qua giúp xác định hướng phát triển thời gian tới Để làm việc này, phân tích kết điều tra tiến hành gần Việt Nam 1997-1998, 2002 2004 Tỷ lệ lao động làm công ăn lương gia tăng Sự tăng trưởng kinh tế đầy ấn tượng Việt Nam thập kỷ vừa qua làm tăng mạnh tỷ lệ lao động làm công ăn lương, tượng rõ nét thị trường lao động năm vừa qua: tỷ lệ tăng từ 19%, năm 1997 lên 32%, năm 2004 (Bảng 7) Xuất phát từ mức thấp vào đầu kỳ, tỷ lệ tăng lên tất vùng nước Ngay vùng có tỷ lệ lao động làm công ăn lương thấp (Đông Bắc, Tây Bắc, Tây Ngun), số người làm cơng ăn lương có xu hướng tăng lên Các tỉnh Đơng Nam Bộ (xung quanh TP Hồ Chí Minh) có tỷ lệ lao động làm công ăn lương tăng nhanh nhất: đến cuối kỳ, tỷ lệ lao động làm công ăn lương chiếm 50% số người độ tuổi lao động Bảng : Tỷ lệ lao động làm công ăn lương theo vùng 1997-2004 Dân số 2004 Người độ tuổi lao động 2004 Đông Bắc Tây Bắc Đông sông Hồng Duyên hải Bắc Trung B Duyên hải NamTrung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Mêkông 11,4 3,0 21,8 12,8 8,6 5,7 15,9 12,1 3,0 23,0 12,2 8,3 5,1 14,9 9,2 4,5 16,5 13,0 23,2 4,4 37,0 18,6 13,4 31,5 18,2 31,0 19,5 48,1 20,3 13,6 34,9 20,6 33,7 22,3 49,5 20,9 21,5 19,3 32,6 33,1 Tổng 100 100 18,6 29,5 31,8 Tỷ lệ % Tỷ lệ lao động làm công ăn lương 1997 2002 2004 Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004 ; tính tốn tác giả Có thể phân tích tỷ lệ lao động làm công ăn lương theo cách phân loại sử dụng ma trận hạch toán xã hội MCS, từ phân tách yếu tố (khu vực cư trú, giới tính, trình độ chun mơn ; xem phần 4.2.) 43/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Thứ nhất, ¾ số người độ tuổi lao động có việc làm sống khu vực nông thôn 80% nguồn nhân lực lao động giản đơn khơng có tay nghề (theo ma trận hạch tốn xã hội, người có trình độ học vấn dước bậc trung học sở ; Bảng 8) 15% coi có tay nghề phần (những người có trình độ trung học phổ thơng) Nhân lực có trình độ cao (đại học) chiếm 5% tổng số người độ tuổi lao động Trong giai đoạn 1997-2004, cấu trình độ nghề nghiệp không thay đổi Thứ hai, tỷ lệ lao động làm công ăn lương tăng nhanh nhóm lao động có tay nghề : chiếm 86% số người có tay nghề cao, chiếm ¼ số người khơng có tay nghề Lao động làm công ăn lương chủ yếu sống đô thị chủ yếu nam giới Như trình bày phần trên, trình phổ biến quan hệ làm công ăn lương tác động đến tầng lớp dân cư cách biệt lớn trình độ học vấn Cho dù cách biệt lớn cịn trì năm tới, tỷ lệ lao động làm cơng ăn lương tiếp tục tăng tất thành phần dân cư (nguồn nhân lực lao động có tay nghề cao ngày khan hiếm) 44/82 Bảng : Tỷ lệ lao động làm công ăn lương theo thành phần dân cư 19972004 (khu cư trú, giới tính, trình độ tay nghề) Tỷ lệ % Cấu trúc* 2004 Tỷ lệ lao động làm công ăn lương 1997 2002 2004 Nông thôn Đô thị 75,7 24,3 12,2 42,4 23,7 50,4 25,2 52,4 Nam giới Nữ giới 50,2 49,8 23,2 14,3 36,8 22,3 39,0 24,5 Khơng có tay nghề Có tay nghề phần Có tay nghề cao 80,2 14,4 23,3 25,1 14,8 5,0 30,7 70,0 44,1 87,5 49,4 86,4 Tổng 100 18,6 29,5 31,8 Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác giả * : Tổng số dân độ tuổi lao động Lao động làm công ăn lương đặc biệt phát triển ngành công nghiệp (kể xây dựng) giai đoạn 1997-2004 : + 18 điểm % ngành dệt, + 16 điểm ngành chế tạo, + điểm ngành xây dựng (Bảng 9) Trong ngành nông nghiệp, lao động làm cơng ăn lương phổ biến, chiếm tỷ lệ thấp không thay đổi từ năm 2002 (dưới 10%) Trái lại, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, số lượng lao động làm công ăn lương tăng cao (+12 điểm) phát triển nhanh ngành Về cấu, tỷ lệ việc làm lĩnh vực nông nghiệp giảm 14 điểm, giảm từ 2/3 xuống cịn ½ tổng số việc làm Số việc làm chuyển sang cho ngành dịch vụ sản xuất hàng hóa với tỷ lệ Ngành sản xuất hàng hóa có tốc độ tăng trưởng việc làm cao (chiếm 20% tổng số việc làm, năm 2004) 45/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Bảng : Tỷ lệ lao động làm công ăn lương theo ngành Tỷ lệ % Cơ cấu (người độ tuổi lao động) 1997 2002 2004 Tỷ lệ lao động làm công ăn lương 1997 2002 2004 Nông nghiệp Đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản 65,2 52,3 51,0 4,6 10,4 8,2 1,9 3,0 3,3 15,6 31,0 27,3 Lương thực Dệt Các hàng hóa khác Xây dựng 2,3 2,8 5,1 2,3 2,4 3,7 7,1 6,1 2,6 3,5 7,0 5,2 40,9 53,9 52,0 88,6 46,9 60,2 60,0 74,5 46,6 72,2 68,0 97,3 Dịch vụ 20,4 25,5 27,5 39,9 43,4 47,6 100 100 100 18,6 Tổng Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác giả 29,5 31,8 Vấn đề lao động thiếu việc làm Khả đáp ứng cú sốc nhu cầu lao động phụ thuộc vào số lượng lao động sẵn có kinh tế mối quan hệ với tỷ lệ sử dụng lao động giai đoạn tương lai (ex ante) Nếu kinh tế Việt Nam tạo đủ việc làm cho người lao động, cú sốc tích cực nhu cầu lao động dẫn đến tượng tăng lương Trái lại, tỷ lệ lao động thiếu việc làm, cú sốc nhu cầu lao động hấp thu nhờ tăng số lượng việc làm thông qua tăng lương, hai Các điều tra VHLSS cho phép chúng tơi tính tốn số tỷ lệ sử dụng yếu tố lao động Chỉ số phản ánh mối quan hệ số thực tế làm việc năm (tính cho tất loại việc làm) với số làm việc có (mỗi người dân độ tuổi lao động, có việc làm thất nghiệp, làm việc tối đa 48 giờ/tuần, thời làm việc theo quy định pháp luật Việt Nam)18 Bảng 10 cho thấy tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thấp, thị trường lao động lâu đạt trạng thái đủ việc làm : phạm vi toàn quốc, có khoảng ¼ tổng số lao động khơng sử dụng năm 2004 Do vậy, cú sốc nhu cầu lao động, gây việc tăng nhu cầu sản xuất (tăng nhu cầu xuất và/hoặc tăng tiêu dùng nội địa) hấp thu mà khơng làm tăng chi phí đơn vị lao động ảnh hưởng đến sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam 18 Chỉ số chưa tính đến biến đổi tỷ lệ hoạt động (khối lượng lao động bổ sung từ người không tham gia thị trường lao động, xuất thị trường lao động tình hình cải thiện (tạo việc làm, tăng lương) 46/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Bảng 10 : Tỷ lệ việc làm theo trình độ tay nghề, năm 2004 Tỷ lệ % Đông Bắc Tây Bắc Đồng sông Hồng Duyên hải Bắc Trung Duyên hải Nam Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sơng Mêkơng Khơng có tay nghề 77,8 73,7 79,3 78,7 75,4 78,0 75,5 67,4 75,0 Tổng Nguồn : VHLSS 2004, tính tốn tác giả Loại nhân cơng Có tay nghề Có tay nghề phần cao Tổng 79,8 81,3 80,2 79,1 78,6 79,6 79,3 72,9 87,2 82,5 85,4 82,4 82,1 81,1 83,3 83,8 78,5 74,7 79,9 78,9 76,2 78,2 76,8 68,2 78,9 84,2 76,0 Tỷ lệ thiếu việc làm tương đối đồng vùng (trừ Đồng sơng Mêkơng nơi có tỷ lệ thiếu việc làm cao nhất19), khơng đồng theo trình độ tay nghề Nhóm lao động có tay nghề cao tỷ lệ thiếu việc làm thấp: tỷ lệ thiếu việc làm nhóm có tay nghề cao 16%, tỷ lệ 25% nhóm khơng có tay nghề Do vậy, có tăng trưởng việc làm, chủ yếu tập trung vào nhóm việc làm có tay nghề thấp Bên cạnh đó, sức ép tăng lương mạnh ngành đòi hỏi lao động có tay nghề cao Một số ngành rơi vào tình trạng thiếu lao động (như ngành tin học) Tiền lương thực tế tăng mạnh năm vừa qua Mặc dù tỷ lệ lao động thiếu việc làm cao, tiền lương thực tế liên tục tăng giai đoạn 1997 - 2004 Tăng trưởng kinh tế làm tăng thu nhập bình qn hàng năm người làm cơng ăn lương lên 36,6% giai đoạn nay, tức với tỷ lệ tăng trung bình hàng năm 4,6%20 Tiền lương thực tế tăng khu vực nông thôn thành thị (tương ứng 42% 46% giai đoạn 1997 - 2004) Tỷ lệ tăng lương chung phạm vi toàn quốc đạt mức thấp (37%), điều ảnh hưởng cấu lao động, với xu hướng nơng thơn hóa đội ngũ làm cơng ăn lương Năm 1997, 52% người làm công ăn lương sống nông thôn Năm 2004, tỷ lệ tăng lên 72% Những thay đổi mức lương tùy theo trình độ học vấn có mối quan hệ tương liên chặt chẽ với tỷ lệ thiếu việc làm : mức lương người lao động khơng có tay nghề tăng không nhiều (+24% so với +43% người lao động có tay nghề) Mức lương nam giới tăng thấp mức lương 19 Tình trạng thiếu việc làm dịng sơng Mê Kơng lao động nông nghiệp vùng chiếm tỷ lệ lớn Đây loại lao động thời vụ Tuy nhiên, cịn số đưa cao so với thực tế, cần phải có kiểm tra bổ sung 20 Tuy nhiên, cần phải nhấn mạnh số liệu tỷ lệ tăng trưởng mức lương thực tế cao giai đoạn 2002-2004 (+6% trung bình năm) số liệu có độ tin cậy thấp, lấy từ điều tra năm 2002 (đánh giá thấp mức thu nhập chi tiêu; Perterson, 2005) 47/82 nữ giới (tương ứng +32% +45%) Những mức thay đổi khác có tác động khơng nhỏ tình hình phân phối thu nhập Bảng 11 : Thay đổi mức lương theo loại lao động 1997-2004 Lương bình quân năm (1 000 đ) 1997 2002 2004 Tỷ lệ tăng trưởng danh Tỷ lệ tăng trưởng thực tế nghĩa (%) 2002/97 2004/02 2002/97 2004/02 2004/97 Nông thôn Thành thị 008 846 633 12 145 335 14 716 40,5 54,8 30,2 21,2 23,4% 35,9% 15,4% 7,4% 42,4% 46,0% Nam giới Nữ giới 351 119 537 284 10 757 542 34,4 42,3 26,0 31,0 18,0% 24,9% 11,7% 16,1% 31,8% 45,1% 781 906 609 23,5 28,8 8,5% 14,2% 23,9% 511 773 12 296 50,1 25,8 31,8% 11,6% 47,0% 10 561 15 741 19 364 49,0 23,0 30,9% 9,1% 42,7% 20,7 13,2 36,6 Khơng có tay nghề Có tay nghề phần Có tay nghề cao 863 060 10 290 37,5 27,7 Tổng Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác giả Xu hướng tăng lương thực tế nhận thấy tất vùng Tuy nhiên, xu hướng rõ nét vùng nghèo (Đông Bắc, Tây Bắc Tây Nguyên), vị trí tương đối vùng dần cải thiện Đây vùng sâu, vùng xa, dân số ít, tỷ lệ lao động làm công ăn lương thấp (từ 10% đến 20%, năm 2004) Các tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ tỉnh có mức lương cao (cao lần so với tỉnh lân cận thuộc Đồng sông Mêkông) Sự chênh lệch giá nguyên nhân nhỏ dẫn đến chênh lệch mức lương Trái lại, vùng Thủ đô Hà nội (Đồng Bằng sơng Hồng) có mức lương thấp mức lương trung bình nước 48/82 Bảng 12 : Thay đổi mức lương theo vùng 1997-2004 Lương trung bình năm (1000 đ) 1997 2002 2004 Đông Bắc Tây Bắc Đồng sông Hồng Duyên hải Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên 84,6 69,2 38,3 48,0 37,5 50,8 34,0 41,3 30,4 30,6 23,8 41,8 62,1 48,6 21,4 29,9 20,7 32,4 18,8 25,3 15,6 15,8 9,8 25,7 92,6 86,0 40,3 50,4 32,5 66,4 Đồng sông Mêkông 718 10 344 654 400 575 878 398 355 544 342 192 780 12 498 547 15 072 155 610 139 47,6 35,0 20,1 27,3 29,6 18,5 6,5 12,8 38,0 33,7 Tổng 863 060 10 290 37,5 27,7 20,7 13,2 36,6 8,3 13,0 Trung bình năm Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác giả 3,8 6,4 4,6 Đơng Nam Bộ 180 932 479 324 487 106 Tỷ lệ tăng trưởng danh Tỷ lệ tăng trưởng thực tế (%) nghĩa 2002/97 2004/02 2002/97 2004/02 2004/97 Tăng thu nhập từ lương ngân sách gia đình Sự kết hợp hai xu tích cực (tăng tỷ lệ lao động làm công ăn lương tăng lương thực tế) có tác động đến ngân sách gia đình Trong cấu chi phí tiêu dùng hộ gia đình, thu nhập từ tiền lương chiếm tỷ lệ ngày tăng Tỷ lệ tăng gần gấp đôi năm : từ 21%, năm 1997 lên 38%, năm 2004 Tỷ lệ thu nhập từ lương ngân sách gia đình tăng nhanh vùng có tỷ lệ lao động làm công ăn lương thấp mức lương thấp (tức vùng nghèo nhất) Năm 2004, tỷ lệ thu nhập từ tiền lương chi phí tiêu dùng 30% vùng nghèo so với 44% vùng giàu (Đông Nam Bộ) Năm 1997, chênh lệch 6% (Đông Bắc) so với 34% Tỷ trọng tiền lương tổng chi tiêu tăng lên tất loại hộ gia đình Tỷ trọng cao nhóm hộ giàu, nhiên khơng thấp ¼ tất loại hộ gia đình (24% nhóm nghèo nhất, so với 44% nhóm giàu nhất) Ngay khu vực nông thôn, tỷ trọng tiền lương tổng chi tiêu đạt mức gần 1/3 (43% thị), điều cho thấy q trình nơng thơn hố đội ngũ làm cơng ăn lương 49/82 Edited by Foxit Reader Copyright(C) by Foxit Software Company,2005-2007 For Evaluation Only Bảng 13 : Tỷ trọng thu nhập từ lương ngân sách hộ gia đình 19972004 (theo vùng theo nhóm hộ gia đình) Tỷ lệ % 1997 2002 2004 1997 2002 2004 Đông Bắc Tây Bắc Đông Bằng sông Hồng Duyên hải Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đông sông Mêkông 9,8 5,6 18,2 13,8 24,1 4,2 34,1 16,7 32,7 25,9 36,9 26,7 40,5 29,2 50,8 34,4 36,0 29,6 38,4 30,1 39,8 29,4 44,0 32,6 Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 15,6 14,5 16,3 17,6 26,5 31,2 35,4 35,0 35,0 42,8 23,5 29,9 33,6 38,0 43,5 Đô thị Nông thôn 33,4 12,3 47,2 31,6 43,1 32,6 20,8 38,4 37,6 20,8 Tổng Tổng Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác giả 38,4 37,6 Tăng trưởng việc làm khu vực công nghiệp tăng lương mức thấp Các ngành sản xuất hàng hoá, đặc biệt ngành dệt may ngành chịu tác động rõ rệt từ thay đổi thuế quan, nhu cầu xuất dịng đầu tư nước ngồi đổ vào Phân tích biến đổi việc làm tiền lương ngành công nghiệp cung cấp cho liệu để hiểu rõ biến đối xảy sau gia nhập WTO Tiền lương khu vực công nghiệp biến đổi chậm khu vực khác (+18% tăng lương thực tế so với 37% tất đội ngũ làm công ăn lương), đặc biệt ngành dịch vụ (+58%) Xu hướng cịn tiếp tục bối cảnh sách trả lương chặt chẽ sức ép cạnh tranh quốc tế ngày tăng ngành sản xuất hàng tiêu dùng Tác động tích cực chủ yếu xu hướng chủ yếu làm tăng việc làm, không làm tăng lương Thật vậy, giai đoạn 1997-2004, ngành công nghiệp đóng góp lớn vào tăng trưởng việc làm, với mức tăng trưởng +57% nguồn nhân lực ngành cơng nghiệp (so với 8% tồn kinh tế) +104% người làm công ăn lương (so với +84% tất ngành khác) Số người làm công ăn lương khu vực công nghiệp tăng lên gấp đôi giai đoạn 1997 - 2004 50/82 Bảng 14 : Cơ cấu biến đổi việc làm ngành công nghiệp theo loại nhân công 1997-2004 Việc làm (2004) (1000) % cấu Lao động Lao động làm làm công, công, ăn Tổng ăn lương lương Tỷ lệ lao động làm công ăn lương (%) Lương thực tế (1000đ) Biến đổi % 1997 2004 2004 2004/97 Đô thị Nông thôn 978 505 311 007 36,6% 63,4% 68,4% 48,0% 77,6% 72,8% 14 111 535 37,4% 24,2% Nam giới Nữ giới 222 262 228 090 66,9% 33,1% 63,2% 49,7% 81,0% 64,1% 10 477 854 16,6% 20,1% Khơng có tay nghề Có tay nghề phần Tay nghề cao 418 627 73,2% 56,7% 72,1% 065 14,4% 663 403 321 369 20,9% 5,8% 59,1% 67,2% 79,5% 91,8% 12 273 25 079 17,7% 10,6% 57,5% 53,9% 18,6% 74,5% 72,2% 31,8% 940 165 10 290 18,4% 11,1% 36,6% 484 318 100,0% Tổng Công nghiệp 586 144 Tổng dệt 45 572 14 482 Tổng toàn quốc Nguồn : VLSS 1998 VHLSS 2004, tính tốn tác giả Phân tích thành phần giới tính nhân cơng ngành cơng nghiệp cho thấy nam giới chiếm 2/3 tổng số nhân công (66,9%) Trái lại, ngành dệt may ngoại lệ ngành cơng nghiệp nữ giới chiếm tỷ lệ cao (76%) Giữa nhóm nhân cơng tồn cách biệt định tiền lương, nhiên phát triển ngành cơng nghiệp góp phần thu hẹp cách biệt Trong giai đoạn 1997-2004, tỷ lệ tăng lương cao lao động nữ (+20% so với +16% lao động nam), mức thu nhập trung bình lao động nữ thấp thu nhập trung bình lao động nam Nhóm lao động khơng có tay nghề tay nghề thấp ngành công nghiệp hưởng tỷ lệ tăng lương cao (tương ứng +15% +18% so với +11% nhóm lao động tay nghề cao) Tiền lương khu vực nông thôn tăng nhanh khu vực thị, xu hướng nơng thơn hố đội ngũ nhân công ngành công nghiệp (năm 2004, 77% số việc làm ngành công nghiệp nằm khu vực nông thôn, so với 56% ngành dịch vụ) có tác động tích cực tình hình thu nhập vùng nơng thôn 51/82 ... phần sau Phân tích tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập : mơ từ mơ hình vi mơ-vĩ mơ Trong phần này, tác động việc Việt Nam gia nhập WTO tình hình phân phối thu nhập đánh... thiếu sở cho tác động nhận thấy có nguồn gốc từ cải cách sách thương mại 3. 3 Nhược điểm nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO Việt Nam Nhìn chung, nghiên cứu tác động việc Việt Nam gia nhập WTO. .. 16 ,3 17,6 26,5 31 ,2 35 ,4 35 ,0 35 ,0 42,8 23, 5 29,9 33 ,6 38 ,0 43, 5 Đô thị Nông thôn 33 ,4 12 ,3 47,2 31 ,6 43, 1 32 ,6 20,8 38 ,4 37 ,6 20,8 Tổng Tổng Nguồn : VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, tính tốn tác