Tiểu luận môn đầu tư quốc tế Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư tại Việt Nam

Tiểu luận môn đầu tư quốc tế Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư tại Việt Nam Đấu thầu: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước.

LOGO Đấu thầu quốc tế hoạt động đầu tư Việt Nam GVHD: GS TS Võ Thanh Thu SVTH: Phạm Văn Đức Nguyễn Trọng Hiếu Huỳnh Thanh Thảo Nguyễn Thị Minh Thư Nguyễn Thị Kiều Hạnh PHẦN Khái niệm  Đấu thầu: Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế  Đấu thầu quốc tế: Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước  Đấu thầu nước đấu thầu quốc tế khác : đối tượng tham gia dự thầu Vai trò đấu thầu  Là công cụ quan trọng kinh tế thị trường, giúp người mua (BMT) người bán (nhà thầu) gặp thông qua cạnh tranh  Người mua (BMT) có nhiều hội để lựa chọn người bán phù hợp với mình, mang lại hiệu cao  Người bán (nhà thầu) có nhiều hội để cạnh tranh nhằm đạt hợp đồng  Kích thích phát triển bền vững kinh tế đất nước  Phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế  Là giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu kinh tế đầu tư, mua sắm thiết bị xây dựng công trình Phân biệt đấu thầu đấu giá TIÊU CHÍ ĐẤU THẦU ĐẤU GIÁ Hoạt động mua hay bán (quan hệ mua-bán chủ thể Nhà nước, quan, tổ chức đại diện cho Nhà nước) Hoạt động mua  nhằm mua hàng hoá, dịch vụ có chất lượng tốt nhất, giá thấp Hoạt động bán nhằm bán hàng hoá, dịch vụ với giá cao Về đối tượng mua đối tượng chào bán nhà bán thầu có hồ sơ BMT có sản phẩm định mua sau nhà thầu thực xong hợp đồng ký Đối tượng bán rõ ràng, người mua kiểm tra, đánh giá trước đưa giá mua Xét giác độ giá cần thiết phải có khống chế cần thiết phải khống chế giá giá cao nhất, gọi giá thấp bên tham gói thầu hay dự toán gia đặt giá, gọi giá sàn Đặt cọc tham dự mua quy định hai lần đặt cọc: đặt cọc cần đặt cọc lần để bán tham dự thầu (bảo đảm dự xác định trách nhiệm thầu) đặt cọc thực hợp tham dự đấu giá đồng (bảo đảm thực hợp đồng) Các hình thức đấu thầu  Căn vào tính chất nội dung gói thầu  Đấu thầu xây lắp: áp dụng ngành xây dựng mà nội dung gói thầu xây dựng bao gồm việc tổ chức xây dựng cơng trình hạng mục cơng trình lắp đặt trang thiết bị  Đấu thầu mua sắm hàng hoá: hình thức mua hàng thơng qua mời thầu nhằm lựa chọn thương nhân dự thầu đáp ứng yêu cầu giá điều kiện kinh tế, kỹ thuật bên mời thầu đặt  Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: hoạt động cung ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét định kiểm tra quy trình chuẩn bị vào thực dự án  Đấu thầu tuyển chọn đối tác đầu tư: Thực đấu thầu có từ hai nhà đầu tư trở lên muốn tham gia dự án Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Các hình thức đấu thầu  Căn vào cách thức mở thầu  Đấu thầu túi hồ sơ : nhà thầu nộp hồ sơ mời thầu túi hồ sơ (Đề xuất tài đề xuất kỹ thuật)  áp dụng cho đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp  Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài nằm hai túi hồ sơ riêng biệt thời điểm  Đấu thầu hai giai đoạn : áp dụng cho trường hợp: đấu thầu mua sắm xây lắp có giá trị từ 500 tỷ trở lên; Các gói thầu mua sắm hàng hố có tính chất lựa chọn cơng nghệ thiết bị tồn bộ, phức tạp cơng nghệ kỹ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp; dự án thực chìa khố trao tay Các hình thức đấu thầu  Căn vào hình thức lựa chọn nhà thầu  Đấu thầu mở rộng (cạnh tranh rộng rãi): Là hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia  Đấu thầu cạnh tranh hạn chế: hình thức hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu xác định trước danh sách nhà thầu tham gia hồ sơ mời thầu bán cho nhà thầu mà  Đấu thầu cạnh tranh hạn chế đến mức tối đa hay gọi định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Quy định, thông lệ quốc tế đấu thầu quốc tế  Quy định Ngân hàng Thế giới WB  WB ban hành hai văn quy định riêng rẽ có nhiều điểm riêng biệt : • Hướng dẫn mua sắm vốn vay IBRD Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế tín dụng IDA Hiệp hội Phát triển quốc tế Ngân hàng Thế giới hàng hóa xây lắp • Hướng dẫn Ngân hàng Thế giới tuyển dụng chuyên gia tư vấn  quy định rõ tính hợp lệ Nhà thầu  quy định rõ hình thức đấu thầu  quy định việc đấu thầu cạnh tranh Quốc tế (ICB) phải thông báo mời thầu công khai tờ báo ‘’ Kinh doanh phát triển’’ Liên Hiệp  Quy định, thông lệ quốc tế đấu thầu quốc tế  Quy định Ngân hàng phát triển châu Á (ADB)  ADB có hai quy định riêng rẽ cho hai lĩnh vực mua sắm tuyển dụng tư vấn mua sắm hàng hóa cơng trình xây lắp  khơng có chương trình mục riêng cho việc thực ưu đãi nhà thầu nước tham gia đấu thầu, việc ưu đãi nhà thầu áp dụng cho trường hợp  quy định hình thức mua sắm gồm : Đấu thầu cạnh tranh quốc tế rộng rãi (ICB) hình thức mua sắm khác Chào hàng cạnh tranh quốc tế; Đấu thầu cạnh tranh nước (LCB); Đấu thầu hạn chế; mua sắm trực tiếp  Về quảng cáo thông báo mời thầu phải đảm bảo hội cạnh tranh cho nhà thầu thuộc tất nước thành viên ADB phải thu xếp để đăng tải thơng tin cơng khai tạo chí ‘’ Cơ hội kinh doanh ADB’’ Các quy trình đấu thầu chủ yếu Việt Nam Nhận quản lý hồ sơ dự thầu Tiếp nhận hồ sơ dự thầu cần đủ niêm phong, nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Quản lý hồ sơ mời thầu theo chế độ quản lý hồ sơ ‘’ mật’’ Mở thầu Mở thầu tiến hành công khai sau thời điểm đóng thầu theo thời gian địa điểm quy định hồ sơ mời thầu Đánh giá xếp hạng nhà thầu Phải theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu 7.Trình duyệt kết đấu thầu Bên mời thầu lập báo cáo kết đấu thầu Văn phê duyệt kết đấu thầu phải có nội dung sau : Tên nhà thầu trúng thầu , giá trúng thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng Các quy trình đấu thầu chủ yếu Việt Nam Đấu thầu xây dựng Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu mua sắm B1: Sơ tuyển nhà thầu B1: Sơ tuyển nhà thầu B2: Lập hồ sơ mời thầu B2: Thông báo đăng ký dự thầu B2: Lập hồ sơ mời thầu B3: Gởi thư mời thầu B3: Xác định danh sách ngắn B3: Gởi thư mời thầu B4: Nhận quản lý hồ sơ dự thầu xây lắp B4: Mời thầu B4: Nhận quản lý hồ sơ dự thầu mua sắm B5: Mở thầu Các bước thủ tục B1: lập hồ sơ mời thầu B5 : Nhận quản lý hồ sơ mời thầu B5: Mở thầu + Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu (năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm, tài ) B6: Đánh giá kỹ thuật hồ sơ dự thầu B6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu + Tiêu chuẩn để xác định giá gốc (theo mặt bằng) B7: Mở túi hồ sơ đề xuất tài B7: Trình duyệt kế công bố trúng thầu + Đánh giá hồ sơ dự thầu (Đánh giá mặt tài chính, kỹ thuật, thương mại…) B8: Đánh giá tổng hợp B6: Công bố kết đấu thầu ký hợp đồng, thực hợp đồng xây lắp B9: Trình duyệt danhh sách xếp hạng B10: Thương thảo hợp đồng B11: Trình duyệt kết đấu thầu B12: Công bố kết trúng thầu ký hợp đồng thầu ĐTQT dự án ĐIỆN KẾ ĐIỆN TỬ  Tên dự án: Điện kế điện tử pha 220V  Tên gói thầu: cung cấp vật tư thiết bị điện  Bên mời thầu: Công ty Điện Lực TP HCM  Bên nhà thầu: nhà thầu Linkton (trụ sở Singapore)  Hình thức chọn thầu: Đấu thầu quốc tế rộng rãi  Loại hợp đồng sử dụng đấu thầu: HĐ chìa khóa trao tay Những sai phạm Quy trình tổ chức, Những sai phạm Quy trình tổ chức, xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT Sơ tuyển nhà thầu Trong trình đánh giá hồ sơ dự tuyển, ĐLTP ưu cho Cty Linkton Singabore điểm sau đây: Trong hồ sơ chào thầu Linkton Singapore chào giá đến kho (Theo quy định, với nhà thầu nước ngoài, hồ sơ chào thầu chào giá đến cảng Sài Gòn Tân Sơn Nhất) Chứng ISO hết hạn, tốn khơng qua L/C, khơng có giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thay đổi thời hạn bảo hành sản phẩm từ 18 tháng xuống tháng Lập hồ sơ mời thầu Khi lập hồ sơ mời thầu, ĐLTP không quy định yêu cầu cụ thể kinh nghiệm sản xuất nhà sản xuất kinh nghiệm kinh doanh nhà thầu Thông báo mời thầu ĐLTP gởi thông báo mời thầu đến công trúng sơ tuyển: Cty thiết bị đo điện Hà Nội (EMIC); Cty sản xuất Thương mại Vinh Thuận; Cty Linkton – Singapore Những sai phạm Quy trình tổ chức, Những sai phạm Quy trình tổ chức, xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT Nhận quản lý hồ sơ dự thầu Theo quy định, Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển nhà thầu nộp quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ ‘’ mật’’ Tuy nhiên, vụ án phát hiện, Bộ hồ sơ gốc xét duyệt thầu Linkton Singapore khơng cịn lưu cơng ty Mở thầu Theo quy định, Biên mở thầu cần đại diện nhà thầu, đại diện bên mời thầu, đại diện quan liên quan tham dự ký xác nhận Tuy nhiên, Cơ quan chức phát biên mở thầu đánh máy có dịng chữ “có hộp mẫu” viết tay chèn vào phần Cơng ty Linkton mà khơng có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu đại diện nhà thầu Đánh giá xếp hạng nhà thầu Trong trình đánh giá thầu, khơng đánh giá tư cách pháp lý nhà thầu ĐLTP chấp nhận giấy phép đăng ký kinh doanh… không ghi ngành nghề kinh doanh nhà thầu Linkton; giấy bảo lãnh dự thầu nhà thầu Linkton hết hạn, cuối Linkton Singapore trúng thầu Những sai phạm Quy trình tổ chức, Những sai phạm Quy trình tổ chức, xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT xét duyệt thầu gói thầu ĐKĐT 7.Trình duyệt kết đấu thầu  Theo quy định, sau Tập đoàn Điện lực VN (EVN) duyệt phương án mua ĐKĐT, ĐLTP thành lập tổ chuyên gia xem xét hồ sơ mời thầu, xét thầu Tuy nhiên vụ này, ĐLTP làm ngược quy trình  Tổ chuyên gia xét thầu đánh giá phương án Linkton “đạt” với điều kiện nhà thầu cam kết điều chỉnh lại phạm vi hiệu chỉnh sai số Tuy nhiên, theo chuyên gia ngành điện, hồ sơ chào thầu với điện kế mẫu với mức sai số lớn Linkton hồ sơ phải bị loại từ đầu  Sau duyệt, nội dung mời thầu thay đổi: số lượng điện kế giảm xuống 10.000 chiếc, nâng giá thành lên 580.000 đồng/chiếc Quy trình đấu thầu dự án ĐIỆN KẾ ĐIỆN TỬ PHẦN Thành tựu đạt  Hệ thống văn pháp quy đấu thầu hoàn thiện, thống theo hướng tăng cường phân cấp  Đấu thầu rộng rãi tăng, định thầu giảm so với năm trước  Tiết kiệm cho nguồn vốn Nhà nước  Hoạt động tra, kiểm tra đấu thầu trọng triển khai diện rộng, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu  Công khai hố thơng tin đấu thầu tăng cường đáng kể  Việc giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Tồn ĐTQT Việt Nam  Cơ chế sách liên quan đến đấu thầu số quan Chính phủ chưa ban hành kịp thời việc triển khai thực hạn chế  Tính chun mơn, chun nghiệp đấu thầu chưa đồng hạn chế số địa phương  Chất lượng số công việc chuẩn bị cho đấu thầu bất cập  Hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng chưa đáp ứng tinh thần tiết kiệm đảm bảo hiệu kinh tế  Xu hướng đề nghị áp dụng hình thức định thầu cịn nhiều, khơng thực theo tinh thần phân cấp Tồn ĐTQT Việt Nam  Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa thực thường xuyên chưa quan tâm mức  Hoạt động kiểm tra đấu thầu chưa thực đồng Bộ, ngành địa phương, theo báo cáo Bộ, ngành, địa phương  Công tác báo cáo tình hình xử lý vi phạm chưa đầy đủ  Số lượng báo cáo tổng kết đấu thầu tốt so với năm trước song cần tiếp tục cải thiện chất lượng báo cáo  Han chế nhận thức đội ngũ cán làm công tác quản lý đấu thầu GIẢI PHÁP  Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đấu thầu  Tổ chức phổ biến quán triệt thực thi pháp luật đấu thầu nâng cao chất lượng cán làm cơng tác đấu thầu  Xây dựng hồn chỉnh công cụ đăng tải thông tin  Tăng cường phân cấp đôi với tiến hành kiểm tra, tra thường xuyên công tác đấu thầu GIẢI PHÁP (tt)  Khắc phục tình trạng đề nghị định thầu tràn lan, không thực theo tinh thần phân cấp  Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán trực tiếp điều hành công tác đấu thầu  Đào tạo tốt đối ngũ cán làm công tác đấu thầu  Nâng cao lực ‘’thắng thầu’’ doanh nghiệp Việt Nam đấu thầu quốc tế LOGO ... Trúng Thầu Số gói thầu trúng thầu Nhà thầu Trung Quốc Nhà thầu Nhật Bản Liên Doanh NB + TQ Nhà thầu Việt Nam Nhà thầu Trung Quốc Nhà thầu Nhật Bản Liên Doanh NB + TQ Nhà thầu Việt Nam Số gói thầu. .. yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước  Đấu thầu nước đấu thầu quốc tế khác : đối tư? ??ng tham gia dự thầu Vai trị đấu thầu  Là cơng cụ quan trọng kinh tế thị trường, giúp... sau : Tên nhà thầu trúng thầu , giá trúng thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng Các quy trình đấu thầu chủ yếu Việt Nam Đấu thầu xây dựng Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu mua sắm