Sự chuyển dịch cơ cấu lao động trog địa bàn nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay. Thực trạng và giải pháp

Kể từ sau đổi mới, nền kinh tế khu vực nông thôn nói chung đã có bước tăng trưởng và phát triển tương đối cao.Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu kinh tế, nhiều vấn đề xã hội nổi lên gay

TRUONG DAI HQC SU PHAM HA NOI 2 KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

PHAM THI THU HIEN

SU CHUYEN DICH CO CAU LAO DONG

TRONG DIA BAN NONG THON THEO HUONG

CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA

O VIET NAM HIEN NAY - THỰC TRẠNG

VÀ GIẢI PHÁP

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Người hướng dẫn khoa học

ThS TRAN THI HOA LY

LOI CAM ON

Lời đầu tiên của khóa luận tốt nghiệp, tôi xin chân thành cảm ơn các

thầy cô trong khoa Giáo dục chính trị đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt 4 năm học vừa qua để tôi có được kết quả học tập như ngày hôm

nay Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sĩ Trần Thị Hoa Lý

đã tận tình chỉ bảo, đóng góp ý kiến quý báu giúp tôi trong suốt quá trình hoàn thành khóa luận của mình

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn sự cô vũ động viên và giúp đỡ của

gia đình và bạn bè trong suốt thời gian tôi thực hiện khóa luận tốt nghiệp

Tuy nhiên, do trình độ và thời gian có hạn nên trong quá trình thực hiện

đề tài tôi vẫn còn nhiều thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự tham gia đóng

góp ý kiến của các thầy cô giáo và bạn bè gần xa để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2013

Sinh viên thực hiện

Phạm Thị Thu Hiền

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi

Công trình này được thực hiện đưới sự hướng dẫn của thạc sĩ Trần Thị Hoa

Lý chuyên ngành Kinh tế chính trị

Các kết quá nêu trong khóa luận chưa công bố trong bất kì công trình nào và cũng không trùng với kết quả nghiên cứu của bất cứ một tác giá nào, đảm bảo tính trung thực khách quan

Tác giả khóa luận

Phạm Thị Thu Hiền

DANH MUC CAC TU VIET TAT

CNH, HDH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

NXB: Nhà xuất bản

VAC: Vườn - ao- chuồng

VACR: Vườn - ao- chuồng- rừng

MUC LUC

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ LÍ LUẬN CHUNG VẺ CHUYEN DICH CƠ CAU LAO ĐỘNG THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 4 1.1 Một số lí luận cơ bản về cơ cấu lao động

1.2 Sự cần thiết phải thực hiện CNH, HĐH ở Việt Nam

1.3 Vai trò của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo

In s9)15 0805:9080 13 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA SỰ CHUYÊN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG ĐỊA BÀN NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY -. -e 15

2.1 Thành tựu của sự chuyên dịch cơ cấu lao động trong địa bản nông thôn

theo hướng CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay . . <5 5s <++<<ss+sss+ 15 2.2 Hạn chế của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo

hướng CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay 5555 ++<£*+e+s+sseesex 19 2.3 Nguyên nhân của sự chuyền dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông

thôn theo hướng CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay . - - «5+ 24 CHƯƠNG 3 MỘT SÓ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM DAY MANH SU’ CHUYEN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG ĐỊA BÀN NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM

0080/01 30 3.1 Mục tiêu và phương hướng nhằm đây mạnh sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở Việt Nam 30 3.2 Những giải pháp nhằm đây mạnh sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay 31

len 0 51

TAI LIEU THAM KHAO o.oo cecccccssessessessesseesecsessessessesseseessesseesceeeneesesseeees 52

MO DAU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đang ở trong những năm tăng tốc của quá trình CNH, HĐH

để đạt mục tiêu đến năm 2020: về cơ bản nước ta trở thành một nước công

nghiệp Trong khi đó, cơ cấu kinh tế của nước ta hiện vẫn là nông nghiệp -

công nghiệp - dịch vụ Để đạt được mục tiêu trở thành một nước công nghiệp phát triển thì nhiệm vụ cấp bách nhất hiện nay là phải đấy nhanh quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Chuyển dịch cơ cấu kinh

tế thành công nhất thiết phải có sự chuyền dịch cơ cấu lao động phù hợp

Nông thôn Việt Nam hiện nay chiếm tới 75,13% dân số cả nước và

70% lực lượng lao động của cả nước Kể từ sau đổi mới, nền kinh tế khu vực nông thôn nói chung đã có bước tăng trưởng và phát triển tương đối cao.Tuy

nhiên, bên cạnh những thành tựu kinh tế, nhiều vấn đề xã hội nổi lên gay gắt

như: tình trạng người chưa có việc làm và thiếu việc làm ngày càng tăng; sự phân hoá giàu nghèo tăng nhanh; tệ nạn xã hội và tội phạm có chiều hướng gia tăng Vì vậy, việc nghiên cứu sự chuyên dịch lao động trong địa bàn nông thôn có một ý nghĩa thiết thực giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, thúc đây sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh và hiệu quả trong thời gian tới

Do đó, tôi đã chọn vấn đề: “ Sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HDH ở Việt Nam hiện nay- Thực

trạng và giải pháp” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Từ trước đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu về con người nói chung

và nguồn lao động nói riêng trong quá trình CNH, HĐH đất nước như:

TS Trần Thị Minh Ngọc đã có nghiên cứu về sử dụng nguồn nhân lực nông thôn trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam

TS Lê Thị Ngân với công trình nghiên cứu mang tên: nâng cao chất

lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức ở Việt Nam

Tác giả Phạm Đức Thành (2000), “ Quá trình chuyên dịch cơ cấu lao

động theo hướng CNH, HĐH ở vùng đồng bằng Bắc Bộ nước ta”, Nxb Lao động nhắn mạnh sự cần thiết phát triển nguồn lao động và cho rằng: hai vấn

dé then chốt liên quan tới những người lập chính sách ở các nước phát triển lẫn các nước đang phát triển là đánh giá khả năng của nguồn nhân lực sẵn có đối với nền kinh tế và làm thế nào đề sử dụng có hiệu quả nguồn lực đó Ngoài ra, còn có những nghiên cứu đề cập đến những kinh nghiệm về quản lí, phát triển nguồn nhân lực của một số nước trong khu vực, có ý nghĩa

tham khảo đối với nước ta

Các công trình nghiên cứu trên đều có mục tiêu là khẳng định vai trò to lớn của nguồn lực con người đặc biệt là nguồn lực con người ở nông thôn, đó

cũng chính là động lực thực hiện CNH, HĐH, thể hiện xem con người là tài

nguyên vô giá, là yếu tố trung tâm của mọi chính sách đầu tư, phát triển Tuy nhiên, các công trình trên mới chỉ tập trung khai thác nguồn nhân lực nông thôn trên góc độ vai trò của nó hoặc chỉ dừng lại ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ mà chưa nghiên cứu nguồn lực nông thôn trong xu hướng vận

động, chuyên dịch trên phạm vi cả nước

Khóa luận này sẽ góp phần bổ sung cho việc nghiên cứu về lao động nông thôn nước ta, thực trạng của sự chuyên dịch, những giải pháp nhằm đấy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục đích nghiên cứu:

góp phần đưa ra 4 nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh sự chuyển địch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở nước ta hiện nay Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện mục đích trên, khóa luận tập trung giải quyết những

nhiệm vụ sau:

“+ Lam sang tỏ một số vấn đề lí luận về chuyên dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH, vai trò của sự chuyên dịch này trong địa bàn nông

thôn nước ta

s* Phân tích, đánh giá thực trạng sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở nước ta

s* Đề xuất một số giải pháp nhằm đây mạnh sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn nước ta hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là cơ cấu lao động nông thôn và sự chuyền địch của nó

- Phạm vi nghiên cứu: đề tài chỉ tập trung nghiên cứu vào sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn giai đoạn hiện nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng các phương pháp: phân tích, tong hop, logic và lịch

sử, so sánh, trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật

6 Đóng góp của đề tài

Khóa luận đã bước đầu làm sáng tỏ thực trạng của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở nước ta hiện

nay Từ đó đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm đây mạnh sự chuyển dịch đó

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt và danh mục tài

liệu tham khảo, khóa luận bao gồm 3 chương và 8 tiết

Chuong 1

MOT SO Li LUAN CHUNG VE CHUYEN DICH CO CAU LAO DONG

THEO HUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA

1.1 Một số lí luận cơ bản về cơ cấu lao động

1.1.1 Nguồn lao động

Các nhà kinh tế học cho rằng hai vấn đề then chốt liên quan tới những người lập chính sách ở các nước phát triển lẫn các nước đang phát triển là đánh giá khả năng của nguồn lao động sẵn có đối với nền kinh tế và làm thế nào để sử dụng có hiệu quá nguồn lao động đó

Theo nghĩa rộng, nguồn lao động được hiểu như nguồn nhân lực con người, được huy động quản lí cùng với nguồn lực khác (nguồn lực vật chất,

nguồn lực tài chính ) để thực hiện những mục tiêu phát triển đã định Theo

định nghĩa của Liên hợp quốc: “ nguồn lao động là những người cô trình độ lành nghệ, là kiến thức và kĩ năng của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội trong cộng đông” [ trích theo 19, tr.35]

Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực (hay nguồn lao động) được đánh giá

qua khái niệm lực lượng lao động Theo quan niệm của tổ chức lao động thế

giới (ILO): “lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế đang có việc làm và những người that nghiép”[4,tr 34]

Hiện nay ở Việt Nam tuổi lao động đã được quy định là 15 - 60 (đối với nam) và 15 - 55 (đối với nữ) Trên thực tế khi tính toán, thống kê lực lượng lao

đông (tổng cục thống kê, bộ Lao động - thương binh và xã hội) người ta thường

lượng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế Nguồn lao động được hiểu là toàn bộ những người có khả năng lao động đưới dang tích cực và tiềm tàng, tức là nguồn lao động bao gồm lực lượng lao động và người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động như: đang đi học, đang làm nội trợ, không có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác, bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi theo quy định của bộ luật Lao động

Nguồn lao động là một phạm trù kinh tế, có liên quan mật thiết đến vấn

đề nhân khẩu học và được đặc trưng bởi:

Quy mô của nguồn lao động phụ thuộc vào quy mô và tốc độ gia tăng

dan sé cia một quéc gia, trong đó tỉ lệ sinh đẻ và tỉ lệ tử vong có vai trò đặc

biệt quan trọng vì nó tác động đến cơ cấu lứa tuổi của dân số

Sức lao động là đặc trưng cơ bản của nguồn lao động Trong bất kì nền

sản xuất của xã hội nào sức lao động đều là yếu tố cơ bản của sản xuất là

nguồn gốc của mọi vật chất, đồng thời là yếu tố tạo ra giá trị “Sức lao động

là năng lực lao động của một con người cụ thể, là tổng hợp những khả năng

thể lực, trí lực và tâm lực mà người đó có thể sử dụng để tạo ra một giá trị sử

dụng nào đó ”[17, tr 217] Sức lao động chịu sự chi phối của nhiều yếu tố: nhân tố về thể lực (chiều cao, cân nặng, sức chịu đựng ); nhân tố ý thức xã

hội ( tình cảm, tập quán, truyền thống, đạo đức

1.1.2 Cơ cấu lao động

Cơ cấu lao động là một phạm trù kinh tế, được hình thành, phát triển trên cơ sở của cơ cấu kinh tế và phản ánh quan hệ tỉ lệ cũng như xu hướng

vận động, phát triển của các yếu tố, bộ phận tạo nên nguồn lao động về nội

dung, bao gồm:

e_ Cơ cấu lao động theo giới tính và độ tuổi

Theo tiêu thức này, người lao động sẽ được chia thành:

Lao động nam và nữ

Lao động trong độ tuổi và ngoài độ tuổi lao động

Riêng đối với lao động ngoài độ tuổi lao động lại có thể chia thành lao

động trên và dưới độ tuổi, có khả năng và thực tế có tham gia lao động đã

được quy đổi thành lao động tiêu chuẩn

© Cơ cấu lao động theo ngành, nghề

Là quan hệ tỉ lệ cũng như xu hướng vận đông, phát triển của các loại lao động có ngành nghề khác nhau ở nông thôn Cũng như cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu lao động theo ngành, nghề là kết quá của sự phát triển phân công lao động theo ngành nghề

Nếu phân chia theo ngành kinh tế - kĩ thuật, cơ cấu lao động sẽ bao

gồm: lao động ở ngành nông nghiệp, lao động ở ngành công nghiệp, xây dựng; lao động ở ngành dịch vụ và lao động ở ngành nghề khác Trong nội

bộ từng ngành, lao động lại được chia thành những ngành hẹp hơn như: trong nông nghiệp có lao động trồng trọt, lao động chăn nuôi; trong công nghiệp, xây dựng có lao động tiểu thủ công nghiệp, lao động công nghiệp chế biến, lao động cơ khí

Từ các ngành hẹp, lao động lại tiếp tục được phân chia thành các ngành nghề với chuyên môn hẹp hơn nữa kết quả cuối cùng sẽ tạo nên một cơ cấu

lao động ngành nghề đa dạng với chuyên môn sâu, thậm chí rất sâu Đây

chính là điều kiện cơ bản dé phát triển kĩ năng nghề nghiệp và nâng cao năng xuất lao động của các ngành nghề

© Co cédu lao động theo vùng lãnh thổ

Là các quan hệ tí lệ cũng như xu hướng vận động, phát triển của nguồn lao động giữa các vùng và trong nội bộ vùng lãnh thổ Đây là kết quả của sự

một số ngành sản xuất nhất định bị buộc chặt vào một số vùng nhất định

trong nước ”[17, tr 77] Tuy nhiên, cũng cần thấy giữa cơ cấu lao động theo vùng và cơ cấu lao động theo ngành, nghề trong thực tế không hoàn toàn đối lập với nhau, trái lại chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Bởi lẽ, không

có một cơ sở ngành, nghề nào lại không được triển khai trên một vùng lãnh

thổ nhất định Ngược lại, cơ cấu lao động theo vùng lại chính là sự thể hiện

của cơ cấu lao động theo ngành, nghề trên vùng lãnh thổ đó

©_ Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế

La quan hệ tỉ lệ cũng như xu hướng vận động, phát triển của lực lượng lao động giữa các thành phần kinh tế Hiện nay, ở nước ta tương ứng với 5

thành phần kinh tế, lực lượng lao động cũng được chia thành 5 loại như sau:

lao động làm việc trong thành phần kinh tế nhà nước, lao động làm việc trong thành phần kinh tế tập thể, lao động làm việc trong thành phan kinh tế tư bản nhà nước, lao động làm việc trong thành phần kinh tế tư nhân và lao động làm

việc trong thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Về mặt pháp lí, các

loại lao động này đều bình đẳng trước pháp luật và cũng có quyền, nghĩa vụ riêng của mình

©_ Cơ cấu lao động theo yếu tô sử dụng nguồn lao động

Đây là cơ cấu hình thành trên cơ sở căn cứ vào mức độ tham gia lao động của các bộ phận hợp thành nguồn lao động Theo đó cơ cấu lao động theo tiêu chí này sẽ bao gồm:

Dân số hoạt động kinh tế: là những người từ 15 tuổi trở lên đang hoặc

không có việc làm, nhưng có nhu cầu làm việc Đây chính là lực lượng lao động, bộ phận này thường chiếm tỉ trọng lớn trong tổng nguồn lao động hiện

có ở thời điểm hiện tại

“Dân số không hoạt động kinh tế, gồm những người 15 tuổi trở lên

không thuộc bộ phận có việc làm và không co việc làm vì các lí do như: dang

học, làm nội trong gia đình, già cả, ôm đau,tàn tật, mắt sức lao động và đang

ở các tình trạng khác "23, tr 15j

e© Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật

Là quan hệ tỉ lệ cũng như xu hướng biến động giữa các loại lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật khác nhau Theo đó lao động bao gồm các cơ cấu sau:

Cơ cấu theo trình độ văn hóa, bao gồm các loại như: lao động đã tốt

nghiệp phổ thông trung học, lao động đã tốt nghiệp cấp II, lao động có trình

độ văn hóa hết cấp I, lao động chưa biết đọc, biết viết

Cơ cấu theo trình độ chuyên môn kĩ thuật, lao động lại được chia thành: lao động không có chuyên môn kĩ thuật và lao động có chuyên môn kĩ thuật Riêng với lao động có chuyên môn kĩ thuật lại có thê được phân chia thành

các loại như: lao động có trình độ công nghệ kĩ thuật, lao động có trình độ sơ cấp, lao động có trình độ chuyên nghiệp, lao động có trình độ cao đẳng và đại học, lao động có trình độ trên đại học

Trong mỗi loại trình độ nói trên, tùy theo mức độ lành nghề khác nhau,

lao động lại tiếp tục được chia thành các nhóm có trình độ chuyên môn cao,

trung bình và thấp

e© Cơ cấu lao động theo thời gian làm việc thực tế

Là các quan hệ tỉ lệ và xu hướng thay đổi về thời gian lao động thực tế giữa các ngành, nghề khác nhau trong tổng quỹ thời gian lao động thực tế đã

sử dụng

Việc nghiên cứu cơ cấu lao động theo thời gian lao động thực tế có ý nghĩa quan trọng nhằm tìm ra các giải pháp hữu hiệu để khai thác những khả

xã hội đều phụ thuộc vào việc tiết kiệm thời gian Toàn bộ vấn để tiết kiệm

chung quy lại là vấn đề tiết kiệm thời gian ”[11, tr 17J

1.1.3 Những nhân tỗ chú yếu ảnh hướng đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cơ sở cho sự chuyên dịch cơ cấu lao động Nhưng sự chuyển địch cơ cấu lao động thường xảy ra chậm hơn (đi

sau) su chuyén dịch cơ cấu kinh tế Bởi vì sự chuyên dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo ra việc làm mới, do đó sẽ đòi hỏi một cơ cấu lao động mới phù hợp với cơ

cấu việc làm Vì vậy, xem xét những nhân tổ ảnh hưởng đến sự chuyên dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn cũng chính là những nhân tố sẽ tác động đến sự chuyên địch của cơ cấu lao động trong khu vực này

e_ Điều kiện tự nhiên

Nhóm này bao gồm: vị trí địa lí, địa hình, khí hậu, hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên nhóm nhân tố này có ý nghĩa quan trọng và tác động

trực tiếp đến sự hình thành, vận động và biến đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao

động nông thôn

© Tiến bộ khoa học - công nghệ

Đây là nhân tổ cơ bản quyết định đến quy mô và trình độ chuyển dịch

cơ cấu lao động Tiến bộ khoa học - công nghệ đã làm giảm mức chỉ phí lao động cho đơn vị sản phâm, qua đó làm tăng năng xuất lao động Việc áp dụng

kĩ thuật mới đã làm tăng được quy mô sản lượng đầu ra trong khi quy mô đầu vào lao động không thay đổi Tóm lại, việc ứng dụng kĩ thuật mới vào sản xuất sẽ tạo ra khả năng to lớn đề tăng năng xuất lao động, qua đó tạo ra tiền

đề vật chất để có thể di chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành, nghề khác

© Von dau tu

Vốn đầu tư là các nguồn lực tài chính và phi tài chính của các chủ thé

kinh tế được đưa vào hoạt động đầu tư và nhằm tạo năng lực sản xuất mới

hoặc tang năng lực sản xuất sản xuất sẵn có với mục đích sinh lợi Vốn đầu tư được chia thành các loại:

Tiền vốn dùng mua sắm tài sản cô định

Tiền vốn dùng mua sắm tài sản lưu động và dự trữ tiền mặt để thanh toán trả công lao động

Tiền vốn chỉ phí cho việc chuẩn bị đầu tư: khảo sát, xây dựng dự án

đầu tư, làm thủ tục cấp giấy phép trong đó riêng phần tỉ trọng vốn đầu tư dùng cho mua sắm tài sản cố định đang ngày càng có xu hướng phát triển trong cơ cấu vốn đầu tư

e_ Thị trường

Sự tác động của thị trường được thê hiện thông qua quan hệ cung - cầu hàng hóa, dịch vụ và lao động nông thôn để trực tiếp, gián tiếp tạo ra sự chuyên dịch cơ cấu lao động Trên thị trường lao động nông thôn, nếu cầu về sản phẩm của một số ngành, nghề phi nông nghiệp tăng lên sẽ làm tăng cầu

lao động ở các ngành này, qua đó cũng kích thích cung lao động phát triển và tao ra su chuyén dich lao động từ nông nghiệp đến các ngành nghề khác

e Hệ thống chính sách

Đây cũng là một trong những nhân tố quan trọng và có sức tác động khá mạnh tới quá trình chuyên dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn Thực chất của hệ thống chính sách là tổng thể các biện pháp kinh tế và phi kinh tế của chính phủ tác động vào nông thôn nhằm hướng sự tăng trưởng và phát triển của khu vực này theo những mục tiêu và thời hạn đã định

Thực tế cho thấy, thông qua những chính sách cụ thể như: chính sách

ruộng đất, chính sách thuế, chính sách giá cả, chính sách khoa học - công nghệ chính phủ có thể điều chỉnh được quy mô, tốc độ phát triển của các

ngành, nghề ở nông thôn, qua đó trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến quá trình chuyền dịch cơ cấu lao động

1.2 Sự cần thiết phải thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

O thé ki XVII, XVIIL, khi cách mạng công nghiệp được tiến hành ở Tây

Âu, công nghiệp hóa được hiểu là quá trình thay thé lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc Khái niệm công nghiệp hóa mang tính lịch sử, tức

là luôn có sự thay đối cùng với sự phát triển của nền sản xuất xã hội, của khoa học - công nghệ Do đó, việc nhận thức đúng đắn khái niệm này trong từng giai đoạn phát triển của nền sản xuất xã hội có ý nghĩa to lớn cả về lí luận và

“Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn

diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lí kinh tế - xã hội từ

sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại

dựa trên sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học - công nghệ nhằm

tạo ra năng xuất lao động xã hội cao ”Ƒ3 ,tr.281 J

Mỗi phương thức sản xuất xã hội chỉ có thể được xác lập vững chắc

trên cơ sở vật chất - kĩ thuật tương ứng Cơ sở vật chất - kĩ thuật của một xã hội là toàn bộ các yếu tố vật chất của lực lượng sản xuất xã hội phù hợp với

trình độ kĩ thuật tương ứng mà lực lượng lao động xã hội sử dụng để sản xuất

ra của cải vật chất nhằm thỏa mãn nhu cầu của xã hội

Nhiệm vụ quan trọng nhất của nước ta trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua chế độ tư bản chủ nghĩa, là phải xây dựng cơ sở vật

chất - kĩ thuật của chủ nghĩa xã hội, trong đó có công nghiệp và nông nghiệp

11

hiện đại, có văn hóa và khoa học tiên tiến Muốn thực hiện thành công nhiệm

vụ quan trọng trên, nhất thiết phải tiến hành công nghiệp hóa, tức là chuyển nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nền kinh tế công nghiệp

Chủ nghĩa xã hội muốn tồn tại và phát triển, cũng cần phải có một nền kinh tế tăng trưởng và phát triển cao đựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và

chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản xuất Cơ sở vật chất - kĩ thuật

của chủ nghĩa xã hội cần phái xây dựng trên cơ sở những thành tựu mới nhất của khoa học và công nghệ Cơ sở vật chất - kĩ thuật đó phải tạo ra được một năng xuất lao động xã hội cao Công nghiệp hóa chính là quá trình tạo ra nền tảng cơ sở vật chất đó cho nền kinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa

Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu, cơ

sở vật chất - kĩ thuật thấp kém, trình độ của lực lượng sản xuất chưa phát triển, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa mới được thiết lập, chưa được hoàn thiện Vì vậy, quá trình công nghiệp hóa chính là quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kĩ thuật cho nền kinh tế quốc dân Mỗi bước tiến của quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa là một bước tang cường cơ sở vật chất - kĩ thuật cho

chủ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và góp phần hoàn

thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa

Trong xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa về kinh tế đang phát triển

mạnh mẽ, trong điều kiện cách mạng khoa học - kĩ thuật và công nghệ hiện

đại phát triển rất nhanh chóng; những thuận lợi và khó khăn về khách quan và chủ quan, có nhiều thời cơ và cũng có nhiều nguy cơ, vừa tạo ra vận hội mới, vừa cản trở, thách thức nền kinh tế của nước ta, đan xen với nhau, tác động lẫn nhau Vì vậy, đất nước chúng ta phải chủ động sáng tạo nắm lấy thời cơ, phát huy những thuận lợi để đây nhanh quá trình công nghiệp hóa, tạo ra thế

và lực mới để vượt qua những khó khăn, đây lùi nguy cơ, đưa nền kinh tế tăng trưởng, phát triển bền vững

1.3 Vai trò của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Người lao động là một trong ba nhân tố của bất cứ một quá trình sản xuất nào và trong thời đại ngày nay khi mà các nguồn lực trở lên khan hiễm thì nó được xem xét là yếu tố quan trọng nhất của quá trình sản xuất, vai trò của nguồn lao động nói chung và nguồn lao động nông thôn nói riêng là rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế đất nước

Trong nền kinh tế mọi yếu tố đều vận động do đó sự chuyên dịch cơ

cấu lao động trong địa bàn nông thôn là một tất yếu

Chuyển dịch cơ cấu lao động là sự thay đổi tăng, giảm của từng bộ phận trong tông số lao động, theo một không gian và khoảng thời gian nào đó

Cơ cấu lao động được chuyển dịch tùy theo sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế, phục vụ và đáp ứng cho chuyên dịch cơ cầu kinh tế

Cơ cấu kinh tế nước ta hiện nay đang có sự chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH: tỉ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ trong GDP tăng, tỉ trọng nông - lâm - thủy sản giảm Do đó, cơ cấu lao động cần thiết phải có sự chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành trung ương khóa X của Đảng ta đã chỉ rõ: Nông nghiệp, nông thôn và nông dân có vị trí chiến lược

trong sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ tô quốc, là cơ sở và lực

lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ôn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước Các vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân phải gắn với quá trình đây mạnh CNH, HĐH đất nước

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của

quá trình CNH, HĐH đất nước Phát triên nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế thị trường

13

định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện từng vùng, từng lĩnh vực

để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là lao

động phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn

Nghị quyết cũng vạch ra mục tiêu: xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng

xuất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an

ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài Xây dựng nông thôn mới có

kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tô chức

sản xuất hợp lí, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ

Đề thực hiện được những mục tiêu trên thì việc tiến hành chuyên dịch

cơ cầu kinh tế kết hợp chuyên dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn là

cần thiết, tắt yếu, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của nền kinh tế - xã hội Mặt khác,

khi cơ cấu lao động trên địa bàn nông thôn có sự chuyển dịch theo hướng

CNH, HDH tat yếu sẽ tạo điều kiện cho sự chuyên dịch cơ cấu kinh tế

Nước ta là một trong các nước có dân số ở khu vực nông thôn khá lớn,

khoảng 75,13 % tổng dân số, tương đương 60,05 triệu người (tính đến ngày

1 7 2002) Trong đó, số người trong độ tuôi lao động là 35,44 triệu người,

khoảng 59 % dân số, với 30,9 triệu người tham gia vào lực lượng lao động

Khu vực nông thôn đang tập trung một số lượng lớn lực lượng lao động

của cả nước với tốc độ tăng khoảng 2,5 % / năm; lực lượng lao động ở nông

thôn năm 2002 là 30,98 triệu người và thời gian chưa sử dụng trung bình cả nước là 24,46 %, nếu quy đổi thì sẽ tương đương khoảng 7,5 triệu người

không có việc làm Nếu chúng ta thực hiện các biện pháp hữu hiệu nhằm đây

mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn nông thôn thì không những khai thác được tối đa tiềm năng sẵn có mà còn khắc phục được những

hạn chế, khó khăn đang tồn tại

Chuong 2

THUC TRANG CUA SU CHUYEN DICH CO CAU LAO DONG

TRONG DIA BAN NONG THON THEO HUONG CONG NGHIEP

HOA, HIEN DAI HOA O VIET NAM HIEN NAY

2.1 Thành tựu của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HDH ở Việt Nam hiện nay

Trong thời gian qua, dưới tác động của nhiều nhân tố, cơ cấu lao động

nông thôn đã có những thay đôi nhất định

Sự đổi mới của cơ chế quản lí trong nông nghiệp đã tạo ra động lực cho sự phát triển, bởi vì nó mang lại lợi ích trực tiếp cho người nông dân, giải quyết được phần lớn sức sản xuất ở nông thôn và phát huy tiềm năng to lớn

của người nông dân Cùng với chủ trương thực hiện chế độ khoán sán phẩm,

chủ trương giao quyền sử dụng đất lâu đài cho nông dân với năm quyền cụ thể, chúng ta đã kích thích nông đân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, kinh

doanh và sử dụng đất có hiệu quả Chính cơ chế thị trường đã thiết lập một

mô hình việc làm mới, tạo nhiều cơ hội cho người lao động Ở đây người nông dân có quyền tiếp cận trực tiếp đến các nhu cầu của thị trường ngày càng mở rộng Có thể nói yếu tố quan trọng để tăng sản lượng và năng suất trong thời gian qua là tăng cường tổng các yếu tố sản xuất mà trước hết là sự

nỗ lực của người nông dân Điều này khẳng định tiềm năng về lao động ở nông thôn đã được phát huy và đã mang lại những hiệu quả không nhỏ: duy

trì tốc độ tăng trưởng liên tục trên 5%, giải quyết vấn đề lương thực, trở thành

nước xuất khâu gạo thứ hai trên thế giới, đóng góp phần quan trọng vào xuất khẩu của đất nước Tính chung cả năm 2009, giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt 219,9 nghìn tỉ đồng, tăng 3% so với năm 2008

15

Cơ cấu lao động nông thôn đã và đang có sự chuyên dịch theo hướng

CNH, HĐH với nội dung cụ thể:

© Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo ngành, theo nghề

Theo hướng này, cơ cấu lao động nông thôn có sự chuyển dịch: tăng tỉ trọng lao động công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tỉ trọng lao động trong các ngành nông - lâm - thủy sản

Lao động của ngành công nghiệp và xây dựng trong tổng số lao động

xã hội tăng từ 12,1 % năm 2000 lên 17,9% năm 2005: lao động trong các

ngành dịch vụ tăng từ 19,7% lên 25,3%; lao động các ngành nông - lâm - thủy sản giảm từ 68,2% xuống còn 56,8% (theo Tống điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản nam 2011)

Chuyên địch cơ cấu ngành, nghề hộ nông thôn có nhiều tiến bộ nhất là

ở hai vùng Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Hồng Theo kết quả của cuộc Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2011 thì trong 5 năm

2006 - 2011 cơ cấu ngành nghề của hộ nông thôn có sự chuyển dịch theo hướng tích cực: giảm số lượng và tỉ trọng nhóm hộ nông - lâm - thủy sản; tăng số lượng và tỉ trọng nhóm hộ công nghiệp, xây dựng và địch vụ

Về số lượng hộ, theo kết quả chính thức đến ngày 1-7 - 2011, số hộ

nông - lâm - thủy sản ở nông thôn là 9,53 triệu hộ, giảm 248 nghìn hộ (2,54%) so với năm 2006 Số hộ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đạt 5,13

triệu hộ, tăng 1,67 triệu hộ (48,5 %) so với năm 2006

Về cơ cấu lao động theo ngành, tỉ trọng hộ nông - lâm - thủy sản khu

vực nông thôn năm 201 1 là 62,2% so với 71,1% của năm 2006 và 80,9% của năm 2001 Như vậy, xét về cơ cấu thì tỉ trọng hộ nông - lâm - thủy sản từ năm

2001 - 2011 đã giảm 18,7% Tỉ trọng hai nhóm hộ công nghiệp, xây dựng và dich vụ từ 2006 - 2011 đã tăng thêm 8,3% ( từ 25,1% lên 33,4%) Nếu so với năm 2001, tỉ lệ này ở năm 2011 đã tăng thêm 17,1% ( từ 16,3% lên 33,4%)

Tốc độ chuyên dịch cơ cấu ngành nghề hộ nông thôn từ nông - lâm - thủy sản sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ rõ nét nhất xảy ra ở vùng Đông Nam Bộ và tiếp theo là đồng bằng sông Hồng Ở hai vùng này, số hộ

nông - lâm - thủy sản đều dưới 50% tổng số hộ nông thôn, đặc biệt vùng

Đông Nam Bộ chỉ chiếm chưa đến 40%

Bên cạnh đó, cũng theo kết quả của cuộc Tổng điều tra, lao động trong

độ tuổi có khả năng lao động ở khu vực nông thôn hoạt động nông - lâm - thủy sản là 59,6% giảm đáng kế so với mức 70,4% của năm 2006 và 79,6% của năm 2001; tỉ trọng lao động công nghiêp, xây dựng lần lượt ở các năm

2011, 2006, 2001 là 18,4%, 12,5%, và 7,4%, tỉ trọng lao động dịch vụ là

20,5%, 15,9% và 11,9% ở 3 năm tương ứng Như vậy, tỉ trọng lao động công

nghiệp, xây dung da tang 11% (2001 - 2011): tỉ trọng lao động dịch vụ tăng 8,6% (2001- 2011) còn tỉ trọng lao động nông - lâm - thủy sản đã giảm đáng

kế 20 % (2011- 2001) ( theo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy

san nam 2011)

Trong nội bộ ngành cũng có sự chuyên biến tích cực, cụ thể: nội bộ

ngành nông - lâm - thủy sản chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng lao động

hoạt động nông nghiệp, tăng lao động hoạt động lâm nghiệp và thủy sản

Tại thời điểm ngày I - 7 - 2011 cả nước có khoảng 10,37 triệu hộ nông - lâm - thủy sản; trong đó: hộ nông nghiệp chiếm 9,6 triệu hộ, hộ thủy sản gần

720 nghìn hộ, hộ lâm nghiệp có gần 57 nghìn hộ So với năm 2006, tính chung số hộ nông - lâm - thủy sản đã giám 0,9%, trong đó: hộ nông nghiệp giảm l,5% song hộ lâm nghiệp tăng 65,6% và hộ thủy sản tăng 4,6% ( theo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 201 1)

e Trinh d6 chuyên môn kĩ thuật của lao động nông thôn chuyển dịch tích cục:

Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách và chương trình đào tạo nghề cho nông dân Với sự hỗ trợ của Nhà nước trong

17

viéc dao tao nghé miễn phí, trình độ chuyên môn kĩ thuật của lao động nông

thôn đã nâng lên Số người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động có

trình độ chuyên môn kĩ thuật từ sơ cấp trở lên năm 2011 chiếm tỉ lệ 11,2% (năm 2006 đạt 8,2% và năm 2001 đạt 6,2%), trong đó: trình độ trung cấp lần

lượt ở các năm 2011, 2006 và 2001 là 4,3%, 3% và 2,5%; trình độ đại học là

2,2% 1,1% và 0,7% trong 3 năm tương ứng Như vậy, có thể nói trình độ chuyên môn của lao động nông thôn đã đạt được những tiến bộ nhất định

Về trình độ văn hóa của lao động nông thôn: tốt nghiệp trung học phố

thông cơ sở là 34,59%, tốt nghiệp trung học phô thông là 11,18% ( theo Tổng

điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 201 1)

© Co cau lao động nông thôn chuyển dịch theo thành phân kinh tế

Lao động nông thôn xét theo thành phần kinh tế có sự chuyên dịch rõ nét nhất trong hai thành phần kinh tế: thành phần kinh tế tư nhân và thành phần kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã

Lao động nông thôn chủ yếu tập trung trong thành phần kinh tế tư nhân với hình thức kinh tế trang trại Bởi đối với trang trại trồng trọt, giá trị thu từ các hoạt động nông - lâm - thủy sản bình quân một trang trại năm 2010 là

1263 triệu đồng Nếu tính bình quân trên Iha đất trồng trọt, giá trị thu từ nông

- lâm - thủy sản của trang trại trồng trọt năm 2010 cả nước là 103,5 triệu đồng Nếu so với hộ thì hiệu quả sử dụng đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản của trang trai cao hơn hắn thể hiện qua mức thu trên lha

Tính đến ngày 1-7-2011 cả nước có 20028 trang trại theo tiêu chí trang trại mới, trong đó, các vùng có nhiều trang trại là đồng bằng sông Cửu Long (

6267 trang trại), Đông Nam Bộ (5387 trang trại) và Tây Nguyên (2528 trang trại), các vùng trang trại sử dụng gần 95000 lao động

Bên cạnh đó, lao động nông thôn cũng tham gia đáng kể vào các hợp

tác xã Tính đến hết 31-12-2010 cả nước có 6302 hợp tác xã nông - lâm - thủy

san Cac hợp tác xã sử dung 136,1 nghin lao động thường xuyên, tăng 7,8%

so với năm 2006, trong đó có 128 nghìn người (94,1%) là xã viên, 8,1 nghìn

người (5,9%) là lao động làm thuê ngoài Quy mô lao động thường xuyên

bình quân một hợp tác xã là 21,6 người tăng 24,1% so với năm 2006 Các hợp tác xã có doanh thu bình quân một lao động đạt 38,3 triệu đồng (tăng 33,4%

so với năm 2005) Hoạt động kinh doanh của hợp tác xã nông nghiệp vừa đảm

bảo nguyên tắc thu đủ bù chỉ lại vừa tạo nền tảng phục vụ sản xuất, kinh tế hộ

và sự phát triển chung của cộng đồng

2.2 Hạn chế của sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn theo hướng CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay

Bên cạnh những thành tựu trên, quá trình chuyên dịch cơ cấu lao động trong địa bàn nông thôn vẫn còn ton tại không ít hạn chế

e Tóc độ chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn còn khá chậm và còn cách

xa so với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Trong I0 năm, từ 2001- 2011, tỉ trọng lao động hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - thủy sản mới giảm được 20%, từ khoảng 80% năm 2001 xuống còn khoảng 60% vào năm 2011 Bình quân mỗi năm chỉ giám được 2% Với tốc độ giảm bình quân như những năm qua, thì đến ngày 1 - 7-2020 lao động nông nghiệp trên địa bàn nông thôn sẽ giảm thêm 18%, tức sẽ còn 42%

lao động nông nghiệp trên địa bàn nông thôn (không đạt tiêu chí số 12 về xã

nông thôn mới) Trong khi đó, cả nước đến năm 2020 phải có đến 50% số xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới, trong đó tiêu chí số 12 là lao động nông nghiệp còn không quá 35% lao động xã hội trên địa bàn xã

© Lao động nông thôn chủ yếu vẫn là lao động thuần nông

Trong tổng số người trong độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông

nghiệp thì lao động chuyên nông nghiệp (thuần nông) chiếm tí lệ lớn, tới

19

46%; lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 32,1% và lao động phi nông nghiệp chiếm 21,9%

Riêng trong ngành nông nghiệp: tăng trưởng kinh tế nói chung và tăng trưởng khu vực nông nghiệp, nông thôn không thúc đây tăng trưởng tương ứng việc làm ở nông thôn; lao động tiếp tục bị dồn nén trong nông nghiệp năng xuất thấp (năng xuất lao động nông nghiệp chỉ bằng 1⁄3 so với công nghiệp và dịch vụ), hệ sé co gian viéc lam trong nền kinh tế nói chung và khu vực nông thôn còn thấp(thời kì 2000 - 2009 là 0,28% so với cả nước nói chung và khoảng 0,35% với khu vực nông thôn) chưa đảm bảo thu hút hết lao động dư thừa trong nông nghiệp đề tạo ra bước đột phá phát triển sản xuất hàng hóa và tăng sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, nông thôn; mức

độ thiếu việc làm còn cao (6,51% người thiếu việc làm và khoảng 25% thoi gian lao động ở nông thôn chưa được sử dụng)

Chuyển địch cơ cấu kinh tế chưa thúc day và tạo điều kiện để có kết

quả chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn tương ứng ( công nghiệp và dịch vụ đã tạo ra 79% GDP cả nước nhưng mới thu hút 49% lao

động xã hội)

©_ Chuyến dịch không đông đều giữa các vùng

Các vùng Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Hồng chuyên dịch nhanh, các vùng Tây Bắc, Tây Nguyên chuyền dịch rất chậm và chưa tạo được sự liên kết đi chuyên lao động phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH chung trong cả nước, chưa phát huy được thế mạnh của từng vùng về nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên và đặc điểm sinh thái; các vùng kinh tế trọng điểm chưa được quy hoạch phát triển đồng bộ đề tạo động lực lan tỏa mạnh đến vùng khó khăn khác; thị trường lao động vẫn mất cân đối nghiêm trọng vẻ cung - cầu lao động; quy hoạch các khu công nghiệp không hợp lí dẫn đến thừa-

thiếu lao động hầu hết mang tính cục bộ và làm lãng phí nguồn nhân lực của đất nước

© Trình độ chuyên môn của lao động nông thôn vẫn còn rất thấp trước yêu câu của sản xuất hàng hóa trong nên kinh tế thị trường

Lao động nông thôn mới chỉ có 4,3% lao động có trình độ trung cấp, 2,2% có trình độ đại học Điều này dẫn đến khả năng chuyên đổi ngành nghề

từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ còn chậm và không đồng đều giữa các vùng, địa phương nhất là vùng miền núi vùng sâu, vùng dân tộc thiểu

số Lao động nông nghiệp dư thừa nhiều (thiếu việc làm tuyệt đối và thiếu

việc làm do tính chất thời vụ của hoạt động sản xuất nông nghiệp) nhưng ít lao động chuyên đổi sang lâm nghiệp, thủy sản cũng như công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Các khu công nghiệp thiếu rất nhiều lao động kĩ thuật và công nhân lành nghề nhưng không thẻ thu hút được số lượng đông đảo lao động dư thừa ở khu vực nông nghiệp Lao động nông nghiệp dư thừa chủ yếu

là lao động phố thông: năm 2011 có đến gần 93% lao động nông - lâm - thủy

sản chưa được đào tạo tay nghề, chưa có chứng chỉ chuyên môn là bằng chứng cụ thể cho thực trạng đội ngũ lao động nông - lâm - thủy sản hiện nay Trong quá trình chuyển dịch, ta nhận thấy tỉ trọng lao động trong các ngành dịch vụ phục vụ sản xuất - đời sống và công nghiệp chế biến còn khiêm tốn chưa tương xứng với vai trò thúc đấy chuyên dịch cơ cấu kinh tế

nông thôn Năm 2009, dịch vụ mới chiếm 21,08%, công nghiệp chế biến

chiếm 13,57% lao động nông thôn Kinh tế nông thôn vẫn cơ bản là nông nghiệp, ở các vùng sâu, vùng xa kinh tế tự cung, tự cấp vẫn là phô biến

e Tích lũy của người lao động và các hộ tăng cao, nhưng còn có sự chênh

lệch lớn giữa các vùng và các nhóm hộ

Ở vùng Đông Nam Bộ, mức tích lũy cao nhất, đạt 23,6 triệu đồng /hộ,

gấp 2,7 lần so với vùng Trung du miền núi phía Bắc - chỉ đạt mức tích lũy

21

bình quân 8,7 triệu đồng / hộ Mức tích lũy của hộ kinh doanh thương nghiệp gấp 4,5 lần thu nhập của hộ lâm nghiệp và gấp 2,7 lần của hộ nông nghiệp Đây là những khó khăn đặt ra trong việc thực hiện mục tiêu thu hẹp dần khoảng cách phát triển giữa các vùng, miền, giữa các ngành kinh tế Sau 5 năm 2005 - 2010, hoạt động của các hợp tác xã nông - lâm - thủy sản đã có sự chuyền biến trên một số mặt Tuy nhiên, hợp tác xã nông - lâm - thủy sản còn không ít khó khăn, bất cập: số hợp tác xã giảm so với năm

2005 (giảm 935 hợp tác xã, chiếm 12,9%), chưa tương xứng với yêu cầu phát triển sản xuất Vai trò hợp tác xã dịch vụ cho kinh tế hộ còn mờ nhạt Hợp tác

xã tổ chức hoạt động dịch vụ nhưng phần lớn các dịch vụ chưa hiệu quả do tỉ

lệ hộ nông dân sử dụng còn thấp Quy mô hợp tác xã còn quá nhỏ, vốn bình quân có tăng nhưng còn rất thấp và thiếu; máy móc, phương tiện sản xuất của

hợp tác xã ít về số lượng, kém về chất lượng; doanh thu và lợi nhuận của các

hợp tác xã nông - lâm - thủy sản cũng như các hợp tác xã dịch vụ chuyên ngành còn rất thấp Thu nhập bình quân một lao động hợp tác xã nông - lâm - thủy sán một tháng năm 2010 chỉ đạt 293 nghìn đồng, trong đó: hợp tác xã

thủy sản đạt 1799 nghìn đồng, hợp tác xã lâm nghiệp đạt 231 nghìn đồng,

hợp tác xã nông nghiệp đạt 201 nghìn đồng Do đó, hợp tác xã chưa thu hút được sự quan tâm của các hộ gia đình nông dân, ngư dân nhất là ở các vùng phía Nam như Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long Do

đó, các cấp, các ngành cần có những chính sách và giải pháp đồng bộ hỗ trợ

để kinh tế hợp tác nông - lâm - thủy sản phát triển, hoàn thành tốt vai trò cung cấp dịch vụ cho kinh tế hộ, đóng vai trò tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, xóa đói giảm nghèo, góp sức xây dựng kết cấu

hạ tầng; góp phần củng cố quan hệ kinh tế nông thôn, tạo việc làm tăng thu nhập cho xã viên

Trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, vai trò của phát triển kinh

tế phi nông nghiệp ở nông thôn bao gồm công nghiệp và dịch vụ là rất quan

trọng Sự phát triển đó có tác dụng tạo việc làm cho lao động dư thừa ở nông

thôn; phát triển thị trường nông thôn, tăng giá trị gia tăng cho nông nghiệp Hơn một nửa thu nhập ở nông thôn là từ phi nông nghiệp nên đó là cái thang

để từ không có việc làm đến có việc làm thường xuyên trong kinh tế nông thôn Tuy nhiên, những kết quả đạt được trong công nghiệp nông thôn thời gian qua không đáp ứng được yêu cầu của việc chuyên đổi cơ cấu kinh tế và kinh tế nông thôn Nhìn chung sản xuất còn lạc hậu, phát triển không đồng đều giữa các cùng: năng xuất, chất lượng, hiệu quá không cao Hạn chế của công nghiệp nông thôn đã bộc lộ rõ nét trong cơ cấu kinh tế ít chuyên đổi; công nghiệp, ngành nghề nông thôn phát triển chậm; lao động thiếu việc làm;

tỉ trọng lao động thủ công trong chế biến nông sản quá cao, hàm lượng khoa học và công nghệ trong sản phẩm thấp, kết cấu hạ tầng kĩ thuật yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất nông sản hàng hóa

Trong nông nghiệp (bao gồm cá nông - lâm- ngư nghiệp), lao động vẫn tập trung chủ yếu làm trồng trọt với sản lượng tạo ra chiếm trên 80% tổng giá

trị sản xuất

Như vậy, có thể nói quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng

CNH, HDH trên địa bàn nông thôn nước ta còn diễn ra chậm chạp.Do đó, đù

có sự chuyền biến nhưng đời sống vật chat, tinh thần của nông dân còn thấp, chênh lệch giàu nghèo có xu hướng gia tăng (GDP bình quân đầu người ngay trong vùng có nhịp độ tăng trưởng cao nhất nước như Đông Nam Bộ cũng có

sự chênh lệch lớn giữa các tỉnh Bình Phước, Tây Ninh chỉ bằng 1/3 so với

thành phố Hồ Chí Minh và Bà Rịa- Vũng Tàu; tỉ lệ hộ nghèo vùng Tây Bắc

và vùng Đông Nam Bộ lên tới 9,8 lần), ô nhiễm môi trường ngày càng nặng

nề nhưng chậm được cải thiện

23

Hạn chế và bất cập còn nhiều, song đó là những khó khăn trong quá trình phát triển Tuy nhiên, đó là những khó khăn tạm thời, không cơ bản trong quá trình phát triển, khó tránh khỏi đối với một nước trình độ nông thôn

có điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ đang chuyển mạnh sang giai đoạn đây mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và hội nhập kinh tế

lược, chính sách, kế hoạch phát triển; xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ Sở

hạ tầng phục vụ chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn và đời sống Đồng

thời giải quyết các vấn đề an sinh xã hội để đảm bảo phát triển một xã hội

công bằng, bền vững

Sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong việc thực hiện các nghị quyết của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về nông thôn đồng bộ và hiệu quả hơn các thời kì trước

Sự tham gia tích cực của người dân nông thôn vào quá trình triển khai

các chương trình, dự án của nhà nước Sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và các doanh nghiệp trong nước thông qua các chương trình, dự án về hỗ trợ phát

triển kinh tế - xã hội, môi trường nông thôn

Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch lao động trong địa bàn nông thôn trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế nhất định là đo: