LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu đề tai “Dang Cộng sản Việt Nam lãnh
đạo thực hiện đường lối đối ngoại trong những năm từ 1991 đến 2001” Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành nhất tới Tiến sĩ Khuất Thị Hoa —
Người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận này
Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các thầy, cô trong trường Đại học sư phạm Hà Nội 2; đặc biệt là các thầy cô trong khoa Lịch sử đã giúp đỡ em trong suốt thời gian qua
Em cũng xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình cũng như bạn bè đã tạo điều kiện và giúp đỡ em trong thời gian hoàn thành khóa luận
Trong q trình nghiên cứu, với điều kiện hạn chế về thời gian cũng như kiến thức của bản thân nên khóa luận khó tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự chỉ bảo của các thây cô cũng như các bạn sinh viên
Hà Nội, Tháng 5 năm 2012
Sinh viên
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan với đề tài: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện đường lối đối ngoại trong những năm từ 1991 đến 2001” là kết quá nghiên cứu của riêng tôi dựa trên những kiến thức đã được học trong chuyên ngành Lịch sử Đảng và các tài liệu tham khảo, đặc biệt dưới sự giúp đỡ của Tiến sĩ Khuất Thị Hoa Kết quả này không trùng với kết quả của bất
cứ tác giả nào khác Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm
Hà Nội, Tháng 5 năm 2012
Sinh viên
Nguyễn Thị Huyền
Trang 3
MỤC LỤC
1 Ly do chon dé tai 6
2 Tinh hình nghiên cứu dé tai 7
3 Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận wid 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận 9
5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 9
6.Kết cấu của khóa luận
)2)800 677777 11
CHUONG 1: DANG CONG SAN VIET NAM LÃNH ĐẠO THỰC
HIEN DUONG LOI DOL NGOAI TRONG NHUNG NAM TU’ 1991- ¡107 11 1.1 Bối cảnh lịch sử: s s<ccesecvssecrsserraserxssersasersssrrsssrre 11
1.1.1 Bối cảnh quốc tẾ 2-©2¿©+k+2+E22EE2EEE2EEE22112711271x.E1erLxee 11
1.1.2 Bối camh trong nU6C eecceccescsssssesssesssessseessecssecssecsseesseesseeseeesess 14
1.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện đường lối đối
ngoại trong những năm từ 1991 - 19/96 .- 5< «5< se se se Sesesssesseee 16 1.2.1 Đường lối đối ngoại rộng mở của Đảng 5-c55+- 18
1.2.2.Tham gia giải quyết vấn đề Campuchia - 21
1.2.3 Bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc 24 1.2.4 Đầu tranh phá bỏ cắm vận và bình thường hóa quan hệ với Mỹ 27 1.2.5.Tăng cường quan hệ với các nước Đông Nam Á và gia nhập 1.2.6 Khôi phục và củng cố quan hệ với các nước láng giềng, với Nga và các nước Đông Âu, các nước tư bản, công nghiệp phát triển, các tổ chức
Trang 4CHUONG 2: DANG CONG SAN VIỆT NAM LANH DAO THUC
HIEN DUONG LOI DOL NGOAI TRONG NHUNG NAM TU’ 1996
0000 ) 44
2.1 Bối cảnh lịch Sử -ssscsescseecseersesrsesrsssrsssrsssrssrsssrssse 44 2.1.1 Bối cảnh thế giới -2- S222 2212711271122 erxeee 44
2.1.2 Bối cảnh trong nước 2+ ©<+2EEvEEEeEEEEEEEEEkkrrrkrrrrrrreee 45 2.2 Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại trong những năm 1996-
2.2.1 Đây nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc (1996 - 2001) 46
2.2.2 Tiếp tục lãnh đạo thực hiện đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 2 ¿- ¿si 48 2.2.2.1.Củng cỗ quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước láng giêng, các nước bạn bè truyền thống, các nước trong khu vực cà các châu lục 48 2.2.2.2 Đẩy mạnh hợp tác với Mỹ, các nước tư bản phát triển và các tổ CHỨC QUOC HE ceseccssessssessssessssesssussssusessecsssesssusessuesssusessssessesesseessseessecessecssseessneeess 56 2.2.2.3.Trién khai hoat déng ngoai giao da phuong, tích cực góp phần giải quyết các vấn AE tOGN COU seecsvessssesssesssssessssssssessssessssesssueessuesssecessecsssecssses 62
2.2.2.4 Tích cực chuẩn bị và từng bước tham gia tiến trình hội nhập
kinh tế khu vực và quốc tế; nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại 64 2.2.2.5 Phối hợp chặt chẽ ngoại giao nhà nước với hoạt động quốc tế
Của TĐẢH, vn nghi 9
2.3 Một số nhận xét và bài học kinh nghiệm -„ KẾT LUẬN « «ccs«e 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .-. -. -<-+ 83
Trang 5
THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban chấp hành Trung ương CHNDTH : Cộng hòa nhân dân Trung Hoa CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNXH : Chủ nghĩa xã hội
CNTB : Chủ nghĩa tư bản
ĐH : Đại hội
DHDB : Đại hội đại biểu
DCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSTQ : Đảng Cộng sản Trung Quốc HNTW :Hội nghị Trung ương
NQ : Nghị quyết
Trang 6MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986), Đảng Cộng sản
Việt Nam (ĐCSVN) đã đưa ra một quyết định lịch sử: Đổi mới toàn diện đường lối xây dựng Chủ nghĩa xã hội (CNXH) trong thời kì quá độ ở Việt Nam, trong đó có đường lối đối ngoại
Cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 của thế ki XX, những thành tựu kì
diệu của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã và đưa loài người bước vào thời kì văn minh hậu công nghiệp với hai đặc trưng đó là xã hội thông tin và kinh tế tri thức Trong bối cảnh đó, khu vực hố, tồn cầu hố về mọi mặt trở thành xu thế, quy luật phô biến của thời đại Thực trạng đó mang lại những cơ hội, những xung lực và cả những thách thức gay gắt cho tất cả các nước, trước hết là những nước đang và chậm phát triển Đồng thời cùng thời gian này, cục
diện chính trị thế giới đang thay đổi nhanh chóng và phức tạp : Các nước xã
hội chủ nghĩa (XHCN) ở Đông Âu và Liên Xô tan vỡ; chủ nghĩa tư bản
(CNTB) do còn nắm được và sử dụng được thành tựu của Cách mạng khoa
học công nghệ vẫn còn khả năng phát triển; chiến tranh lạnh kết thúc, thế đối đầu hai cực tan vỡ dẫn tới yêu cầu khách quan cho sự dần hình thành xu hướng đa cực và đối thoại trong quan hệ quốc tế Kinh tế trở thành nhân tố quyết định sức mạnh tổng hợp của từng quốc gia và đóng vai trị quan trọng trong quan hệ quốc tế trong đó có cả khu vực Đông Nam Á - Châu Á - Thái Bình Dương
Trong hồn cảnh đó, các dân tộc độc lập đã có những điều chỉnh lớn về
chiến lược, sách lược của mình để phát triển đất nước, chống lại nguy cơ bị xâm lược ; bị nô địch về văn hoá - kinh tế và áp bức chính trị
Trang 7Trải qua một nhiệm kì thực hiện đổi mới đối ngoại với những thành công nhất định (1986 - 1991), ĐCSVN bằng nhạy cảm chính trị và kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng, trên nguyên tắc: độc lập, tự chủ, tự cường đồng
thời thực hiện đối ngoại rộng mở: đa phương, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đưa đất nước thốt khỏi tình trạng bị bao vây, cắm vận, bình thường hố quan hệ với Trung Quốc, Mỹ và các nước trong khu vực, tạo cơ hội mới cho phát triển kinh tế - xã hội
Vói khả năng của mình, tơi chon van dé: “đường lối đối ngoại rộng mở của DCSVN giai đoạn 1991- 2001” làm khoá luận tốt nghiệp chuyên ngành
Lịch sử Đảng nhằm hiểu thấu đáo hơn đáo hơn đường lối đối ngoại của Đảng
trong giai đoạn lịch sử đầy biến động này 2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Đường lối đối ngoại của ĐCSVN là một đề tài khoa học rất hấp dẫn đối
với giới nghiên cứu lịch sử và các nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Bộ ngoại giao Sự thật đó được thê hiện bằng các sản phẩm:
“Hãy nhìn quan hệ Mỹ- Việt với đôi mắt mới” bài phát biểu của Lê Mai, Thứ trưởng Bộ ngoại giao trước Hội đồng Đối ngoại Mỹ tại Niu Oóc
thang 9 -1990; “ Dân độc và thời đại - Cơ hội và thách thức ” của Trần Quang
Cơ, Thứ trưởng Bộ ngoại giao trả lời phỏng vấn Tạp chí Thơng tin lý luận tháng 1 - 1991; “Một số vấn đề quốc tế của Đại hội VII” bài viết của Vũ Khoan, Thứ trưởng Bộ ngoại giao đăng trong Tạp chí Quan hệ Quốc tế, tháng
8 - 1901; “Cục điện thế giới mới và vận nước” của Trần Quang Cơ đăng trên Tạp chí Quan hệ Quốc tế , 3 -1092; “Trên đường triển khai chính sách đối ngoại theo định hướng mới” của Nguyễn Mạnh Cầm, Bộ trưởng Bộ Ngoại
Trang 8Các bài viết của các nhà nghiên cứu: “Nhìn lại thế giới năm 1987 ”và “Năm 1988, bước ngoặt lớn” của Kiều Nguyễn đăng trong Tạp chí cộng sản số 1-1989, “ Hoà bình thế giới và các vấn đề xung đột khu vực "và “ Về vẫn đề hợp tác quốc tẾ” của Xuân Anh đăng trên Tạp chí Cộng sản số 2, số 10 - 1989 ; “vê chiến lược “ diễn biến hồ bình "của để quốc Mỹ trong tình hình hiện nay "của Nguyễn Văn Trung đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 12 -1989; “chính sách đa dạng hoá” của Nguyễn Ngọc Trường và “thử nhìn lại chặng đường ngoại giao Việt Nam từ 1975” của Thu Nga đăng trên Tuần báo Quốc
tế tháng 5-1994
Các sách đã xuất bản của các tác giả trong nước: “Đổi mới hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam” , Nxb Chính trị Quốc gia , 2002 cuả Nguyễn
Thanh Uẫn; “ Chiến lược diễn biến hồ bình của để quốc Mĩ và các thể lực
phản động”, Nxb Chính trị Quốc gia, 1993 của Nguyễn Anh Lân; “Hãy cảnh giác cuộc chiến tranh khơng có khói súng ”, Nxb Chính trị Quốc gia, 1994 của
Lưu Đình Á; “Chính sách đối ngoại của Hoa Kì sau chiến tranh lạnh”, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002; “Ngoại giao Việt Nam 1945-2000”, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002, của Bộ ngoại giao,
Bên cạnh đó cịn có một số luận án, luận văn đã bảo vệ đề cập đến chủ đề này: Vũ Quang Vinh: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đổi
ngoại (1986-2000), Luận án tiễn sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh, 2001; Vũ Đình Cơng : Chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản
Việt Nam (1986-1995), Luận văn Thạc sĩ khoa học Lịch sử, Đại học Quốc gia
Hà Nội, 1997
Các sản phẩm đó là tài liệu quý báu đề tôi khai thác, kế thừa khi thực
hiện khoá luận của mình
Trang 93 Mục đích và nhiệm vụ của khoá luận
Với đối tượng là đường lối đối ngoại của ĐCSVN và thời gian 1991-
2001:
3.1 Mục đích của khoá luận
- Hệ thống khái quát phân tích để làm rõ sự độc lập sáng tạo của
ĐCSVN trong việc hoạch định đường lối đối ngoại giai đoạn 1991- 2001
- Làm rõ phương pháp và cách thức tiến hành đường lối đối ngoại
- Đánh giá những thành tựu, hạn chế và bước đầu nêu những kinh
nghiệm
3.2 Nhiệm vụ của khoá luận
- Phân tích bối cảnh chính trị quốc tế và trong nước trong những năm 1991- 2001
- Hệ thống khái quát phân tích để làm rõ sự độc lập sáng tạo của
DCSVN trong việc hoạch định đường lối đối ngoại giai đoạn 1991- 2001
- Làm rõ phương pháp và cách thức tiến hành đường lối đối ngoại
- Đánh giá những thành tựu, hạn chế và bước đầu nêu những kinh nghiệm
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Nội dung: Nghiên cứu đường lối, chủ trương và quá trình tổ chức chỉ đạo thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng Những thành công, hạn chế trong công tác đối ngoại của Đảng
Thời gian khoá luận đề cập 1991 đến năm 2001 5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu
- Nguồn tài liệu:
Các Văn kiện của Ban chấp hành Trung ương Đảng (BCHTW), Bộ
Trang 10Các tài liệu lưu trữ của Văn phòng Trung uơng Đảng, Bộ ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương
Bài nói, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ ngoại
giao
Một số sách, báo, tạp chí trong và ngoài nước đã xuất bản Phương pháp nghiên cứu:
Khóa luận đã sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin; kết hợp chặt chẽ phương pháp duy vật lịch sử với các phương pháp được logic, tổng hợp, phân tích, so sánh
6 Kết cấu của khoá luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn gồm hai chương:
Chương I: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện đường lối đối
ngoại trong những năm 1991-1996
Chương 2: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện đường lối đối
ngoại trong những năm 1996 - 2001
Trang 11NỘI DUNG
CHUONG 1: DANG CONG SAN VIET NAM LANH DAO THUC HIEN DUONG LOI DOI NGOAI TRONG
NHUNG NAM 1991 - 1996 1.1 BOI CANH LICH SU
1.1.1 Bối cảnh quốc tế
Từ giữa những năm 80 đến những năm đầu thập niên 90 của thế kỉ XX,
tình hình thế giới và khu vực diễn biến hết sức nhanh chóng và phức tạp làm thay đổi cục diện kinh tế, chính trị thế giới, đặc biệt là khi chiến tranh lạnh kết thúc, cuộc cách mạng khoa học- công nghệ phát triển mạnh mẽ Thực
trạng đó khơng chỉ đặt ra cho các nước những cơ hội và điều kiện thuận lợi để
phát triển mà cịn có cả những khó khăn thách thức rất lớn
Về tình hình chính trị, vào đầu thập niên 90, một trật tự thế giới mới dần được hình thành nguyên nhân là đo sự sụp đỗ của các nước XHCN ở
Đông Âu và Liên Xô (1991) khiến trật tự thế giới hai cực tồn tại trong suốt
nửa thế kỉ từ sau chiến tranh thế giới thứ hai chấm dứt Lực lượng trên thế giới thay đối theo chiều hướng có lợi cho Mĩ và các nước tư bản phát triển, đây phong trào cách mạng thế giới vào tình thế bắt lợi và khủng hoảng, thoái trào mang tính tồn cầu
Về tình hình kinh tế, có những biễn động lớn:
Thứ nhất, u tiên phát triển kinh tế trở thành một trong những xu
hướng chung của mọi quốc gia dân tộc
Chiến tranh lạnh tuy không phủ nhận vai trò của kinh tế song về cơ
bản, sức mạnh chính trị quân sự trở thành nhân tố chủ yếu đảm bảo vị trí
Trang 12hoãn trong quan hệ quốc trở thành xu thế chủ đạo, cuộc chạy đua về kinh tế
giữa các nước trên thế giới đang dần thay thế cho cuộc chạy đua về vũ trang Tất cả các nước trên thế giới đều điều chỉnh đường lối, tập trung sức phát triển kinh tế - xã hội, cố gắng ổn định kinh tế, đồng thời mở rộng cửa, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, tăng cường hợp tác với quốc tế nhằm đưa đất nước phát triển Như vậy kinh tế đã trở thành nhân tố quyết định trong sức mạnh tổng hợp của mỗi quốc gia, đảm bảo vai trò vị trí của các quốc gia đó trong đời sống quốc tế
Thứ hai, xu hướng liên kết khu vực trở thành điểm nỗi bật của kinh tế
thế giới
Quá trình hợp tác, liên kết và nhất thể hoá nền kinh tế khu vực diễn ra
mạnh mẽ và sôi động từ năm 1992 Nhiều tô chức và diễn đàn kinh tế đa
phương ở từng khu vực đã được hình thành như Mỹ hình thành Khu vực tự do
thương mại Bắc Mĩ (NAFTA); các nước ASEAN lập khu vực mậu dịch tự do
AFTA Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ và xu hướng toàn cầu hoá nền
kinh tế thế giới là động lực quan trọng thúc đẩy quá trình hợp tác, liên kết
và nhất thể hoá nền kinh tế khu vực
Tuy nhiên, ở đầu thập niên 90, nền kinh tế thế giới vẫn trong tình trạng suy thối và gặp khơng ít khó khăn thử thách Nguyên nhân chính do cuộc khủng hoảng vùng Vịnh , giá dầu lửa đã tác động mạnh đến kinh tế các nước, bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư thiếu nghiêm trọng, tình trạng mắc nợ và thanh toán nợ vẫn chưa được giải quyết về cơ bản, quan hệ kinh tế - thương mại còn nhiều hạn chế do bế tắc trong vòng thương lượng buôn bán quốc tế
Thứ ba, phong trào cộng sản và công nhân quốc té bị khủng hoảng sâu
sắc về lý luận, đường lối, tổ chức và phong trào hoạt động do sự sụp đỗ của các nước XHCN ở châu Âu nhất là ở Liên Xô Trước yêu cầu đó buộc các tổ
Trang 13chức dân chủ quốc tế phải tìm cách đổi mới, chuyên hướng hành động gắn bó
với lợi ích của quần chúng
Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là khu vực Đông Nam
Á từ cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 là một khu vực phát triển năng động, là nơi tập trung các nền kinh tế phát triển nhất thế giới Đặc biệt, nền kinh tế Trung Quốc phát triển nhanh nhất thế giới với tỉ lệ tăng trưởng lên tới 9,5% trong thời kì từ 1978 đến năm 1996 [1, tr.13-14] Đông Á trở thành khu vực có tốc độ tăng trưởng cao hàng đầu thế giới
Tuy vậy, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ vào cuối thập niên 90 diễn ra tại các nước Đông Á lâm vào gây nhiều bất lợi cho các nước trong khu vực Nguyên nhân do môi trường hồ bình, ốn định, phát triển của khu vực chưa
thật vững chắc, vẫn còn tiềm ân một số nhân tố gây mất ôn định, nội bộ một số nước và giữa các nước với nhau van con ton tai mau thuan, xung đột về
chính trỊ, tơn giáo
Như vậy, nhìn chung sau chiến tranh lạnh các quốc gia trên thế giới vừa tập trung ưu tiên giải quyết các vẫn đề kinh tế- xã hội ở trong nước vừa đây mạnh đấu tranh giành lấy những điều kiện thuận lợi nhất để phát triển Do đó, xu thế hồ bình, hợp tác cùng phát triển, giải quyết mọi tranh chấp bất đồng thông qua đàm phán thương lượng chính trị trở thành xu thế chủ đạo trong đời sống quan hệ quốc tế đương đại
Bối cảnh quốc tế như trên đã tác động sâu sắc đến Việt Nam:
Sự sụp đồ của các nước XHCN ở Đông Âu và Liên Xô đã gây ra ảnh hưởng không tốt về chính trị, tư tưởng, làm một số người hoài nghi đối với
CNXH, giảm lòng tin đối với Đảng và Nhà nước Một số cán bộ, đáng viên
Trang 14Những phần tử cơ hội, bất mãn đây mạnh hoạt động chống lại sự lãnh
đạo của Đảng, đòi đa nguyên chính trị, đa đảng, địi dân chủ khơng giới hạn, gay mat ôn định tình hình, cản trở cơng cuộc đôi mới
Sự ủng hộ, giúp đỡ của Liên Xô và các nước XHCN khác đối với cuộc đầu tranh của nhân dân ta trong sự nghiệp bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thơ có những điều chỉnh mới
Sự sụp đỗ của Liên Xô và các nước Đông Âu cũng tác động sâu sắc đến Lào và Campuchia Chủ nghĩa đề quốc (CNĐQ) và các lực lượng phản động quốc tế lợi dụng tình hình, gây sức ép hơn nữa đối với nước ta và các nước Đông Dương, hòng giải quyết vẫn đề Campuchia có lợi cho chúng và tiếp tục chia rẽ ba nước Đông Dương Các thế lực thù địch ra sức lợi dụng
tình hình trên, ráo riết thực hiện âm mưu diễn biến hoà bình bằng những thủ
đoạn về kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hoá và quân sự rất thâm độc Chính quyền Mỹ vẫn duy trì chính sách bao vây, cắm vận, ngăn cản các nước và các tổ chức quốc tế quan hệ kinh tế với Việt Nam
1.1.2 Bối cảnh trong nước
Sau 5 năm thực hiện đường lối đối mới (1986 - 1991), Việt Nam đã tạo ra những chuyên biến căn bán về mọi mặt
Trên lĩnh vực kinh tế, đã đạt được những thành tựu rõ rệt trong việc
thực hiện các mục tiêu của ba chương trình kinh tế (lương thực, thực phẩm,
hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu)
Từ chỗ thiếu ăn triển miên, năm 1988 phải nhập hơn 45 vạn tấn gạo,
năm 1989 đã xuất khẩu được 1,4 triệu tan gạo, đứng hàng thứ ba trên thế giới
về xuất khẩu lương thực [44,tr211] Hàng hoá trên thị trường, nhất là tiêu dùng ngày càng đồi đào, đa dạng, tiến bộ rõ nét về mẫu mã và chất lượng
Kinh tế đối ngoại phát triên nhanh, mở rộng hơn trước về quy mơ, hình thức và góp phần quan trọng vào thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội Kim
Trang 15ngạch xuất khâu tăng từ 439 triệu đôla năm 1986 lên 1.019 triệu rúp và 1.170 triệu đôla năm 1990 Đã giảm được phần lớn mức độ nhập siêu so với trước đây Bước đầu hình thành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quán lý của Nhà nước, kiềm chế được một bước đà lạm phát Quan hệ sản xuất được điều chỉnh phù hợp hơn với yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN
tiếp tục được xây dựng
Với sự phát triển kinh tế nói trên giúp cho giải quyết tốt các vấn đề
chính sách xã hội Từ năm 1990 đã có thêm 4,2 triệu lao động tìm được việc
làm, đời sống của nhân dân được cải thiện hơn
Về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội có những đổi mới quan trọng về đường lối, chủ trương, phương pháp công tác và
xây dựng lực lượng, góp phần 6n định chính trị xã hội, tạo môi trường thuận
lợi cho công cuộc đổi mới
Trên lĩnh vực đối ngoại, cũng đạt được những thành tựu đáng kể, tạo môi trường quốc tế thuận lợi hơn cho công cuộc đối mới, xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc, đây lùi sự bao vây, cô lập của các thế lực thù địch đối với nước ta, nâng cao uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế
Mặc dù đạt được những thành tựu đáng kế trên nhưng đất nước ta vẫn còn gặp khơng ít khó khăn trở ngại: các nhân tố chưa ổn định và các vấn đề nóng bỏng cịn nhiều, đất nước vẫn chưa ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, số người khơng có việc làm hoặc việc làm thất thường rất lớn, đời sống văn hoá tỉnh thần có biểu hiện suy thoái, chất lượng giáo dục giảm, nhiều giá trị đạo đức bị suy đồi
Như vậy với những yếu tố mới của bối cảnh quốc tế và trong nước xuất
Trang 16thủ vốn, khoa học - công nghệ hiện đại của thế giới để xây đựng đất nước vững mạnh về mọi mặt đồng thời chủ động ứng phó với những nguy cơ, thách thức trước mắt
1.2 BANG CONG SAN VIET NAM LANH DAO THUC HIEN DUONG LOI DOI NGOAI TRONG NHUNG NAM 1991 - 1996
Trước tình hình các thế lực thù địch thực hiện chính sách bao vay, cam
vận Việt Nam, Bộ Chính trị họp và ra NQ số 32 (7-1986) Vẻ tình hình thế giới
và chính sách đổi ngoại của Đảng và Nhà nước ta, ÑQ chỉ rõ, trên mặt trận đối ngoại phải ra sức kết hợp tốt nhất sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấn đấu giữ vững hịa bình ở Đông Dương và Đông Nam Á, góp
phan giữu vững hịa bình thế giới NQ nhắn mạnh phải chủ động chuyến sang
một giai đoạn đấu tranh mới dưới hình thức cùng tồn tại cùng hịa bình giữa ba nước Đơng Dương với Trung Quốc, các nước ASEAN, Mỹ, xây dựng thành một khu vực hòa bình, ơn định và hợp tác
Tháng 12-1986, ĐHĐB toàn quốc lần thứ VI của Đảng quyết định đổi mới toàn điện sự lãnh đạo của Đảng Cùng với đôi mới tư duy trong đường lối xây dựng kinh tế, Đảng đã từng bước đổi mới tư duy về đối ngoại Với chủ
trương đối ngoại rộng mở mà nhiệm vụ hàng đầu là:
Ra sức kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh của thời đại, phan dau
giữ hịa bình ở Đơng Duong, góp phần tích cực giữ vững hịa bình ở Đơng Nam Á và trên thế giới, tăng cường quan hệ đặc biệt giữa ba nước Đông Dương, tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các
nước trong cộng đồng XHCN, tranh thủ điều kiện quốc tế thuân lợi cho sự
nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tơ quốc [1ó, tr.99]
Chủ trương “/hêm bạn bói thù”, ĐH nhẫn mạnh nhiệm vụ trọng tâm là bình thường hóa quan hệ Việt- Trung, Việt - Mỹ vì quyền lợi của nhân dân
Trang 17hai nước, coi việc giải quyết vấn đề Campuchia là then chốt mở đường đi tới những mục tiêu đó
Bước đi đầu tiên là đối mới cách nhận thức trong quan hệ với Trung Quốc: “Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào và bắt cứ ở đâu nhằm bình thường hóa quan hệ giữa hai nước ” [16, tr.107] Đối với Mỹ, ta “tiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các vấn đề nhân đạo sau chiến tranh để lại và sẵn sàng cải thiện quan hệ với Mỹ” [16,
tr.I08] Với Campuchia, Đảng “chủ trương rút quân tình nguyện Việt Nam khỏi Campuchia, đồng thời sẵn sàng hợp tác với tất cả các bên để đi tới một giải pháp chính trị đúng đắn về Campuchia” [16, tr.108] Đảng và Nhà nước ta kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hịa bình hữu nghị, ủng hộ chính
sách cùng tổn tại hịa bình giữa các nước có chế độ chính trị và xã hội khác
nhau
Nhằm cụ thê hóa hơn nữa về chính sách đối ngoại, Bộ Chính trị ra NQ
13 (5- 1988) NQ xác định quan điểm trong quan hệ quốc tế chúng ta phải “thêm bạn bót thù”, ra sức tranh thủ các mối quan hệ truyền thống và dư luận rộng rãi trên thế giới, phân hóa hàng ngũ đối phương, làm thất bại âm mưu bao vây và cô lập về kinh tế, chính trị cuả kẻ thù, kiên quyết chủ động chuyên cuộc đấu tranh từ tình trạng đối đầu hiện nay sang đấu tranh và hợp tác trong cùng tổn tại hịa bình [5, tr 56] Theo đó, NQ nhắn mạnh nhiệm vụ và chủ trương ngọai giao của Đảng và Nhà nước là “giữ vững độc lập tự chủ, giữ vững và đoàn kết hợp tác toàn điện với Liên Xô, đồng thời kiên trì phan dau bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và khơi phục tình hữu nghị Việt —
Trang 18Nhật Bản, Ôxtraylia NQ 13 của Bộ Chính trị tạo ra một bước ngoặt đối mới
tư duy đối ngoại của Đảng, đó là sự điều chỉnh có ý nghĩa chiến lược cho các hoạt động đối ngoại nhằm đưa đất nước ra khỏi tình thế bị bao vây, cô lập
Quán triệt chủ trương mở rộng quan hệ quốc tế, tham gia tích cực vào
phân công lao động quốc tế, Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khóa VI (3-1989) xác định “chuyển mạnh hoạt động đối ngoại từ quan hệ chính trị là chủ yếu sang quan hệ chính trị- kinh té” [17, tr 40]
Tiếp đó, HNTW 8 (khóa VI) tháng 3 - 1990 khẳng định tinh thần độc
lập tự chủ, sáng tạo, khắc phục tư tưởng ý lại, đồng thời chủ động hơn trong quan hệ quốc tế, mở rộng và đa dạng hóa quan hệ hợp tác, tham gia tích cực vào sự phân công lao động quốc tế
Đổi mới tư duy về đối ngoại được khởi xướng từ ĐH VI, sau đó được
NQ 13 của Bộ Chính trị và các Nghị quyết khác của Trung ương phát triển đã thé hiện rõ sự phát triển của đường lối đối ngoại của Đảng Sự điều chỉnh này mở ra một thời kỳ mới cho đường lối đối ngoại độc lâp, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế của DCSVN và Nhà nước
CHXHCNVN
1.2.1 Đường lỗi đối ngoại rộng mở của Đảng
Từ sau ĐHĐB toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12-1986 ), đường
lối đối ngoại mới của Đảng được đã đi vào cuộc sống Khó khăn lớn nhất của nước ta lúc này là đất nước vẫn bị vao vây, cắm vận, các nước lớn lấy van dé rút quân tình nguyện Việt Nam khỏi Campuchia làm điều kiện để giải quyết các vấn đề quốc tế nhất là từ cuối năm 1989 đầu năm 1990, bầu khơng khí chính trị thế giới có những chuyến biến xấu đã đặt trước Đảng, Nhà nước và nhân dân ta những thách thức mới
Đáp ứng yêu cầu mới của lịch sử, ĐHĐB toàn quốc lần thứ VII của
Dang (6-1991) đã nhấn mạnh: “Cân nhạy bén nhận thức và dự báo được
Trang 19những diễn biến phức tạp và thay đổi sâu sắc trong quan hệ quốc tế, sự phát
triển mạnh của lực lượng sản xuất và xu thế quốc tế hóa cả nên kinh tế thế
giới để có những chủ trương đối ngoại phù hợp” [18, tr.88] ĐH đã đề ra nhiệm vụ đối ngoại là “giữ vững hịa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp
tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ
Tổ quốc ” [18, tr.146] Từ quan điểm trên, nhất quán nguyên tắc Độc lap, tw
Chỉ, tự lực, tự cường, DH VII da phat triển chủ trương “?hêm bạn bớt thù ”
của ĐH VI thành phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tắt cả các nước trong cộng đông thế giới, phần đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển” [ 18, tr.147] Phương châm đó được thể hiện rõ trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quả độ lên chủ nghĩa xã hội: đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, hợp tác bình đắng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị, xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng
tồn tại hịa bình Đây chính là bước phát triển mới của Đảng về nhận thức
chính sách đối ngoại trước trước những biến đổi của tình hình thế giới
Sau ĐH VII, tình hình thế giới chuyển biến nhanh chóng phức tạp
Đảng Cộng sản Liên Xơ bị đình chỉ hoạt động trong toàn Liên bang (8-1991), CCCP sụp đồ (12-1991), điều đó đã gây hoang mang dao động cho một bộ
phận, cán bộ, đảng viên; các thế lực thù địch thừa cơ nổi dậy chống phá Đảng
và Nhà nước Trước tình hình đó, Hội nghị lần thứ hai BCHTW khóa VII
(12-1991) nhận định , mặc dù có những khó khăn khách quan không tránh
khỏi, nhưng “chứng ta đang có những khả năng và cơ hội mới ” [19, tr 45]
Cục diện chính trị, kinh tế giữ được ổn định và có bước phát triển “việc giải
Trang 20ôn định, mắt cân đối và có phần gay gắt hơn trước; sau khi Liên Xô sụp đồ, nước ta phải điều chỉnh quan hệ kinh tế đối ngoại, chuyên sang quan hệ trực tiếp với các nước cộng hòa trong Liên bang Xô viết trước đây cũng như với nước khác Cục điện mới ở Campuchia đặt nước ta trước những vấn đề phức tạp mới trong quan hệ với Campuchia và trong việc bảo vệ an ninh quốc phòng
Trong bối cảnh đó, HN chỉ rõ phải “giữ vững nguyên tắc bảo vệ độc lập chủ quyên, an ninh chính trị, bình đẳng cùng có lợi trong quan hệ với bên
ngoài, dong thời có đối sách linh hoạt, đồng thời có đối sách linh hoạt, triệt
để khai thác các yếu tô tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của những yếu tổ bắt lợi [19, tr77] Đặc biệt về việc mở rộng và nâng cao hiệu quá kinh tế
đối ngoại, NQ nhân mạnh chính sách ngoại giao và kinh tế đối ngoại cần
được điều chỉnh phù hợp với những biến động trong cục diện thế giới, nhằm vượt khỏi bao vây, cấm vận, không ngừng mở rộng quan hệ với các nước: phải khai thác những thuận lợi để mở rộng thị trường: tích cực phát triển quan hệ kinh tế -thương mại với Trung Quốc, Lào; tăng cường quan hệ hợp tác với
các nước ASEAN; coi trọng phat triển quan hệ với An Độ, Ôxtrâylia và các
nước trong khu vực; xúc tiễn quan hệ nhiều mặt với Tây Âu, Nhật và Mỹ
Tháng 6 -1992, xuất phát từ tình hình mới, HNTW 3 (khóa VII) cụ thể
hóa nhiệm vụ đối ngoại của ĐHVII với nội dung: giữ vững nguyên tắc vì độc lập, thơng nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải rất sáng tạo, năng động,
linh hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện, hoàn cảnh của đất nước , cũng nhự
diễn biến tình hình thể giới và khu vực Hội nghị đề ra bỗn phương châm xử
lý các mối quan hệ đối ngoại trên các lĩnh vực và với các đối tượng:
+ Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân
Trang 21+ Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đây mạnh đa dạng hóa, đa
phương hóa quan hệ đối ngoại
+ Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế
+ Tham gia hợp tác khu vực đồng thời mở rộng quan hệ với tất ca các nước
Tháng giêng năm 1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kì (khóa VII) qn triệt sâu sắc hơn yêu cầu vận đụng đúng đắn bốn phương châm do Hội nghị Trung ương lần thứ ba đề ra Khẳng định kết quả hoạt động đối ngoại là một trong ba thành tựu quan trọng trong công cuộc đổi mới, đồng
thời Hội nghị xác định rõ nhiệm vụ đối ngoại là “Øiếp tục thi hành đường lỗi
đổi ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại phát huy các điểm đồng về lợi ích và thu hẹp các bất đồng, tăng thêm
bạn và phát triển sự hợp tác quốc tế” (21, tr.56]
Đường lối đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ quốc tế của Đảng, cùng với những thành tựu về kinh tế - xã hội trong 10
năm đổi mới đã tạo ra thế và lực cho đất nước; tạo nên sự chuyển biến từ đối
đầu, bao vây, cấm vận sang đối thoại, hợp tác cạnh tranh trong quan hệ với các tô chức khu vực và quốc tế
1.2.2 Tham gia giải quyết vấn đề Campuchia
Năm 1979, Việt Nam đưa quân tình nguyện vào để giúp nhân dân
Campuchia thoát khỏi nạn diệt chủng là cần thiết, phù hợp với lợi ích dân tộc
và quốc tế Song quan hệ quốc tế và khu vực cho thấy vấn đề Campuchia không chỉ liên quan đến Việt Nam, Trung Quốc mà còn liên quan đến thái độ
chính trị và sự lo ngại, mặc cảm của các nước ASEAN và một số nước khác Từ thực tế đó, HNTW 6 (khóa VI) xác định phải “ích cực giải quyết vấn đề
Campuchia bằng chính trị, chuẩn bị tốt việc rút quân sớm trong trường hợp
Trang 22“phan đấu góp phần sớm đạt được một giải pháp chính trị tồn bộ về vẫn dé Campuchia, trên cơ sở tôn trọng chủ quyên của Campuchia và Hiến chương
Liên hợp quốc” [18, tr.89]
Theo chủ trương Đảng, ngày 26-5-1988 Bộ Quốc phòng nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ra tuyên bố rút 5 vạn quân và rút Bộ Tư lệnh quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia về nước Tháng 9-1989, Việt Nam rút hết quân tình nguyện khỏi Campuchia Điều đó đã làm cho tính chất cuộc đấu
tranh ở Campuchia trở thành cuộc đấu tranh nội bộ giữa các lực lượng liên
quân của Campuchia
Từ sau khi Việt Nam bắt đầu rút dần quân tình nguyện khỏi Campuchia, các nước ASEAN chuyén dan thai độ, từng bước tách khỏi lập trường của những nước hậu thuẫn cho Campuchia dân chủ đi vào đối thoại
với Việt Nam
Cuộc gặp giữa Ngoại trưởng Việt Nam và Ngoại trưởng Indonexia ở Thành phố Hồ Chí Minh (7-1987) và cuộc gặp đầu tiên giữa Thủ tướng Hunxen và Hoàng thân Xihanuc ở Pháp (12-1987) đã tạo đã thuận lợi cho quá trình đối thoại giữa hai nhóm nước nhằm giải quyết hịa bình van dé Campuchia
Các cuộc họp khơng chính thức giữa đại diện của Việt Nam với đại diện của các nước ASEAN thường xuyên được diễn ra nhằm giải quyết cho vấn đề Campuchia Ngày 17-7-1990, cuộc họp vòng năm của năm nước thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc (P-5) cấp thứ trưởng ngoại giao thỏa thuận việc tập kết và giải giáp các bên Campuchia và Liên hợp quốc tổ chức Tổng tuyển cử, kiểm soát 5 bộ: Quốc phòng, An ninh, Ngoại giao,
Thông tin, Tài chính, thành lập Hội đồng Dân tộc tối cao (SNC) là cơ quan
đại diện cho chủ quyền Campuchia, sẽ trao quyền cho Liên hợp quốc tổ chức Tổng tuyến cử ở Campuchia
Trang 23Tháng 8-1990, cuộc họp vòng sáu các đại diện 5 nước lớn thỏa thuận
thông qua văn kiện khung về một giải pháp chính trị tồn bộ cho cuộc xung đột ở Campuchia và lập Hội đồng dân tộc tối cao của Campuchia bao gồm các phái Khơme
Tuy nhiên, do xu thế quốc tế, các nước lớn đều không muốn cuộc xung đột Campuchia kéo dài, ảnh hưởng đến việc triển khai quan hệ của họ với nhau và ở khu vực Đông Nam Á Sau nhiều cuộc đàm phán thương lượng kéo dài, Hội nghị quốc tế về Campuchia họp vòng hai tại Trung tâm Hội nghị quốc tế Kleber - Paris từ ngày 21 đến 23-10-1991,để kí kết các văn kiện về giải pháp chính trị tồn bộ cho vấn đề Campuchia
Toàn bộ văn kiện thể hiện nội dung cơ bản là công nhận và khăng định tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, trung lập và thống nhất dân tộc của Campuchia; công nhận Hội đồng dân tộc tối cao là cơ quan hợp pháp duy nhất thể hiện chủ quyền, độc lập và thống nhất của Campuchia trong thời kỳ quá độ, đại diện cho Campuchia ở bên ngoài, tại Liên hợp quốc, các tổ chức và hội nghị quốc tế; quy định tổ chức tổng tuyển cử tự do để bầu quốc hội lập hiến, soạn thảo hiến pháp, lập chính phủ mới của Campuchia
Việc ký Hiệp định hòa bình về Campuchia trước hết là kết quả của bản thân nhân dân Campuchia quyết tâm làm chủ vận mệnh của mình, phấn đấu cho hịa giải và hòa hợp đân tộc vì hịa bình và phát triển; kết quả của những
cố gắng liên tục của các cuộc họp Hội đồng dân tộc tối cao Campuchia đã mở
Trang 24thiết tha mong muốn hịa bình cho nhân dân Campuchia, đã tích cực đối thoại với các nước hữu quan và nhất quán đóng góp cùng với Lào, các nước
ASEAN để sớm đạt được một giải pháp chính trị tồn bộ, cơng bằng, hợp lí
cho vấn đề Campuchia
Hiệp định Paris về Campuchia được kí kết mở ra một trang mới về quan hệ ngoại giao giữa nước ta với các nước trên thế giới; chính thức chấm dứt tình trạng căng thắng đối đầu giữa Việt Nam với các nước đã lợi dụng vấn
đề Campuchia để thực hiện chính sách bao vây, cắm vận, tiến hành chiến
tranh phá hoại hòng làm suy yếu nước ta; bảo đảm được độc lập, chủ quyền
và toàn vẹn lãnh thổ; phù hợp với lợi ích, an ninh lâu dài của Việt Nam; Việt
Nam đã làm tròn nghĩa vụ quốc tế đối với Campuchia 1.2.3 Bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc
Bình thường hóa quan hệ Viêt Nam- Trung Quốc là một vấn đề lớn
trong đường lối quan hệ quốc tế, theo đó, từ ĐH V (3-1982) ĐCSVN đã chủ
trương khôi phục quan hệ bình thường giữa hai nước, ĐH VI (12-1986) tiếp tục khẳng định: “Chính phú và nhân dân Việt Nam, trước sau như một, quý trọng và nhất định làm hết sức mình để khơi phục tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước” [16,tr.107] Thực hiện Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị (khóa VI), DH VII phát triển hơn nữa những cố gắng trên với chủ trương: “Thúc đẩy q trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác Việt- Trung, giải quyết những vấn đề tổn tại giữa hai nước thông qua thương lượng” [40, tr.89] Theo những chủ trương đó, Việt Nam nỗ lực
tìm kiếm khả năng tháo gỡ những vướng mắc, làm giảm bớt căng thẳng trong
quan hệ giữa hai nước bằng nhiều biện pháp khác nhau Trước hết chúng ta tiến hành sửa Lời nói đầu trong Hiến pháp 1980, không coi Trung Quốc là kẻ
thù; Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực hiện
chính sách hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các
Trang 25nước trên thế giới Tăng cường tình đoàn kết hữu nghị và quan hệ hợp tác với các nước XHCN và các nước láng gièng ”[49, tr 141] Các cuộc đàm phán cấp bộ và thứ trưởng ngoại giao liên tiếp được tô chức tại Bắc Kinh trong 2 năm 1988 -1989 Tại các cuộc đàm phán, lập trường của Trung Quốc đối với việc bình thường quan hệ ngoại giao với ta về cơ bản là giải quyết vấn đề CamPuChia Họ “?ỏ ý muốn bình thường hóa quan hệ với ta, nhưng vẫn đặt điều kiện gắn quá trình bình thường hóa quan hệ với quá trình rút quân tình nguyện Việt Nam và giải quyết vấn đề Campuchia ” [7, tr 5] Cuộc đàm phán vòng hai cấp thứ trưởng ngoại giao Việt Nam- Trung Quốc được tiến hành tại Bắc Kinh (tháng 5-1989), phía Trung Quốc vẫn “cjỉ đập trung vào vấn đề Campuchia trong đó có điểm chính là vấn đề lập chính phủ lâm thời bốn bên do Xihanuc đứng đâu, đoàn kết và giảm quân đội bốn bên trong thời gian quá độ”[8, tr.6] Theo quan điểm Biện pháp được coi tìm kiếm giải pháp cho vấn đề Campuchia là “chiếc chìa khóa” của q trình bình thường hóa quan hệ
Việt Nam- Trung Quốc, tháng 9-1989, toàn bộ quân tình nguyện Việt Nam rút
khỏi Campuchia Việc rút hết quân tình nguyện ở Campuchia về nước sớm hơn dự kiến và giải quyết một cách toàn diện vấn đề Campuchia đã đỡ bỏ trở ngại lớn nhất trong quan hệ Việt-Trung, thúc đây nhanh xu thế đối thoại, mở
ra khả năng hiện thực cho tiễn trình bình thường hóa
Ngay sau khi rút quân, Việt Nam thường xuyên tiến hành các cuộc trao đổi, hội đàm với Trung Quốc để sớm đi đến bình thường hóa quan hệ Trung Quốc tỏ ra có thiện chí và mong muốn bình thường hóa quan hệ nhưng vẫn
đặt ra những điều kiện cho Việt Nam Tháng 2-1990, phat biểu về quan hệ
Việt Nam- Trung Quốc, Đại sứ Trung Quốc Trương Đức Duy vẫn khẳng
định: “Quan hệ Việt- Trung có một trở ngại lớn là vấn đề Campuchia, miễn
la van đề Campuchia được giải quyết toàn diện, cơng bằng, hợp lý thì cải
Ass
Trang 26Trong hai ngày 3 và 4 - 9 - 1990, cuộc gặp gỡ giữa các nhà lãnh đạo Trung Quốc và Việt Nam đã diễn ra tại Thành Đô (Tứ Xuyên - Trung Quốc)
Tại cuộc gặp này, lãnh đạo hai nước Trung Quốc - Việt Nam đã trao đổi ý
kiến về bình thường hóa quan hệ Việt Nam- Trung Quốc, mặt quốc tế của vấn đề Campuchia và các vấn đề hai bên cùng quan tâm Cuộc gặp này có ý nghĩa lớn trong việc thúc đây khai thông quan hệ Việt- Trung lên một bước Tháng
3-1991, Thủ tướng Quốc vụ viện Trung Quốc Lý Bằng tuyên bổ: “Quan hệ
Việt- Trung đã tan băng” Đến tháng 6-1991, ĐHĐB toàn quốc lần thứ VII của ĐCSVN chủ trương thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, từng bước mở rộng sự hợp tác quan hệ Việt- Trung, giải quyết những vấn đề tồn tại giữa hai nước thông qua thương lượng
Đáp lại thiện chí của Việt Nam, Trung Quốc cũng tuyên bố: “chứng /a là hai nước láng giêng, hai Đảng Cộng sản cẩm quyền, khơng có lí do gi không xây dựng quan hệ láng giêng hữu nghị với nhau” [2, tr.3] Sau khi Hiệp định Paris về Campuchia được kí kết (10 - 1991), những cuộc viếng thăm cấp cao giữa đáng và nhà nước của 2 nước đã diễn ra đánh dấu sự bình thường hóa quan hệ Việt- Trung Việc đó phù hợp với lợi ích cơ bản và lâu dài của nhân dân hai nước, đồng thời phù hợp với xu thế chung của nhân dân
thé giới, có lợi cho hịa bình ổn định và sự phát triển của khu vực Ngoài ra,
hai bên ra Thông cáo chung khẳng định hai nước Việt Nam và Trung Quốc sẽ “phát triển quan hệ hữu nghị và láng giêng thân thiện trên cơ sở các nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyên và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không xâm phạm lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng
cùng có lợi và cùng tốn tại hịa bình” [41, tr.5] Hai bên nhất trí thúc đây sự hợp tác giữa hai nước trên lĩnh vực kinh tẾ, thương mại, khoa học kĩ thuật và
văn hóa theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi
Trang 27Cũng tại các cuộc gặp này, Trung Quốc nhấn mạnh “bình thường hóa quan hệ cần tiến hành từng bước vững chắc và khơng nóng vội, khơng làm ôn
ảo” [41, tr.5] Cuộc đi thăm chính thức Trung Quốc với Thông cáo chung
Việt Nam- Trung Quốc ký vào ngày 10-11-1991, góp phần tăng thêm sự hiểu biết lẫn nhau, xây dung su tin cậy giữa lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước làm cơ sở cho việc giải quyết tốt những vấn đề tồn tại giữa hai bên, phát triển tình hữu nghị truyền thống và sự hợp tác hai bên cùng có lợi; chấm đứt hơn một thập kỉ căng thắng, đối đấu trong quan hệ Việt Nam - Trung Quốc
Sau khi chính thức bình thường hóa, quan hệ giữa hai nước phát triển nhanh chóng và ngày càng hoàn thiện Tháng 12-1992, Thủ tướng Trung Quốc Lý Bằng và tháng 11-1994, Tổng Bí thư BCHTW Đảng Cộng sản Trung Quốc, Chủ tịch nước CHNDTH Giang Trạch Dân thăm chính thức Việt Nam Hai bên cho rằng chuyến thăm này đưa quan hệ hợp tác hữu nghị Việt Nam- Trung Quốc lên tầm cao mới
Từ năm 1991 đến năm 1995, hai nước đã kí kết bốn Thông cáo chung
và các Hiệp định như Hiệp định tạm thời về việc giải quyết công việc trên
vùng biên giới hai nước (7-11-1991) và Hiệp định tránh đánh thuế hai lần (5-
1995)
Về quan hệ kinh tế, thương mại chính ngạch Việt- Trung tăng từ 32
triệu USD năm 1991 lên 1032 triệu USD năm 1995[ 51, tr.89] Năm 1995,
Trung Quốc đứng thứ 21 trong số 51 nước và khu vực đầu tư ở Việt Nam
Quan hệ hợp tác về văn hóa, giáo dục, thê thao và đu lịch Việt - Trung ngày càng phát triển, trở thành hoạt động thường xuyên, thể hiện tình hữu nghị và hợp tác đa dạng, phong phú giữa hai nước
Trang 28về việc bình thường hóa quan hệ Mỹ chỉ bình thường hóa quan hệ với Việt Nam sau khi Việt Nam rút quân khỏi Campuchia
Là một cường quốc trên thế giới do đó chiến lược và chính sách đối
ngoại của Mỹ có tác động lớn tới chính sách đối ngoại của nhiều nước Vì
vay, sự thù địch, đối đầu kéo dài của Mỹ đối với Việt Nam có ảnh hưởng chỉ
phối quan điểm thái độ của nhiều nước đặc biệt là các nước đồng minh của Mỹ, thân Mỹ đối với Việt Nam, dẫn đến tình trạng căng thắng, mất ôn định trong khu vực và gây nên những hậu quả nghiêm trọng trong sự phát triển của Việt Nam
Từ cuối thập niên 80, hòa bình, ơn định, hợp tác đề phát triển, vừa hợp
tác vừa đấu tranh trong cùng tồn tại hịa bình ngày càng chiếm ưu thế trong
quan hệ quốc tế Xu thế đó buộc các nước phải điều chỉnh chính sách đối
ngoại cho phù hợp với môi trường Nhu cầu bình thường hóa quan hệ Việt Nam- Mỹ xuát hiện, trở thành nhu cầu câp thiết của hai quốc gia
Quan hệ đối đầu của Mỹ và các thế lực thù địch với Việt Nam là một
trong những nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội vào cuối thập niên 70 Vì vây, việc bình thường hóa quan hệ với Mỹ tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp cận được một nền kinh tế phát triển, nguồn vốn dồi dào, thị trường giàu tiềm năng Về mặt đối ngoại, bình thường hóa quan hệ với Mỹ giúp cho Việt Nam khai thông được trở ngại trong quan hệ với các nước, tạo thuận lợi cho việc cải thiện và phát triển quan hệ với các nước khu vực và quốc tế
Đối với Mỹ, từ sau khi Liên Xô sụp đỗ, Mỹ cho rằng trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương xuất hiện những nguy cơ thách thức vai trò của Mỹ Do đó, mối quan tâm lớn nhất của Mỹ là làm thế nào để đảm bảo vai trò của mình ở khu vực này Bình thường hóa quan hệ với Việt Nam là “ bước đi
phù hợp với lợi ích lâu dài và tốt nhất đối với Mỹ”, sẽ tạo điều kiện thuận lợi
giải quyết các vấn đề song phương như POW/ MIA; những quyền lợi lâu đài
Trang 29của nước Mỹ trong cuộc đấu tranh bằng biện pháp hịa bình thơng qua các lĩnh vực thương mại, ngoại giao và kinh tế bảo vệ được những quyền lợi ở
biển Đông; tạo chỗ đứng ở Việt Nam sẽ giúp Mỹ không những phần nào kiềm
chế được ý đồ bành trướng của các nước lớn trong khu vực mà còn giúp Mỹ mở rộng ảnh hưởng ra toàn Đông Dương
Mặt khác, Việt Nam là một thị trường hầu như chưa được khai thác, tạo nên những cơ hội buôn bán, đầu tư không thể bỏ qua đối với các công ty Mỹ Hơn nữa, được đánh giá là một đất nước có tiềm năng to lớn bởi những nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nhân lực dồi dao va day tai năng, Việt Nam đang ngày càng trở nên hấp dẫn đối với các nhà đầu tư và bn bán Mỹ Bình thường quan hệ với Việt Nam nằm trong một ý đồ nữa của Mỹ là sẽ
phục vụ cho lợi ích thúc đây dân chủ, nhân quyền và cải cách chính trị ở Việt
Nam Theo lập luận của phái chủ trương bình thường hóa quan hệ với Việt Nam thì bình thường hóa quan hệ với Mỹ sẽ giúp Việt Nam đây mạnh quá trình cải cách kinh tế theo hướng tự do hóa hơn và cùng với thời gian, điều này sẽ dẫn đến những chuyển đổi về mặt chính trị ở Việt Nam Đây chính là chủ trương “diễn biến hòa bình” của Mỹ đối với Việt Nam
Tóm lại, những lợi ích kinh tế, chính trị và hàn gắn vết thương chiến tranh của Mỹ là những động lực cơ bản thúc đẩy chính sách bình thường hóa quan hệ với Việt Nam vào cuối những năm 80 và đầu những năm 90
Từ khi tiến hành công cuộc đôi mới, ĐCSVN đã chủ trương không đối
đầu với Mỹ, từng bước cải thiện quan hệ với Mỹ ĐH VI và tiếp đến ĐH VII đều chỉ rõ quan điểm và lập trường của Việt Nam là thúc đây q trình bình
thường hóa quan hệ với Mỹ Cụ thể hóa các chủ trương đó, Hội nghị đại biểu
tồn quốc giữa nhiệm kì khóa VII (1-1994) nêu rõ: việc tranh thủ bình thường
hóa quan hệ với Mỹ là điều cần thiết, thúc đây mở rộng quan hệ kinh tế-
Trang 30Tây, đồng thời kiên quyết chống âm mưu “điển biến hịa bình” gây bạo loạn lật đồ, dùng vấn đề “đán chủ”, “nhân quyên”, “tôn giáo” đề gây sức ép và can thiệp vào công việc nội bộ của Việt Nam; trong quan hệ với Mỹ phải giữ vững nguyên tắc, tranh thủ tối đa những mặt “đổng”, đấu tranh trên những vấn đề còn bắt đồng, tranh thủ những mặt thuận lợi cho ta, hạn chế những mặt tiêu cực Chủ trương của Việt Nam trong đấu tranh với Mỹ đề bình thường hóa quan hệ giữa hai nước là tích cực, chủ động và tạo mọi điều kiện để cùng với Mỹ giải quyết các vẫn đề mà họ quan tâm nhưng đồng thời cũng làm cho Mỹ nhận rõ bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ là phù hợp với lợi ích của hai
nước, khu vực và quốc tẾ
Để tỏ rõ thiện chí, phía Việt Nam đã tiến hành nhiều giải pháp hợp lý: Tháng 9-1989, Việt Nam rút hết quân tình nguyện khỏi Campuchia và tham gia ký Hiệp định Paris về Campuchia; tích cực hợp tác với Mỹ trong vấn đề POW/ MIA Trong hai năm 1990-1991, Việt Nam tiến hành 16 đợt tìm kiếm MIA, trao cho Mỹ 457 hài cốt và 152 tin tức khác về MIA; cho phép Mỹ
đặt văn phòng MIA tai Ha Noi [3, tr.7]
Trước những động thái tích cực dd, thang 10- 1989, MY cir tudng J Vessy- Đặc phái viên của Tống thống Mỹ đến Việt Nam thảo luận các vấn đề nhân đạo mà hai bên quan tâm Ơng ta khẳng định “Chính phú và nhân dân đánh giá cao những cô gắng đơn phương tìm kiếm và sự hợp tác của Việt
Nam” [9, tr.1] Ngày 18-7-1990, Ngoại trưởng Mỹ 1 Baker tuyên bố mở đối
thoại trực tiếp với Việt Nam về vấn đề Campuchia và không cơng nhận Chính
phủ liên hiệp Campuchia dân chủ ở Liên hợp quốc Tuyên bố này của Mỹ
đánh dấu bước đầu điều chỉnh chính sách quan trọng nhất của Mỹ đối với Việt Nam; mở đường cho đối thoại chính thức giữa Mỹ và Việt Nam về vấn đề Campuchia
Trang 31Ngày 9-4-1991, Mỹ chính thức đưa ra bản lộ trình gồm bốn bước vạch ra tiến trình bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, với mục đích là dùng bình thường hóa làm điều kiện để ép Việt Nam tích cực giải quyết vẫn đề Campuchia và vấn đề POW/ MIA; bảo đảm việc Việt Nam ký Hiệp định hòa bình về Campuchia và tơn trọng Hiệp định sau khi được ký kết
Việc công bố lộ trình bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, Chính phủ Mỹ đã áp đặt những đòi hỏi bất bình đẳng đối với Việt Nam nhưng mặt
khác cũng phản ánh sự tiến bộ trong chính sách của Mỹ đối với Việt Nam Đây là lần đầu tiên Mỹ chính thức công khai đưa ra chính sách của họ đối với nước ta
Sau khi Hiệp định Paris về Campuchia được ký kết (23-10-1991), Mỹ
từng bước thực hiện nới lỏng cắm vận đối với nước ta Tháng 7- 1993, Mỹ
tuyên bố không cắm Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) viện trợ cho Việt Nam Quyết
định này đã tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ của Việt Nam với các tổ chức tài chính - tiền tệ quốc tế
Ngày 3-2-1994, Tống thống Mỹ B.Clintơn tuyên bố bãi bỏ cắm vận và
thiết lập cơ quan liên lạc Mỹ tại Hà Nội và ngày 11-7-1995, tuyên bố chính thức bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Sự kiện này mở ra một trang mới trong quan hệ Mỹ- Việt Nam Với việc bình thường hóa quan hệ với Mỹ, lần đầu tiên Việt Nam có quan hệ với tất cả các nước lớn trên thế giới, tạo điều kiện thuận lợi để Việt nam mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế
Sau gần hai thập kỉ bị bao vây, cấm vận về kinh tế, việc Mỹ bình
thường hóa quan hệ với Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta mở
rộng quan hệ với các tổ chức quốc tế, khai thông những trở ngại trong quan hệ Việt Nam với các nước, mở đường cho quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại
đầu tư Việt Nam - Mỹ phát triển Năm 1994, đầu tư của Mỹ vào Việt Nam đã
Trang 32bán Việt - Mỹ đạt 222 triệu đôla Cán cân thương mại Mỹ - Việt từ 7,583 triệu
đôla Mỹ năm 1993 lên 1,116 tỷ đôla Mỹ năm 1995
Mặc dù giữa Việt Nam và Mỹ đã có những tiến triển đáng kể so với
giai đoạn trước khi bình thường hóa quan hệ nhưng vẫn cịn khơng ít khó
khăn trở ngại đó là những chiêu bài về “đân chủ”, “nhân quyển ” mà Mỹ vẫn coi là vũ khí sắc bén của chiến lược “điễn biến hịa bình” để chống lại các
nước XHCN nói chung và Việt Nam nói riêng
1.2.5 Tăng cường quan hệ với các nước Đông Nam Á và gia nhập ASEAN
Chính sách đối ngoại của Việt Nam là luôn ưu tiên cho việc xây dựng quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước láng giềng, tạo mơi trường hịa bình ơn định ĐH VI đề ra chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với nước Đông Nam Á, bày tỏ mong muốn sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng để giải quyết các vẫn đề ở Đông Nam Á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hịa bình ĐH VII, ĐCSVN khẳng định chủ trương thực hiện đường
lối đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa, trong đó nhấn mạnh việc
phát triển quan hệ hữu nghị với các nước Đông Nam Á, phấn đấu cho một Đông Nam Á hịa bình, hữu nghị và hợp tác
Trên tỉnh thần đó, Việt Nam thực hiện rút dần quân tình nguyện khỏi
Campuchia Tháng 7-1987, cuộc đối thoại đầu tiên giữa Việt Nam- đại diện
nhóm nước Đông Dương và Indonexia- đại diện nhóm nước ASEAN được tổ
chức, hai bên ký thông cáo chung cấp bộ trưởng mở đầu cho quá trình đối thoại giữa hai nhóm nước nhằm giải quyết hòa bình vấn đề Campuchia
Tháng 10 - 1990, Tổng thống Indonexia Xuhacto là vị nguyên thủ đầu
tiên trong các nước ASEAN thăm chính thức Việt Nam.Sau khi Việt Nam rút
hết quân khỏi Campuchia, quan hệ giữa Việt Nam với các nước ASEAN có
bước phát triển chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Võ Văn Kiệt đã lần lượt đi thăm
Trang 33Indonexia, Thái Lan và Xingapo (10- 1990), tạo ra bước đột phá trong quan hệ giữa Việt Nam với ASEAN thời kỳ “sau Campuchia ”
Trong các cuộc tiếp xúc cấp cao Việt Nam — ASEAN từ cuối năm 1990 trở đi, vấn đề Việt Nam tham gia Hiệp ước thân thiện Đông Nam Á (Hiệp ước
Bali) đều được đề cập đến Ngày 22-7-1992, Việt Nam tham gia ký Hiệp ước
thân thiện và hợp tác Đông Nam Á và trở thành quan sát viên của ASEAN Việc Việt Nam tham gia Hiệp ước Bali có ý nghĩa quan trọng, làm tăng sự tin
cậy của các nước ASEAN và các nước ngoài khu vực đối với Việt Nam, góp
phần phá thế bao vây cấm vận của Mỹ, tạo thuận lợi cho việc thực hiện đổi
mới của Việt Nam
Với tư cách là quan sát viên của ASEAN, từ năm 1992 Việt Nam được mời đi tham dự các cuộc họp hàng năm Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ASEAN Nhằm tạo môi trường thuận lợi hơn nữa cho sự tham gia của Việt
Nam vào quá trình hợp tác khu vực, nhất là vào ASEAN, tháng 2- 1993, Việt
Nam tuyên bồ sẵn sàng tham gia ASEAN vào thời điểm thích hợp
Trước thái độ tích cực chân thành của Việt Nam trong việc gia nhập ASEAN, tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 27 họp ở Băng
Cốc (Thái Lan) tháng 7- 1994, các nước ASEAN nhất trí tuyên bố sẵn sàng
công nhận Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN
Ngày 17-10-1994, Bộ trưởng Ngoại giao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam gửi thư tới Bộ trưởng Ngoại giao Brunay- Chủ tịch đương nhiệm Ủy ban
Thường trực ASEAN, chính thức đặt vấn đề Việt Nam trở thành thành viên
chính thức của ASEAN
Ngày 28-7-1995, tại Thủ đô Banđa Xêri Bêgaoan của Brunay, Việt
Nam được kết nạp là thành viên chính thức thứ 7 của ASEAN
Việc Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN mở ra một chương
Trang 34của Việt Nam trên trường quốc tế Việt Nam gia nhập ASEAN là một mốc lịch sử trong quan hệ quốc tế ở Đông Nam Á- một mốc mới đánh dấu sự thay đổi cục điện ở Đông Nam Á sau 50 năm kế từ khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, tăng cường vai trò, vị trí của ASEAN với tư cách một tô chức khu vực quan trọng, góp phần thúc đây xu thế hịa bình, ơn định, hợp tác phát triển và thịnh vượng chung ở Đông Nam Á
Như vậy, từ sau khi Hiệp định Paris về Campuchia được ký kết, nhất là khi Việt Nam ký Hiệp ước Bali thì quan hệ hợp tác kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và ASEAN phát triển nhanh chóng Việt Nam và các nước ASEAN đã ký hàng chục hiệp định cấp Chính phủ, tạo cơ sở pháp lý cho việc phát triển hợp tác kinh tế thương mại, đầu tư, khoa học kỹ thuật, văn hóa xã hội Sau khi gia nhập ASEAN, các mối quan hệ song phương giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN lại có thêm điều kiện phát triển thuận lợi, sâu rộng và hiệu quả hơn Những vấn đề tồn tại giữa Việt Nam với các nước ASEAN đang được từng bước giải quyết
1.2.6 Khôi phục và củng cố quan hệ với các nước láng giềng, với Nga và các nước Đông Âu, các nước tư bản, công nghiệp phát triển, các tố chức quốc tế, các đảng cộng sản và các tố chức nhân dân trên thế giới
Trong đường lối đối ngoại của ĐCSVN, Lào và Campuchia luôn giữ một vị trí đặc biệt quan trọng Đảng ta không ngừng bồi đắp, củng cố và phát triển quan hệ đoàn kết, hữu nghị giữa Đảng và nhân dân ba nước Chính vì vậy, tháng giêng năm 1992, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Mạnh Cầm chính thức thăm Campuchia Tại chuyến thăm này, hai bên ra thông cáo chung nhắn mạnh tầm quan trọng của việc đưa quan hệ truyền thống Việt Nam - Campuchia bước sang giai đoạn mới, xây đựng mối quan hệ láng giềng thân thiện giữa hai nước trên cơ sở nguyên tắc tôn trọng dộc lập chủ quyền,
Trang 35toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của mỗi nước, không dùng vũ lực và đe dọa dùng vũ lực
và quan hệ chính trị - ngoại giao, hai nước Việt Nam và Campuchia
tăng cường quan hệ láng giềng hữu nghị, hợp tác nhiều mặt, trao đối nhiều đoàn đại biểu cấp cao để bàn bạc giải quyết những vấn đề song phương và đa phương Tháng 6- 1995, ĐCSVN chính thức quan hệ công khai trở lại với Đảng nhân đân Campuchia Những sự kiện này đánh đấu bước phát triển mới trong quan hệ giữa các đảng và Nhà nước của 2 dân tộc
Về biên giới, lãnh thổ được hai nước hết sức quan tâm Chính phủ Campuchia đã quyết định thành lập Ủy ban biên giới quốc gia do hai đồng Thủ tướng làm Chủ tịch và 7 cơ quan các ngành tham gia Ủy ban này có
nhiệm vụ lập hồ sơ, văn bản quy định pháp lý về biên giới để lưu trữ, nghiên
cứu lựa chọn bản đồ xác định biên giới, lãnh hải Campuchia, đàm phản ký kết với các nước láng giềng về biên giới
Song song với việc giải quyết các vấn đề về Campuchia, Việt Nam tiếp tục coi trọng, củng cố và tăng cường quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện với Lào
Từ năm 1990, các cuộc đi thăm của các nhà lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước và Chính phủ Việt Nam và Lào đã lần lượt diễn ra Chỉ tính riêng trong năm 1995, hai bên dã trao đổi 105 đoàn các cấp, ngành
Việt Nam và Lào khơng những duy trì đều đặn các cuộc tham khảo ý kiến thường xuyên giữa lãnh đạo cấp cao hai nước, giữa các bộ, ngành mà cịn duy trì, tăng cường các cuộc tiếp xúc giữa các địa phương, đặc biệt các tỉnh có chung biên giới Hợp tác Lào - Việt không ngừng được củng cố và
phát triển cả bề rộng lẫn chiều sâu Hai bên đã thỏa thuận về “chiến lược hợp
tác kinh tế, văn hóa, khoa học- kỹ thuật đến năm 2000” và hàng chục hiệp
Trang 36Từ khi tiến hành sự nghiệp đổi mới, ĐCSVN đã chủ trương phải nhanh
chóng đổi mới quan hệ hợp tác với Liên Xô và các nước anh em, nâng cao
hiệu quả của sự hợp tác trên cơ sở cùng có lợi, cùng có trách nhiệm vì hịa bình và cách mạng thế giới ĐH lần thứ VII (6-1991), Đảng ta khẳng định
Việt Nam trước sau như một tăng cường đoàn kết và hợp tác với Liên Xô, đôi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hợp tác Việt- Xô nhằm đáp ứng lợi ích của mỗi nước
Theo tinh thần đó, tháng giêng năm 1991, Chính phủ Việt Nam thỏa thuận với chính phủ Liên Xô chuyển sang cơ chế hợp tác, thương mại trên cơ sở giá quốc tế và đồng tiền chuyển đổi Về mặt chính trị, Việt Nam phối hợp với Liên Xô trong vấn đề Campuchia tại các cuộc đàm phán Liên Xô - Mỹ,
Liên Xô- Trung Quốc và diễn đàn P.5
Sau khi các nước XHCN ở Đông Âu sụp đổ, Liên Xô tan rã, quan hệ
giữa Việt Nam với các nước này tạm thời bị gián đoạn Sau một thời gian,
Việt Nam chủ động phục hồi và thúc đẩy quan hệ hữu nghị và sự hợp tác nhiều mặt với Liên bang Nga và các nước Đông Âu trên cơ sở mới
Những năm cuối thập niên 90, Việt Nam cử nhiều đoàn cấp cao Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành tới thăm Liên bang Nga, một số
nước thuộc Liên Xô trước đây và Đông Âu Trong chuyến thăm này, Việt
Nam và các nước đó đã ký nhiều văn kiện quan trọng, xác định những nguyên tắc quan hệ mới và về những lĩnh vực hợp tác cùng có lợi
Về quan hệ chính trị, từ cuối 1991 đến giữa năm 1994, hai nước gặp khó khăn đo tình hình chính trị của Nga không ổn định và ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Nga lúc đó là Mỹ và phương Tây Do đó, Nga không chú ý đúng mức tới khu vực Đông Nam Á và các quan hệ truyền thống
Từ giữa năm 1994, Nga có sự điều chỉnh quan trọng trong quan hệ với Việt Nam trên cơ sở Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản của quan hệ hữu
Trang 37nghị và hợp tác giữa Việt Nam và Liên bang Nga (16-6-1994) Quan hệ giữa ĐCS Liên bang Nga và ĐCSVN được củng có, tăng cường
Về quan hệ kinh tế- thương mại: trong thời gian đầu sau khi Liên Xô tan rã, nước Nga tuyên bố chủ quyền, quan hệ thương mại truyền thống theo Nghị định thư không thực hiện được Kim ngạch hai chiều năm 1991 giảm 10 lần so với năm 1990 Tháng 6- 1992, để cải thiện tình hình, hai bên ký Nghị
định thư hợp tác kinh tế- thương mại và lập Ủy ban liên chính phủ về hợp tác
kinh tế- thương mại Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam với Liên Bang Nga “tang từ 204 triệu đôla Mỹ lên 378 triệu đôla Mỹ năm 1994 Năm 1995,
Nga đã có 36 dự án đầu tư mới ở Việt Nam với số vốn là 160 triệu đôla Mỹ”
[4 tr 298]
Về hợp tác văn hóa- giáo dục có bước tiến nhất định Sau khi Liên Xô
tan rã, mặc dù có nhiều biến động nhưng Nga vẫn tiếp tục thực hiện đầy đủ
những cam kết của Liên Xô trước đây về việc giúp Việt Nam đào tạo cán bộ
khoa học Ngày 18-12-1993, hai nước ký Hiệp định hợp tác giáo duc- dao tao giai đoạn 1993-1995 Ngày 17-10-1995, hai bên ký Hiệp định hợp tác giai đoạn 1996- 2000
Bên cạnh việc duy trì hợp tác với Liên bang Nga, Việt Nam không ngừng khôi phục quan hệ với các nước Đông Âu Sau sự sụp đô của chế độ
XHCN ở Đông Âu vào cuối thập niên 80 của thế kỷ XX, quan hệ Việt Nam với các nước Đông Âu vẫn tiếp tục duy trì nhưng gặp nhiều khó khăn Từ
năm 1992, quan hệ của nước ta với các nước Đông Âu từng bước được khôi phục Các nước Đông Âu đánh giá cao những thành tựu đổi mới của Việt Nam, coi Việt Nam là đối tác quan trọng và muốn thông qua Việt Nam để thúc đây quan hệ với các nước Đông Nam Á
Trang 38năm sau cao hơn năm trước Quan hệ thương mại thay đổi cả về lượng và chất Tình trạng Việt Nam nhập siêu trong giai đoạn 1990 - 1992 đã được cải thiện, năm 1994 - 1995 Việt Nam xuất siêu với hầu hết các nước Đông Âu
Từ khi Việt Nam tiến hành công cuộc đối mới và đặc biệt là sau khi Hiệp định Paris về Campuchia được ký kết, quan hệ giữa Việt Nam với các nước tư bản, công nghiệp phát triển và tổ chức quốc tế được tăng cường
Phát triển quan hệ với Nhật Bản được tiến hành đồng thời với quá trình Việt Nam khai thông, mở rộng quan hệ với các nước Trung Quốc, ASEAN
ĐH VII của Đảng quán triệt yêu cầu “mở rộng sự hợp tác bình đẳng,
cùng có lợi với các nước Bắc Âu, Tây Âu, Nhật Bản và các nước phát triển khác ” [40, tr.90]
Tiếp đó, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ VII của Đảng nhắn mạnh rằng trong khi thực hiện chính sách ưu tiên khu vực, tăng cường quan hệ với các nước láng giềng, phải đồng thời mở rộng quan hệ với các nước công nghiệp phát triển và công nghiệp mới ở tất cả các khu vực, nhất là các trung tâm kinh tế lớn nhằm tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ cho phát triển kinh tế - xã hội
Sự kiện đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ ngoại giao Việt Nam- Nhật Bản là tháng 5-1991, Ngoại trưởng Nhật Bản Taro Na Kayama thăm Việt Nam Tháng 3- 1993, Thủ tướng Võ Văn Kiệt là nhà lãnh đạo cấp
cao đầu tiên của Việt Nam thăm chính thức Nhật Bản Tháng 8 - 1994, Thủ
tướng Nhật Bán Murayama là Thủ tướng đầu tiên của Nhật bản thăm chính
thức Việt Nam
Thang 11- 1992, Nhat Ban nối lại viện trợ phát triển chính thức( ODA)
cho Việt Nam Về lĩnh vực buôn bán: “Nhật Bản là một thị trường lớn của Việt Nam Kim ngạch buôn bản hai chiều tăng nhanh từ 910 triệu đôla năm
1991 lén toi 2,4 ty déla nam 1995” [25, tr 239]
Trang 39Quan hệ giữa Việt Nam với Oxtraylia và Niu Dilan ngày càng được củng cố
Tháng 5- 1993, Thủ tướng Võ Văn Kiệt thăm Ôxtraylia, sau đúng 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước Tháng 4 - 1994, Thủ tướng Oxtraylia P.Kittinh thăm Việt Nam
Ôxtraylia phối hợp với Việt Nam trong các vấn đề quốc tế như ủng hộ Việt Nam gia nhập ASEAN, giúp Việt Nam trong quá trình tham gia APEC, WTO Trên lĩnh vực kinh tế, thương mại và hợp tác đầu tư, tháng 6-1991,
hai nước ký Hiệp định hợp tác kinh tế- thương mại, thành lập Ủy ban hỗn hợp
kinh tế- thương mại; tháng 5 - 1993, hai nước thỏa thuận hợp tác- phát triển Về viện trợ phát triển ODA, Ôxtraylia là nước phương Tây dầu tiên nối lại viện trợ cho Việt Nam sau khi vấn đề Campuchia được giải quyết Trong 4
năm từ 1991- 1995,Oxtraylia đã viện trợ cho Việt Nam 100 triệu USD
Đối với Niu Dilan, trong thập kỷ 90, Việt Nam đã trao đối nhiều đoàn
cấp cao và ký kết nhiều hiệp định quan trọng như Hiệp định hợp tác kinh tế
thương mại Việt Nam — Niu Dilan ( 18-7-1994)
Từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (22-10-1990), gan hệ kinh tế- thương mại và hợp tác đầu tư giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu ( EU) ngày càng phát triển
Ngày 16-6-1992, với Nghị quyết tăng cường quan hệ giữa EU và ba
nước Đông Dương, Ủy ban châu Âu và Hội đồng Bộ trưởng EU đề ra những
biện pháp cụ thể đây mạnh quan hệ mọi mặt với Việt Nam Do đó, EU và Việt Nam đã có hàng loạt các cuộc tiếp xúc, gặp gỡ, viếng thăm ở các cấp nhằm trao đôi thông tin, tìm hiếu tình hình, góp phần tăng cường sự hiểu biết lẫn
nhau; các cuộc hội thảo, điễn đàn được tổ chức như Hội thảo thông tin về EU tại Hà Nội (1 - 1991), Diễn đàn cơ hội đầu tư thương mại với Việt Nam tại
Trang 40hợp tác, đầu tư, các hiệp định thương mại được ký kết đã tạo cơ sở pháp lý
thuận lợi để phát triển quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU
Với việc ký kết các hiệp định thương mại, “kim ngạch nhập khẩu hàng
hóa của Việt Nam từ EU không ngừng tăng lên Nếu như năm 1985, tong gid trị hàng hóa nhập từ EU mới là 87,2 triệu USD thì năm 1992 tăng lên 3I1,7 triệu USD, gấp 3,57 lần” [61, tr 218] Về đầu tư, tính đến ngày 15-71995,
các nước EU đã có 168 dự án được cấp phép với tống số vốn là 2,3 tỷ USD ở Việt Nam
Đối với các tổ chức quốc tế, kế từ khi Ngân hàng thế giới( WB) và Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF) nối lại viện trợ cho Việt Nam (1993), thì Việt Nam có
quan hệ đầy đủ với tất cả các tổ chức của Liên hợp quốc Việt Nam tham gia và đóng góp tích cực tại các hội nghị cấp cao toàn cầu liên quan đến xã hội và phát triển như về nhân quyền ( 1990), môi trường và phát triến( 1992) Việt Nam cũng đã tham gia cơ quan lãnh đạo chấp hành của một số tổ chức như Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế( IAEA), Quỹ nhi đồng của Liên hợp
quốc ( UNICEF), Tổ chức y tế thế giới ( WHO) .Đồng thời các tổ chức
thuộc hệ thống phát triển của Liên hợp quốc đã đóng góp đáng kể và có hiệu
quả vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội ở Việt Nam Từ năm “1986-1997 các tổ chức quốc tế đã dành cho Việt Nam khoản viện trợ ( ODA) là 632,7
triệu USD, trong đó UNDP chiếm 26,79%” [12, tr 220] Đi đôi với hỗ trợ tài
chính, các tổ chức quốc tế tiến hành chuyển giao kiến thức quản lý, tiến bộ
khoa học- kỹ thuật và công nghệ, phố biến kinh nghiệm cho Việt Nam Năm
1994, nước ta có quan hệ với 27 tổ chức quốc tế và khu vực thuộc 37 nước Đối với các tổ chức phi chính phủ (NGO): từ năm 1989, NGO đã dần trở lại quan hệ với Việt Nam Viện trợ khơng hồn lại của NGO cho Việt
Nam trở thành một trong ba nguồn vốn bên ngồi có thể tranh thủ được là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và viện trợ phát triển chính thức (ODA) Đến