nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương trong vùng đệm đến tài nguyên rừng rừng đặc dụng hữu liên, hữu lũng, lạng sơn

Bảng 2.1 Thành phần dân tộc các điểm nghiên cứu trong vùng đệm RĐD Hữu Liên 2009 tại rừng đặc dụng Hữu Liên DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Thành phần dân tộc khu vực vùng đệm RĐD Hữu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

==========

ĐẶNG MINH TUẤN

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỘNG ĐỊA PHƯƠNG TRONG VÙNG ĐỆM ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG ĐẶC DỤNG HỮU LIÊN, HỮU

LŨNG, LẠNH SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

Thái Nguyên - 2010

Luận văn này được thực hiện và hoàn thành theo chương trình đào tạo Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp của Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp hoàn thành luận văn, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Vũ Nhâm - người đã bồi dưỡng kiến thức quý báu và đã dành tình cảm tốt đẹp cho tác giả từ khi hình thành, phát triển ý tưởng, xây dựng đề cương, tổ chức triển khai và hoàn thiện luận văn

Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ Phòng Khoa học Công nghệ và Hợp tác Quốc tế, Ban Chủ nhiệm Khoa Đào tạo Sau Đại học, các thầy cô đã tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Đối với địa phương, tác giả chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn; Ủy ban nhân dân các huyện Hữu Lũng, Văn Quan, Chi Lăng; Ban quản lý rừng đặc dụng nhiên Hữu Liên; Hạt kiểm lâm Hữu Lũng; UBND các xã Hữu Liên, Yên thịnh, Hòa Bình, Hữu Lễ, Văn Quan và bà con các dân tộc ở địa phương - nơi tác giả đã đến thu thập số liệu

để thực hiện luận văn

Xin cảm ơn các cán bộ, công nhân viên ban quản lý rừng đặc dụng Hữu Liên đã tư vấn, giúp đỡ và hỗ trợ tác giả thu thập số liệu tại hiện trường Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã khuyến khích, giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn

Mặc dù đã làm việc nghiêm túc với tất cả nỗ lực, nhưng do trình độ và thời gian hạn chế, nên luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy, Cô giáo, các nhà khoa học, các bạn bè đồng nghiệp và xin chân thành tiếp thu các ý kiến đóng góp đó./

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Bảng 2.1 Thành phần dân tộc các điểm nghiên cứu trong vùng đệm RĐD

Hữu Liên

2009 tại rừng đặc dụng Hữu Liên

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Thành phần dân tộc khu vực vùng đệm RĐD Hữu Liên

Biểu đồ 4.1 Đánh giá của người dân về việc trồng sắn, ngô trên đất rừng Biểu đồ 4.2 Đánh giá của người dân về sự thay đổi độ màu mỡ đất rừng Biểu đồ 4.3 Số hộ tác động TNR bằng các phế thải

Biểu đồ 4.4 Cơ cấu đất canh tác của CĐĐP vùng đệm RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.5 Cơ cấu thu nhập của cộng đồng vùng đệm RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.6 Nhu cầu và khả năng tự đáp ứng lương thực bình quân hộ gia

đình tại vùng đệm RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.7 Nhu cầu và khả năng đáp ứng tiền mặt bình quân HGĐ tại

vùng đệm RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.8 So sánh tổng thu nhập và thu nhập từ TNR bình quân HGĐ

vùng đệm RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.9 Cơ cấu thu nhập từ hoạt động lâm nghiệp của cộng đồng vùng

đệm RĐD Hữu Liên

Biểu đồ 4.10 So sánh tỷ lệ củi rừng và củi khác của cộng đồng vùng đệm

RĐD Hữu Liên Biểu đồ 4.11 Các sản phẩm hàng hoá của người dân vùng đệm rừng đặc

dụng Hữu Liên Biểu đồ 4.12 Ý kiến của người dân về việc giao khoán đất và rừng từ BQL

RĐD Hữu Liên và BQL thôn

Biểu đồ 4.13 Đánh giá của người dân về lợi ích của BQL RĐD Hữu Liên

đối với CĐĐP vùng đệm Biểu đồ 4.14 Ý kiến của người dân về việc nhận biết chính xác ranh giới

giữa RĐD và thôn bản

Biểu đồ 4.15 Nhận thức của người dân về sự cần thiết của trồng cây lâm

nghiệp và những tác động bất lợi tới TNR Biểu đồ 4.16 Sự phát triển may cưa xăng tại xa Hữu Liên

Hình 4.9 Nấu rượu theo kiểu truyền thống

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

đệm tới TNR

TNR RĐD Hữu Liên

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT

BQL: Ban quan lý CĐĐP: Cộng đồng địa phương HGĐ: Hộ gia đình

KBTTN: Khu bảo tồn thiên nhiên LN: Lâm nghiệp

LSNG: Lâm sản ngoài gỗ NN: Nông nghiệp RĐD: Rừng đặc dụng TNR: Tài nguyên rừng UBND: Uỷ ban nhân dân VQG: Vườn quốc gia

Trong nhiều thập kỷ qua, toàn thế giới đã nhận thấy rằng các khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) và vườn quốc gia (VQG) có vai trò quan trọng trong việc bảo tồn đa dạng sinh học và mang lại lợi ích cho toàn xã hội Các khu bảo tồn là nơi lưu trữ các vật liệu thiên nhiên cho sự phát triển của các ngành y tế, nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp, đồng thời gìn giữ các chức năng tự nhiên của hệ sinh thái, bảo vệ đất đai, điều hoà khí hậu, giúp con người được sống trong bầu khí quyển trong lành Mặc dù các khu bảo tồn có tầm quan trọng như vậy, nhưng quản lý các khu bảo tồn đã và đang gặp rất nhiều khó khăn từ phía các cộng đồng địa phương (CĐĐP), đặc biệt đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam [21, trang 15-20].

Là một nước nhiệt đới với 3/4 diện tích đất đai là đồi núi, Việt Nam rất giàu có về đa dạng sinh học Cho tới nay đã có gần 12.000 loài thực vật và 7.000 loài động vật đã được ghi nhận có ở Việt Nam Nguồn tài nguyên này không những có vai trò quan trọng đối với toàn xã hội, có ý nghĩa quốc gia, khu vực, toàn thế giới mà còn là nguồn sinh kế chủ yếu của con người, đặc biệt đối với các cộng đồng sống trong và gần rừng Từ năm 1962 đến nay, Việt Nam đã thành lập một hệ thống các khu rừng đặc dụng, trong đó có 105 KBTTN và VQG Hầu hết các KBTTN và VQG này nằm ở vùng núi và là nơi

có các cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống Vì vậy để ngăn chặn những tác động bất lợi tới TNR đồng thời huy động người dân tham gia vào bảo tồn đa dạng sinh học của KBTTN và VQG phải có vùng đệm

Đối với CĐĐP trong các vùng đệm, việc thành lập các KBTTN và VQG luôn có xu hướng làm thay đổi lớn tới cuộc sống của họ Bắt đầu từ những thay đổi về vị trí nhà ở, về thói quen chiếm hữu đất đai trong canh tác, nguồn sản phẩm sẵn có ở rừng, dẫn tới nhiều thay đổi khác về tập quán canh tác, sinh kế, văn hoá Tài nguyên rừng (TNR) - nguồn sống chủ yếu của người dân vùng núi bao đời nay dường như đã không còn là của họ Trong khi

đó, các sinh kế tạo nguồn thu nhập khác chưa bù lại được sự thiếu hụt lớn lao này Chính vì vậy đã gây ra mâu thuẫn giữa KBTTN và VQG với CĐĐP Khi chưa tìm được tiếng nói chung đối với việc bảo tồn TNR thì việc tồn tại những tác động bất lợi của người dân vào TNR là một tất yếu

Rừng đặc dụng RĐD Hữu Liên nằm trong vùng núi đá vôi Cao Bằng - Lạng Sơn, đây là hệ sinh thái rừng trên núi đá vôi có giá trị cao về mặt sinh học với nhiều loại động vật, thực vật quý hiếm Thực vật có 7 loài đặc hữu, quý hiếm như: Hoàng đàn, Nghiến, Trai lý, Cây một lá, Đinh, Thiên tuế Động vật có 15 loài như: Hươu Xạ, Voọc đen má trắng, Voọc đen tuyền, Gấu ngựa, Trăn đất Tuy nhiên hiện nay, thành phần và số lượng các loài động, thực vật, vi sinh vật rừng đã giảm đi nhiều một số loại đứng trước nguy cơ tuyệt chủng do việc khai thác quá mức của con người

Vùng đệm RĐD Hữu Liên trải rộng trên địa bàn 5 xã của 3 huyện thuộc

tỉnh Lạng Sơn với tổng diện tích tự nhiên là 26.326,6 ha Tại đây có 5 dân tộc

Kinh, Tầy, Nùng, Dao, Mông sinh sống, với tổng số 18.447 nhân khẩu Địa hình vùng đệm biến đổi đa dạng do những ngọn đồi thấp nhấp nhô dưới chân núi Diện tích đất canh tác của người dân không lớn, đất có độ dốc cao, có nhiều đá lẫn và đã được khai thác và sử dụng trong nhiều năm

Thực tế là các hoạt động sử dụng đất và khai thác TNR vùng RĐD Hữu Liên trong những thập kỷ gần đây đã làm cạn kiệt nguồn TNR, hiện tượng xói mòn đất nghiêm trọng ở nhiều nơi và các khu đất màu mỡ bị mất đi đã làm suy giảm năng suất cây trồng Từ khi ban quản lý (BQL) RĐD Hữu Liên được thành lập đến nay, mặc dù diện tích đất và rừng thuộc quyền quản lý của BQL, nhưng việc sử dụng đất và khai thác TNR bởi các CĐĐP vẫn còn đang diễn ra và tiếp tục làm suy giảm TNR

Trước tình hình đó, Nhà nước ta đã triển khai một số chương trình, dự

án hỗ trợ cho vùng đệm với số tiền không nhỏ, tuy nhiên các dự án này chưa thực sự có tác dụng ngăn chặn những tác động bất lợi của các CĐĐP tới TNR tại RĐD Hữu Liên

Vậy vấn đề đặt ra là tại sao lại như vậy và có thể có giải pháp nào làm giảm thiểu được những tác động bất lợi của các CĐĐP vùng đệm tới TNR RĐD Hữu Liên Chính vì câu hỏi này, chúng tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu:

Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương trong vùng đệm đến tài nguyên rừng rừng đặc dụng Hữu Liên, Hữu Lũng, Lạng Sơn

Để giải quyết vấn đề trên, chúng tôi xác định đề tài nghiên cứu cần thiết phải trả lời được các câu hỏi: CĐĐP vùng đệm RĐD Hữu Liên tác động bất lợi tới TNR bằng những hình thức nào? Những nguyên nhân nào dẫn đến

sự tác động bất lợi của các CĐĐP vùng đệm RĐD Hữu Liên tới TNR? Qua đây nhằm đề xuất một số giải pháp làm giảm thiểu sự tác động bất lợi của CĐĐP tới TNR và đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Chương 1:

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Khái niệm về CĐĐP và vùng đệm

1.1.1 Khái niệm CĐĐP (Local Community)

Khái niệm về cộng đồng được sử dụng nhiều trong các nghiên cứu, tuy nhiên chưa có sự thống nhất chung về mặt từ ngữ

Theo Darcy Davis Case (1990), cộng đồng địa phương là nhóm người sống trên cùng một khu vực, thường cùng nhau chia sẻ các mục tiêu chung, các luật lệ xã hội chung và/hoặc có quan hệ gia đình với nhau [23, trang 50]

Một khái niệm khác được Phạm Xuân Phương (2001) sử dụng trong báo cáo tại Hội thảo quốc gia “Khuôn khổ chính sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam” được tổ chức tại Hà Nội từ ngày 14-15/11/2001 là

“cộng đồng bao gồm toàn thể những người sống thành một xã hội có những điểm tương đồng về mặt văn hoá truyền thống, có mối quan hệ sản xuất và đời sống gắn bó với nhau và thường có ranh giới không gian trong một làng bản” [19, trang 1-8]

Trong bài phát biểu của Giáo sư Lê Quý An về “Quan hệ đồng tác trên

cơ sở cộng đồng trong vùng đệm các khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia” tại hội thảo “Vùng đệm các khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam”, cộng đồng được định nghĩa là nhóm người sống tại cùng một địa phương hoặc dưới sự quản lý của cùng một chính quyền địa phương [31]

Như vậy, cộng đồng có thể là cộng đồng dân cư thôn, làng, bản, cộng đồng các dòng họ, các nhóm người có những đặc điểm và lợi ích chung Trong phạm vi nghiên cứu này, cộng đồng được hiểu theo nghĩa CĐĐP và là thôn xóm

1.1.2 Khái niệm vùng đệm (Buffer Zone)

Quan niệm về vùng đệm bắt đầu được đề cập vào khoảng năm 1950 Khi Khu bảo tồn Nerfu ở Zambia Luangua gặp phải thách thức trước nhu cầu

cuộc sống và tập quán của người dân địa phương, họ đã quan tâm đến việc cho phép các CĐĐP được săn bắn theo phương thức truyền thống Ở Vườn quốc gia Corbet ở Ấn Độ, người dân địa phương cũng được quyền thu hoạch

và khai thác các sản phẩm không phải là gỗ trong một số khu rừng bán tự nhiên Tại hội nghị về khu bảo tồn và VQG lần thứ III do IUCN tổ chức tại Bali năm 1982 đã đề cập đến việc đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương thông qua việc xây dựng các vùng đệm Vấn đề này đã được thảo luận nhiều hơn trong Hội nghị MAB/UNESCO về Chương trình hành động cho các khu bảo tồn sinh quyển, được tổ chức tại Minsk (Liên Xô cũ) năm 1984 Trên cơ

sở đó, có rất nhiều khái niệm về vùng đệm được đưa ra [14]

Theo Jeffey Sayer (1991) thì “Vùng đệm là vùng đất nằm xung quanh vườn quốc gia hay khu bảo tồn mà ở đó việc sử dụng các tài nguyên thiên nhiên có hạn chế, hay ở đó các biện pháp quản lý đặc biệt về phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của công việc bảo vệ”

Michael Brow Barbara Uryckoff - Baird (1994) cho rằng: “Vùng đệm

là vùng nằm trong hoặc tiếp giáp với khu bảo tồn, tại đó mối quan hệ hài hoà giữa môi trường tự nhiên và con người được chú trọng, mục tiêu của việc quản lý vùng đệm là tối ưu hoá những giá trị văn hoá, xã hội, sinh thái và tài nguyên thông qua việc quản lý tích cực, thích ứng, công bằng với tất cả các nhóm và cho phép thay đổi giá trị đối với thời gian”

GTZ (1996) thì quan niệm rằng: “Vùng đệm và vùng chuyển tiếp là những vùng đất nằm ngoài hay trong khu bảo tồn Các vùng này có chức năng tạo thuận lợi cho khu bảo tồn và cho cuộc sống của dân cư ở đây Dân cư sinh sống ở đây luôn là tiềm năng trực tiếp ảnh hưởng đến khu bảo tồn”

Tại Hội thảo quốc gia về sự tham gia của CĐĐP trong quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam được tổ chức tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 17-18 tháng 12 năm 1997, khái niệm vùng đệm đã được đưa ra thảo luận Một số khái niệm được đề cập tới trong hội thảo là [21]:

Vùng đệm là “Vùng đất nằm ngoài khu bảo tồn hay vườn quốc gia, tại

đó việc sử dụng đất đã phần nào được hạn chế, nhằm tạo thành một vành đai bảo vệ bổ sung cho khu bảo tồn, đồng thời giúp cho nhân dân sinh sống trong vung được bù đắp phần nào những thiệt thòi do việc thành lập các khu bảo tồn đó gây ra” (Mackinnon, 1981, 1986)

“Vùng đệm là vùng tiếp giáp với khu bảo vệ bao quanh toàn bộ hay một phần của khu bảo vệ, vùng đệm nằm ngoài diện tích khu bảo vệ và không thuộc quyền quản lý sử dụng của ban quản lý bảo vệ” (Quyết định số 1586 LN/KL ngày 13/7/1993)

“Vùng đệm là vùng rừng hoặc đất đai có dân cư sinh sống bao quanh hoặc nằm sát ranh giới các khu rừng đặc dụng hoặc khu bảo tồn thiên nhiên Việc thành lập vùng đệm nhằm làm giảm áp lực của dân địa phương đối với khu vực cần bảo vệ” [27]

Gilmour, D.A và Nguyễn Văn Sản đã định nghĩa vùng đệm là “những vùng được xác định ranh giới rõ ràng, có hoặc không có tài nguyên rừng, nằm ngoài ranh giới của khu bảo tồn và được quản lý để nâng cao việc bảo tồn của khu bảo tồn và chính vùng đệm đồng thời mang lại lợi ích cho nhân dân sống quanh khu bảo tồn Điều này được thực hiện bằng cách áp dụng các hoạt động phát triển đặc biệt góp phần vào việc nâng cao đời sống kinh tế - xã hội của

cư dân sống trong vùng đệm” [6]

Theo điều 8 của “Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất là rừng tự nhiên” ban hành theo quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2001 thì “vùng đệm là vùng rừng, vùng đất hoặc vùng đất có mặt nước nằm sát ranh giới của các VQG và KBTTN; có tác động ngăn chặn hoặc giảm nhẹ sự xâm phạm khu rừng đặc dụng Mọi hoạt động trong vùng đệm phải nhằm mục đích hỗ trợ cho công tác bảo tồn, quản lý và bảo vệ khu rừng đặc dụng; hạn chế di dân từ bên ngoài vào vùng đệm; cấm săn bắn, bẫy các loài động vật và chặt phá các loài thực vật hoang dã là đối

Nhiều khái niệm được đưa ra, nhưng khó có thể thống nhất các khái niệm trên được Tuy nhiên có thế tìm thấy một số điểm chung cơ bản như sau:

- Vùng đệm là vùng đất nằm bao quanh khu bảo tồn, nhưng không tính vào diện tích của khu bảo tồn

- Vùng đệm có cư dân sinh sống và diễn ra các hoạt động kinh tế - dân sinh và chịu sự quản lý của chính quyền địa phương

- Các hoạt động ở vùng đệm nhằm hỗ trợ cho công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Như vậy, mục đích của việc phải có các vùng đệm là để ngăn chặn những tác động có hại đối với tài nguyên tại các KBTTN và VQG

1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu trên thế giới

Năm 1872, Vườn quốc gia đầu tiên trên thế giới được thành lập ở Mỹ,

đó là vườn quốc gia Yellowstone VQG này nằm trên vùng đất do người Crow và người Shoshone sinh sống trên cơ sở sử dụng bạo lực ép buộc hai cộng đồng tộc người này phải rời bỏ mảnh đất của họ Nhiều KBTTN và VQG được thành lập sau đó ở các nước khác nhau trên thế giới và cũng sử dụng phương thức quản lý theo mô hình này, có nghĩa là ngăn cấm người dân địa phương thâm nhập và tiếp cận tài nguyên trong KBTTN và VQG Điều đó dẫn đến những hiệu quả tất yếu là làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn giữa CĐĐP

và KBT và mục đích bảo tồn tài nguyên đã không đạt được [24]

Trên thế giới, cộng đồng quốc tế đã có nhiều nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn từ đầu thập kỷ 1980 Một chiến lược bảo tồn mới dần được hình thành và khẳng định tính ưu việt, đó là liên kết quản lý KBTTN và VQG với các hoạt động sinh kế của các CĐĐP, cần thiết có sự tham gia bình đẳng của các cộng đồng trên cơ sở tôn trọng nền văn hoá trong quá trình xây dựng các quyết định

Nhiều kết quả nghiên cứu trên thế giới và kinh nghiệm thực tiễn của các KBT và VQG khẳng định rằng để quản lý thành công cần dựa trên mô hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá của CĐĐP Ở

VQG Kakadu (Australia), những người thổ dân chẳng những được chung sống với VQG một cách hợp pháp mà họ còn được thừa nhận là chủ hợp pháp của VQG và được tham gia quản lý VQG thông qua các đại diện của họ trong ban quản lý Tại VQG Wasur (Indonesia) vẫn tồn tại 13 làng bản với cuộc sống gắn với săn bắn cổ truyền [11, tr 25]

Ở Thái lan, vào khoảng những năm 1945, độ che phủ của rừng đạt tới

rừng bị tàn phá Năm 1989, Cục Lâm nghiệp của Hoàng Gia Thái lan (The Royal Forest Department) thành lập khu bảo tồn để bảo vệ diện tích rừng còn lại Điều này dẫn tới xung đột giữa các CĐĐP sống trong vùng đệm Một thử nghiệm của Dự án “Quản lý rừng bền vững thông qua sự cộng tác” (Sustainable Forest Management through Collaborative effortsProject) thực hiện tại Phu Kheio Wildlife Sanctuary, tỉnh Chaiyaphum ở miền Đông-Bắc Thái lan Kết quả chỉ ra rằng, điều căn bản để quản lý bền vững tài nguyên là phải thu hút sự tham gia của các bên liên quan và đặc biệt là phải bao gồm cả phát triển CĐĐP bằng các hoạt động làm tăng thu nhập của họ [32]

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển đã trở thành vấn đề nổi lên trong các cuộc hội thảo, diễn đàn khoa học trong những năm gần đây Vào tháng 6 năm 1992, tại Hội nghị Liên hiệp quốc về Môi trường và Phát triển bền vững (UNCED) ở Rio de janeiro, vấn đề này đã chính thức được công nhận [14]

Các nghiên cứu trên thế giới mới chỉ có những phân tích định tính về

sự phụ thuộc của các cộng động dân cư vào tài nguyên và khẳng định cần thiết phải có sự tham gia của người dân vào các hoạt động bảo tồn TNR Tuy nhiên chưa có các nghiên cứu định lượng xác định những tác động của cộng đồng vào TNR và nguyên nhân cụ thể dẫn tới tác động đó vào TNR

1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu ở Việt Nam

Cùng hoà nhịp sự quan tâm về bảo tồn TNR với cộng đồng thế giới, năm 1962, VQG đầu tiên của Việt Nam được thành lập - VQG Cúc Phương

Nhưng do chiến tranh nên cho tới năm 1983 công việc này mới lại được tiếp tục và cho tới nay Việt Nam đã có 105 KBTTN và VQG

Vùng đệm của các KBTTN và VQG đã chính thức được đề cập đến ngay sau khi có Quyết định số 194 - CT ngày 9/8/1986 quy định danh mục 73 khu rừng cấm và quyết định số 1171/QĐ ngày 30/11/1986 của Bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ NN & PTNT) ban hành các loại quy chế rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và quy định về vùng đệm các VQG và KBTTN, tuy nhiên cho đến nay việc thực hiện quản lý vùng đệm còn rất hạn chế Theo Ts Nguyễn Bá Thụ, những khó khăn gặp phải trong việc quản lý vùng đệm nói chung là [31]:

- Hầu hết các vùng đệm đều có đông dân cư sinh sống

- Vùng đệm thuộc quyền quản lý của chính quyền địa phương (xã, huyện, tỉnh) nhưng thường chính quyền địa phương ít quan tâm đến KBTTN

và VQG vì họ không hiểu rõ tầm quan trọng của KBTTN và VQG đối với địa phương, và coi việc bảo vệ các khu rừng đặc dụng là việc của ban quản lý các khu rừng đó

- Đa số nhân dân địa phương nghèo, dân trí thấp, dân số tăng nhanh, họ cho rằng việc thành lập KBTTN và VQG không mang lại lợi ích cho họ

- Hầu hết ban quản lý các KBTTN và VQG chưa có giải pháp hữu hiệu

để lôi kéo người dân vùng đệm tham gia vào công tác bảo tồn

- Tập quán canh tác của người dân trong vùng đệm ở một số nơi quá lạc hậu, năng suất mùa màng thấp

Trong nhiều năm qua, đã có rất nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu quả của các KBTTN và VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó là làm sao dung hoà mối quan hệ giữa bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế - xã hội các CĐĐP Một số nghiên cứu trong những năm gần đây được trình bày dưới đây

Trong 2 năm (1998 - 1999), Bùi Minh Vũ đã tiến hành một nghiên cứu lớn tại 2 KBTTN và 8 VQG Đề tài đánh giá điều kiện tự nhiên, tính đa dạng

sinh học và kinh tế - xã hội của các điểm điều tra và đề xuất 3 tiêu chuẩn xác định vùng đệm, đó là: Đường ranh giới phía trong và phía ngoài vùng đệm tối thiểu là 1km và tối đa là 10km; Quy mô đất đai của vùng đệm; Về dân số, lao động và dân tộc Các đề xuất và khuyến nghị của nghiên cứu mang tính phương hướng, chưa cụ thể [32]

Năm 1999, D.A Gilmour và Nguyễn Văn Sản đã xuất bản cuốn sách

“Quản lý vùng đệm ở Việt Nam” Đây là báo cáo về một nghiên cứu quản lý vùng đệm, với 3 nghiên cứu điểm tại VQG Ba Vì, Bạch mã và Cát Tiên Đây

là một nghiên cứu mang tính toàn diện Nghiên cứu đã miêu tả thực trạng vùng đệm và đặc biệt là mối quan hệ giữa các cộng đồng dân cư của vùng đệm và tài nguyên ở trong vùng đệm và ở cả các VQG Các kết luận và đề xuất đưa ra mới chỉ ở mức vạch ra phương hướng ở tầm vĩ mô [6]

Trong 3 năm (1995 -1998), Trần Ngọc Lân và các đồng sự đã tiến hành một nghiên cứu tại vùng đệm KBTTN Pù Mát và dựa trên nghiên cứu này cuốn sách “Phát triển bền vững vùng đệm KBTTN và VQG được ra đời vào năm 1999 Nghiên cứu đã đánh giá áp lực của vùng đệm lên khu bảo tồn và

hệ thống nông hộ tại vùng đệm Pù Mát Tác giả kết luận rằng các nông hộ trong vùng đệm Pù Mát có sự gắn bó chặt chẽ với rừng, nguồn thu nhập từ khai thác lâm sản và canh tác nương rẫy chiếm vị trí quan trọng trong tổng thu nhập của mỗi nông hộ Hiện tại, các nông hộ đang có sự chuyển đổi về sinh kế, song mới chỉ rất ít ở các hộ có sự hiểu biết và có vốn đầu tư [14]

Năm 2001, Đỗ Anh Tuấn thực hiện một nghiên cứu điểm cũng tại KBTTN Pù mát cho đề tài ảnh hưởng của bảo tồn tới sinh kế của các CĐĐP

và thái độ của họ về các chính sách bảo tồn Tác giả chủ yếu đánh giá sự thay đổi sinh kế của người dân địa phương do sự ảnh hưởng của khu bảo tồn và mức độ chấp nhận của cộng đồng thông qua việc phân tích mối quan hệ giữa cộng đồng và tài nguyên Nghiên cứu cho rằng hầu hết người dân địa phương vẫn còn sử dụng TNR một cách bất hợp pháp Tại thời điểm nghiên cứu, trung bình, 34% tổng thu nhập hàng năm của một hộ gia đình trong vùng đệm

và 62% tổng thu nhập của một hộ gia đình trong vùng bảo vệ nghiêm ngặt là

từ rừng Việc thành lập KBTTN (năm 1997) đã làm giảm 30% - 71,4% diện tích đất và khoảng 50% thu nhập từ rừng của người dân địa phương Mặc dù

đã có một vài chương trình hỗ trợ được thực hiện tại KBTTN, nhưng chúng chưa bù lại được những mất mát do thành lập KBTTN [36]

Vấn đề giảm đất đai canh tác của các cộng đồng do hình thành VQG là một thực tế diễn ra ở nhiều nơi Đỗ Thị Hà cho rằng sau khi thành lập VQG Tam Đảo, đất của các hộ trong thôn bị mất đi, thu nhập về lâm nghiệp tập trung vào một số chủ rừng, ảnh hưởng tới sự phân công lao động trong hộ gia đình [8]

Năm 2001, tại VQG Ba Vì, Hà Thị Minh Thu đã đánh giá hiện trạng sử dụng và quản lý tài nguyên thiên nhiên Nghiên cứu này mới chỉ thực hiện đối với người Dao tại vùng đệm VQG Ba Vì Tuy nhiên, tại vùng đệm có 3 dân tộc sinh sống: Mường, Kinh, Dao và người Dao chỉ chiếm 3,7% tổng dân số

Vì vậy nghiên cứu chưa bao trùm cho cả vùng đệm Tác giả cho rằng, các chương trình thực hiện tại vùng đệm VQG Ba Vì chưa hoạt động hiệu quả, đã không cải thiện được cuộc sống của người dân và không hạn chế được sự tác động của người dân vào TNR Lý do chính là các chương trình đó đã không làm thoả mãn nhu cầu của người Dao [35]

Các nghiên cứu đã thực hiện chủ yếu được phân tích, đánh giá tác động của KBTTN và VQG đối với CĐĐP Nhưng vấn đề ngược lại, nhìn nhận từ góc độ CĐĐP đối với các KBTTN và VQG còn chưa được nghiên cứu

Năm 2008, tại xã Hữu Liên, Nguyên Hữu Giang đã nghiên cứu một số giải pháp quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững Nghiên cứu này đã chỉ

rõ nguyên nhân chủ yếu làm suy giảm nguồn TNR ở Hữu Liên là đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng, giao thông, thị trường kém phát triển cùng với phong tục tập quán lạc hậu, công nghệ chế biến nông, lâm sản chưa phát triển, trình độ dân trí thấp và sự phối hợp chưa chặt chẽ của các thành phần tham gia bảo vệ TNR [7]

Nhìn chung tại vùng đệm rừng đặc dụng Hữu Liên còn có một số nghiên cứu khác, nhưng chủ yếu là đánh giá về hiện trạng hệ động, thực vật

và các biện pháp bảo tồn loài, quy hoạch sử dụng đất, các nghiên cứu về cây thuốc và tình hình khai thác sử dụng cây thuốc của một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số

Như vậy, tại RĐD Hữu Liên các đề tài nghiên cứu mới chỉ đề cập đến một số vấn đề chính sách quản lý, sử dụng đất khu phục hồi sinh thái và vai trò của LSNG đối với người dân Sự tác động của cộng đồng vào VQG luôn được xem là những vấn đề hiển nhiên, mang tính tất yếu Chính vì vậy chưa

có nghiên cứu nào đề cập một cách sâu sắc về vấn đề này

Chương 2:

MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1 Về lý luận

Nghiên cứu nhằm đóng góp cơ sở lý luận cho việc hình thành những giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển ở vùng đệm các KBTTN và VQG

2.1.2 Về thực tiễn

Nghiên cứu nhằm đạt được các mục tiêu sau:

(1) Xác định được các hình thức tác động bất lợi của các CĐĐP trong vùng đệm đối với TNR rừng đặc dụng Hữu Liên

(2) Phân tích được các nguyên nhân cơ bản dẫn tới những tác động bất lợi

đó tới TNR

(3) Trên cơ sở đó bước đầu đề xuất được các giải pháp làm giảm thiểu sự tác động bất lợi của CĐĐP trong vùng đệm đối với TNR, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương

2.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những tác động bất lợi của các CĐĐP trong vùng đệm tới TNR tại rừng đặc dụng Hữu Liên

2.3 Giới hạn nghiên cứu

2.3.1 Giới hạn về phạm vi nghiên cứu:

Do hạn chế về thời gian và kinh phí nghiên cứu nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về sự tác động bất lợi của các CĐĐP sống gần rừng (vị trí tiếp giáp với rừng đặc dụng Hữu Liên) Khoảng cách giữa các cộng đồng thôn xóm tới rừng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng mạnh tới những tác động của cộng đồng vào TNR Những tác động này ở những cộng đồng gần rừng rõ rệt hơn ở những cộng đồng có khoảng cách xa rừng

2.3.2 Giới hạn về nội dung nghiên cứu:

Tác động của các CĐĐP vùng đệm tới TNR bao gồm những tác động

có lợi và tác động bất lợi Tuy nhiên, những tác động có lợi đã không ngăn cản đƣợc sự suy giảm TNR do những tác động bất lợi của cộng đồng vùng đệm gây ra, vì vậy đề tài này tập trung nghiên cứu những tác động bất lợi tới TNR, phân tích nguyên nhân và đề xuất giảm thiểu tác động bất lợi của cộng đồng vùng đệm tới TNR

Sơ đồ 2.1: Những yếu tố chi phối những tác động bất lợi của

CĐĐP vùng đệm tới TNR

Tất cả những yếu tố về kinh tế, xã hội và công nghệ đều chi phối tới những tác động bất lợi của các CĐĐP tới TNR Đây là những yếu tố quyết định tới những hình thức tác động bất lợi của các CĐĐP tới TNR Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu các nguyên nhân và giải pháp về mặt kinh tế, xã hội

và khoa học công nghệ tại vùng đệm rừng đặc dụng Hữu Liên chi phối tới những tác động bất lợi của các CĐĐP tới TNR

2.4 Nội dung nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung thực hiện các nội dung sau:

1 Xác định các hình thức tác động bất lợi

2 Phân tích các nguyên nhân cơ bản dẫn tới những tác động bất lợi

+ Các nguyên nhân về xã hội

+ Các nguyên nhân về kinh tế

Những tác động bất lợi của CĐĐP vùng đệm tới TNR

Yếu tố kinh tế Yếu tố xã hội Yếu tố công nghệ

+ Các nguyên nhân về cộng nghệ

3 Đề xuất một số giải pháp kinh tế, xã hội và khoa học công nghệ nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi từ phía các CĐĐP trong vùng đệm tới TNR, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương

2.5 phương pháp nghiên cứu

2.5.1 Phương pháp luận

Nghiên cứu được thực hiện dựa trên lý luận về lý thuyết hệ thống, quan điểm sinh thái - nhân văn, quan điểm bảo tồn - phát triển và tiếp cận có sự tham gia

Sự tác động của các CĐĐP đến TNR là hoạt động trong hệ thống kinh

tế xã hội và tác động tới hệ thống tự nhiên

Sự tác động của các CĐĐP đến TNR là hoạt động trong hệ thống kinh

tế, bởi vì mức độ tác động của các CĐĐP gắn liền với các hoạt động kinh tế của con người như sử dụng đất rừng canh tác, khai thác lâm sản, chăn thả gia súc Sự tác động này cũng phụ thuộc vào sinh kế, mức sống, nhu cầu thị trường, khả năng đầu tư, lợi nhuận trước mắt và hiệu quả kinh tế thường quyết định tới hình thức sử dụng TNR của các CĐĐP Ngược lại, mức độ giàu có và đa dạng của TNR cũng tác động mạnh mẽ tới nguồn thu của các CĐĐP Chính vì mối quan hệ chặt chẽ giữa những tác động của các CĐĐP đến TNR với các yếu tố kinh tế nên có thể làm giảm thiểu tác động bất lợi tới TNR bằng cách tác động vào những yếu tố kinh tế Đây là lý do đề tài nghiên cứu các nguyên nhân kinh tế dẫn tới những tác động bất lợi của các CĐĐP

đến TNR và nghiên cứu đề xuất giải pháp kinh tế để giảm thiểu sự tác động bất lợi này

Sự tác động của CĐĐP đến TNR là hoạt động xã hội vì các hoạt động này là của con người Sự tác động này bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội như nhận thức của người dân về tầm quan trọng của TNR, ý thức về luật pháp, trách nhiệm của cộng đồng, những thói quen sử dụng TNR Sự tác động của các CĐĐP đến TNR còn phụ thuộc vào những vấn đề về thể chế và chính sách như chính sách đối với các CĐĐP vùng đệm, hệ thống quản lý TNR, việc thực thi luật bảo vệ phát triển rừng Các tổ chức cộng đồng và những quy định của cộng đồng cũng có ảnh hưởng tới những tác động của CĐĐP vào TNR Sự hiện diện của chúng sẽ hỗ trợ Nhà nước trong việc tuyên truyền các chính sách, gắn kết người dân thành cộng đồng thống nhất trong việc thực thi việc quản lý bảo vệ TNR Những tác động của các CĐĐP đến TNR liên quan chặt chẽ với các yếu tố xã hội, vì vậy đề tài tiến hành nghiên cứu các nguyên nhân xã hội chi phối sự tác động của CĐĐP đến TNR và nghiên cứu đề xuất giải pháp xã hội nhằm làm giảm thiểu những tác động bất lợi này

TNR là một hệ thống tự nhiên, trong đó các thành phần có mối quan hệ tương tác chặt chẽ Bất kỳ một tác động nào từ bên ngoài tới TNR cũng dẫn đến sự thay đổi các thành phần và chức năng của hệ thống TNR vốn tồn tại khách quan và vận động theo những quy luật tự nhiên, vì vậy để bảo tồn TNR, những tác động của con người phải phù hợp với quy luật tự nhiên và giảm thiểu những tác động bất lợi tới nó

2.5.1.2 Quan điểm sinh thái - nhân văn

Thực tế cho thấy rằng, bất cứ hoạt động kinh tế xã hội trong cộng đồng hay trong mỗi hộ gia đình đều rất đa dạng và phong phú Nó phản ánh đặc điểm sinh thái và mối quan hệ kinh tế - xã hội Điều này chỉ ra rằng các hoạt động trong cộng đồng chịu sự chi phối của nhiều yếu tố và có một yếu tố nào

đó giữ vai trò quan trọng trong cộng đồng này vào thời điểm này nhưng lại không phải là như vậy trong thời điểm khác hoặc trong cộng đồng khác Để

nghiên cứu sự tác động bất lợi của các CĐĐP đến TNR, chúng tôi dựa theo tháp sinh thái - nhân văn của Park đề xuất năm 1936

Theo Teherani Kroenner (1992) và Nguyễn Bá Ngãi (2001), mô hình sinh thái - nhân văn được Park thiết kế theo hình tháp dựa trên các hoạt động

xã hội của cộng đồng chịu sự chi phối của 4 bậc của các nhóm nhân tố theo trình tự: Bậc sinh thái, bậc kinh tế, bậc thể chế chính sách và bậc đạo đức Mô hình này đề cập đến quan hệ giữa sắp xếp thứ bậc các nhóm nhân tố với các hoạt động của cá nhân và sự bền vững (Hình 2.2) [18] Dựa trên hình tháp này

có thể giải thích: Quan hệ giữa tác động bất lợi của cộng đồng đến TNR và phát triển kinh tế - xã hội địa phương - bảo tồn TNR là quan hệ có xu hướng nghịch Tức là khi kinh tế - xã hội địa phương càng phát triển, điều kiện sống

về vật chất, tinh thần được đảm bảo và công tác bảo tồn TNR được thực hiện tốt thì những tác động bất lợi tới TNR sẽ càng giảm Sự tác động bất lợi của các CĐĐP vào TNR đều có cơ sở sinh thái và chịu sự ảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội

Cơ sở sinh thái được được giải thích bằng các yếu tố vật lý sinh học, được chia làm 2 loại: Những yếu tố không thể kiểm soát được như khí hậu, thuỷ văn, địa hình và những yếu tố có thể kiểm soát được hoặc hạn chế được như: xói mòn, lũ lụt, sâu bệnh, lửa rừng, hạn hán Những yếu tố kiểm soát hoặc hạn chế cần được nghiên cứu bằng các giải pháp khoa học công nghệ

Các yếu tố kinh tế như: sinh kế, mức sống của các CĐĐP, nhu cầu thị trường Những nhân tố này rất có ý nghĩa đối với sự tác động của các CĐĐP tới TNR

Bậc thể chế được giải thích là các yếu tố về thể chế, chính sách, tổ chức cộng đồng Ảnh hưởng gián tiếp tới tác động của các CĐĐP đến TNR

Bậc đạo đức được hiểu là tập quán, sự nhận thức hay ở mức cao hơn nữa là văn hoá của các cộng đồng Mọi tác động của các yếu tố khác đều có thể làm thay đổi thái độ và nhận thức của cộng đồng

Hình 2.2:Tháp sinh thái nhân văn cho nghiên cứu sự tác động

của CĐĐP vùng đệm đến TNR

Theo tháp sinh thái - nhân văn thì bất kỳ một giải pháp nào nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR, bảo tồn rừng và phát triển vùng đệm đều phải dựa trên cơ sở sinh thái và đảm bảo được các yếu tố về kinh tế và xã hội của CĐĐP

2.5.1.3.Quan điểm bảo tồn - phát triển

Trong nhiều năm qua, khi gặp trở ngại trong việc quản lý các KBTTN và VQG, đặc biệt là những KBTTN và VQG được thành lập tại những vùng có mật độ dân cư cao, nhiều nước trên thế giới đã quan tâm đến việc làm sao quản

lý được các KBTTN và VQG đáp ứng được nhu cầu của người dân địa phương Đây là lý do dẫn đến sự hình thành các quan điểm bảo tồn - phát triển

Theo Gilmour D.A và Nguyễn Văn Sản (1999), quan điểm bảo tồn và phát triển là để liên kết việc bảo tồn tài nguyên và những nhu cầu phát triển địa phương, nói chung bao gồm 3 thành phần chính [6]:

Phát triển kinh tế xã hội địa phương và bảo tồn TNR

- Các yếu tố văn hóa

- Các yếu tố tổng thể, chính sách

- Các yếu tố kinh tế

- Các yếu tố sinh thái công nghệ

- Thứ nhất: Nếu nhu cầu phát triển cộng đồng tại địa phương đó có thể

được đáp ứng bởi các nguồn thay thế khác thì ảnh hưởng của nó lên tài nguyên sẽ được giảm bớt và tài nguyên được bảo tồn: Cách tiếp cận các giải pháp thay thế sinh kế

- Thứ hai: Nếu cộng đồng rất khó khăn về mặt kinh tế, không thể nào

quan tâm đến việc bảo tồn được vì những nhu cầu thiết yếu của cộng sống vẫn còn chưa được đáp ứng thì trước hết cần phải nỗ lực cải thiện nền kinh tế

- xã hội của họ đủ tốt để họ có thể quan tâm hơn đến việc bảo tồn tài nguyên: Cách tiếp cận phát triển kinh tế

- Thứ ba: Cộng đồng địa phương đó cũng đồng ý với việc bảo tồn tài

nguyên thiên nhiên nếu như họ có thể được tham gia một cách tích cực vào việc quy hoạch và quản lý sử dụng tài nguyên và được chia sẻ lợi nhuận từ tài nguyên đó Theo cách này tài nguyên có thể được bảo tồn trong khi ít nhất một số nhu cầu cơ bản của người dân địa phương có thể được đáp ứng thông qua việc sử dụng và khai thác tài nguyên một cách hợp lý và bền vững: Cách tiếp cận tham gia quy hoạch

Những tác động của các CĐĐP vùng đệm ảnh hưởng tiêu cực tới TNR Tuy nhiên với tình hình thực tế tại RĐD Hữu Liên, để cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân chưa thể đề xuất các giải pháp làm triệt tiêu được các tác động đó Đồng thời cũng không thể nào không quan tâm tới nhiệm vụ bảo tồn TNR của RĐD Hữu Liên Mục tiêu của nghiên cứu này là đề xuất được các giải pháp làm giảm thiểu được tác động bất lợi của các CĐĐP vùng đệm vào TNR, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, trong nghiên cứu này, cách tiếp cận thứ nhất và thứ ba được áp dụng để thực hiện nội dung nghiên cứu

2.5.1.4.Tiếp cận có sự tham gia trong nghiên cứu

Sự tham gia được định nghĩa như là một quá trình, thông qua đó các chủ thể cùng tác động và chia sẻ những sáng kiến phát triển và cùng quyết định Điều quan trọng là người dân địa phương có khả năng trao đổi các triển

vọng của họ về tài nguyên rừng với các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý

và ngược lại, các cơ quan này có thể hiểu và đáp ứng các triển vọng được nêu

ra Năm 1996, Hosley đưa ra 7 mức độ của sự tham gia từ thấp đến đến cao,

đó là: tham gia có tính chất vận động, tham gia bị động, tham gia qua hình thức tư vấn, tham gia vì mục tiêu được hưởng các hỗ trợ vật tư từ bên ngoài, tham gia theo chức năng, tham gia hỗ trợ, tự huy động và tổ chức [29]

Trong nghiên cứu này, phương pháp tiếp cận cùng tham gia được áp dụng, trong đó các CĐĐP tham gia ở mức độ 3, tức là tham gia qua hình thức

tư vấn, cung cấp thông tin Các phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) và phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) sẽ được sử dụng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Các phương pháp này giúp thu thập được các thông tin và phân tích của chính các CĐĐP, nên thông tin có thể được sử dụng cho nhiều nhu cầu của địa phương như sự ủng hộ về quyền

sử dụng TNR, các giải pháp giải quyết xung đột

2.5.2.Phương pháp và công cụ thu thập thông tin, số liệu

Đề tài nghiên cứu được thực hiện theo các bước trong sơ đồ 2.3

Sơ đồ 2.3: Các bước thực hiện nghiên cứu

Xác định vấn đề nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

Lựa chọn điểm nghiên cứu

Thu thập thông tin số liệu

2.5.2.1.Thu thập các tài liệu thứ cấp liên quan đến vấn đề nghiên cứu

Các tài liệu liên quan đến vùng nghiên cứu được thu thập tại Hạt kiểm lâm các huyện Hữu Lũng, Văn Quan, Chi Lăng, BQLRĐD Hữu Liên, UBND

5 xã và 5 thôn thuộc vùng đệm RĐD Hữu Liên là các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các báo cáo về công tác quản lý bảo vệ rừng, các báo cáo về các chương trình hỗ trợ cho vùng đệm Các tài liệu này sẽ cung cấp những thông tin cơ bản về vùng nghiên cứu

Các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu là các báo cáo nghiên cứu

về vùng đệm, tài liệu các hội thảo về phát triển vùng đệm các KBTTN và VQG, sự tham gia của CĐĐP trong công tác bảo tồn TNR, các văn bản luật

và chính sách liên quan đến vùng đệm Các tài liệu này sẽ cung cấp thông tin về vấn đề nghiên cứu một cách tổng quan Các tài liệu này được thu thập theo phương pháp kế thừa có chọn lọc

2.5.2.2 Chọn điểm nghiên cứu

Chọn thôn điểm nghiên cứu là công việc được thực hiện trước khi điều tra thu thập số liệu Nguyên tắc của chọn điểm nghiên cứu là đại diện tương đối cho khu vực nghiên cứu Vì vậy, các tài liệu thứ cấp liên quan đến vùng đệm rừng đặc dụng Hữu Liên được nghiên cứu nhằm tìm hiểu chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội khu vực và một đợt khảo sát nhanh được tiến hành tại 5 xã vùng đệm nhằm tìm hiểu những đặc trưng về địa hình và điều kiện kinh tế - xã hội của từng xã

Theo Donovan (1997), tiêu chuẩn chọn điểm nghiên cứu là: thành phần dân tộc, khả năng tiếp cận và địa hình Trong vùng đệm RĐD Hữu Liên, ở những thôn có khoảng cách gần rừng thì các yếu tố về địa hình và khả năng tiếp cận tương đối đồng nhất Vì vậy thành phần dân tộc là yếu tố được lựa chọn làm tiêu chí chọn thôn nghiên cứu điểm trong đề tài này Thành phần dân tộc là yếu

tố quan trọng có ảnh hưởng tới việc lựa chọn hệ thống sản xuất, sinh kế của cộng đồng và đặc biệt là các hình thức tác động của cộng đồng tới TNR Dân tộc và

phong tục tập quán có thể ảnh hưởng đến quá trình đổi mới, việc chấp nhận các

kỹ thuật mới và sự tham gia vào các hoạt động phát triển [4, tr 1-2]

Trong vùng đệm rừng đặc dụng Hữu Liên có 5 dân tộc sinh sống, đó là Kinh, Tày, Nùng, Dao, Mông Trong đó chiếm chủ yếu là 3 dân tộc Kinh, Tày, Nùng, còn lại dân tộc Dao, Mông chiếm rất ít (2,4 %), vì vậy các thôn điểm nghiên cứu phải có sự hiện diện của 3 dân tộc

Do thời gian và kinh phí hạn chế nên đề tài thực hiện nghiên cứu điểm tại 5 thôn 5 thôn điểm được lựa chọn theo tiêu chí về phân bố và thành phần dân tộc, đó là các thôn:

Bảng 2.1: Thành phần dân tộc các điểm nghiên cứu trong

vùng đệm RĐD Hữu Liên 2.5.2.3 Thu thập thông tin và số liệu hiện trường

Các công cụ PRA sau được thực hiện để thu thập các thông tin và số liệu hiện trường:

- Phỏng vấn ban quản lý các thôn: Công cụ này được thực hiện đầu tiên khi tới thôn, nhằm tìm hiểu tình hình chung về kinh tế - xã hội của thôn: Dân

số, mức sống, dân trí, các loại đất đai, các hỗ trợ từ bên ngoài, các hình thức

sử dụng TNR…

- Phỏng vấn hộ gia đình: Bảng phỏng vấn bán định hướng được chuẩn bị trước (xem phụ biểu 3) và được thực hiện tại 120 hộ gia đình trong 5 thôn điểm nghiên cứu (24 hộ/thôn) Các hộ phỏng vấn được lựa chọn theo phương

pháp ngẫu nhiên có hệ thống Thực hiện công cụ này nhằm tìm hiểu tình hình kinh tế chung của hộ gia đình, các hình thức tác động và nguyên nhân người dân tác động vào TNR, đồng thời cũng tìm hiểu các giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển do chính người dân đưa ra

- Thảo luận nhóm: Phương pháp này được thực hiện sau khi thực hiện công cụ phỏng vấn hộ gia đình Các cuộc thảo luận được tiến hành dựa trên khung thảo luận chuẩn bị sẵn (Xem phụ biểu 3) 5 nhóm thảo luận được hình thành tại 5 thôn điểm Mỗi nhóm bao gồm từ 5 - 7 người với đủ các thành phần kinh tế hộ trong thôn Thảo luận này nhằm khẳng định lại và bổ sung các hình thức tác động của cộng đồng vào rừng và đất rừng, các nguyên nhân của sự tác động đó Đồng thời tìm hiểu những khó khăn và khuyến nghị của cộng đồng trong phát triển sản xuất và sử dụng TNR

- Phân tích tổ chức: Xác định các tổ chức tồn tại trong cộng đồng, các thể chế cộng đồng và sự ảnh hưởng của chúng tới những tác động của cộng đồng vào TNR

nhằm tìm hiểu tình hình chung về quản lý rừng và đất rừng, các chính sách, chương trình thực hiện tại vùng đệm và việc sử dụng TNR của các CĐĐP trong vùng đệm Đồng thời nhằm kiểm tra chéo thông tin thu thập tại các thôn điểm và thu thập bổ sung tài liệu

2.5.3 Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu

Số liệu thu thập qua bảng phỏng vấn bán định hướng được xử lý và phân tích định lượng bằng phần mềm SPSS (Statistical Package for Social Science) và Excel Thống kê mô tả là phương pháp chính được sử dụng để xử

lý số liệu trong đề tài Kết quả xử lý được thể hiện theo dạng phân tích, mô tả, bảng và biểu đồ Ngoài ra, các kết quả thảo luận, các thông tin định tính như chính sách, tổ chức cộng đồng, thể chế cộng đồng, thị trường được phân tích theo phương pháp định tính

Vị trí địa lý: - Từ 21030' đến 21046'20'' độ vĩ bắc

- Từ 106035'48'' đến 106048'15'' độ kinh đông

- Phía Bắc giáp xã Trấn Yên huyện Bắc Sơn

- Phía Nam giáp xã Yên Thịnh, Hòa Bình huyện Hữu Lũng

- Phía Đông giáp xã Hữu Lễ huyện Văn Quan, Vạn Linh huyện Chi Lăng

- Phía Tây giáp xã Nhất Tiến huyện Bắc Sơn

lộ, xa vùng dân cƣ, giao thông đi lại khó khăn

3.1.3 Đá mẹ và đất

3.1.3.1 Đá mẹ

Tầng đá mẹ trong khu vực nghiên cứu có hai loại chính là đá vôi và

phiến thạch, trong đó chủ yếu là đá vôi (chiếm 80%), có hiện tượng Cacxtơ

đặc trưng, mức độ phong hoá mạnh Vùng núi đất có đá mẹ là phiến thạch sét

3.1.3.2 Đất

Vùng núi đá vôi có địa hình rất đặc biệt, độ dốc cao, nhiều chỗ đá lởm chởm, gồ ghề Vì vậy, đất thường xen với đá trên những diện tích hẹp, càng lên đỉnh núi tỷ lệ đất càng ít, xuống chân núi thì ngược lại tỷ lệ đá ít đi nhiều Đất trên núi đá vôi thường có thành phần cơ giới nặng từ loại thịt nhẹ đến trung bình, tầng đất mỏng, thường không có cấu trúc thành tầng rõ rệt trong mặt cắt,

vì chủ yếu đất được tích luỹ do quá trình chuyển dời từ các độ cao xuống

Trong khu vực điều tra gồm có các loại đất chính:

- Đất Rendeine mầu đen, trung tính (pH = 6,5 - 7,5) đến hơi kiềm, tầng đất mỏng trong các hang hốc, kẽ đá

- Đất Feralit màu vàng hay nâu đỏ, tầng đất mỏng, phân bố ở các vùng đồi

- Đất phù sa mới: là nhóm đất ven sông suối hay đồng ruộng được phù sa bồi lấp do lũ lụt, phân bố ven sông suối và trên các cánh đồng

3.1.4 Khí hậu - Thuỷ văn

3.1.4.1 Khí hậu

cao nhất là 40,10C vào tháng 6, nhiệt độ thấp nhất 1,10

C vào tháng 1

Lượng mưa: Lượng mưa bình quân hàng năm 1.488,2mm Mùa mưa

từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa chiếm 90,67% tổng lượng mưa cả năm,

số ngày mưa bình quân 132 ngày/năm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chiếm 9,33% tổng lượng mưa cả năm

Ẩm độ: Độ ẩm không khí bình quân hàng năm 82%, thấp nhất tuyệt đối vào tháng riêng 12%

Lượng bốc hơi trung bình hàng năm 832mm

Gió: Nơi đây có hai hướng gió chính là Đông bắc và Tây nam, do địa hình núi đá bao bọc nên tốc độ gió bình quân nhỏ 1m/s

Các đặc điểm khí hậu đặc trưng: Do những khu núi đá trọc, do bức

xạ nhiệt nên có biên độ ngày đêm lớn Khu vực thường có sương muối, sương

mù nhưng chỉ trong thời gian ngắn Khu vực điều tra ít chịu ảnh hưởng của bão

Các chỉ số khí hậu khu vực điều tra cho thấy: Khí hậu ở đây tương đối

ôn hoà, phù hợp với sinh trưởng, phát triển của nhiều loại động thực vật rừng

3.1.4.2 Thuỷ văn

Do khu vực thuộc địa hình núi đá vôi, có hiện tượng Cacxtơ mạnh nên nhân tố thuỷ văn có tính chất đặc biệt Khu vực điều tra có nhiều suối ngầm, suối cụt, các mó nước, hang nước và vùng ngập nước theo mùa

Hệ thống suối có nước quanh năm gồm hai suối chính: Suối Bục dài

22 km lưu lượng nước mùa lũ đạt tới 1m3

/s, mùa khô rất nhỏ dưới 0,3m3/s

/s, mùa khô khoảng 0,1 - 0,15m3/s

Hệ thống hồ ngập nước theo mùa gồm 4 hồ lớn

Thuỷ văn khu vực này biến động theo mùa Về mùa mưa vùng ngập nước có thể lợi dụng làm đường thuỷ đi lại tới các thung, khe núi đá, ở đây

có nguồn thuỷ sản dồi dào và đánh bắt thuận lợi, vì vào mùa mưa các vùng ngập nước cung cấp nhiều nguồn thức ăn, các loài thuỷ sản sinh trưởng tốt, đến mùa khô mặt nước thu hẹp, thuận lợi cho việc đánh bắt cá

3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

3.2.1 Dân tộc, dân số, lao động và phân bố dân cư

3.2.1.1 Dân tộc

Khu rừng đặc dụng Hữu Liên nằm trên địa bàn 5 xã: Hữu Liên, Yên Thịnh, Hoà Bình của huyện Hữu Lũng, xã Hữu Lễ huyện Văn Quan và Vạn Linh của huyện Chi Lăng Theo kết quả điều tra tháng 5 năm 2009, Tổng dân

số là 3.863 hộ và 18.447 khẩu, thuộc nhiều thành phần dân tộc khác nhau cùng sinh sống như Kinh, Tày, Nùng, Dao, Mông Trong đó, dân tộc Kinh chiếm chủ yếu 54,75%; dân tộc Nùng chiếm 21,0%; dân tộc Tày chiếm 22,12%; dân tộc Dao chiếm 2,1% còn dân tộc Mông chiếm 0,03%

Phân bố dân cư: Phân bố dân cư trong vùng đệm rừng đặc dụng tập trung chủ yếu ở xã Hữu Liên, hầu hết các thôn bản đều tập trung ven đường giao thông, nơi bằng phẳng, có điều kiện canh tác lúa nước Trong rừng đặc dụng có 12 thôn bản với 648 hộ và 3.131 khẩu, bằng 11,5% tổng dân số (toàn

bộ thuộc xã Hữu Liên) Phân bố dân cư trong khu vực như sau:

3.2.2 Hiện trạng về sản xuất

3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai vùng nghiên cứu

Khu vực nghiên cứu gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của 5 xã là Hữu Liên, Yên Thịnh, Hoà Bình của huyện Hữu Lũng; xã Hữu Lễ của huyện Văn Quan và xã Vạn Linh của huyện Chi Lăng Theo số liệu rà soát quy hoạch lại

ba loại rừng năm 2006 và kết quả điều tra từ tháng 5 đến tháng 7 năm 2009 của Phân viện Điều tra quy hoạch rừng Tây Bắc Bộ, hiện trạng sử dụng đất vùng nghiên cứu đƣợc thống kê nhƣ sau:

Hoà Bình

Hữu

Lễ

Vạn Linh Tổng diện tích 26.326,6 6.658,8 5.582,7 3.758,1 4.575,0 5.752,0

Tổng diện tích tự nhiên khu vực nghiên cứu là 26.326,6 ha, trong đó:

nhiên, bình quân 0,18 ha/người

Như vậy, quỹ đất trong vùng đã được khai thác sử dụng gần hết, diện tích đất chưa sử dụng còn lại chủ yếu là núi đá trọc Diện tích đất lâm nghiệp chiếm

tỷ lệ cao nhất trong các loại hình sử dụng đất trong vùng Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người cao hơn bình quân chung của cả ba huyện

3.2.2.2 Hiện trạng các loại rừng trong rừng đặc dụng

Diện tích đất có rừng chiếm 90,4% tổng diện tích rừng đặc dụng, chủ yếu là rừng tự nhiên Rừng trồng có diện tích không đáng kể, chỉ chiếm 0,01% Mặc dù đất có rừng chiếm tỷ lệ lớn nhưng chất lượng rừng không cao Diện tích rừng giàu hầu như không còn; rừng trung bình chỉ còn 1.580,5 ha chiếm 19,1% diện tích đất có rừng; rừng nghèo chiếm tỷ lệ lớn nhất trong toàn bộ diện tích đất có rừng với 5.067,1 ha chiếm 61,1%; rừng phục hồi có 849,6 ha chiếm 10,2% diện tích đất có rừng Tỷ lệ rừng trung bình thấp trong khi rừng nghèo chiếm tỷ lệ cao chứng tỏ rừng đã bị tác động mạnh theo hướng tiêu cực

Đất chưa có rừng có 795,7 ha chiếm 9,6% tổng diện tích rừng đặc dụng Đất chưa có rừng chủ yếu nằm ở các thung lũng và gần các khu dân cư Một số nằm ở đỉnh hoặc sườn dông là do bị khai thác quá mức gây ra, hoặc đã

có nguồn gốc từ lâu Hiện tại nguy cơ suy giảm về diện tích cũng như về chất

Hình 3.1: Rừng đặc dụng Hữu Liên

lượng rừng vẫn là thường trực Vì vậy, nếu không kịp thời đầu tư bảo vệ thì tương lai không xa trong khu vực sẽ không còn rừng

Trong phạm vi ranh giới rừng đặc dụng được quy hoạch theo kết quả rà soát 3 loại rừng có 470,9 ha đất nông nghiệp nằm rải rác trong rừng đặc dụng Trên những diện tích đó, nhân dân đã trồng lúa, ngô, khoai, săn, đậu tương…

ổn định từ nhiều năm nay Mặc dù những diện tích này đã được tách khỏi rừng đặc dụng , nhưng do nằm rải rác trong rừng đặc dụng đã gây khó khăn cho công tác tuần tra kiểm soát

Kết quả hiện trạng đất đai trong rừng đặc dụng sau khi điều tra như sau:

Hoà Bình

Hữu

Lễ

Vạn Linh Tổng cộng 8.293,4 5.396,0 1.366,7 207,7 1.061,0 262,0

3.2.2.3 Thực trạng sản xuất nông lâm nghiệp

Sản xuất Nông -

Lâm nghiệp là hai ngành

kinh tế chủ đạo của nhân

dân trong khu vực Trong

đó, sản xuất nông nghiệp

(94,3%), tỷ trọng sản xuất

lâm nghiệp còn nhỏ, dịch

vụ chưa phát triển Nhìn

chung, trong khu vực nền

kinh tế đã có sự chuyển dịch từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, nhưng cần có sự chuyển đổi cơ cấu thật nhanh mới có thể tiến kịp và hòa nhập với

xu thế chung của các vùng trong tỉnh Số hộ đói nghèo vẫn còn tương đối cao (chiếm 18,5%), thu nhập bình quân đầu người còn thấp từ 4 - 4,5 triệu đồng/năm

3.2.2.3.1 Sản xuất nông nghiệp

Cư dân trong khu

vực Hữu Liên chủ yếu

sinh sống bằng nghề nông,

với tập quán canh tác là

làm lúa nước, làm rẫy, săn

bắn và chăn nuôi

Trồng trọt: Các

loài cây chính Lúa nước,

Ngô, Khoai, Sắn, Đậu

tấn, bình quân lương thực đầu người là 586 kg/năm Với tập quán sử dụng tỷ

lệ lương thực cao trong bữa ăn hàng ngày thì mức lượng thực bình quân như trên là không cao, trong khu vực hàng năm có từ 500 đến 700 hộ thiếu ăn

(tạ/ha)

Diện tích

(ha)

Năng suất

(tạ/ha)

Diện tích

(ha)

Năng suất

Bảng 3.4: Diện tích, năng suất các loài cây nông nghiệp chính

Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc, gia cầm của khu vực là 154.344 con Tổng diện tích chăn thả trong khu vực là 100,0 ha Chăn nuôi là nguồn thu nhập quan trọng sau

3.2.2.3.2 Sản xuất Lâm nghiệp

Tổng diện tích rừng

có 470,3 ha chủ yếu là

rừng Hồi, còn rừng

nguyên liệu manh mún,

chủ yếu do người dân tự

bỏ vốn ra trồng hoặc nhận

cây con từ chương trình hỗ

trợ trồng cây phân tán

Thông qua các mô

hình trồng rừng và hiệu quả mang lại tại các địa phương lân cận Hiện nay một bộ phận bà con nhận thức được vấn đề và có mong muốn phát triển sản xuất lâm nghiệp nhưng hiện tai họ vấn đang lúng tung trước câu những vấn đề lên lựa chọn cây nào cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, sử dụng biện pháp

kỹ thuật nào để mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, tìm nguồn vốn và sự hỗ trợ từ đâu để phát triển sản xuất, tính ổn định của thị trường sản phẩm…

Nhìn chung, thu nhập từ các hoạt động sản xuất lâm nghiệp còn thấp Nguồn thu nhập từ sản xuất lâm nghiệp chủ yếu thông qua các hoạt động khoanh nuôi, bảo vệ rừng và thu hái lâm sản ngoài gỗ, trong khi diện tích đưa vào giao khoán cho hộ gia đình cũng như việc khai thác tiêu thụ lâm sản ngoài gỗ còn manh mún, thiếu quy hoạch và định hướng Ngoài việc người dân thu hái các sản phẩm lâm sản ngoài gỗ tại các khu rừng thuộc vùng đệm, tình trạng khai thác, thu hái trong vùng lõi rừng đặc dụng và đặc biệt là việc khai thác, thu hái thiếu bền vững đã và đang làm cạn kiệt các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Mặc dù đã có nhiều cố gắng của Ban quản lý rừng đặc dụng, nhưng với lực lượng quá mỏng và lợi ích kinh tế cao trong việc khai thác, thu hái các

Hình 3.5: Hiện trạng sản xuất Lâm nghiệp